Закон Тюменской области от 05.02.1997 № 69

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


        Об основах муниципальной службы в Тюменской области


    Принят областной Думой                     19 декабря 1996 года


    Настоящий   Закон   регулирует   на   основе   законодательства
Российской  Федерации  порядок  организации  и прохождения службы в
представительных  и  исполнительных органах местного самоуправления
муниципальных  образований,  расположенных  на территории Тюменской
области, и правовое положение муниципальных служащих.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Муниципальная служба

    1.   Под   муниципальной  службой  понимается  профессиональная
деятельность  по обеспечению исполнения полномочий органов местного
самоуправления, муниципальных учреждений и организаций.
    2. Статус муниципальных служащих распространяется на работающих
по  контракту  должностных лиц местного самоуправления, выполняющих
свои  обязанности  на профессиональной основе и получающих денежное
содержание   из   средств   местного  бюджета;  служащих  аппаратов
представительных,    исполнительных   и   иных   органов   местного
самоуправления;  служащих  иных муниципальных органов, образуемых в
соответствии с Уставами муниципальных образований.
    3.  Структура  муниципальной  службы определяется муниципальным
образованием   самостоятельно   через  нормативные  правовые  акты,
принимаемые представительным органом местного самоуправления, путем
референдума   или  других  форм  прямого  волеизъявления  населения
муниципальных   образований.   Основные  положения  об  организации
муниципальной    службы    излагаются   в   Уставах   муниципальных
образований.
    4.   Граждане   Российской  Федерации  имеют  равный  доступ  к
муниципальной  службе  независимо  от  пола,  расы, национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.

    Статья  2.  Полномочия органов государственной власти Тюменской
                области в области муниципальной службы

    К  полномочиям органов государственной власти области в области
муниципальной службы относятся:
    а) принятие и изменение законов области о муниципальной службе,
контроль за их соблюдением;
    б) обеспечение соответствия Уставов муниципальных образований и
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления  по
вопросам   муниципальной   службы  законам  области  и  федеральным
законам;
    в)  разработка  и  принятие  региональных  программ  развития и
совершенствования муниципальной службы;
    г)  принятие  и  изменение  законов области об административных
правонарушениях в связи с осуществлением муниципальной службы;
    д)  формирование  резерва  государственных  служащих  из  числа
муниципальных    служащих,    установление   порядка   перехода   с
муниципальной  на  государственную  службу,  обучение  и аттестация
резерва;
    е) установление соотношения муниципальных должностей с реестром
государственных  должностей  области  в  зависимости от численности
населения и других особенностей муниципальных образований;
    ж)   установление  и  обеспечение  гарантий  для  муниципальных
служащих  на  территории  области  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
    з) регулирование законами области, в соответствии с действующим
законодательством,  особенностей организации муниципальной службы с
учетом исторической и иных местных традиций;
    и)    учреждение   почетных   званий   области,   присваиваемых
муниципальным служащим в виде поощрения.

    Статья 3. Предметы ведения муниципального образования в области
              муниципальной службы

    Предметы   ведения   муниципального   образования   в   области
муниципальной  службы определяются самостоятельно представительными
органами  местного самоуправления или населением непосредственно за
изъятиями, содержащимися в статье 2 настоящего Закона.

    Статья 4. Основные задачи муниципальной службы

    Основными     задачами     муниципальной    службы    являются:
    а)   обеспечение   прав  и  свобод  человека  и  гражданина  на
территории муниципального образования;
    б)   исполнение  положений  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных   законов,   Указов  Президента  Российской  Федерации,
законов  области  нормативных  правовых актов органов и должностных
лиц    местного   самоуправления   на   территории   муниципального
образования;
    в)  обеспечение  самостоятельного  решения  населением вопросов
местного значения;
    г)  подготовка  и  принятие,  исполнение  и  контроль решений в
пределах полномочий органов местного самоуправления;
    д) защита прав и интересов муниципального образования.

    Статья 5. Принципы муниципальной службы

    Муниципальная  служба  организуется  и осуществляется исходя из
следующих основных принципов:
    -  законности;
    -  верности  муниципального  служащего  Конституции  Российской
Федерации, Уставу области и Уставу муниципального образования;
    -  подконтрольности  и  ответственности  муниципальных служащих
перед населением муниципального образования;
    -  ответственности  муниципальных служащих за невыполнение либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
    -  профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
    -  правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
    -  запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих;
    -  внепартийность муниципальной службы;
    -  гласность и равный доступ граждан к муниципальной службе.

