Закон Тюменской области от 22.12.1997 № 138

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О порядке использования средств областного бюджета в качестве
   
   (В редакции Законов Тюменской области от 13.01.2001 г. N 260;
          от 06.06.2003 г. N 141; от 11.03.2004 г. N 211;
                      от 06.07.2005 г. N 388)
    О  порядке  предоставления  и  использования  кредитов за счет
средств областного бюджета

    Настоящий  Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации   определяет   порядок   предоставления  и  использования
кредитов за счет средств областного бюджета.

                     Раздел I. Общие положения

    Статья 1. Общие положения

    1.  При формировании областного бюджета на очередной финансовый
год  в  областном  бюджете  предусматриваются средства на выделение
бюджетных  кредитов  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.  Цели,  на  которые  могут  быть предоставлены бюджетные
кредиты, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления
бюджетных  кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за
пределы   бюджетного   года,   а  также  ограничения  по  субъектам
использования  бюджетных  кредитов  устанавливаются при утверждении
областного бюджета на очередной финансовый год.
    2.  В договоре о предоставлении бюджетного кредита, заключаемом
в   соответствии   с   гражданским   законодательством   Российской
Федерации,  Тюменскую  область  представляет  исполнительный  орган
государственной власти области в сфере финансов (далее - финансовый
орган) или иной распорядитель бюджетных средств. (В редакции Закона
Тюменской области от 06.07.2005 г. N 388)
    Бюджетный кредит предоставляется на условиях возвратности.
    Бюджетные    кредиты    юридическим    лицам,   не   являющимся
государственными   или   муниципальными  унитарными  предприятиями,
предоставляются   в  пределах  лимитов,  установленных  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год, на условиях долевого
финансирования целевых расходов и возмездности.
    Бюджетные  кредиты  государственным  и  муниципальным унитарным
предприятиям   (процентные   и  беспроцентные)  предоставляются  на
условиях  и  в пределах лимитов, установленных законом об областном
бюджете на очередной финансовый год. (В  редакции  Закона Тюменской
области от 06.06.2003 г. N 141)

                   Раздел II. Бюджетные кредиты

    Статья 2. Субъекты, участвующие в получении бюджетных кредитов

    Заемщиками  средств  областного  бюджета  в  качестве бюджетных
кредитов могут быть другие бюджеты, государственные и муниципальные
унитарные  предприятия, а также предприятия и организации всех форм
собственности,  осуществляющие  выпуск продукции и (или) выполнение
работ,   оказание  услуг  и  производящие  налоговые  отчисления  в
областной бюджет (далее - хозяйствующие субъекты). (В      редакции
Закона Тюменской области от 06.06.2003 г. N 141)

    Статья 3. Условия предоставления бюджетного кредита

    1. Бюджетный кредит из областного бюджета юридическому лицу, не
являющемуся    государственным    или    муниципальным    унитарным
предприятием,  предоставляется при условии предоставления заемщиком
обеспечения  исполнения  своего  обязательства по возврату кредита.
Способами   обеспечения   исполнения   обязательств   по   возврату
бюджетного кредита могут быть: (В редакции Закона Тюменской области
от 06.06.2003 г. N 141)
    а) банковские гарантии;
    б)  поручительства,  залог имущества, в том числе в виде акций,
иных  ценных  бумаг, паев, в размере 100 процентов предоставляемого
бюджетного кредита с учетом начисленных процентов по нему.
    Оценка  имущества,  предоставленного  в  обеспечение  получения
бюджетного     кредита,    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации. (В      редакции     Закона
Тюменской области от 06.06.2003 г. N 141)
    Залоговые   обязательства,   при   необходимости,  должны  быть
подтверждены  независимой  оценкой.  Проведение  независимой оценки
рыночной  стоимости предмета залога осуществляется в соответствии с
законодательством  Российской Федерации. Заказчиком работ по оценке
является  администрация  области  в  лице  комитета  по  управлению
государственным имуществом.
    Обязательным   условием   предоставления   бюджетного   кредита
является  проведение предварительной проверки финансового состояния
получателя бюджетного кредита финансовым органом или уполномоченным
им органом. (В редакции Закона Тюменской области от 06.06.2003 г. N
141)
    Пункты.     (Исключены     -     Закон     Тюменской    области
от 06.06.2003 г. N 141)
    4.  Средства  из  областного  бюджета  не могут быть выделены в
случае  наличия  у  заемщика  просроченной  задолженности  по ранее
выданным  бюджетным  средствам, наличия задолженности по платежам в
бюджет,  а  также  при неспособности заемщика обеспечить исполнение
обязательств  по  бюджетному  кредиту  способами,  предусмотренными
пунктом 1 настоящей статьи.
    5.  Бюджетный  кредит из областного бюджета предоставляется при
наличии  положительного  заключения  о  целесообразности  выделения
бюджетных    средств   хозяйствующему   субъекту,   подготовленного
исполнительным  органом  государственной  власти  области  в  сфере
экономики  или отраслевыми исполнительными органами государственной
власти, комитетами администрации области.(Статья  в редакции Закона
Тюменской области от 06.07.2005 г. N 388)

