Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 323

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных
       ситуаций межмуниципального и регионального характера


   Принят областной Думой                      23 декабря 2004 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 04.03.2005 г. N 348;
                      от 06.10.2005 г. N 410)


    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  законами  «Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации», «О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера»,  иными  федеральными  законами,  Уставом
Тюменской  области  регулирует  отношения  в  сфере  предупреждения
чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и регионального характера,
стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

    Статья 1. Основное понятие, используемое в настоящем Законе

    В  настоящем  Законе  используется  следующее основное понятие:
ликвидация   последствий   чрезвычайной   ситуации  –  действия  по
проведению аварийно-восстановительных и других работ.

    Статья 2. Цели настоящего Закона

    Целями настоящего Закона являются:
    1)   предупреждение   возникновения   и  развития  чрезвычайных
ситуаций;
    2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
    3) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    4)  ликвидация  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  стихийных
бедствий, эпидемий.

    Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
              области в сфере предупреждения и ликвидации
              чрезвычайных ситуаций межмуниципального
              и регионального характера

    1.  К  полномочиям  Тюменской  областной  Думы  в  сфере защиты
населения   и   территории   области   от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера относится:
    1) принятие областных законов;
    2) осуществление контроля за исполнением областных законов.
    3) толкование областных законов. (Дополнен  -  Закон  Тюменской
области от 04.03.2005 г. N 348)
    2.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской  области в сфере защиты населения и территории области от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и регионального характера
относится: (В      редакции      Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)
    1) принятие в соответствии с федеральными и областными законами
нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
    2)   осуществление   подготовки   и  поддержания  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в указанных ситуациях;
    3)  принятие  решения  о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечение их проведения;
    4)  осуществление  в  установленном  порядке сбора информации в
сфере  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и
обмена  ею,  обеспечение своевременного оповещения и информирования
населения  об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
    5)  организация  и  проведение  аварийно-спасательных  и других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и
регионального  характера, а также поддержание общественного порядка
в   ходе   их  проведения;  обращение  к  Правительству  Российской
Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и
средств;
    6)  утверждение  и  реализация  областных  целевых  программ  и
мероприятий     по     предупреждению     чрезвычайных     ситуаций
межмуниципального   и   регионального  характера  и  ликвидации  их
последствий;
    7)  осуществление  финансирования мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и
ликвидации их последствий;
    8)  установление порядка создания и создание резерва финансовых
и   материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий;
    9)   содействие   устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
    10)  государственный  надзор и контроль по вопросам природной и
техногенной безопасности;
    11)   организация   и   проведение  государственной  экспертизы
предполагаемых  для  реализации  проектов  и  решений  по  объектам
производственного  и  социального  назначения  и процессам, которые
могут  быть  источниками  чрезвычайных ситуаций или могут влиять на
обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
    12)  корректировка  мероприятий  областных  программ  исходя из
объема   их   финансирования,  предусмотренного  законом  Тюменской
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
    13)   иные   полномочия,   возложенные  на  субъект  Российской
Федерации,   органы   государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации,  отнесенные  к  их ведению нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  а  также  предусмотренные Уставом Тюменской
области,  законами  Тюменской  области, постановлениями Губернатора
Тюменской области.

    Статья 4. Виды (источник возникновения) чрезвычайных ситуаций

    По     источникам     возникновения    чрезвычайные    ситуации
подразделяются на:
    1) техногенные (аварии);
    2) природные (стихийные бедствия);
    3)    биолого-социальные    (инфекционные   заболевания   людей
(эпидемии),    инфекционные    заболевания    животных,   поражение
сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями).

    Статья 5. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных
              ситуаций

    1.      Руководители      аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных  формирований,  прибывшие в зоны чрезвычайных
ситуаций  первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до  прибытия
руководителей    работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
определенных  действующим законодательством, планами предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  или  назначенных  органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления,
руководителями   организаций,   к   полномочиям   которых  отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
    2.  Руководители  работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию  с  исполнительными  органами  государственной  власти
Тюменской    области,    органами    местного    самоуправления   и
организациями,   на   территории   которых   возникла  чрезвычайная
ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок
и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения
по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.   (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    3.  Решения  руководителей  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  являются  обязательными  для  всех граждан и организаций,
находящихся   в   зоне   чрезвычайной   ситуации,   если   иное  не
предусмотрено федеральным законодательством.

    Статья 6. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
              межмуниципального и регионального характера