    Статья 6. Муниципальная должность

    1.  Муниципальная  должность  -  должность  в  органах местного
самоуправления,   муниципальных   учреждениях   и   организациях  с
установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению
полномочий  данных органов, денежным содержанием и ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
    2.  Штатное расписание муниципальных должностей устанавливается
в  соответствии  с закрепленной в Уставе муниципального образования
структурой  муниципальной  службы. В целях технического обеспечения
деятельности  муниципальных  органов  в их штатное расписание могут
включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
    3.   Муниципальные  должности  входят  в  реестр  муниципальных
должностей   муниципального   образования   и  классифицируются  по
группам:  высшие  муниципальные  должности,  главные  муниципальные
должности,  ведущие  муниципальные должности, старшие муниципальные
должности, младшие муниципальные должности.
    К   высшим   муниципальным   должностям   относятся:
    -  должность работающего по контракту высшего должностного лица
муниципального образования;
    -  иные  должности,  отнесенные  к  группе высших муниципальных
должностей  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
местного самоуправления.
    К   главным   муниципальным   должностям  относятся:
    - должности заместителей главы муниципального образования;
    -  иные  должности,  отнесенные  к группе главных муниципальных
должностей  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
местного самоуправления.
    К   ведущим   муниципальным   должностям  относятся:
    -    должности   начальников   управлений,   комитетов   и   их
заместителей;
    -  иные  должности,  отнесенные  к группе ведущих муниципальных
должностей  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
местного самоуправления.
    К   старшим   муниципальным   должностям  относятся:
    - должности начальников отделов, секторов и их заместителей;
    -  иные  должности,  отнесенные  к группе старших муниципальных
должностей  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
местного самоуправления.
    К  младшим  муниципальным  должностям  относятся  муниципальные
должности, не вошедшие в перечисленные выше группы должностей.
    4.  В  случае существования муниципальных образований в составе
других  муниципальных  образований,  должности  этих  муниципальных
образований  могут  классифицироваться  по  статусам  муниципальных
образований, в состав которых они входят.
    5.   Наименования   муниципальных   должностей  устанавливаются
муниципальным  образованием  самостоятельно с учетом исторических и
иных местных традиций.
    6.  Реестр  муниципальных  должностей  утверждается  в порядке,
предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа
местного    самоуправления.    К   реестру   прилагается   перечень
специализаций    муниципальных    должностей   и   квалификационных
требований к лицам, замещающим муниципальные должности.

    Статья 7. Финансирование муниципальной службы

    Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств    местного    бюджета    соответствующего   муниципального
образования.

    ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

    Статья 8. Муниципальный служащий

    1.   Муниципальным   служащим   является  гражданин  Российской
Федерации,   исполняющий  в  порядке,  установленном  федеральными,
областными   законами  и  нормативными  правовыми  актами  местного
самоуправления,  обязанности по муниципальной должности за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
    2.  Муниципальные  служащие муниципальных органов, образуемых в
соответствии   с  Уставами  муниципальных  образований,  признаются
настоящим  Законом  муниципальными  служащими  данных муниципальных
образований.
    3.  Должностным  лицом  муниципального  образования  признается
муниципальный  служащий,  замещающий  муниципальную должность путем
заключения трудового договора (контракта) и наделенный по должности
организационно - распорядительными полномочиями.
    4.   На   муниципальных   служащих   распространяется  действие
законодательства   Российской   Федерации   о  труде  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.

    Статья 9. Личное дело муниципального служащего

    1.  Прохождение  муниципальной  службы отражается в личном деле
муниципального  служащего.  Личное  дело  муниципального  служащего
ведется  кадровой службой муниципального образования и при переводе
или  увольнении муниципального служащего передается по новому месту
работы.  Ведение  нескольких  личных  дел для одного муниципального
служащего не допускается.
    2.  Сведения  о  муниципальных  служащих,  включенных  в резерв
государственных   служащих,   вносятся   в  реестр  государственных
служащих области.
    3.   Порядок   ведения   личных   дел   муниципальных  служащих
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами  и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми
актами органа местного самоуправления.
    4.  Сбор  и  внесение  в  личные  дела  муниципальных  служащих
сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной
жизни запрещается.

