Закон Тюменской области от 06.04.1999 № 107

    в)  разработка  генеральных планов городов, сельских поселений,
других   муниципальных  образований,  отнесенных  к  зонам  особого
регулирования,  генеральных планов городов, совмещенных с проектами
их  пригородных  зон,  проектов городских пригородных зон, проектов
черты  городских  и  сельских поселений, черты других муниципальных
образований и внесение в Тюменскую областную Думу предложений об их
утверждении;
    г)  организация  и  проведение  инвентаризации  земель,  других
объектов   недвижимости  городских  и  сельских  поселений,  других
муниципальных образований;
    д)  принятие  решений  об  обеспечении потребностей населения в
земельных   участках   из   земель,   находящихся  в  муниципальной
собственности   или   переданных   в   ведение   органов   местного
самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
    е)   ведение   муниципального   градостроительного  кадастра  и
мониторинга объектов градостроительной деятельности;
    ж)  выдача  в установленном порядке разрешений на строительство
объектов недвижимости;
    з)  образование  целевых  внебюджетных  фондов для разработки и
осуществления   градостроительных   планов,   проектов   и  научных
исследований в области архитектуры и градостроительства;
    и)  финансирование  разработки  и  реализации градостроительной
документации  о  градостроительном планировании развития территорий
городских  и сельских поселений, других муниципальных образований и
об  их  застройке,  программ,  проведения  научно-исследовательских
работ,  а  также  разработки  проектов  нормативных  правовых актов
органов местного самоуправления в области градостроительства;
    к)   установление   правил   и   порядка   содержания  объектов
градостроительства муниципальной собственности, назначения комиссий
по  приемке  их  в  эксплуатацию,  прекращения  или приостановления
строительства,  осуществляемого с нарушением проектной документации
и требований настоящего Устава;
    л) разрешение споров в области градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
    м)  предоставление  для  согласования  в  орган  архитектуры  и
градостроительства  администрации области правил застройки, а также
другой    градостроительной    документации    в   соответствии   с
установленным порядком;
    н)  осуществление  контроля за соблюдением нормативных правовых
актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
    о)   осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
    п)    утверждение    положений   об   органах   архитектуры   и
градостроительства   городских   и   сельских   поселений,   других
муниципальных образований;
    р) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в
области  градостроительства,  организация и проведение референдумов
по вопросам градостроительства;
    с)  выполнение  функций  заказчика разработки градостроительной
документации  о  градостроительном планировании развития территорий
городских  и сельских поселений, других муниципальных образований и
об их застройке.
    3. Полномочия выборных и других органов местного самоуправления
в области градостроительства устанавливаются уставом муниципального
образования в соответствии с законодательством Российской Федерации
и области.
    4.  Для  рассмотрения  и  подготовки  предложений по разрешению
наиболее   сложных  и  спорных  вопросов,  возникающих  в  процессе
застройки поселений, в муниципальных образованиях могут создаваться
градостроительные комиссии.

    Статья 38. Компетенция органа архитектуры
               и градостроительства администрации области
               в регулировании градостроительной деятельности

