РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
Принят областной Думой 23 декабря 2004 года
(В редакции Законов Тюменской области от 04.03.2005 г. N 348;
от 06.10.2005 г. N 410; от 21.02.2007 г. N 547;
от 24.12.2010 г. N 90; от 08.07.2011 г. N 45;
от 03.10.2012 г. N 77; от 08.05.2013 г. N 32;
от 11.10.2013 г. N 77; от 28.02.2014 г. N 8;
от 25.02.2015 № 15; от 06.07.2015 № 86)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», иными федеральными законами, Уставом
Тюменской области регулирует отношения в сфере предупреждения
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
ликвидация последствий чрезвычайной ситуации - действия по
проведению аварийно-восстановительных и других работ;
иные понятия применяются в значениях, используемых в
Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера».(Статья в редакции
Закона Тюменской области от 21.02.2007 г. N 547)
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций;
2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
4) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, эпидемий.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
области в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 03.10.2012 г. N 77)
1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится: (В
редакции Закона Тюменской области от 03.10.2012 г. N 77)
1) принятие областных законов;
2) осуществление контроля за исполнением областных законов.
3) толкование областных законов. (Дополнен - Закон Тюменской
области от 04.03.2005 г. N 348)
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций относится: (В редакции Законов Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410; от 03.10.2012 г. N 77)
1) принятие в соответствии с федеральными и областными законами
нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) осуществление подготовки и поддержания в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в указанных ситуациях;
2.1) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации для соответствующих органов управления и сил областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (дополнен -
Закон Тюменской области от 03.10.2012 г. N 77)
2.2) установление регионального (межмуниципального) уровня
реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1
Федерального закона «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
(дополнен - Закон Тюменской области от 03.10.2012 г. N 77)
3) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечение их проведения;
4) осуществление информирования населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Закона Тюменской области
от 11.10.2013 г. N 77)
4.1) создание и поддержание в постоянной готовности систем
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях,
определение в соответствии с Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" границ зон экстренного оповещения
населения; (Дополнен - Закон Тюменской области
от 11.10.2013 г. N 77)
4.2) осуществление сбора информации в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией,
обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Дополнен -
Закон Тюменской области от 11.10.2013 г. N 77)
5) организация и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддержание общественного порядка
в ходе их проведения; обращение к Правительству Российской
Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и
средств;
6) утверждение и реализация областных целевых программ и
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий;
7) осуществление финансирования мероприятий в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона
Тюменской области от 03.10.2012 г. N 77)
8) установление порядка создания и использования резерва
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера и их
последствий и порядка восполнения использованных его средств,
создание данного резерва; (В редакции Закона Тюменской области
от 03.10.2012 г. N 77)
9) содействие устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
9-1) предупреждение ситуаций, которые могут привести к
нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и
ликвидация их последствий; (Дополнен - Закон Тюменской области
от 21.02.2007 г. N 547)
9.2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий ", реализация мероприятий, направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуаци;
(В редакции Законов Тюменской области от 03.10.2012 г. N 77;
от 28.02.2014 г. N 8)
9.3) осуществление создания системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечение
ее эксплуатации и развития; (Дополнен - Закон Тюменской области
от 08.05.2013 г. N 32)
10)
установление порядка организации и
обеспечение
осуществления регионального
государственного надзора в области
защиты населения
и территорий от
чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального и
муниципального характера с
учетом порядка
осуществления
государственного надзора в
области
защиты населения
и территорий от
чрезвычайных ситуаций,
установленного Правительством Российской Федерации; (В
редакции
Закона Тюменской области от 25.02.2015 № 15)
11) содействие федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических
средств оповещения и информирования населения в местах массового
пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических
устройств для распространения продукции средств массовой
информации, выделении эфирного времени в целях своевременного
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Законов Тюменской области от 21.02.2007 г. N 547;
от 03.10.2012 г. N 77)
12) корректировка мероприятий областных программ исходя из
объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период; (В редакции Закона Тюменской области от 08.07.2011 г. N 45)
12.1) принятие решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
(Дополнен - Закон Тюменской области от 08.07.2011 г. N 45)
13) иные полномочия, возложенные на субъект Российской
Федерации, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской
области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора
Тюменской области.
Статья 4. Виды (источник возникновения) чрезвычайных ситуаций
По источникам возникновения чрезвычайные ситуации
подразделяются на:
1) техногенные (аварии);
2) природные (стихийные бедствия);
3) биолого-социальные (инфекционные заболевания людей
(эпидемии), инфекционные заболевания животных, поражение
сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями).