    Статья 10. Обязанности муниципального служащего

    Муниципальный служащий обязан:
    а)  осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав
и в соответствии с должностными обязанностями;
    б)  соблюдать  и исполнять законодательство, другие нормативные
правовые   акты,   изданные   государственными  органами,  органами
местного  самоуправления,  а  также  решения,  принятые  населением
муниципального образования на референдуме, сходе;
    в)  в своей деятельности исходить из конституционного принципа:
человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
    г)  исполнять  приказы,  распоряжения  и указания вышестоящих в
порядке   подчиненности   руководителей,  изданные  в  пределах  их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
    д)  обеспечивать  соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
    е)  своевременно,  в  пределах  своих  должностных  полномочий,
рассматривать  обращения  в  муниципальные  органы в соответствии с
поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица
муниципального  органа  и  разрешать  их  на  основе федерального и
областного   законодательства,   Устава   и   иных  правовых  актов
муниципального образования;
    ж) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну,
а  также  ставшие  ему  известными  в связи с исполнением служебных
обязанностей   сведения,   затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и
достоинство граждан;
    з)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для
исполнения должностных обязанностей;
    и)  соблюдать  нормы  служебной  этики, установленный служебный
распорядок,  должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией,    не    совершать   действий,   затрудняющих   работу
муниципальных  органов,  а  также  приводящих  к подрыву авторитета
муниципальной службы;
    к) беречь муниципальную собственность.

    Статья 11. Права муниципального служащего

    Муниципальный служащий имеет право:
    а)   требовать   письменного  оформления  содержания  и  объема
должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
    б)   принимать  решения  или  участвовать  в  их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
    в)  запрашивать  и получать в установленном порядке необходимую
для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
    г)  посещать в установленном порядке для выполнения должностных
полномочий  предприятия, организации и учреждения, независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности;
    д)вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы
в любые инстанции;
    е) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу,   увеличение   размера  должностного  содержания  с  учетом
результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и
уровня квалификации;
    ж)  повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку  за счет
средств местного бюджета;
    з)  участвовать  по  своей  инициативе  в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
    и)   знакомится  со  всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами  о своей деятельности и другими документами до внесения из
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
    к)   требовать   служебного   расследования   для  опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
    л)  обращаться  в  вышестоящие  муниципальные  органы,  суд для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
    м) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально - экономических и профессиональных интересов;
    н)  на  пенсионное  обеспечение  с  учетом  стажа муниципальной
службы;
    о)   уставами   и  нормативно-правовыми  актами  муниципального
образования   могут   быть  установлены  иные  права  муниципальных
служащих, не противоречащие федеральным, областным законам.

    Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой

    1. Муниципальный служащий не вправе:
    1)заниматься    другой    оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
    2)быть  депутатом законодательных органов Российской Федерации,
областной Думы Тюменской области, представительных органов местного
самоуправления;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных  лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом  независимо от его организационно - правовой формы, кроме
случаев,  когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим
субъектом  входит  в  его  должностные обязанности в соответствии с
законодательными и иными нормативными актами;
    4)  быть  представителем  по  делам третьих лиц в муниципальном
органе,  в  котором  он  состоит по службе либо ему непосредственно
подконтрольном;
    5)     использовать     в     неслужебных     целях    средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения
его   служебной  деятельности,  другое  муниципальное  имущество  и
служебную информацию;
    6)  получать  в  связи  с  исполнением  должностных  полномочий
подарки,  денежные  и  иные  вознаграждения  от  юридических  лиц и
граждан;
    7) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и
граждан   за   исключением  служебных  поездок,  осуществляемых  на
взаимной   основе   по   договоренности   между  органами  местного
самоуправления    с   органами   местного   самоуправления   других
муниципальных    образований,   органами   государственной   власти
Российской Федерации и ее субъектов;
    8)  принимать  участие в забастовках, а также в иных действиях,
нарушающих функционирование муниципальных органов;
    9) использовать должностные полномочия муниципального служащего
в   период  избирательных  кампаний  для  поддержки  каких  -  либо
кандидатов   в   депутаты   общественных   объединений,   движений,
политических партий;
    10)   использовать   после  прекращения  муниципальной  службы,
которая  стала  ему  известна  в  связи  с  исполнением должностных
полномочий   и  составляет  государственную,  служебную  или  иную,
охраняемую законами, тайну;
    11)  получать  гонорары  за  публикации и выступления в порядке
осуществления  служебной  деятельности  в  качестве  муниципального
служащего.
    2.   Муниципальный   служащий  после  получения  предписания  о
неисполнении  им  норм,  предусмотренных  подпунктами  1-3 пункта 1
настоящей  статьи,  обязан  в течение одного месяца сделать выбор в
пользу  муниципальной  службы  или  иной деятельности, если иное не
установлено   Уставом   и  другими  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования.