    1.   Орган   архитектуры   и  градостроительства  администрации
Тюменской области:
    а)   является  государственным  органом  исполнительной  власти
Тюменской области;
    б)  входит  в  единую  систему исполнительной власти Российской
Федерации  в  области  архитектуры  и градостроительства в пределах
ведения  Российской  Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации;
    в)  действует  на  основании  положения об органе архитектуры и
градостроительства, утверждаемого Губернатором Тюменской области;
    г) является юридическим лицом и имеет свои расчетные счета.
    2.  Взаимоотношения федеральных и областных органов архитектуры
и  градостроительства  регулируются  соглашениями  о  разграничении
полномочий  между органами государственной власти Тюменской области
и органами государственной власти Российской Федерации.
    Взаимоотношения  областных  и  окружных  органов  архитектуры и
градостроительства  регулируются  заключаемыми между этими органами
соглашениями.
    3. Орган архитектуры и градостроительства администрации области
возглавляется главным архитектором, кандидатура которого отбирается
на  конкурсной  основе  из  числа архитекторов, имеющих лицензию на
право   архитектурной   деятельности,  и  назначается  Губернатором
области.
    4.   В   соответствии   с  основными  принципами  регулирования
градостроительной  деятельности  и  действующими законами и другими
нормативными  актами  Российской Федерации, Тюменской области орган
архитектуры и градостроительства администрации области:
    1)  вносит  в  органы  государственной  власти  области проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  по вопросам
архитектуры  и градостроительства или предложения по их разработке,
а  также  участвует  в  пределах своей компетенции в рассмотрении и
подготовке заключений на проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулирующих вопросы градостроительства;
    2)  организует  разработку  и  реализацию  на  подведомственной
территории   государственной   политики  в  области  архитектуры  и
градостроительства, которая направлена на комплексное и эффективное
развитие и формирование систем расселения, инженерной, транспортной
и   социальной  инфраструктур,  рациональное  природопользование  и
сохранение  исторического и культурного наследия, а также повышение
уровня    архитектурно-художественной   выразительности   застройки
поселений;
    3)  обеспечивает  разработку  градостроительной  документации о
градостроительном  планировании развития территории области, частей
территории  области,  проведение  научно-исследовательских  работ в
области   градостроительства   на   территории   области,  а  также
разработку     градостроительной    документации    и    проведение
нучно-исследовательских   работ   в   области   градостроительства,
осуществляемых по заказу органов местного самоуправления;
    4) обеспечивает соблюдение государственных интересов в развитии
территории области, поселений;
    5)  осуществляет  государственный  контроль за использованием и
охраной земель в пределах своей компетенции;
    6)  в  пределах  своей  компетенции,  определенной действующими
правовыми  актами,  издает  приказы  и  указания,  обязательные для
исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности;
    7) участвует в создании информационной системы и банка данных в
области  архитектуры  и  градостроительства,  осуществляет  ведение
государственного    градостроительного   кадастра   и   мониторинга
градостроительной деятельности на подведомственной территории;
    8)     организует     информационное    обеспечение    граждан,
территориальных  и местных органов архитектуры и градостроительства
по вопросам архитектурной деятельности;
    9)    является    заказчиком    и    обеспечивает    разработку
территориальной  комплексной  схемы градостроительного планирования
развития  территории  района или групп районов, проектов планировки
пригородных зон, групповых систем населенных пунктов, агломераций и
других  систем  расселения, а также других специальных и отраслевых
градостроительных схем межрайонного значения;
    10)  определяет  направления,  является заказчиком и организует
разработку  и  реализацию  градостроительной документации и научных
исследований,  финансируемых  за  счет средств областного бюджета и
специального   фонда   органа   архитектуры   и  градостроительства
администрации   области   в   случае  его  образования  в  порядке,
предусмотренном  областным законом "О внебюджетных фондах Тюменской
области";
    11) разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований
и   конкурсов   на   архитектурные   проекты   и  градостроительную
документацию,  а  также организует на территории области проведение
конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации;
    12)  в  случаях, предусмотренных настоящим Уставом, совместно с
местными  органами  архитектуры и градостроительства утверждает или
согласовывает  задания  на  разработку всех видов градостроительной
документации;
    13) осуществляет контроль за ходом разработки градостроительной
документации,  оказывает  содействие разработчикам в предоставлении
исходных  данных  для  проектирования и согласования документации с
заинтересованными организациями;
    14)   утверждает  положение  об  архитектурно-градостроительном
совете  области,  формирует  его  состав  и  организует его работу.
Председателем  совета  является  руководитель  органа архитектуры и
градостроительства администрации области;
    15) готовит окончательное экспертное заключение для утверждения
всей градостроительной и проектной документации;
    16)   согласовывает   градостроительную   документацию   и  все
изменения,   вносимые   в   ранее   утвержденную  градостроительную
документацию, в соответствии с главой III настоящего Устава;
    17)  участвует  в  разработке  и  реализации  градостроительных
разделов      целевых      программ      области     и     программ
социально-экономического развития территории области;
    18)  обеспечивает  разработку,  утверждение и издание областных
градостроительных  нормативов  и  правил,  а  также  контроль за их
исполнением;
    19)   осуществляет   государственный  контроль  за  соблюдением
законодательства  Российской  Федерации,  Тюменской  области и иных
нормативных актов всеми субъектами градостроительной деятельности;
    20)   осуществляет  государственный,  архитектурно-строительный
