Закон Тюменской области от 22.12.1997 № 138

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О порядке использования средств областного бюджета в качестве
                          заемных средств


    Принят областной Думой                      27 ноября 1997 года


    Настоящий  Закон определяет правовые основы и порядок выделения
на возвратной основе средств областного бюджета в качестве заемных,
их использования и последующего контроля.

    Статья 1. Основные понятия и термины

    Договор  займа  -  договор, в котором одна сторона (заимодавец)
передает  в  собственность  другой  стороне  (заемщику)  деньги или
другие  вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется
возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное
количество других полученных им вещей того же рода и качества.

    Статья 2. Общие положения

    2.1.   При   формировании   областного   бюджета  на  очередной
финансовый   год  предусматривается  выделение  средств  областного
бюджета  в качестве заемных по строке "Бюджетные ссуды предприятиям
и  организациям".  Бюджетные средства по этой строке направляются в
ходе   исполнения   бюджета   на   создание   новых,  реконструкцию
действующих  производств,  пополнение собственных оборотных средств
предприятий  с  целью укрепления доходной базы областного бюджета и
бюджетов нижестоящих уровней, выполнение социальных заказов.
    2.2.  Финансовое обеспечение осуществляет администрация области
в  лице комитета финансов на основании договоров и в соответствии с
объемом средств, предусмотренных для выделения в качестве заемных в
областном  бюджете  в  пределах необходимого минимума, на принципах
частичного финансирования и условиях обязательной возвратности.
    2.3.  Отбор  субъектов для предоставления им средств областного
бюджета  в  качестве  заемных  осуществляется конкурсной комиссией,
создаваемой при администрации области.

    Статья 3. Субъекты, участвующие в выделении средств областного
              бюджета

    3.1. Рассмотрение проектов бизнес-планов (технико-экономических
обоснований) для участия в конкурсе производится комитетом финансов
и  комитетом  по экономике и прогнозированию администрации области,
после заключения отраслевых комитетов и департаментов администрации
области.   По   итогам  рассмотрения  подготавливается  заключение,
которое передается в конкурсную комиссию.
    3.2. Заемщиками средств областного бюджета на возвратной основе
могут  быть  предприятия  и  организации  всех  форм собственности,
находящиеся на территории Тюменской области и осуществляющие выпуск
продукции   и   (или)   оказание  услуг,  приводящих  к  пополнению
налоговыми  отчислениями  областного бюджета (далее - хозяйствующие
субъекты), а также органы местного самоуправления.

    Статья 4. Конкурсная комиссия

    4.1.  Конкурсная  комиссия  при  администрации области является
постоянно  действующим  органом  администрации  Тюменской  области,
определяющим приоритеты, пропорции и объемы финансовой поддержки.
    4.2.  Конкурсная  комиссия состоит из сотрудников администрации
области.   В   состав   конкурсной  комиссии  входит  представитель
областной  Думы  по решению Думы. Положение о конкурсной комиссии и
ее персональный состав утверждаются губернатором Тюменской области.
    4.3.  Конкурсная  комиссия  выполняет  свои задачи на основании
Положения  о конкурсной комиссии и Положения о проведении конкурса,
утверждаемых губернатором области.

    Статья 5. Цели финансовой поддержки из областного бюджета

    Финансовая    поддержка    из    средств   областного   бюджета
предоставляется в целях:
    - поддержки создания новых производств;
    -   модернизации   и  технического  перевооружения  действующих
производств;
    - поддержки действующих производств.

    Статья 6. Условия предоставления финансовой поддержки
              из областного бюджета