    Статья 13. Гарантии для муниципального служащего

    1. Муниципальному служащему гарантируются:
    а)   условия   работы,  обеспечивающие  выполнение  должностных
полномочий;
    б)   денежное   содержание   и  иные  выплаты,  предусмотренные
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  области,
органов местного самоуправления;
    в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода на пенсию с должности муниципального служащего за счет
средств  местного  бюджета  муниципального  образования  последнего
места службы;
    д)   переподготовка  и  повышение  квалификации  с  сохранением
денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
    е)  обязательность  получения его согласия на перевод на другую
муниципальную  должность,  за  исключением случаев, предусмотренных
законодательством;
    ж)  страхование  за  счет  местного  бюджета  на случай смерти,
причинения  ущерба  здоровью  и  имуществу  в  связи  с исполнением
должностных  полномочий,  а  также потери трудоспособности в период
прохождения  муниципальной  службы  или  после  ее  прекращения, но
наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;
    з)  предоставление  при  необходимости служебной жилой площади;
    и)    денежная    компенсация    транспортных    расходов   или
предоставление,   с   учетом   содержания   и   объема  исполняемых
должностных обязанностей, служебного транспорта;
    к)  при направлении в служебную командировку - преимущественное
право   на   получение  билетов,  места  в  гостинице,  возможности
пользоваться транспортными средствами и средствами связи;
    л)  защита,  в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз,
других   неправомерных   действий   в  связи  с  осуществлением  им
должностных полномочий в порядке, установленном законом.
    2.   Стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
приравнивается  к  стажу  государственной  службы  государственного
служащего.
    3.  Нормативными  актами  органов местного самоуправления могут
быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
    4.    Муниципальному    служащему    возмещаются    расходы   и
предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную
службу,  переводом  в  другой  муниципальный орган, направлением на
муниципальную  службу в другую местность служебными командировками,
а   также   в  иных  случаях  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  области  и  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования.

    Статья 14. Ответственность муниципального служащего

    1. За должностной  проступок,  за  неисполнение  и ненадлежащее
исполнение  служащим  возложенных  на  него обязанностей, нарушение
трудовой  дисциплины,  превышение  им  должностных  полномочий,  за
несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных
с   муниципальной   службой   на   муниципального  служащего  могут
налагаться дисциплинарные взыскания.
    2.    Дисциплинарное    взыскание    налагается   руководителем
соответствующего  муниципального  органа. Устанавливаются следующие
виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение
о   неполном   служебном   соответствии,   понижение  в  должности,
увольнение со службы.
    3.  Муниципальный  служащий,  в случае сомнения в правомерности
полученного  им  для  исполнения  распоряжения, обязан в письменной
форме  незамедлительно  сообщить  об  этом своему непосредственному
руководителю,  руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а в его отсутствие
руководитель,    издавший    распоряжение,   в   письменной   форме
подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его
исполнять,  за  исключением  случаев, когда его исполнение является
уголовно   наказуемым   деянием.   Ответственность  за  последствия
исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет
подтвердивший это распоряжение руководитель.

