Закон Тюменской области от 07.04.2003 № 130

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


              О содержании и защите домашних животных
           и мерах по обеспечению безопасности населения
                        в Тюменской области


    Принят областной Думой                       20 марта 2003 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 08.07.2003 г. N 150;
          от 06.07.2005 г. N 394; от 06.10.2005 г. N 410)


                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

    1.  Настоящий  Закон  регулирует отношения в сфере содержания и
защиты  домашних животных в целях обеспечения безопасности людей от
неблагоприятного физического, санитарно-противоэпидемиологического,
психологического и иного воздействия домашних животных.
    2.  Настоящий  Закон  не  распространяется на отношения в сфере
содержания    сельскохозяйственных   животных,   используемых   для
производства  традиционных  продуктов  питания,  а  также животных,
которые являются для научных, научно-исследовательских, медицинских
организаций   и   организаций   Министерства   обороны   Российской
Федерации,  Федеральной  пограничной  службы  Российской Федерации,
Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации,  Федеральной
службы   безопасности   Российской   Федерации   и  других  органов
государственной   власти   объектами   научных   исследований   или
используются ими в служебных целях.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    1)  домашние  животные  -  животные,  исторически прирученные и
разводимые  человеком, находящиеся на содержании владельца в жилище
или служебных помещениях;
    2)  содержание  домашнего  животного  -  действия,  совершаемые
владельцами   домашних  животных  для  сохранения  жизни  животных,
физического   и   психического   здоровья,  получения  полноценного
потомства  при  соблюдении ветеринарно-санитарных норм, а также для
обеспечения   общественного   порядка   и  безопасности  граждан  и
представителей животного мира;
    3)   защита  домашних  животных  -  комплекс  мер,  принимаемых
уполномоченными  лицами  в  целях  ограждения  домашних животных от
жестокого обращения;
    4)   безнадзорные   домашние   животные  -  домашние  животные,
находящиеся без присмотра в общественных местах;
    5)  жестокое  обращение  с  домашними  животными  -  умышленные
действия или бездействие, повлекшие гибель или длительные страдания
(увечье, травму) животного;
    6)   жестокое   умерщвление  домашних  животных  -  умерщвление
животных  без  применения  методов,  устраняющих ощущение животными
боли и страха;
    7)   отлов   безнадзорных   домашних  животных  -  деятельность
муниципальных и иных организаций по поимке, изоляции, усыплению или
захоронению безнадзорных домашних животных;
    8)   приют   для  домашних  животных  -  помещение,  специально
приспособленное  для размещения и содержания найденных, отловленных
домашних животных, а также домашних животных, от которых отказались
владельцы;
    9)  гостиница  для  временного  содержания  домашних животных -
помещение,  специально  приспособленное для размещения и содержания
домашних животных, владельцы которых временно отсутствуют;
    10)  пункт  временного  содержания  домашних  животных  - место
содержания   найденных,  отловленных,  изъятых  животных,  где  они
содержатся до возвращения владельцам, а также передачи в приют.

    Статья 3. Основные принципы содержания
              и защиты домашних животных

    Содержание и защита домашних животных основывается на следующих
принципах:
    1)  гуманность  обращения  с  домашними животными и обеспечение
безопасности населения при их содержании;
    2) обеспечение условий жизни домашнего животного в соответствии
с его видовыми и индивидуальными особенностями;
    3)  участие  органов  государственной  власти  области, органов
местного  самоуправления,  общественных  организаций  и  граждан  в
осуществлении мероприятий по защите домашних животных;
    4)  ответственность  граждан,  должностных и юридических лиц за
несоблюдение  настоящего  Закона, иных нормативных правовых актов в
сфере охраны домашних животных, действующих на территории области.

