Закон Тюменской области от 05.07.2001 № 354

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                   О политике Тюменской области
                   в сфере торговой деятельности


    Принят областной Думой                        22 июня 2001 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 30.11.2001 г. N 443;
          от 04.03.2005 г. N 350; от 10.11.2006 г. N 507;
                      от 21.02.2007 г. N 550)


    Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с Законом Российской
Федерации  "О  защите  прав потребителей", федеральными законами "О
качестве и безопасности пищевых продуктов", "О розничных рынках и о
внесении  изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и иными
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Уставом
Тюменской   области   и  направлен  на  обеспечение  более  полного
удовлетворения  потребностей  населения  в  качественных  товарах и
услугах   торговли.    (В   редакции   Законов   Тюменской  области
от 10.11.2006 г. N 507; от 21.02.2007 г. N 550)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

    В   целях   единого   толкования  положений  настоящего  Закона
используются следующие понятия:
    политика  Тюменской  области  в  сфере  торговой деятельности -
совокупность  организационных, правовых, экономических, контрольных
и   иных   мер,   осуществляемых  органами  государственной  власти
совместно   с   органами   местного  самоуправления,  общественными
организациями   и   предпринимателями   для  реализации  принципов,
установленных настоящим Законом; (В   редакции   Закона   Тюменской
области от 10.11.2006 г. N 507)
    торговая   деятельность   -   деятельность,   направленная   на
удовлетворение  покупательского  спроса  путем  реализации  товаров
потребительского назначения и предоставления услуг покупателям;
    абзац;      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    абзац;      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    торговый  реестр  Тюменской  области  -  единая  информационная
система,  содержащая  сведения  о  субъектах  и  объектах  торговой
деятельности, расположенных в Тюменской области (областной торговый
реестр); (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 10.11.2006 г. N 507)
    абзац;      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Иные понятия применяются в значениях, установленных федеральным
законодательством.(Дополнена     -    Закон    Тюменской    области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 2. Основные направления политики Тюменской области
              в сфере торговой деятельности

    Политика   Тюменской  области  в  сфере  торговой  деятельности
направлена на:
    - развитие потребительского рынка;
    - (Исключен - Закон Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)
    - повышение уровня и культуры торгового обслуживания;
    -   ликвидацию   административных  барьеров  в  сфере  торговой
деятельности; (В      редакции     Закона     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    - осуществление контроля за соблюдением торговыми предприятиями
всех  форм  собственности  требований  законодательства и интересов
покупателей, за качеством реализуемых товаров;
    - (Исключен - Закон Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)
    - осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите
прав потребителей в пределах установленных полномочий. (Дополнен  -
Закон Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 3. Основные принципы политики Тюменской области
              в сфере торговой деятельности

    Политика   Тюменской  области  в  сфере  торговой  деятельности
основывается на следующих принципах:
    -  свободная  и  добросовестная  конкуренция  между  субъектами
торговой деятельности;
    -  создание  условий  для  равного  развития  и  равенства прав
субъектов торговой деятельности;
    -   принятие  эффективных  мер  по  защите  прав  потребителей,
соблюдение интересов субъектов торговой деятельности и государства;
    -  создание  условий для высокого уровня торгового обслуживания
населения,   включая   предложение  потребителям  товаров  и  услуг
надлежащего качества;
    - свободный выбор партнеров по торговой деятельности;
    -  (Исключен - Закон Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)
    -  участие  государственных органов Тюменской области и органов
местного самоуправления в регулировании торговой деятельности.

    Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности

    Субъекты   торговой   деятельности   -   юридические  лица  или
индивидуальные     предприниматели,     осуществляющие     торговую
деятельность   и  зарегистрированные  в  установленном  действующим
законодательством порядке. (В  редакции  Закона  Тюменской  области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Объекты   торговой   деятельности  -  имущественные  комплексы,
используемые      юридическими     лицами     и     индивидуальными
предпринимателями   для  купли-продажи  товаров  и  оказания  услуг
торговли. (В       редакции      Закона      Тюменской      области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Видами  торговой  деятельности  являются  розничная  и  оптовая
торговля, а также предоставление услуг покупателям. (В     редакции
Закона Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 5. Полномочия органов государственной власти
              Тюменской области в сфере торговой деятельности