    15. Денежное содержание муниципальных служащих

    1.Денежное   содержание  муниципального  служащего  состоит  из
должностного  оклада,  надбавок  за выслугу лет, надбавок за особые
условия  муниципальной службы, лечебных надбавок, а также премий по
результатам работы.
    2.   Должностные  оклады  муниципальных  служащих  определяются
тарифной  сеткой  муниципальной  службы муниципального образования,
которая  разрабатывается  и  утверждается  в порядке, установленном
представительным органом местного самоуправления.
    Минимальный  должностной  оклад  тарифной  сетки  муниципальной
службы не может быть ниже среднего уровня заработной платы со всеми
надбавками  по региону, в который входит муниципальное образование,
или среднего уровня заработной платы по муниципальному образованию,
если он выше среднего уровня заработной платы по региону.
    Максимальный  должностной  оклад  тарифной  сетки муниципальной
службы  не  должен  превышать  величины  минимального  должностного
оклада  тарифной  сетки,  умноженной  на  коэффициент, зависящий от
численности населения муниципального образования следующим образом:
-——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Численность  | До|  5   | 30  | 100 | 300 | 1000 | 2000| более|
|населения    |   |  -   |  -  |  -  |  -  |   -  |  -  |      |
|тыс. человек | 5 |  30  | 100 | 300 | 1000| 2000 | 5000| 5000 |
 —————————————|———|——————|—————|—————|—————|——————|—————|------|
| Коэфф.      | 2 |   4  |  6  |   8 |  10 |   12 | 14  |  16  |
————————————————————————————————————————————————————————————————
    Тарифная  сетка  муниципальной  службы  может  пересматриваться
ежеквартально на основе официальных данных статистической службы по
субъекту Российской Федерации.
    3. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальному
служащему устанавливается в размере двух процентов за каждый полный
календарный год муниципальной службы.
    4.    Надбавка   за   особые   условия   муниципальной   службы
(ненормированный   рабочий  день;  сложные  климатические  условия;
частые командировки и поездки; работа в выходные и праздничные дни;
работа,  связанная  с риском для здоровья) должна превышать выплату
по  должностному  окладу с надбавками за выслугу лет за три месяца.
Полная  сумма надбавки за особые условия муниципальной службы может
выплачиваться единовременно или равномерно в течение года.
    5.   Лечебные   надбавки   выплачиваются   единовременно  перед
календарным   отпуском   или  стационарным  лечением  и  не  должны
превышать   в   год   двух  должностных  окладов  с  установленными
надбавками.
    6.  Премии по результатам работы выплачиваются ежеквартально по
распоряжению руководителя муниципального органа и в сумме не должны
превышать  в  год шести должностных окладов с надбавками за выслугу
лет.
    7.   Предельные   суммы   расходов   на   денежное   содержание
муниципальных  служащих,  а также суммы расходов на компенсационные
выплаты  и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных
услуг   ежегодно   устанавливаются   нормативным   правовым   актом
представительного  органа  муниципального  образования  по  каждому
муниципальному органу отдельно.

    Статья 16. Поощрение муниципального служащего

    1.   За  успешное  и  добросовестное  исполнение  муниципальным
служащим  должностных  обязанностей,  продолжительную и безупречную
службу,    выполнение   заданий   особой   важности   и   сложности
устанавливаются следующие виды поощрений:
    благодарность;
    единовременное денежное поощрение;
    награждение ценным подарком;
    вручение почетной грамоты;
    присвоение почетного звания;
    представление к наградам Российской Федерации.
    2.    Порядок    применения   мер   поощрения   устанавливается
нормативными   правовыми   актами   муниципальных   образований   в
соответствии с федеральными и областными законами.

    Статья 17. Отпуск муниципального служащего

    1.    Муниципальному    служащему   устанавливается   ежегодный
оплачиваемый не менее 30-ти календарных дней.
    2.  Муниципальному  служащему,  работающему  в районах Крайнего
Севера  и приравненных к ним районах, ежегодный оплачиваемый отпуск
увеличивается согласно действующему законодательству.
    3.   Сверх   ежегодного  оплачиваемого  отпуска  муниципальному
служащему  лет  предоставляется  дополнительный оплачиваемый отпуск
продолжительностью :
    От 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
    От 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;
    От 15 и более лет службы - 15 календарных дней.
    4.  Оплачиваемый  отпуск  по  желанию  муниципального служащего
может предоставляться по частям.
    5.  Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения денежного содержания до 6-ти месяцев.

    Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и
               имуществе, являющихся объектами налогообложения

    1. Гражданин  при  поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальный  служащий  ежегодно  обязаны  представлять  в  органы
государственной  налоговой  службы  сведения о полученных доходах и
имуществе,  принадлежащем  ему  на  праве собственности, являющихся
объектами налогообложения.
    2. Поступающие  в   органы   государственной  налоговой  службы
сведения,  указанные в пункте 1 настоящей статьи Закона, составляют
служебную тайну.

    Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

    На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в
полном  объеме  распространяются  права  государственного служащего
государственной службы области, установленные федеральным законом и
законом области о государственной службе.

    Статья 20. Стаж муниципальной службы

    1.   В   стаж  муниципальной  службы  муниципального  служащего
засчитывается  время  работы  на  муниципальных  и  государственных
должностях,  в  том  числе  выборных,  период исполнения в качестве
основного  места  работы  депутатских  полномочий представительного
органа государственной власти, полномочий депутата, члена выборного
органа местного самоуправления.
    2.   Включение   в  стаж  муниципальной  службы  муниципального
служащего  иных  периодов  трудовой  деятельности  осуществляется в
соответствии с федеральными законами и законами области.

