Закон Тюменской области от 31.03.2000 № 168

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


          О квотировании рабочих мест в Тюменской области


    Повторно принят областной Думой              21 марта 2000 года


    Настоящий  Закон определяет правовые основы социальных гарантий
обеспечения  занятости  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной
защите  и  испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с
действующим законодательством.

    Статья 1. Основные понятия

    Квота  -  минимальное  количество  рабочих мест (в процентах от
среднесписочной  численности  работников  предприятий,  учреждений,
организаций)  для  приема на работу определенных категорий граждан,
особо  нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в
поиске  работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном
предприятии,  в  учреждении,  организации  (далее  -  организация),
включая  количество  рабочих мест, на которых уже работают граждане
указанной категории.
    Работодатель  -  организация (юридическое лицо), представляемая
ее  руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым
работник состоит в трудовых отношениях.
    Работник  - физическое лицо, работающее в организации на основе
трудового     договора     (контракта),     а    также    договоров
гражданско-правового характера.

    Статья 2. Категории граждан, для которых осуществляется
              квотирование рабочих мест

    К  категориям  граждан, для которых осуществляется квотирование
рабочих  мест,  относятся проживающие в Тюменской области и имеющие
регистрацию по месту жительства или пребывания:
    a)  выпускники  общеобразовательных учреждений, образовательных
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального
образования;
    б) лица, моложе 18 лет:
    - дети-сироты;
    - дети,  оставшиеся без попечения родителей;
    - выпускники детских домов;
    -  несовершеннолетние,  состоящие на учете в органах внутренних
дел;
    -  несовершеннолетние,  освобожденные из воспитательно-трудовых
колоний  или  окончившие закрытые специальные учебно-воспитательные
учреждения;
    -   дети   из   семей,   в  которых  оба  родителя  признаны  в
установленном порядке безработными;
    - дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей;
    - дети из неполных семей;
    - дети из семей, потерявших кормильца;
    - дети беженцев и вынужденных переселенцев;
    в) лица, освобожденные из мест лишения свободы;
    г)   лица   без   определенного   места  жительства  и  работы,
зарегистрированные в приемнике-распределителе;
    ж) вынужденные переселенцы;
    з) лица предпенсионного возраста;
    и)   граждане,  подвергшиеся  воздействию  радиации  вследствие
Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
    к) инвалиды;
    л) одинокие матери.
    Квотирование   рабочих   мест  для  инвалидов  регламентируется
Федеральным  законом  "О  социальной  защите инвалидов в Российской
Федерации".

    Статья 3. Квотирование рабочих мест

    Квоты  для  приема  на работу граждан из числа лиц, указанных в
статье 2 настоящего Закона, устанавливаются организациям независимо
от  организационно-правовой формы, численность работников в которых
составляет более 30 человек.
    Общественные   объединения   инвалидов   и   находящиеся  в  их
собственности  организации,  уставный  капитал  которых  состоит из
вкладов   общественных   объединений  инвалидов,  освобождаются  от
обязательного квотирования рабочих мест.

    Статья 4. Условия установления квот

    Суммарная  квота,  устанавливаемая  в организации для приема на
работу   лиц,   указанных  в  статье  2  настоящего  Закона  (кроме
инвалидов), не может превышать двух процентов.
    Размер  квоты  для  инвалидов, устанавливается в соответствии с
Федеральным  законом  "О  социальной  защите инвалидов в Российской
Федерации".
    При возникновении необходимости в дополнительных рабочих местах
для  трудоустройства  лиц,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  по предложению органов
службы  занятости  с  участием  органов по труду, социальной защите
населения,  других  заинтересованных  органов  и организаций органы
местного  самоуправления  могут  устанавливать  более высокую квоту
сроком до одного года.
    Более  высокую  квоту  для  приема  на  работу инвалидов вправе
устанавливать администрация области.
    Условия обеспечения рабочими местами граждан, особо нуждающихся
в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, кроме
инвалидов,  устанавливаются  по  согласованию  с  работодателями на
основе    договоров,    заключаемых    между    органами   местного
самоуправления и работодателями.
    Договор  о квотировании должен содержать следующие обязательные
пункты:
    - наименования рабочих мест, санитарно-гигиенические требования
к  ним,  категории  граждан,  для  которых  созданы  рабочие места,
уровень  их  квалификации,  источники финансирования (или налоговые
льготы  и  платежи),  а  также  санкции  по отношению к стороне, не
выполнившей условия договора.

    Статья 5. Порядок установления квот

    Порядок   квотирования  рабочих  мест  для  категорий  граждан,
указанных   в   статье   2  настоящего  Закона,  (кроме  инвалидов)
устанавливается органами местного самоуправления.
    Порядок  квотирования  рабочих  мест для инвалидов, минимальное
количество   специальных  рабочих  мест  для  каждого  предприятия,
порядок   внесения   обязательной  платы  и  ее  размеры  в  случае
невыполнения  или  невозможности  выполнения  квоты  для  приема на
работу инвалидов устанавливаются администрацией Тюменской области в
соответствии с действующим законодательством.