надзор за качеством нового строительства, расширения, реконструкции
объектов   производственного   и   непроизводственного  назначения,
правильностью  приемки  их  в  эксплуатацию,  а  также за качеством
продукции,   выпускаемой  предприятиями  строительной  индустрии  и
промышленностью  строительных материалов, участвуют в расследовании
причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;
    21)  в  административном  порядке  налагает  штрафы  и вносит в
соответствующие  органы  предложения  по применению дисциплинарной,
административной   или   уголовной   ответственности  за  нарушения
архитектурного      и      градостроительного     законодательства,
градостроительных нормативов и правил, правил застройки и положений
настоящего Устава;
    22)   осуществляет   методическое   руководство  и  координацию
деятельности  местных  органов  архитектуры  и  градостроительства,
согласовывает   назначения   главных   архитекторов   муниципальных
образований,   территориальных   органов   государственной  власти,
положения   о  местных  и  территориальных  органах  архитектуры  и
градостроительства;
    23)    обеспечивает   проведение   государственной   экспертизы
градостроительной  документации  и  научно-исследовательских работ,
градостроительных  разделов  областных и местных целевых программ и
программ   социально-экономического  развития  территорий,  схем  и
проектов    развития    инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур и благоустройства территории;
    24)      осуществляет     координацию     работ     в     сфере
инженерно-строительных     изысканий,     формирует     и     ведет
геолого-геодезические  и  топографические фонды для строительства и
осуществляет геодезический контроль;
    25)   организует   в  муниципальных  образованиях  деятельность
органов государственного архитектурно-строительного надзора;
    26)   осуществляет  совместно  с  органами  экологии  и  охраны
окружающей   среды  организацию,  координацию  и  обобщение  данных
мониторинга  объектов  градостроительной деятельности и совместно с
органами   местного   самоуправления   обеспечивает   своевременное
принятие  мер по предупреждению и устранению последствий негативных
процессов в окружающей поселения природной среде;
    27)  подготавливает  и  представляет  в  органы государственной
власти   области   доклады   по   вопросам   градостроительства  на
подведомственной территории;
    28)  организует  подготовку  и  переподготовку кадров в области
архитектуры и градостроительства;
    29)   осуществляет  координацию  деятельности  местных  органов
архитектуры  и  градостроительства и руководство их деятельностью в
части   научно-методического   обеспечения,   координирует   работу
научно-исследовательских,  проектных и изыскательских организаций в
области градостроительства, за исключением организаций федерального
значения;
    30) вносит предложения в соответствующие органы государственной
власти  по  вопросам  установления  и  изменения  границ  и статуса
административно-территориальных  образований,  а  также определения
границ, статуса и режима использования особо охраняемых территорий,
памятников  истории  и культуры и других объектов градостроительной
деятельности на подведомственной территории;
    31)  рассматривает  предложения  об  установлении  и  изменении
границ   городских   и  сельских  поселений,  других  муниципальных
образований,   объектов   градостроительной   деятельности  особого
регулирования на соответствующих территориях;
    32)    участвует    совместно    с   органами   по   управлению
государственным  имуществом  и  органами  по  земельным  ресурсам и
землеустройству    в    подготовке    необходимых   материалов   по
инвентаризации  земель, недвижимости, находящейся в государственной
собственности, приватизации государственных предприятий, а также по
передаче   земель   в   муниципальную   и   частную  собственность,
пользование и аренду;
    33)  осуществляет  лицензирование  деятельности  по  разработке
градостроительной    и    проектной   документации,   архитектурной
деятельности (совместно с тюменской организацией Союза архитекторов
Российской   Федерации),   деятельности  по  выполнению  инженерных
изысканий  для  строительства,  а  также  топогрофо-геодезических и
картографических    работ   при   осуществлении   градостроительной
деятельности,   иной  деятельности  в  области  градостроительства,
полномочия  на  лицензирование которой переданы ему в установленном
порядке администрацией Тюменской области;
    34)  выдает  в  установленном  порядке юридическим и физическим
лицам разрешения на проведение инженерных изысканий, проектирование
и строительство;
    35)  принимает  меры  к  урегулированию  споров,  возникающих в
области   архитектуры   и   градостроительства,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
    36)   осуществляет   международное   сотрудничество  в  области
градостроительства;
    37)   осуществляет   полномочия,   предусмотренные  Федеральным
Законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации.
    5.   В   структуру   органа  архитектуры  и  градостроительства
администрации   области  входят  органы  архитектурно-строительного
надзора,   государственной  экспертизы,  службы  градостроительного
кадастра    и   геолого-геодезического   надзора   за   инженерными
изысканиями   в  строительстве,  органы  лицензирования  проектной,
изыскательской и архитектурной деятельности, а также функциональные
подразделения.
    6.    В   районе   орган   архитектуры   и   градостроительства
администрации   области   может  создавать  территориальные  органы
архитектуры    и    градостроительства.    Территориальные   органы
архитектуры  и  градостроительства  подотчетны в своей деятельности
органу  архитектуры  и  градостроительства  администрации  области.
Главным   архитектором   территориального   органа   архитектуры  и
градостроительства   является   архитектор,   имеющий   лицензию  и
назначаемый   на   должность   главой   администрации   района   по
согласованию    с    органом   архитектуры   и   градостроительства
администрации области.
    7.  Законодательными  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации  и  области  могут  устанавливаться  и  иные
полномочия  органов  архитектуры и градостроительства администрации
области   в   регулировании   градостроительной   деятельности   на
территории области.