    К   полномочиям  Тюменской  областной  Думы  в  сфере  торговой
деятельности относится:
    1) принятие областных законов;
    2) толкование областных законов;
    3) контроль за исполнением областных законов.
    К  полномочиям  исполнительных  органов  государственной власти
Тюменской области в сфере торговой деятельности относится:
    1)   осуществление  совместно  с  уполномоченными  федеральными
органами  исполнительной власти мониторинга качества и безопасности
пищевых продуктов;
    2)  осуществление  мероприятий  по  реализации,  обеспечению  и
защите   прав   потребителей   и  принятие  мер  в  пределах  своих
полномочий;
    3)    утверждение    ассортимента   сопутствующих   товаров   в
газетно-журнальных киосках;
    4)   утверждение   перечня   отдаленных   или   труднодоступных
местностей  (за  исключением  городов,  районных  центров, поселков
городского   типа),   в   которых   организации   и  индивидуальные
предприниматели  могут  осуществлять  наличные  денежные  расчеты и
(или)  расчеты  с  использованием  платежных  карт  без  применения
контрольно-кассовой техники;
    5)  формирование  и ведение областного торгового реестра, в том
числе реестра рынков; (В    редакции   Закона   Тюменской   области
от 21.02.2007 г. N 550)
    6) реализация политики  области в сфере торговой деятельности;
    7) содействие   развитию   предпринимательской  деятельности  и
конкуренции в сфере торговли;
    8) содействие развитию рыночной инфраструктуры;
    9) оказание   методологической,  консультационной,  правовой  и
организационной  помощи органам местного самоуправления и субъектам
торговой деятельности;
    9.1) установление порядка организации деятельности ярмарок;
    9.2)  установление  требований  к  торговым  местам  на рынках,
расположенных  в  Тюменской  области,  в соответствии с федеральным
законодательством;
    9.3)  разработка  и  утверждение  плана  организации  рынков  в
Тюменской области;
    9.4)    установление    основных   требований   к   планировке,
перепланировке  и  застройке  рынка,  реконструкции  и модернизации
зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;
    9.5)  установление порядка заключения договора о предоставлении
торгового  места  на  рынке  и  его  типовой  формы  (в  том  числе
установление  упрощенной  формы  договора о предоставлении торговых
мест    на    сельскохозяйственном    рынке,   сельскохозяйственном
кооперативном  рынке),  а  также  установление  упрощенного порядка
предоставления    торговых    мест    на   сельскохозяйственном   и
сельскохозяйственном кооперативном рынке;
    9.6)     установление     количества     торговых    мест    на
сельскохозяйственном   рынке   для  осуществления  деятельности  по
продаже товаров товаропроизводителями;
    (Пункты   9.1   -  9.6  дополнены  -  Закон  Тюменской  области
от 21.02.2007 г. N 550)
    10)  иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской
Федерации  и  органов  государственной  власти субъектов Российской
Федерации,  установленные  нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Тюменской области, нормативными правовыми актами
Тюменской области.
    Исполнительные  органы государственной власти Тюменской области
вправе   осуществлять   совместно  с  уполномоченными  федеральными
органами  исполнительной  власти  контроль  и надзор за качеством и
безопасностью пищевых продуктов.
    Полномочия,  предусмотренные частями второй и третьей настоящей
статьи,  осуществляются  Правительством Тюменской области, органами
исполнительной    власти    Тюменской   области   в   пределах   их
компетенции.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления
                в сфере торговой деятельности

    Органы  местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере
торговой     деятельности     в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями в сфере торговой деятельности.
    (Статья     дополнена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 6. (Исключена      -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 7. (Исключена      -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 8. Осуществление торговой деятельности
              в Тюменской области

    Торговая  деятельность  в  Тюменской  области  осуществляется в
соответствии  с  правилами,  которые  утверждены законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской
области  и органов местного самоуправления и являются обязательными
для соблюдения всеми хозяйствующими субъектами.
    Оптовая   и   розничная  торговля  осуществляется  при  наличии
ассортиментных   перечней,  оформленных  в  порядке,  установленном
действующим   законодательством   Российской   Федерации,   средств
измерений   соответствующего   диапазона   измерений,  внесенных  в
Государственный реестр средств измерений и необходимых для приема и
отпуска  товаров,  а  также средств контроля за соблюдением условий
хранения продуктов. (В    редакции    Закона    Тюменской   области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Реализация,  продажа товаров, оказание услуг, выполнение работ,
подлежащих обязательной сертификации, без информации о сертификации
запрещаются.
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 9. (Исключена      -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 10. Меры поддержки местных товаропроизводителей
               в сфере торговой деятельности