    Статья 4. Порядок предоставления бюджетных кредитов

    1. Бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам и другим
бюджетам на возвратной и возмездной основах.
    Для   получения   бюджетного  кредита  хозяйствующим  субъектом
направляется   письмо-заявка   на   имя   Губернатора  области  или
вице-губернатора области.
    Заявка на получение бюджетного кредита с поручением Губернатора
области  или  вице-губернатора  области  направляется  в финансовый
орган или иному уполномоченному распорядителю бюджетных средств для
подготовки  заключения о возможности выделения бюджетного кредита и
направления на конкурсную комиссию.
    Бюджетные  кредиты бюджетам муниципальных образований Тюменской
области  на  покрытие  временных кассовых разрывов, возникающих при
исполнении   бюджетов  муниципальных  образований,  и  на  покрытие
расходов,  связанных  с ликвидацией последствий стихийных бедствий,
предоставляются в порядке, установленном Правительством области.
    Плата за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных
кассовых    разрывов,    возникающих    при   исполнении   бюджетов
муниципальных  образований,  и  на  покрытие  расходов, связанных с
ликвидацией  последствий стихийных бедствий, бюджетам муниципальных
образований  Тюменской  области  устанавливается  в  соответствии с
законом   Тюменской   области   об  областном  бюджете  на  текущий
финансовый год.
    2.   Отбор   хозяйствующих   субъектов  для  предоставления  им
бюджетного кредита осуществляется на конкурсной основе, а выделение
средств  осуществляется  на  основании  распоряжения  Правительства
области.  (В  редакции  Закона Тюменской области от 11.03.2004 г. N
211)
    3. Рассмотрение   проектно-сметной документации, бизнес-планов,
технико-экономических    обоснований   для   участия   в   конкурсе
производится    финансовым    органом   или   иным   уполномоченным
распорядителем   бюджетных   средств   и   исполнительным   органом
государственной  власти  области  в сфере экономики после получения
заключения отраслевых исполнительных органов государственной власти
области.
    4.  Предоставление  из  областного  бюджета  бюджетного кредита
оформляется   договором   в  соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской   Федерации   с  указанием  цели  использования  заемных
средств, общего срока пользования заемными средствами, процентов за
пользование  заемными  средствами,  срока возврата заемных средств,
ответственности  заемщика  и  других условий. Договор подписывается
заемщиком и органом, уполномоченным Правительством.(Статья        в
редакции Закона Тюменской области от 06.07.2005 г. N 388)
области.

    Статья 5. Перечень документов, представляемых для получения
              бюджетного кредита

    Хозяйствующие  субъекты,  обратившиеся за получением бюджетного
кредита,  представляют в финансовый орган или иному уполномоченному
распорядителю бюджетных средств следующие документы:
    - заявку на получение бюджетного кредита;
    - копию устава предприятия;
    - копию учредительного договора;
    - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
    - копию свидетельства из государственного реестра о регистрации
юридического лица;
    -  документы, подтверждающие полномочия руководителя и главного
бухгалтера;
    - копии балансов за последний год и последний отчетный период с
отметкой  налоговой  инспекции  со  всеми  приложениями (ф. N 2, ф.
N 4);
    - технико-экономическое обоснование или бизнес-план;
    - исполнительного органа государственной власти области в сфере
экономики и (или) отраслевого органа государственной власти области
по бизнес-плану (технико-экономическому обоснованию);
    (Исключен - Закон Тюменской области от 06.07.2005 г. N 388)
    -  справки  из налоговых органов об отсутствии задолженности по
платежам  в  бюджет  или  наличии таковой и о наличии всех открытых
счетов в банках;
    -  документы по обеспечению исполнения обязательств по возврату
кредита;
    - другие дополнительные документы.
    Другие  бюджеты, обратившиеся за получением бюджетного кредита,
представляют   в   финансовый   орган   или  иному  уполномоченному
распорядителю бюджетных средств следующие документы:
    - заявку на получение бюджетного кредита;
    - копию устава;
    - копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган;
    - выписку из государственного реестра о регистрации;
    -  документы,  подтверждающие  полномочия  Губернатора области,
главы муниципального образования (решение избирательной комиссии);
    -  заключение  исполнительного  органа  государственной  власти
области  в  сфере  экономики  о  необходимости  и  целесообразности
выделения бюджетного кредита;(Статья  в  редакции  Закона Тюменской
области от 06.07.2005 г. N 388)
    - справки из налоговых органов о наличии всех открытых счетов в
банках;
    - копию годового отчета об исполнении бюджета за отчетный год;
    - документы по обеспечению кредита;
    - другие дополнительные документы.(Статья   в  редакции  Закона
Тюменской области от 06.06.2003 г. N 141)
 