    Статья 39. Компетенция местных органов архитектуры и
               градостроительства

    1. Местные органы архитектуры и градостроительства действуют на
основании соответствующего положения о местном органе архитектуры и
градостроительства,  утверждаемого соответствующим органом местного
самоуправления    по   согласованию   с   органом   архитектуры   и
градостроительства администрации области.
    2.  Местные  органы  архитектуры  и  градостроительства в части
переданных  им государственных полномочий в области архитектурной и
градостроительной    деятельности,    а    также    государственной
градостроительной   политики,  проводимой  администрацией  области,
подотчетны  органу  архитектуры  и градостроительства администрации
области.
    3.    Местные    органы    архитектуры   и   градостроительства
возглавляются    главными    архитекторами,   кандидатуры   которых
отбираются  в  установленном  порядке на конкурсной основе из числа
архитекторов,   имеющих   лицензию,   утверждаются  соответствующим
органом   местного   самоуправления   по   согласованию  с  органом
архитектуры  и градостроительства администрации области и действуют
на основании положения о главном архитекторе города, поселка, иного
муниципального образования.
    4.   В   случае,   если   законодательными  актами  области  не
устанавливается наделение органа местного самоуправления отдельными
государственными    полномочиями    в   области   архитектурной   и
градостроительной   деятельности,   эти   функции  выполняет  орган
архитектуры   и   градостроительства   администрации   области  или
специально    созданный   территориальный   орган   архитектуры   и
градостроительства в администрации района.
    5. Местные органы архитектуры и градостроительства:
    а)    обеспечивают    разработку,   экспертизу,   рассмотрение,
согласование и представление на утверждение в установленном порядке
градостроительной  документации  о  градостроительном  планировании
развития  территорий муниципальных образований и об их застройке, а
также осуществляют контроль за их реализацией;
    б) привлекают в установленном порядке лиц, виновных в нарушении
законодательства   Российской  Федерации  о  градостроительстве,  к
административной   ответственности   и   направляют  материалы  для
привлечения   таких  лиц  к  дисциплинарной,  административной  или
уголовной ответственности;
    в)   вносят  предложения  в  представительные  органы  местного
самоуправления   и   органы   государственной   власти  области  по
совершенствованию нормативных правовых актов;
    г)  участвуют  в  рассмотрении  и  согласовании территориальных
комплексных    схем    градостроительного   планирования   развития
территории   области,   районов,   схем   и   проектов  инженерной,
транспортной   и   социальной   инфраструктур   и   благоустройства
территории  области,  градостроительных  разделов  целевых программ
области  и  программ  социально-экономического  развития территории
области;
    д)   осуществляют   ведение  муниципального  градостроительного
кадастра  и  мониторинга  муниципального  образования  по  объектам
градостроительной деятельности;
    е)  выступают  в роли заказчика градостроительной документации,
разрабатываемой  за  счет  средств местного бюджета и муниципальных
внебюджетных  фондов,  могут  передавать по согласованию с органами
местного   самоуправления   функции   заказчиков  градостроительной
документации  органу архитектуры и градостроительства администрации
области;
    ж)  разрабатывают и выдают в установленном порядке строительные
паспорта земельных участков и архитектурно-планировочные задания на
разработку    градостроительной    документации    для   территорий
муниципальных  образований и осуществляют контроль за разработкой и
реализацией  градостроительной  документации, представляют исходные
данные  для  проектирования,  организуют  проведение  экспертизы  и
оказывают содействие разработчикам в согласовании градостроительной
документации с заинтересованными организациями;
    з) совместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству
организуют    разработку    проектов    черты   поселений,   других
муниципальных образований;
    и)   обеспечивают   разработку   правил   застройки   и  других
нормативных   правовых  актов  органов  местного  самоуправления  в
области градостроительства;
    к)  оказывают  услуги  населению,  предприятиям,  учреждениям и
организациям по осуществлению ими градостроительной деятельности;
    л)  согласовывают  в установленном порядке размещение и проекты
строительства   объектов  жилищно-гражданского,  производственного,
коммунального       и       природоохранного      назначения      и
инженерно-транспортной  инфраструктуры на территории муниципального
образования;
    м)  осуществляют на территории городского, сельского поселения,
другого   муниципального   образования   ведение   дежурного  плана
застройки,   регистрационного   плана   расположения  сооружений  и
коммуникаций связи и инженерного оборудования, атласа геологических
выработок  на  территориях  муниципальных  образований,  размещение
средств  наружной  рекламы  и другой визуальной информации, а также
архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
    н)  участвуют  в  подготовке  предложений  о  выборе  земельных
участков  для  строительства,  реконструкции существующей застройки
или   их   благоустройства   в   соответствии  с  градостроительной
документацией, а также в установлении границ земельных участков;
    о)  участвуют  в  подготовке  проектов решений органов местного
самоуправления  о  предоставлении  (изъятии) земельных участков для
строительства,  реконструкции  объектов  недвижимости,  а  также  в
подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
    п)  осуществляют  вынос в натуру (на местность) красных линий и
других   линий  регулирования  застройки,  высотных  отметок,  осей
зданий,  строений  и  сооружений,  трасс  инженерных  коммуникаций,
принимают  участие  в  установлении  границ  земельных  участков на
местности,  а  также  производят  исполнительную съемку законченных
строительством  объектов  и  инженерных коммуникаций в незасыпанных
траншеях;
    р)  организуют  деятельность архитектурно-строительного надзора
на территории муниципального образования;
    с)  участвуют  в  приемке  и  выдают разрешения на эксплуатацию
законченных строительством объектов на подведомственной территории;
    т)  участвуют  в  проведении  работ  по инвентаризации земель и
других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других
муниципальных образований;
    у)  согласовывают  землеустроительную  документацию в отношении
территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских и
сельских    поселениях,   других   муниципальных   образованиях   и
пригородных зонах городов;
    ф) участвуют в подготовке документов для проведения конкурсов и
аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
    х)  осуществляют  контроль  за  использованием и охраной земель
городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;
    ц)   информируют   население   о  состоянии  среды  обитания  и
намерениях по ее изменению;
    ч)  рассматривают  заявления  и обращения граждан и юридических
лиц  по  вопросам  осуществления  градостроительной  деятельности и
принимают соответствующие решения в пределах своей компетенции;
    ш)  принимают  меры  к  урегулированию споров юридических лиц и
граждан в соответствии с действующим законодательством;
    щ)   осуществляют   контроль  за  соблюдением  законодательства
Российской   Федерации  о  градостроительстве  и  иных  нормативных
правовых актов в пределах своей компетенции;
    э)   участвую   в   международном   сотрудничестве   в  области
градостроительства;
    ю)  осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на
строительство в соответствии с установленным порядком.
    6.   Расходы   на  содержание  местного  органа  архитектуры  и
градостроительства  осуществляются за счет средств местного бюджета
и  средств,  переданных из бюджета области на исполнение переданных
государственных     полномочий     в    области    архитектуры    и
градостроительства.
    7.   В   случае   отсутствия   в   структуре  органов  местного
самоуправления    архитектурной   службы   или   ее   недостаточной
квалификации,  ее  функции  в части регулирования градостроительной
деятельности  выполняются  органом архитектуры и градостроительства
администрации  области  на  условиях,  согласованных между органами
местного  самоуправления и органом архитектуры и градостроительства
администрации   области.   В  этих  случаях  соответствующий  орган
местного    самоуправления    передает    органу    архитектуры   и
градостроительства   администрации  области  средства  из  местного
бюджета, необходимые для выполнения передаваемых полномочий.

    ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И КОМПЕНСАЦИЯ

    Статья 40. Ответственность за нарушение
               градостроительного законодательства

    1.    За    нарушение    градостроительного    законодательства
устанавливается  административная,  дисциплинарная,  а  в  случаях,
предусмотренных  федеральным  законом,  уголовная  ответственность.
Применение  указанных видов ответственности не освобождает виновных
от возмещения причиненного ущерба.
    2.   Дисциплинарная   ответственность  применяется  в  пределах
предприятия,   организации   по   отношению  к  их  работникам,  за
дисциплинарные  нарушения  в  работе,  повлекшие за собой нарушения
положений   настоящего   Устава.  Основания  и  условия  применения
дисциплинарной  ответственности  регулируются  Кодексом  законов  о
труде Российской Федерации.
    3.   Граждане   и  юридические  лица,  причинившие  вред  среде
жизнедеятельности  при осуществлении градостроительной деятельности
с   нарушением   законодательства   о  градостроительстве,  обязаны
возместить   причиненный   им  вред  в  полном  объеме  в  порядке,
установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
    4.     Административная     ответственность    налагается    за
правонарушения  в  сфере градостроительной деятельности. Налагаемое
административное   взыскание   может  быть  обжаловано  в  суд  или
арбитражный суд.
    5. За нарушение земельного, градостроительного законодательства
юридические  лица и граждане несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
    6.  Снос самовольно возведенных зданий, сооружений, их частей и
прочей  недвижимости  осуществляется за счет виновных в самовольном
строительстве без возмещения затрат, произведенных ими.