Статья 5. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
1. Руководители аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных
ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия
руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
определенных действующим законодательством, планами предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с исполнительными органами государственной власти
Тюменской области, органами местного самоуправления и
организациями, на территории которых возникла чрезвычайная
ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок
и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения
по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
3. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 6. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального
характера, предупреждению ситуаций, которые
могут привести к нарушению функционирования
систем жизнеобеспечения населения
1. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, предупреждению
ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования
систем жизнеобеспечения населения могут включать в себя: (В
редакции Закона Тюменской области от 21.02.2007 г. N 547)
1) мониторинг природной и социальной среды, состояния
техногенных объектов;
2)
прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций, оценку
социально- экономических последствий
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Тюменской области
от 06.07.2015 № 86)
3) рациональное размещение производственных и социальных
объектов с точки зрения природной и техногенной безопасности;
4) приобретение необходимой техники и оборудования;
5) разработка и осуществление организационных и
инженерно-технических мер по снижению возможных потерь и ущерба от
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий (смягчению их
возможных последствий) на конкретных объектах;
6) подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения к
работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
7) подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к работе, в
том числе к работе в зимний период, в целях предупреждения
чрезвычайных ситуаций, а также снижения возможных потерь и ущерба
от чрезвычайных ситуаций;
8) строительство и реконструкция объектов, способствующих
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
9) оказание государственной поддержки строительства и
реконструкции объектов инженерного жизнеобеспечения; (В редакции
Закона Тюменской области от 21.02.2007 г. N 547)
10)
осуществление регионального государственного надзора
в
области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального и муниципального характера; (В
редакции
Закона Тюменской области от 25.02.2015 № 15)
11) информирование населения о потенциальных природных и
техногенных угрозах на территории проживания, а также обучение его
действиям в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;
12) иные мероприятия в сфере предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
2. Перечень конкретных мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, в том числе в рамках областных целевых
программ, определяется Правительством Тюменской области. (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
Статья 6-1. Государственная поддержка строительства и
реконструкции объектов инженерного
жизнеобеспечения
1. Государственная поддержка строительства и реконструкции
объектов инженерного жизнеобеспечения осуществляется путем
предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях на строительство или
реконструкцию объектов инженерного жизнеобеспечения.
2. Условия, порядок и размер государственной поддержки,
указанной в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными
правовыми актами Правительства Тюменской области.(Статья дополнена
- Закон Тюменской области от 21.02.2007 г. N 547)
Статья 7. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
и их последствий
1. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий могут
включать в себя:
1) дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, дорог,
сооружений и других объектов;
2) организацию восстановления систем и объектов первоочередного
жизнеобеспечения населения;
3) организацию медико-санитарного обеспечения пострадавшего
населения;
4) возвращение эвакуированного населения в места постоянного
проживания;
5) организацию выполнения карантинных мероприятий;
6) иные мероприятия в сфере ликвидации чрезвычайных ситуаций и
их последствий.
2. Перечень конкретных мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий, в том числе в рамках областных целевых
программ, определяется Правительством Тюменской области. (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
Статья 8. Государственное управление в сфере предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера
1. Полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 3 настоящего
Закона, осуществляются непосредственно Правительством Тюменской
области, исполнительными органами государственной власти области в
пределах их компетенции либо через специально уполномоченную
организацию или государственное учреждение. (В редакции Закона
Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
2. Правительство Тюменской области может передать полномочия,
установленные частью 2 статьи 3 настоящего Закона, федеральному
органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
соответствии с заключенным соглашением. Перечень мероприятий в
части переданных полномочий, а также порядок их осуществления
определяются договором между Правительством Тюменской области и
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410)
Статья 9. Областная территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Областная территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
объединяет органы управления, силы и средства органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в том числе
по обеспечению безопасности людей на водных объектах,, и состоит из
звеньев, соответствующих административно-территориальному делению
области. (В редакции Закона Тюменской области
от 24.12.2010 г. N 90)
2. Областная территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает
в себя координационные органы, постоянно действующие органы
управления, органы повседневного управления, силы и средства
органов исполнительной власти, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного оповещения.
3. Принципы построения, задачи, организация, состав сил и
средств, порядок функционирования областной территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством
Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
4. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок
функционирования звеньев областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций определяются положениями об этих звеньях,
утвержденными соответствующими органами местного самоуправления,
руководителями объектов в порядке, установленном Правительством
Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
Статья 10. Финансовое обеспечение мероприятий в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 03.10.2012 г. N 77)
1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных пожаров) является расходным обязательством Тюменской
области. (В редакции Закона Тюменской области
от 08.07.2011 г. N 45)
2. Финансирование расходов в части переданных полномочий,
указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется в
порядке, установленном соглашением о передаче полномочий и
заключенным договором.
3. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Создание и использование резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
и их последствий
1. В соответствии с федеральным законодательством резервы
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера и их
последствий создаются исполнительными органами государственной
власти Тюменской области заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций. (В редакции Закона Тюменской области
от 06.10.2005 г. N 410)
2. Порядок создания, использования резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий и
порядок их восполнения определяются Правительством Тюменской
области. (В редакции Законов Тюменской области
от 06.10.2005 г. N 410; от 03.10.2012 г. N 77)
Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства
Тюменской области в сфере защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
Граждане, должностные и юридические лица, виновные в
невыполнении или ненадлежащем выполнении законодательства Тюменской
области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению
чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению
здоровья людей и других противоправных действиях, несут
административную ответственность в соответствии с законодательством
Тюменской области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Тюменской области С.С. Собянин
г.Тюмень
28 декабря 2004 года
N 323