    Статья 6. Конкурсная комиссия

    1.  В  целях  определения  приоритетов,  пропорций  и  размеров
бюджетного   кредита  Правительством  области  создается  постоянно
действующая конкурсная комиссия.
    2.  Положение  о  конкурсной  комиссии и ее персональный состав
утверждаются Правительством области.
    3.  Конкурсная  комиссия  выполняет  свои  задачи  на основании
Положения о конкурсной комиссии, утверждаемых Губернатором области.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.06.2003 г. N 141)

    Статья 7. Порядок рассмотрения конкурсной комиссией заявок
              хозяйствующих субъектов на получение кредитов

    1.  Конкурсная комиссия проводит отбор хозяйствующих субъектов,
других  бюджетов,  обратившихся за получением средств из областного
бюджета  в  качестве  заемных  и  представивших  на  конкурс  пакет
документов в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
    2.  Конкурсная  комиссия  рассматривает  материалы  при наличии
заключений    финансового    органа   или   иного   уполномоченного
распорядителя    бюджетных    средств,    исполнительного    органа
государственной власти области в сфере экономики, при необходимости
-  других  отраслевых исполнительных органов государственной власти
области.
    3.    Конкурсная    комиссия    не   рассматривает   материалы,
представленные   не   в  полном  объеме,  а  также  при  наличии  у
юридического  лица,  другого  бюджета просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
    4. После принятия положительного решения конкурсной комиссией и
принятия Правительством области распоряжения о выделении средств из
областного  бюджета  на возвратной основе финансовый орган или иной
уполномоченный   распорядитель   бюджетных   средств   совместно  с
заемщиком    оформляет    необходимые    документы   на   выделение
средств.(Статья  в  редакции Закона Тюменской области от 06.06.2003
г. N 141; от 06.07.2005 г. N 388)

               Раздел III. Заключительные положения

    Статья 8. Контроль за использованием бюджетных кредитов

    1.  Хозяйствующие  субъекты, а также другие бюджеты, получившие
из  областного  бюджета  бюджетный кредит, обязаны использовать эти
средства   на   указанные  в  договоре  цели  и  связанные  с  ними
хозяйственные операции и не могут зачислять их на депозитные счета,
использовать  их  при  покупке  свободно  конвертируемой валюты (за
исключением    случаев   приобретения   в   установленном   порядке
необходимых   для   реализации   проекта   импортных  материалов  и
оборудования),  отвлекать  на  другие  финансовые операции и прочие
цели.
    2.  Все  документы  по  предоставлению  из  областного  бюджета
хозяйствующим   субъектам  и  другим  бюджетам  бюджетных  кредитов
хранятся  у  распорядителей бюджетных средств, которые ведут реестр
всех предоставленных бюджетных кредитов по их получателям.
    3.   Распорядитель  бюджетных  средств  или  по  его  поручению
уполномоченный  орган  осуществляют последующий контроль за целевым
расходованием выделенных из областного бюджета средств на бюджетные
кредиты, соблюдением графика возврата средств.
    4.  В  период  использования бюджетных кредитов их получатели в
сроки, определенные договором, а также по требованию распорядителей
бюджетных   средств   и  конкурсной  комиссии  обязаны  представить
следующую информацию:
    - отчет об использовании бюджетного кредита;
    - о сохранности находящегося в залоге имущества;
    -  об  изменении  стратегии,  тактики  или  условий  реализации
проекта, а также другие необходимые документы.
    5.В   случае   несвоевременного  возврата  бюджетных  кредитов,
процентов   за   пользование   бюджетными   кредитами,   пеней   за
несвоевременный  возврат  бюджетных  средств,  при выявлении фактов
нецелевого  использования  средств,  а  также в случае неисполнения
других  условий  договора  финансовый  орган или иной распорядитель
бюджетных  средств  принимает  меры  в  соответствии  с действующим
законодательством,  в  том  числе по досрочному взысканию бюджетных
средств.(Статья  в  редакции Закона Тюменской области от 06.06.2003
г. N 141)
    6.  Отчет  о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  кредитов
представляется в областную Думу Правительством области одновременно
с отчетом об исполнении областного бюджета.(Статья    в    редакции
Закона    Тюменской    области    от    06.06.2003    г.   N   141;
от 06.07.2005 г. N 388)

    Статья 9. Разрешение разногласий

    В  случае возникновения разногласий при выделении на возвратной
основе  средств  областного  бюджета, а также их невозврата спорные
вопросы    рассматриваются    в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.

    Статья 10. Ответственность за нарушение законодательства

    1.  В  случае  предоставления  бюджетных  кредитов с нарушением
порядка,  установленного  настоящим Законом, должностные лица несут
ответственность, установленную действующим законодательством.
    2.   В   случае  нецелевого  использования  бюджетных  средств,
полученных  на  возвратной основе, невозврата либо несвоевременного
возврата   этих   средств,   неперечисления  либо  несвоевременного
перечисления    процентов   (платы)   за   пользование   бюджетными
средствами,  предоставленными  на  возмездной  основе,  применяются
меры, установленные действующим законодательством.

    Статья 11. Заключительные положения

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования".



    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    22 декабря 1997 г.
    N 138