    Статья 41. Ответственность за разработку и реализацию
               градостроительной документации

    1.  Ответственность  за несвоевременную разработку и реализацию
градостроительной  документации  и  других связанных с организацией
территории  мероприятий несут соответствующие органы исполнительной
власти Тюменской области и органы местного самоуправления.
    2.  Ответственность  за  качество  разработки градостроительной
документации    несут    соответствующие   органы   архитектуры   и
градостроительства    и   проектные   организации,   осуществляющие
разработку  градостроительной документации и других территориальных
мероприятий и проектов.
    3.  Нарушение установленных настоящим Уставом сроков разработки
градостроительной   документации   влечет   наложение   штрафа   на
должностных  лиц и юридических лиц в размере от восьмидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда.
    4.  Отказ  представить  необходимую  информацию  для разработки
градостроительной  документации, а также для иных градостроительных
намерений,  влечет  за  собой наложение штрафа на юридических лиц в
размере  до  ста  минимальных размеров оплаты труда, на должностных
лиц  в  размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты
труда.
    5.  Штрафы  за нарушение законодательства о градостроительстве,
настоящего    Устава   налагаются   должностными   лицами   органов
архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции, а также
комиссией,  уполномоченной  администрацией  области  либо  органами
местного самоуправления.
    6.   Штрафы,   поступившие   от   граждан,  должностных  лиц  и
юридических  лиц за нарушение законодательства Российской Федерации
и    Тюменской   области   о   градостроительстве   зачисляются   в
соответствующие  бюджеты.  В  случае образования специального фонда
органа  архитектуры  и градостроительства администрации области или
фондов  местных органов архитектуры и градостроительства в порядке,
предусмотренном  областным законом "О внебюджетных фондах Тюменской
области"  и  нормативными  актами муниципальных образований, штрафы
зачисляются   также   в  эти  специальные  фонды.  Средства  фондов
используются  на  финансирование  градостроительной  деятельности и
развитие материально-технической базы указанных органов.

    Статья 42. Отклонение градостроительной документации

    1.   Отклонение  градостроительной  документации,  влияющей  на
характер градостроительной деятельности, может производиться как на
стадии ее согласования, так и на стадии ее утверждения.
    2.  В  случае  отклонения  указанной  документации на стадии ее
согласования  или  утверждения,  она  возвращается  на  доработку в
соответствующую  организацию,  которая  в  зависимости от характера
претензий обязана в срок до 6 месяцев ее доработать или представить
новое   обоснование   целесообразности   принятия  того  или  иного
документа.  В  случае  повторного  отклонения  вопрос о возможности
представления   градостроительной   документации  к  утверждению  в
зависимости от ее уровня решает Губернатор Тюменской области, главы
муниципальных  образований  на основании заключения государственной
экспертизы.  Отклонение  документации  влечет  за собой расторжение
договора  с проектной организацией и взыскание с нее затраченных на
разработку градостроительной документации средств.