    Статья 6. Права и обязанности органов службы занятости

    Органы   службы   занятости   в   соответствии   с  федеральным
законодательством  на  основе  обобщения информации, поступающей от
организаций  о  вакантных  рабочих  местах для трудоустройства лиц,
особо  нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы, осуществляют следующую деятельность:
    -  формируют банк данных о вакансиях для трудоустройства в счет
установленных квот;
    -  направляют в организации лиц, особо нуждающихся в социальной
защите    и   испытывающих   трудности   в   поиске   работы,   для
трудоустройства в счет установленных квот;
    - контролируют выполнение установленных квот;
    -  осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением
обязательной платы в счет выполнения установленных квот.
    Органы    службы    занятости   информируют   органы   местного
самоуправления,  работодателей,  население  о расходовании средств,
поступивших  в  Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации в виде платы за невыполнение или невозможность выполнения
квоты для трудоустройства инвалидов.
    При  осуществлении  контроля  должностные  лица  органов службы
занятости  имеют  право производить в организациях независимо от их
организационно-правовых  форм проверку соответствующих документов в
целях   получения   полной  и  достоверной  информации  по  вопросу
квотирования рабочих мест.

    Статья 7. Права и обязанности работодателей

    Работодатели  вправе  запрашивать и получать от территориальных
органов   государственной   службы   занятости,   органов  местного
самоуправления  информацию,  необходимую  при  создании квотируемых
рабочих мест.
    Работодатели обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в
силу  настоящего  Закона  создать  или  выделить  рабочие места для
категорий   граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы.
    В   случае   невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве   рабочих   мест  в  счет  установленной  для  данного
предприятия  квоты работодатель обязан арендовать (создать) рабочее
место на другом предприятии.
    Трудоустройство  граждан в счет установленных квот производится
работодателями  самостоятельно либо по направлениям территориальных
органов службы занятости.
    В  случае  трудоустройства  граждан  в счет установленной квоты
работодатель  обязан  в течение пяти рабочих дней в письменном виде
уведомить  об  этом  территориальный  орган  государственной службы
занятости  населения  с  приложением  документов, подтверждающих их
принадлежность к категориям граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы.
    Работодатели,  не выполнившие условия квотирования рабочих мест
для  инвалидов,  обязаны  перечислить  на  субсчет Государственного
фонда  занятости  населения Российской Федерации обязательную плату
за  каждого  нетрудоустроенного  инвалида  в пределах установленной
квоты   и   представлять   ежемесячные   сведения   о  перечислении
обязательной платы в территориальные органы службы занятости.
    Работодатели  обязаны ежемесячно представлять в территориальные
органы   службы   занятости   сведения   о   выполнении   квот   по
трудоустройству  граждан,  особо  нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
    Непредставление  сведений  о  квотируемых  рабочих  местах  для
инвалидов рассматривается как невыполнение квоты.
    Работодатели  обязаны не позднее десяти дней с момента принятия
решения  о  выделении,  перепрофилировании  или  ликвидации рабочих
мест,   а   также   об   увольнении  работников,  принятых  в  счет
установленных  квот,  информировать  об этом территориальные органы
службы занятости и органы местного самоуправления.

    Статья 8. Льготы работодателям

    Налоговые  льготы  в  части  средств,  зачисляемых  в областной
бюджет, предоставляются для работодателей, выделяющих или создающих
за  счет  собственных средств дополнительные рабочие места для лиц,
особо  нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в
поиске  работы,  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом Российской
Федерации,  другими  федеральными  нормативными  актами  и  Законом
Тюменской области "О льготном налогообложении в Тюменской области".
    Для работодателей, выделяющих или создающих за счет собственных
средств   рабочие   места   для   указанных  лиц,  органы  местного
самоуправления   вправе   устанавливать  льготы  в  пределах  своих
полномочий в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 9. Источники финансирования 
              для создания квотируемых рабочих мест

    Создание  квотируемых рабочих мест для инвалидов осуществляется
в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации".
    Рабочие  места  для  трудоустройства  лиц,  особо нуждающихся в
социальной   защите  и  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,
создаются  за  счет  средств  работодателей, средств целевых фондов
органов  местного  самоуправления,  средств  Государственного фонда
занятости   населения   Российской   Федерации  и  иных  источников
финансирования.

    Статья 10. Порядок финансирования рабочих мест

    Средства  в виде обязательной платы и штрафов от работодателей,
не  выполнивших  условий  квотирования  рабочих мест для инвалидов,
поступают  на  субсчет  Государственного  фонда занятости населения
Российской Федерации.
    Рабочие    места,    созданные    сверх   установленных   квот,
финансируются  за  счет  средств  Государственного  фонда занятости
населения Российской Федерации.
    Органы местного самоуправления могут создавать целевые фонды за
счет:
    -  средств  внебюджетных  фондов,  образуемых органами местного
самоуправления;
    -  добровольных  взносов  юридических  и  физических лиц, в том
числе иностранных.
    Контроль за использованием средств, полученных от работодателей
за  невыполнение  квоты,  осуществляется  территориальными органами
государственной  службы  занятости  совместно  с  органами местного
самоуправления, территориальными органами Рострудинспекции.

    Статья 11. Разрешение cпоров

    Споры по поводу отказа работодателями в приеме на работу в счет
установленной  квоты  лиц,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  разрешаются в судебном
порядке.

    Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Лица,  виновные  в  нарушении настоящего Закона, привлекаются к
административной   ответственности  в  соответствии  с  действующим
федеральным  законодательством, статьей 23 Закона Тюменской области
"Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области".

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    31 марта 2000 года
    N 168