    6.1. Финансовая поддержка из областного бюджета предоставляется
при   условии   гарантии   их  возврата.  Обеспечением  надлежащего
исполнения  заемщиками  своих обязательств по договорам займа может
быть:
    а) договор залога движимого и недвижимого имущества;
    б) договор об ипотеке;
    в) договор залога товаров в обороте;
    г)   гарантия  банка,  иного  кредитного  учреждения,  имеющего
банковскую лицензию на совершение банковских операций или страховой
организации, балансы которых заверены независимым аудитором.
    6.2. Финансовая поддержка из областного бюджета предоставляется
в   течение   текущего   финансового  года.  Процентная  ставка  за
пользование средствами областного бюджета устанавливается в размере
не  менее 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации.  Проценты  за пользование средствами областного бюджета,
предоставленными  на  возвратной  основе,  начисляются  с  даты  их
получения в соответствии с заключенными договорами.
    6.3. Размер финансовой поддержки одному хозяйствующему субъекту
не  может  превышать 10 процентов от суммы средств, предусмотренных
на эти цели в областном бюджете.
    6.4.  Средства  из  областного бюджета не могут быть выделены в
случае наличия задолженности по ранее выданным бюджетным средствам,
наличия задолженности по платежам в бюджет.
    6.5.   Финансовая   поддержка  из  средств  областного  бюджета
предоставляется    при    наличии   положительного   заключения   о
целесообразности   выделения   бюджетных   средств   хозяйствующему
субъекту,  подготовленного комитетом по экономике и прогнозированию
администрации области.

    Статья 7. Перечень документов, представляемых для получения
              финансовой поддержки

    Хозяйствующие  субъекты, участвующие в конкурсе, представляют в
комитет финансов следующие документы:
    - заявку на получение заемных средств по установленной форме;
    - копии учредительных документов;
    - копии балансов и отчетов о финансовых результатах предприятия
за  последний  год  и  последний  отчетный  период,  завизированные
налоговой инспекцией;
    - перечень основного имущества;
    - бизнес-план проекта или технико-экономическое обоснование;
    - заключение комитета по экономике и прогнозированию и комитета
финансов по бизнес-плану (технико-экономическому обоснованию);
    - расчет-обоснование возврата денежных средств;
    -  дополнительные  документы,  имеющие  отношение к проекту (по
усмотрению комиссии).

    Статья 8. Порядок принятия решения о предоставлении займов

    8.1.   Заявки   и  другие  документы  хозяйствующих  субъектов,
подготовленные  в  соответствии  со  статьей  7  настоящего Закона,
регистрируются в комитете финансов.
    8.2.  Комитет  финансов  в  течение 20 дней с момента получения
рассматривает  заявку  и  уведомляет  предприятие о принятии ее для
проведения  экспертизы или об отклонении с указанием обоснованности
такого решения.
    8.3.  Любой  проект,  представленный  для  получения финансовой
поддержки  и принятый комитетом финансов и комитетом по экономике и
прогнозированию,   подлежит   комплексной   экспертизе.   Экспертов
назначает конкурсная комиссия.
    Экспертное   заключение   должно   содержать  оценку  следующих
характеристик проекта:
    - реальность концепции (идеи);
    - надежность и долговечность;
    - общественная значимость, привлекательность;
    - соответствие стандартам;
    - рыночный потенциал (готовность рынка к принятию продукта);
    - основные потребители;
    - цена, конкуренция, тенденция спроса;
    - реклама и продвижение продукта, сбыт;
    - время жизни продукта, степень готовности продукта, серийное
производство, контроль качества;
    - сырье, материалы, оборудование;
    - сервисное обслуживание;
    - патентная защита, соответствие законодательству;
    - экология, безопасность;
    - прибыльность, окупаемость;
    - платежи в бюджет всех уровней.

    Для  повышения  эффективности  данной работы применяются единые
формы    карт    инвестиционных   проектов.   Единые   формы   карт
разрабатываются  и  утверждаются  комитетом  финансов  совместно  с
комитетом  по  экономике  и  прогнозированию администрации области.
Экспертиза проводится в течение 20 дней.
    8.4.   Конкурсная   комиссия   организует   конкурс   проектов.
Определение победителя конкурса оформляется протоколом. В протоколе
указываются объем средств и условия финансирования.
    8.5.  Конкурсная  комиссия  может  принять решение о полном или
частичном   финансировании   проекта.   При   решении  о  частичном
финансировании   проекта   победитель   конкурса  производит  поиск
сторонних инвесторов для дополнительного финансирования.
    8.6.  В  случае  согласия  стороннего  инвестора  на  участие в
проекте   им,   комитетом   (финансов,  комитетом  по  экономике  и
прогнозированию    и    хозяйствующим   субъектом   согласовывается
конкретная схема осуществления проекта.
    8.7.  В  случае  отсутствия  стороннего инвестора данный проект
повторно   выносится  на  заседание  комиссии  для  рассмотрения  и
принятия решения.