    Поддержка  отечественных  товаропроизводителей в сфере торговой
деятельности может осуществляться по следующим направлениям:     (В
редакции Закона Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)
    -   организация   областных,   региональных  и  межрегиональных
ярмарок, выставок-продаж товаров отечественного производства;
    -  учет  интересов  местной  промышленности  в  межрегиональных
соглашениях о сотрудничестве;
    -  создание  оптовых  и  оптово-розничных  систем  при  участии
отечественных товаропроизводителей. (В  редакции  Закона  Тюменской
области от 30.11.2001 г. N 443)
    Конкретные   меры   поддержки   могут   определяться   органами
исполнительной  власти  Тюменской  области  или  органами  местного
самоуправления  Тюменской  области  в  рамках  своей  компетенции в
соответствии с действующим законодательством. (В   редакции  Закона
Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 11. Торговый реестр

    В   целях   обеспечения  полной  и  достоверной  информацией  о
субъектах  торговой деятельности и торговых объектах уполномоченные
органы местного самоуправления ведут местный торговый реестр.
    Органы  местного  самоуправления  представляют  уполномоченному
органу исполнительной власти Тюменской области ежегодную информацию
о    субъектах   торговой   деятельности   и   торговых   объектах,
расположенных на территории муниципального образования.
    Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Тюменской области
ведет областной торговый реестр.

    Статья 12. Открытие объектов торговли

    Размещение  и  открытие  объектов  торговли  осуществляется  по
согласованию с органами местного самоуправления.
    Порядок   ввода  временных  объектов  торговли  устанавливается
органами местного самоуправления.
    Порядок   ввода  объектов  торговли  в  капитальном  исполнении
устанавливается  нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Тюменской области.
    В состав государственной и иных комиссий по приемке законченных
строительством   (реконструкцией)   объектов   торговли  включаются
представители уполномоченных органов местного самоуправления.
    Все   открываемые   объекты   торговли   подлежат   регистрации
уполномоченным органом местного самоуправления в едином реестре.
    В  едином  реестре  должна  содержаться следующая информация об
объекте и субъекте торговли:
    1) о государственной регистрации;
    2) о постановке на учет в налоговый орган;
    3) о документах, подтверждающих право пользования помещением;
    4)  характеристика  торгового  объекта: вид (магазин, павильон,
киоск  и  т.д.),  специализация,  общая  площадь, торговая площадь,
сведения  о  наличии складских помещений и их площади, оснащенности
торгово-техническим оборудованием;
    5)    о    разрешении   органов   государственного   санитарно-
эпидемиологического надзора и противопожарного надзора;
    6) о регистрации контрольно-кассовых машин в налоговом органе;
    7) о наличии специалистов (штатное расписание, квалификация);
    8) о режиме работы объекта торговли;
    9) об ассортименте товаров;
    10) о сертификате на оказание услуг торговли.

    Статья 13. Требования к обслуживающему персоналу
               торгового предприятия

    Обслуживающий  персонал  торгового предприятия в соответствии с
действующим законодательством обязан иметь:
    -  документ  о специальном образовании и (или) профессиональной
подготовке;
    - медицинские документы, перечень которых определяется органами
санитарно-эпидемиологического надзора;
    - необходимые знания в сфере техники безопасности.
    Работодатель  обязан  осуществлять  контроль  за  соответствием
обслуживающего   персонала   торгового   предприятия   требованиям,
указанным в части первой настоящей статьи.

    Статья 14. Контроль в сфере торговой деятельности

    Контроль  в  сфере  торговой  деятельности  в Тюменской области
осуществляется  в  соответствии  с  законами  и  иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.       (В
редакции Закона Тюменской области от 10.11.2006 г. N 507)
    Контроль  за  деятельностью  субъектов  торговой деятельности в
Тюменской области осуществляют: (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 10.11.2006 г. N 507)
    -   государственные   органы  и  должностные  лица,  наделенные
контрольными    полномочиями    в    соответствии   с   действующим
законодательством;
    -   органы  местного  самоуправления,  наделенные  контрольными
полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
    По   результатам   проверок,  проводимых  должностными  лицами,
наделенными   соответствующими  полномочиями,  делается  отметка  в
журнале учета мероприятий по контролю. (В редакции Закона Тюменской
области от 10.11.2006 г. N 507)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)
    Действия  органов,  осуществляющих  контроль  в  сфере торговой
деятельности,   могут  быть  обжалованы  в  порядке,  установленном
законодательством.

    Статья 14.1. Разрешение на организацию рынка

    Разрешение   на   организацию  рынка  выдается  главой  местной
администрации  муниципального  образования,  на территории которого
расположен рынок.
    (Статья     дополнена     -     Закон     Тюменской     области
от 21.02.2007 г. N 550)

    Статья 15. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 10.11.2006 г. N 507)

    Статья 16. Ответственность за нарушения в сфере
               торговой деятельности

    Ответственность   за   нарушения   при  осуществлении  торговой
деятельности   наступает  в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

    Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

    Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    05 июля 2001 года
    N 354