    Статья 4. Общие требования к обращению с домашними животными

    1. При обращении с домашними животными запрещается:
    1)  использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих
домашних животных;
    2)  нанесение  побоев,  удаление  клыков  и когтей, принуждение
домашнего  животного  к  выполнению  действий,  могущих  привести к
травмам и увечьям;
    3)   использование  домашних  животных  в  условиях  чрезмерных
физиологических нагрузок;
    4)  оставление  домашних  животных  без  еды  и  пищи,  а также
содержание   в   условиях,   не   соответствующих  их  естественным
потребностям;
    5)  разведение  домашних  животных  с выявленными генетическими
изменениями, причиняющими им страдания;
    6)  разведение  домашних  животных с наследственно закрепленной
повышенной агрессивностью;
    7)  натравливание  (понуждение  к  нападению)  на  людей или на
других  домашних  животных,  если  оно  осуществляется  не  в целях
самообороны или без крайней необходимости;
    8)    проведение    болезненных    процедур    без   применения
обезболивающих препаратов;
    9)  организация и проведение зрелищных мероприятий, допускающих
жестокое обращение с домашними животными;
    10)  организация,  проведение  и  пропаганда  боев  с  участием
домашних животных;
    11) пропаганда жестокого обращения с домашними животными, в том
числе в средствах массовой информации, производство, демонстрация и
распространение  аудиовизуальной продукции, содержащей информацию о
жестоком обращении с домашними животными.
    2.  Демонстрация домашних животных на выставках допускается при
условии  соблюдения  ветеринарно-санитарных  и  иных норм и правил,
установленных  законодательством,  и  должна  исключать  причинение
домашним  животным  травм, боли, увечий, их гибель в соответствии с
Законом Российской Федерации "О ветеринарии". (В   редакции  Закона
Тюменской области от 08.07.2003 г. N 150)

       Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
        ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
           В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЗАЩИТЫ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

    Статья 5. Компетенция органов государственной власти
              Тюменской области
              в сфере содержания и защиты домашних животных

    К  компетенции органов государственной власти Тюменской области
в сфере содержания и защиты домашних животных относятся:
    1)  участие  в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ,  включающих  мероприятия  по  защите домашних животных от
жестокого обращения;
    2) установление принципов обращения с домашними животными;
    3)  определение  компетенции  органов  местного самоуправления,
прав  и обязанностей обществ и клубов владельцев домашних животных,
владельцев  домашних  животных, координация их деятельности в сфере
содержания  и  защиты  домашних  животных на основании и в порядке,
определяемых федеральным законодательством и настоящим Законом.

    Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления

    1. Органы местного самоуправления вправе:
    1)  устанавливать  особые  правила  выгула  домашних животных в
случаях   объявления  карантина,  возникновения  очагов  бешенства,
массового падежа домашних животных, эпизоотий;
    2)  определять порядок отлова, методы регулирования численности
безнадзорных домашних животных и захоронения их останков;        (В
редакции Закона Тюменской области от 06.07.2005 г. N 394)
    3)   создавать   муниципальные   организации   -   приюты   для
безнадзорных  домашних  животных,  гостиницы для домашних животных,
владельцы   которых   временно   отсутствуют,   пункты   временного
содержания домашних животных, а также содействовать созданию в этих
же целях иных организаций;
    4)  оказывать  владельцам домашних животных, клубам и обществам
владельцев   домашних   животных,   органам  ветеринарного  надзора
организационную,  методическую,  информационную помощь в содержании
домашних животных;
    5)  создавать комиссии по защите домашних животных с включением
в их состав ответственных работников органов власти, представителей
науки,   образования,  средств  массовой  информации,  общественных
организаций и объединений.
    Порядок  организации,  деятельности, финансирования, полномочия
комиссий  определяются  положениями об этих комиссиях, принимаемыми
органами местного самоуправления;
    6)   предоставлять   из  земель,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  земельные  участки  под  строительство площадок для
выгула  собак на территории муниципального образования и определять
места    для    выгула    собак   на   территориях,   оборудованных
предупреждающими указателями;
    7)  осуществлять  иные  права  в  соответствии  с федеральным и
областным законодательством.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1) принимать Правила содержания домашних животных на территории
муниципального образования;
    2) доводить до сведения владельцев домашних животных информацию
о    правилах    содержания   домашних   животных   на   территории
муниципального образования;
    3)   объявлять  карантин  домашних  животных  по  представлению
органов государственного ветеринарного надзора.

     Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ,
                  РЕГУЛИРУЕМЫХ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ

    Статья 7. Права владельцев домашних животных

    Владельцы домашних животных имеют право:
    1)   получать   необходимую   информацию   в  органах  местного
самоуправления,  обществах  (клубах)  владельцев домашних животных,
ветеринарных организациях и сельскохозяйственных учебных заведениях
о порядке регистрации, содержания, разведения домашних животных;
    2) обеспложивать принадлежащих ему домашних животных;
    3)  помещать  домашних  животных  для  временного  содержания в
приюты (гостиницы) для домашних животных.

    Статья 8. Обязанности владельцев домашних животных

    Владельцы домашних животных обязаны:
    1)  обеспечивать  безопасность  людей  от  воздействия домашних
животных, а также спокойствие и тишину для окружающих;
    2)  соблюдать  санитарно-гигиенические  и  ветеринарные правила
содержания  домашних  животных  в соответствии с Законом Российской
Федерации "О ветеринарии"; (В  редакции  Закона  Тюменской  области
от 08.07.2003 г. N 150)
    3)  сообщать в органы ветеринарного надзора о случаях нападения
домашних   животных  на  человека,  их  массового  заболевания  или
необычного  поведения в соответствии с Законом Российской Федерации
"О ветеринарии"; (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 08.07.2003 г. N 150)
    4)    выполнять    предписания    должностных    лиц    органов
государственного   санитарно-эпидемиологического   и  ветеринарного
надзора,  в том числе в части проведения вакцинации от инфекционных
болезней,    а   также   предоставления   домашних   животных   для
ветеринарного  осмотра  и  наложения  карантина  в  соответствии  с
Законом Российской Федерации "О ветеринарии"; (В   редакции  Закона
Тюменской области от 08.07.2003 г. N 150)
    5)  не допускать контакта больных домашних животных и животных,
на которых наложен карантин, со здоровыми животными;
    6)  убирать  за своими домашними животными экскременты, включая
территорию  подъездов, лестничных клеток, лифтов, детских площадок,
пешеходных дорожек.

    Статья 9. Права обществ и клубов владельцев домашних животных,
              обществ защиты животных, иных организаций

    Общества  и клубы владельцев домашних животных, общества защиты
животных вправе:
    1)  по  поручению  органов  местного  самоуправления  создавать
приюты,   гостиницы,  пункты  временного  содержания  для  домашних
животных;  организовывать  специальные  магазины и рынки по продаже
домашних животных и обмену ими;
    2)  строить и оборудовать площадки для выгула домашних животных
на  земельных участках, отведенных органами местного самоуправления
муниципальных образований;
    3)  осуществлять  общественный  контроль за выполнением членами
обществ   и   клубов  владельцев  домашних  животных  установленных
санитарно-гигиенических  и  ветеринарных правил содержания домашних
животных;
    4)  оказывать содействие органам государственного ветеринарного
надзора в проведении вакцинации домашних животных;
    5) организовывать выставки домашних животных;
    6)  проводить  обучение  владельцев  домашних животных, а также
осуществлять дрессировку домашних животных;
    7)  вести  методическую  и  разъяснительную работу среди членов
обществ  и  клубов  владельцев  домашних  животных,  обществ защиты
животных,  среди населения по вопросам культуры содержания домашних
животных,  а также содействовать созданию инфраструктуры содержания
домашних животных и реализации настоящего Закона.

              Глава IV. СОДЕРЖАНИЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

    Статья 10. Условия содержания домашних животных

    1.  Условия содержания домашних животных должны соответствовать
их    видовым    и    индивидуальным    особенностям   и   отвечать
ветеринарно-санитарным  правилам,  удовлетворять  их  потребности в
пище,   воде,   сне,  отдыхе,  движении,  естественной  активности,
контактах  с  человеком, контактах с себе подобнымив соответствии с
Законом Российской Федерации "О ветеринарии". (В   редакции  Закона
Тюменской области от 08.07.2003 г. N 150)
    2.  Запрещается  постоянное  содержание  домашних  животных  на
балконах  и  лоджиях,  а  также  в  местах  общего  пользования: на
лестничных   клетках,  чердаках,  в  подвалах  и  других  подсобных
помещениях.

    Статья 11. Регистрация и перерегистрация собак

    1.  Регистрация  и  перерегистрация  собак  в Тюменской области
осуществляется в целях:
    1) учета собак в Тюменской области;
    2)  создания базы данных о собаках, в том числе для организации
розыска пропавших домашних животных и возвращения их владельцам;
    3) решения проблемы безнадзорных собак;
    4)   осуществления  ветеринарного  и  санитарного  контроля  за
собаками;
    5) своевременного предупреждения завоза инфицированных собак из
других  государств или субъектов Российской Федерации на территорию
Тюменской области.
    2.  Регистрация (перерегистрация) собак проводится по заявлению
их   владельцев   соответствующими   учреждениями   государственной
ветеринарной   службы   в   порядке,  установленном  администрацией
области.  За регистрацию собак с владельцев взимается плата, размер
и  порядок взимания которой устанавливаются Правительством области.
    (В  редакции  Законов Тюменской области от 08.07.2003 г. N 150;
от 06.10.2005 г. N 410)
    3.  При  регистрации  владелец  собаки должен быть ознакомлен с
настоящим   Законом   и  Правилами  содержания  домашних  животных,
принятыми    в   муниципальном   образовании.   Факт   ознакомления
удостоверяется  подписью  владельца  домашнего  животного  в  Книге
регистрации домашних животных.

    Статья 12. Выгул домашних животных

    1.  Выгул  домашних животных, в том числе собак, разрешается на
специальных  площадках  и других территориях, определяемых органами
местного   самоуправления   в   соответствии   с   действующими   в
муниципальном   образовании   правилами.  На  отведенных  площадках
устанавливаются знаки о разрешении выгула собак.
    2.  При  нахождении  собак в местах общего пользования (дворах,
улицах,  общественном транспорте и др.) они должны быть на коротком
поводке  и  в  наморднике,  а  маленькие собаки, кошки - в закрытых
контейнерах или на руках владельца.
    3.   Выгул   собак   без  поводка  разрешается  на  огороженных
специальных площадках для их выгула, определяемых органами местного
самоуправления   в  соответствии  с  действующими  в  муниципальном
образовании  правилами. Знаки о разрешении выгула собак без поводка
устанавливаются при входе.
    4. Запрещается:
    1)  выгул  домашних животных на детских и спортивных площадках,
на    территориях   детских   дошкольных   учреждений,   учреждений
образования   и  здравоохранения,  в  помещениях  продовольственных
магазинов,  столовых  и  на иных территориях, определяемых органами
местного самоуправления;
    2)  оставление домашних животных без присмотра и выгуливание их
владельцами в нетрезвом состоянии;
    3)  загрязнение  при  содержании  домашних  животных подъездов,
лестничных  клеток,  лифтов,  а также детских, школьных, спортивных
площадок,  мест  массового  отдыха,  пешеходных  дорожек и проезжей
части.