    Статья 43. Контроль градостроительной деятельности

    1.  Контроль  за  осуществлением градостроительной деятельности
проводится     администрацией     области,     органами    местного
самоуправления,    соответствующими    органами    архитектуры    и
градостроительства в пределах их компетенции.
    2.  Контроль  за  осуществлением градостроительной деятельности
призван     обеспечить:    реализацию    целей    градостроительной
деятельности,  развитие  территорий  и  поселений; проведение любых
изменений  их планировки и застройки в соответствии с требованиями,
содержащимися    в    обязательных   положениях   градостроительной
документации,   с   зонированием   территории,   градостроительными
нормативами  и  правилами,  правилами  застройки,  разрешениями  на
строительство и другими регламентациями.
    3.  Органы  архитектуры  и градостроительства (государственного
архитектурно-строительного      надзора),     другие     специально
уполномоченные  государственные  органы, осуществляющие контроль за
использованием   и   охраной  земель  и  иных  природных  ресурсов,
памятников   истории   и   культуры,   приостанавливают  проведение
строительных   и  ремонтно-реконструктивных  работ,  выполняемых  с
нарушением законодательства, градостроительных нормативов.
    4.   В   целях   установления   соответствия  градостроительной
документации   требованиям  законодательства  о  градостроительстве
осуществляется    государственная    экспертиза   градостроительной
документации    в    порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации и настоящим Уставом.
    5.  Должностные  лица  органа  архитектуры и градостроительства
администрации    области,    местных    органов    архитектуры    и
градостроительства имеют право в установленном порядке:
    а)   проводить   контроль  за  строительством,  реконструкцией,
ремонтом  объектов  недвижимости  в  целях  получения  информации о
выполнении  субъектами  градостроительной  деятельности  требований
градостроительной   и   проектной   документации,   государственных
градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;
    б)  принимать  решения  о приостановлении или прекращении любых
видов  градостроительной  деятельности, осуществляемой с нарушением
градостроительной   документации,  градостроительных  нормативов  и
правил, правил застройки;
    в)   направлять  материалы  для  привлечения  лиц,  виновных  в
нарушении  градостроительного  законодательства  к  дисциплинарной,
административной или уголовной ответственности.
    г)  предъявлять  иски  в  суд  о  возмещении причиненного среде
жизнедеятельности    вреда   в   случае,   если   градостроительная
деятельность   осуществляется   с   нарушением  законодательства  о
градостроительстве.
    6.    Органы    архитектуры    и   градостроительства   обязаны
координировать   свою   деятельность  с  органами,  контролирующими
исполнение  норм  и  правил  в  области  охраны  окружающей  среды,
санитарно-эпидемиологического   надзора,   пожарной,  радиационной,
химической безопасности, охраны памятников и культурного наследия и
другими   специально   уполномоченными  государственными  органами,
осуществляющими  контроль за использованием и охраной земель и иных
природных ресурсов.
    7.   Органы   архитектуры   и  градостроительства  осуществляют
государственный  градостроительный  контроль  за  использованием  и
охраной    земель,    а   также   привлекают   к   административной
ответственности  юридических  лиц  и  граждан, виновных в нарушении
градостроительного, земельного законодательства, в случаях:
    а) несоблюдения утвержденной градостроительной документации при
осуществлении   всех   видов   градостроительной   деятельности   в
поселениях;
    б)  несоблюдения  градостроительных нормативов и правил, правил
застройки поселений;
    в) несоблюдения установленного порядка использования территорий
с особым режимом градостроительной деятельности;
    г)  осуществления  самовольного  строительства,  сноса зданий и
сооружений,   вырубки   зеленых  насаждений  общего  пользования  в
поселениях;
    д)   предоставления   земельных  участков  в  поселениях  не  в
соответствии   с   их   целевым  назначением  и  градостроительными
требованиями.
    8.  Органы  государственной  власти  Тюменской  области, органы
местного   самоуправления  вправе  наделять  органы  архитектуры  и
градостроительства   дополнительными   полномочиями  на  проведение
контроля   за   осуществлением   градостроительной  деятельности  и
устанавливать порядок реализации этих полномочий.

    Статья 44. Разрешение споров и обжалование решений
               органов власти по вопросам градостроительства

    1.   Споры   между  субъектами  градостроительной  деятельности
разрешаются соответствующими органами исполнительной власти области
и органами местного самоуправления.
    2.  Споры  между  субъектами  градостроительной  деятельности о
предоставлении,  изъятии  и  выкупе  земельных  участков  и  других
объектов  недвижимости,  сносе  строений, а также жалобы на решения
органа   исполнительной   власти   области   и   органов   местного
самоуправления  по  вопросам  градостроительства  рассматриваются в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации и
Тюменской области

    Статья 45. Компенсация за осуществление градостроительных
               мероприятий

    1.  Субъект  градостроительной  деятельности  вправе  требовать
возмещения   убытков,  вызванных  осуществлением  градостроительных
мероприятий  в порядке, установленном гражданским законодательством
Российской Федерации.