    1. Мероприятия    по   предупреждению   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера могут включать в себя:
    1)   мониторинг   природной   и   социальной  среды,  состояния
техногенных объектов;
    2) прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценка риска;
    3)   рациональное   размещение  производственных  и  социальных
объектов с точки зрения природной и техногенной безопасности;
    4) приобретение необходимой техники и оборудования;
    5)     разработка    и    осуществление    организационных    и
инженерно-технических  мер по снижению возможных потерь и ущерба от
чрезвычайных  ситуаций,  стихийных бедствий, эпидемий (смягчению их
возможных последствий) на конкретных объектах;
    6)  подготовка  объектов  экономики и систем жизнеобеспечения к
работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
    7)  подготовка  объектов  и систем жизнеобеспечения к работе, в
том  числе  к  работе  в  зимний  период,  в  целях  предупреждения
чрезвычайных  ситуаций,  а также снижения возможных потерь и ущерба
от чрезвычайных ситуаций;
    8) строительство   и   реконструкция  объектов,  способствующих
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
    9)    проведение   государственной   экспертизы   по   вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    10) осуществление   государственного   надзора  и  контроля  по
вопросам природной и техногенной безопасности;
    11) информирование   населения   о  потенциальных  природных  и
техногенных  угрозах на территории проживания, а также обучение его
действиям в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;
    12) иные мероприятия в сфере предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
    2. Перечень    конкретных    мероприятий    по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  в  рамках областных целевых
программ, определяется Правительством Тюменской области.         (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 7. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций
              межмуниципального и регионального характера
              и их последствий

    1.    Мероприятия    по    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и регионального характера и их последствий могут
включать в себя:
    1)  дезактивацию,  дегазацию  и  дезинфекцию территории, дорог,
сооружений и других объектов;
    2) организацию восстановления систем и объектов первоочередного
жизнеобеспечения населения;
    3)  организацию  медико-санитарного  обеспечения  пострадавшего
населения;
    4)  возвращение  эвакуированного  населения в места постоянного
проживания;
    5) организацию выполнения карантинных мероприятий;
    6)  иные мероприятия в сфере ликвидации чрезвычайных ситуаций и
их последствий.
    2.  Перечень  конкретных мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  их последствий, в том числе в рамках областных целевых
программ, определяется Правительством Тюменской области.         (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 8. Государственное управление в сфере предупреждения
              и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
              и регионального характера

    1.  Полномочия,  предусмотренные  частью  2 статьи 3 настоящего
Закона,  осуществляются  непосредственно  Правительством  Тюменской
области,  исполнительными органами государственной власти области в
пределах   их  компетенции  либо  через  специально  уполномоченную
организацию или государственное учреждение. (В    редакции   Закона
Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    2.  Правительство  Тюменской области может передать полномочия,
установленные  частью  2  статьи  3 настоящего Закона, федеральному
органу  исполнительной  власти,  уполномоченному на решение задач в
сфере  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций в
соответствии  с  заключенным  соглашением.  Перечень  мероприятий в
части  переданных  полномочий,  а  также  порядок  их осуществления
определяются  договором  между  Правительством  Тюменской области и
территориальным  органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного  на  решение  задач  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций. (В  редакции  Закона Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 9. Областная территориальная подсистема единой
              государственной системы предупреждения и ликвидации
              чрезвычайных ситуаций

    1.  Областная территориальная подсистема единой государственной
системы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
объединяет    органы    управления,   силы   и   средства   органов
исполнительной    власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,  в  полномочия которых входит решение вопросов в сфере
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, и состоит
из    звеньев,   соответствующих   административно-территориальному
делению области.
    2.  Областная территориальная подсистема единой государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает
в   себя   координационные  органы,  постоянно  действующие  органы
управления,   органы  повседневного  управления,  силы  и  средства
органов  исполнительной  власти,  резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного оповещения.
    3.  Принципы  построения,  задачи,  организация,  состав  сил и
средств,   порядок   функционирования   областной   территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   определяются  Правительством
Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    4.   Задачи,   организация,   состав  сил  и  средств,  порядок
функционирования   звеньев   областной  территориальной  подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  определяются  положениями  об этих звеньях,
утвержденными  соответствующими  органами  местного самоуправления,
руководителями  объектов  в  порядке,  установленном Правительством
Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 10. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению
               и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
               и регионального характера и их последствий

    1.    Предупреждение   и   ликвидация   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального   и  регионального  характера  и  их  последствий
является расходным обязательством Тюменской области.
    2.  Финансирование  расходов  в  части  переданных  полномочий,
указанных  в  части  2 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется в
порядке,   установленном   соглашением   о  передаче  полномочий  и
заключенным договором.
    3.  Организации  всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

    Статья 11. Создание и использование резервов финансовых
               и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
               ситуаций межмуниципального и регионального характера
               и их последствий

    1.  В  соответствии  с  федеральным  законодательством  резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных
ситуаций   межмуниципального   и   регионального   характера  и  их
последствий   создаются  исполнительными  органами  государственной
власти   Тюменской  области  заблаговременно  в  целях  экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций. (В       редакции      Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)
    2.   Порядок  создания,  использования  резервов  финансовых  и
материальных   ресурсов   и  порядок  их  восполнения  определяются
Правительством Тюменской области. (В   редакции   Закона  Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства
               Тюменской области в сфере защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций
               межмуниципального и регионального характера

    Граждане,   должностные   и   юридические   лица,   виновные  в
невыполнении или ненадлежащем выполнении законодательства Тюменской
области  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,   создании   условий   и   предпосылок   к  возникновению
чрезвычайных  ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению
здоровья   людей   и   других   противоправных   действиях,   несут
административную ответственность в соответствии с законодательством
Тюменской области.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


    Губернатор
    Тюменской области                                  С.С. Собянин


     г.Тюмень
     28 декабря 2004 года
     N 323