    Статья 13. Умерщвление домашних животных
               и захоронение их останков

    1.   Умерщвление  домашних  животных  проводится  ветеринарными
службами в соответствии с нормативными правовыми актами в следующих
случаях:
    1)  ветеринарное показание при наличии у животного неизлечимого
заболевания  для  прекращения  неустранимых страданий животного или
при   опасности   заражения  граждан.  По  ветеринарным  показаниям
умерщвление допускается только при участии специалиста;
    2) (Исключен - Закон Тюменской области от 08.07.2003 г. N 150)
    3) отлов безнадзорных собак и кошек;
    4)     в     иных    случаях,    предусмотренных    действующим
законодательством. (Дополнен     -    Закон    Тюменской    области
от 08.07.2003 г. N 150)
    В  перечисленных случаях умерщвление производится ветеринарными
службами   путем   усыпления   либо   иными   гуманными  способами,
гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
    2. Захоронение останков домашних животных производится в местах
и    порядке,   определенных   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований.
    3.  Запрещаются  кремация  или  захоронение  останков  домашних
животных без ветеринарного освидетельствования.

    Статья 14. Приюты, гостиницы и пункты временного содержания
               для домашних животных

    1.  Для  решения  проблем,  связанных  с  содержанием  домашних
животных,  могут  создаваться приюты, гостиницы и пункты временного
содержания домашних животных.
    2.  Домашние  животные,  поступающие  в приют, гостиницу, пункт
временного содержания, подлежат регистрации и учету.
    3.   Поступившие   в  приют,  гостиницу  или  пункт  временного
содержания животные проходят ветеринарный осмотр.
    4.  Содержание домашних животных в приютах, гостиницах, пунктах
временного   содержания  должно  осуществляться  в  соответствии  с
ветеринарно-санитарными  правилами  и  с  учетом  их индивидуальных
особенностей  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "О
ветеринарии". (В      редакции     Закона     Тюменской     области
от 08.07.2003 г. N 150)
    5.  Работники приютов, гостиниц и пунктов временного содержания
домашних  животных  обязаны предотвращать размножение находящихся в
них домашних животных.
    6.  Приюты  и  пункты  временного  содержания домашних животных
обязаны  прилагать усилия к поиску владельцев потерявшихся домашних
животных или новых владельцев.

    Статья 15. Отлов безнадзорных домашних животных

    1.   Отлов   безнадзорных   домашних   животных  осуществляется
муниципальными    и    другими   организациями   либо   гражданами,
заключающими   договор   с   органами  местного  самоуправления,  в
соответствии с настоящим Законом.
    2.  Отлов  безнадзорных  домашних животных производится в целях
регулирования  их  численности, возвращения владельцам, обеспечения
порядка   и  спокойствия  населения  и  основывается  на  принципах
гуманного  отношения  к  животным  и  соблюдения  норм общественной
нравственности.  Запрещается  проводить  отлов безнадзорных собак и
кошек  в  присутствии  детей,  а  также отстрел домашних животных в
пределах населенных пунктов. (В  редакции  Закона Тюменской области
от 06.07.2005 г. N 394)
    3.   При  отлове  безнадзорных  домашних  животных  запрещается
жестокое  обращение  с  ними,  в  том  числе применение при отлове,
транспортировке,  временном содержании технических приспособлений и
препаратов,  травмирующих  животных  или  опасных  для  их  жизни и
здоровья.

            Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
           В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЗАЩИТЫ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

    Статья 16. Ответственность за правонарушения
               в сфере содержания и защиты домашних животных

    Владельцы   домашних   животных   и   должностные   лица  несут
ответственность  за  нарушение  правил содержания и защиты домашних
животных    на    основаниях    и    в   порядке,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации, а также Законом Тюменской
области  "Об  административной  ответственности  за  отдельные виды
правонарушений".

          Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 17. Переходные положения

    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Тюменской  области  обязаны  принимать  Правила содержания домашних
животных  на  территории  муниципального образования в течение трех
месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона.
    2.  Право помещения домашних животных в приют, гостиницу, пункт
временного содержания возникает по мере их создания.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    07 апреля 2003 года
    N 130