             ГЛАВА VII. ИНФОРМАЦИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
                  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЧАСТИЕ ГРАЖДАН
                        В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

    Статья 46. Информация о градостроительной деятельности

    1.  Тюменская область, входящие в нее районы, города и сельские
поселения  обязаны  регулярно  обмениваться информацией, касающейся
градостроительной деятельности.
    2.  Органы  государственной  власти  области,  органы  местного
самоуправления,  юридические лица, осуществляющие градостроительную
деятельность,   обязаны   предоставлять   органам   архитектуры   и
градостроительства    администрации   области   любую   информацию,
касающуюся  проводимых или намечаемых градостроительных мероприятий
в пределах области.
    3.  Губернатор  области один раз в 5 лет представляет заседанию
областной   Думы   аналитический   доклад,   в  котором  отражаются
состояние,   основные   проблемы   и   наиболее   эффективные  пути
использования    территории    области,    на    основе    которого
разрабатываются  концепция  и  план  развития  территории  области.
Аналогичные   доклады   разрабатываются   исполнительными  органами
местного   самоуправления  для  представительных  органов  местного
самоуправления.
    4.     Субъекты    градостроительной    деятельности    обязаны
информировать администрацию области, органы местного самоуправления
о  намечаемых  ими мероприятиях, связанных с возможным отчуждением,
трансформацией или реорганизацией территории.
    5. Граждане имеют право на информацию об изменении (в том числе
намечаемом) среды обитания, градостроительного процесса, размещении
строительства,  реконструкции,  прокладке инженерных и транспортных
коммуникаций, благоустройстве и иных намерениях.
    Население  области  должно  быть  информировано  о  предстоящих
переменах  в  соответствии  с  установленным порядком. Информация о
градостроительных и архитектурно-строительных проектах и намерениях
доводится  до  населения  соответствующими  органами  архитектуры и
градостроительства  через  средства массовой информации, проведение
общественных  обсуждений, экспозиционно-выставочные мероприятия и в
иных   формах.   При   этом  основные  положения  градостроительной
документации  должны  быть опубликованы не менее чем за месяц до ее
утверждения.

    Статья 47. Право граждан и юридических лиц на участие в
               обсуждении и принятии градостроительных решений

    1.  Граждане и юридические лица имеют право вносить предложения
и   оказывать   влияние   на  принятие  градостроительных  решений,
затрагивающих  их  интересы,  в  форме прямого участия в обсуждении
принимаемых   решений,   представительства,   выражающего  интересы
граждан,  делегирования  прав и полномочий органам территориального
общественного   самоуправления  и  иных  формах  -  до  утверждения
градостроительной документации в установленном порядке.
    2.   Граждане   могут   проводить   независимые   экспертизы  и
разрабатывать     альтернативные     варианты     градостроительной
документации за счет собственных средств.
    3.  Органы  государственной  власти  области  и органы местного
самоуправления  в пределах своей компетенции в обязательном порядке
принимают  информацию  от  граждан  и  их  объединений  по вопросам
условий   проживания   или   иным   проблемам,  требующим  решения,
рассматривают  указанные  обращения  с предоставлением обоснованных
ответов в установленные сроки.
    4.   Порядок   участия   граждан   в   обсуждении   и  принятии
градостроительных    решений    устанавливается   законодательством
Российской  Федерации,  Тюменской  области и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
    5.  Общественные  организации  в  области градостроительства на
территории   Тюменской   области  -  отделения  Союза  архитекторов
Российской  Федерации,  Союза  урбанистов,  Союза художников, Союза
дизайнеров, Союза российских городов - имеют право:
    а)  вносить предложения в органы государственной власти области
о  разработке  нормативных  правовых актов по вопросам формирования
среды обитания, градостроительства и архитектуры;
    б)  обращаться  в соответствующие органы государственной власти
по   вопросам   приостановления   или   отмены   незаконных   актов
государственных органов и органов местного самоуправления в области
развития территории и градостроительства;
    в)   участвовать   в   разработке,   экспертизе   и  реализации
градостроительной         документации         и         проведении
научно-исследовательских работ;
    г)    проводить    конкурсы    на    проектирование    объектов
градостроительной деятельности.
    6.   Каждый   гражданин   имеет   право   обращаться  в  органы
государственной  власти  области, органы местного самоуправления, к
их  должностным  лицам по вопросам градостроительной деятельности и
получать в установленном порядке необходимую для осуществления этой
деятельности  информацию  от  соответствующих органов архитектуры и
градостроительства.
    7.  В  случаях  ущемления прав и интересов граждан или отказа в
предоставлении мотивированного ответа по вопросам градостроительной
деятельности  от  соответствующих  органов  государственной  власти
области  и  органов  местного  самоуправления,  их  должностных лиц
граждане  имеют  право  обращаться  в  суд в порядке, установленном
законодательством.

               ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 48. Порядок внесения изменений, дополнений
               в настоящий Устав

    Предложения  о внесении изменений, дополнений в настоящий Устав
вносятся  субъектами  законодательной  инициативы в областную Думу,
которой  рассматриваются  в  порядке,  предусмотренном для принятия
законов области.

    Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава

    Настоящий  Устав  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    6 апреля 1999 года
    N 107