    Статья 9. Порядок оформления финансовой поддержки

    9.1. После принятия положительного решения конкурсной комиссией
и  подписанного  губернатором области распоряжения комитет финансов
совместно  с заемщиком оформляет необходимые документы на выделение
средств из областного бюджета на счета заемщика.
    9.2.  Предоставление финансовой поддержки из областного бюджета
оформляется  договором займа с указанием цели использования заемных
средств, общего срока пользования заемными средствами, процентов за
пользование  заемными средствами, срока возврата заемных средств, с
обязательным   страхованием   риска   и   других  условий.  Договор
подписывается комитетом финансов и заемщиком.
    9.3.   Основанием  для  перечисления  средств  на  приобретение
стройматериалов,   техники,   оборудования   являются   заключенные
договора поставки и представленные счета.

    Статья 10. Порядок предоставления заемных средств бюджетам
               муниципальных образований

    10.1.   Средства   областного   бюджета  направляются  бюджетам
муниципальных образований в целях финансирования социальных нужд из
средств, предусмотренных на эти цели.
    10.2.  Основанием  для  получения заемных средств из областного
бюджета является ходатайство главы органа местного самоуправления с
приложенными документами:
    - заявление;
    - обоснование необходимости получения заемных средств;
    -  отчет  об исполнении бюджета нарастающим итогом на последнюю
отчетную дату;
    - ожидаемая оценка исполнения бюджета за год;
    - предоставление соответствующих гарантий по возврату.
    10.3.  По  распоряжению  губернатора  области  комитет финансов
осуществляет  перечисление средств согласно заключенному договору с
комитетом финансов.

    Статья 11. Контроль за целевым использованием средств
               областного бюджета

    11.1.  Хозяйствующий  субъект,  получивший  средства областного
бюджета  в  качестве  заемных,  обязан  использовать  их  на  цели,
указанные  в договоре, и не может зачислять их на депозитные счета,
использовать   при   покупке  свободно  конвертируемой  валюты  (за
исключением    случаев   приобретения   в   установленном   порядке
необходимых   для   реализации   проекта   импортных  материалов  и
оборудования),  отвлекать  на  другие  финансовые операции и прочие
цели.
    11.2.  При нецелевом использовании средств с заемщика взимается
штраф   в   размере  двойной  действующей  ставки  рефинансирования
Центробанка на сумму, израсходованную не по целевому назначению.
    11.3.  Все  документы по предоставлению хозяйствующим субъектам
средств областного бюджета хранятся в комитете финансов.
    11.4. Областная Дума, Счетная палата Тюменской области, комитет
финансов  и конкурсная комиссия осуществляют контроль за надлежащим
исполнением договоров займа.
    11.5.  Комитет  финансов  осуществляет  последующий контроль за
целевым  расходованием выделенных ассигнований, соблюдением графика
возврата средств.
    11.6. В период использования финансовой поддержки их получатель
в  сроки,  определенные  договором, а также по требованию областной
Думы,  Счетной  палаты,  комитета  финансов,  конкурсной  комиссии,
обязан представить информацию:
    -  о  расходовании  полученных  целевых средств и об оплаченных
платежных документах;
    - о сохранности находящегося в залоге имущества;
    -  об  изменении  стратегии,  тактики  или  условий  реализации
проекта и другие необходимые документы.
    11.7.   В   случае   непредставления   заемщиком  затребованной
информации,  при нарушении сроков возврата заемных средств и уплаты
процентов,   задолженности  по  платежам  в  бюджет,  а  также  при
выявлении   фактов  нецелевого  использования  средств  может  быть
приостановлено   финансирование  проекта,  материалы  передаются  в
комитет финансов, который принимает установленные законодательством
меры по досрочному возврату кредита и взысканию процентов

    Статья 12. Разрешение разногласий

    В   случае  возникновения  разногласий  при  выделении  средств
областного   бюджета,   а   также  невозврата  их  спорные  вопросы
рассматриваются согласно действующему законодательству.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    22 декабря 1997 г.
    N 138