             ГЛАВА 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

    Статья 21. Поступление на муниципальную службу

    1.  Право  поступления  на  муниципальную службу имеют граждане
Российской  Федерации,  достигшие  18  лет,  но  не  старше 60 лет,
отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной
должности.
    Не  допускается установление при приеме на муниципальную службу
каких  бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ
в  зависимости  от  расы,  пола, национальности, языка, социального
происхождения,  места  жительства,  отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
    2.  Гражданин  не может быть принят на муниципальную службу или
муниципальную должность в случаях:
    а)   признания   его   судом   недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
    б)  лишения  его судом права занимать муниципальные должности в
течение определенного срока;
    в)  наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
    г) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их
братья,  сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  служба  связана с
непосредственной подконтрольностью одного другому;
    д)  отказа  от  оформления  допуска  к  сведениям, составляющих
государственную и иную установленную законом тайну
    3.   При   поступлении   на   муниципальную   службу  гражданин
представляет:
    - личное заявление,
    - документ, удостоверяющий личность,
    - документы, подтверждающие профессиональное образование,
    -  справку  из  органов  налоговой службы о своем имущественном
положении,  другие  документы,  если  это предусмотрено федеральным
законом, нормативными актами органов местного самоуправления.
    4.  Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется  в порядке
назначения  или  конкурса при наличии соответствующего образования,
опыта  работы,  квалификации с обязательным заключением в последнем
случае  контракта  на неопределенное время или на ограниченный срок
не более четырех лет.
    5.     Муниципальный     служащий     при     назначении     на
муниципальнуюдолжность,  а  также  при  переводе  на  муниципальную
должность другой группы либо иного профиля муниципальных должностей
представляет  документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает
квалификационный   экзамен  по  муниципальной  должности  (далее  -
квалификационный   экзамен).   Квалификационный  экзамен  принимает
квалификационная  комиссия,  создаваемая в порядке, предусмотренном
нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
    Квалификационная  комиссия  оценивает  уровень профессиональной
подготовки    муниципального    служащего    и    по    результатам
квалификационного  экзамена выдает свидетельство о его соответствии
определенной  группе и специализации муниципальных должностей, дает
заключение   о   возможности  работы  муниципального  служащего  на
соответствующей  муниципальной  должности,  а  также рекомендации о
перспективах его продвижения по службе.
    6.  Конкурс  на  замещение  муниципальной  должности проводится
среди  подавших  заявление  об  участии  в  конкурсе  муниципальных
служащих   и   других  граждан  Российской  Федерации.  Конкурс  на
замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в
порядке,    установленном    Положением,    принятым   в   порядке,
предусмотренном  соответствующим  представительным органом местного
самоуправления.
    7.   Для  гражданина,  впервые  назначаемого  на  муниципальную
должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев.
В  срок  испытания  не засчитываются периоды, которые муниципальный
служащий   отсутствовал   на   службе.   В   период   испытания  на
муниципального   служащего   распространяется  действие  настоящего
Закона.
    Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного
решения   о  пригодности  муниципального  служащего  к  работе,  он
считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в
стаж муниципальной службы.

    Статья 22. Аттестация муниципальных служащих

    1.   Для   определения  уровня  профессиональной  подготовки  и
соответствия    муниципальных    служащих   занимаемым   должностям
проводится их аттестация.
    Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
    Аттестационная  комиссия формируется в порядке, предусмотренном
нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
В   случае   признания   аттестационной   комиссией  муниципального
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности он может быть
направлен  на  профессиональную  подготовку  либо,  с его согласия,
понижен   в   должности  или  уволен,  в  соответствии  с  трудовым
законодательством.
    2.   Порядок  и  условия  проведения  аттестации  муниципальных
служащих   устанавливаются  нормативными  актами  органов  местного
самоуправления.

    Статья 23. Прекращение муниципальной службы

    1.    Прекращение   муниципальной   службы   осуществляется   в
соответствии   с  личным  заявлением  муниципального  служащего  об
увольнении  с  муниципальной  службы  в  связи  с  окончанием срока
действия  контракта,  выходом  на пенсию либо по другим основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
    2.    Помимо   оснований,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации  о  труде,  увольнение муниципальных служащих
может  производиться  по  инициативе  руководителя соответствующего
муниципального органа в случаях:
    - прекращения гражданства Российской Федерации;
    -  несоблюдения  обязанностей  и ограничений, установленных для
муниципального служащего настоящим Законом;
    - разглашения сведений, доступ к которым муниципальный служащий
получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями.
    3.  Выход  на  пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке  установленном  федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения  на  муниципальной службе: 60 лет - для мужчин, 55 лет –
для женщин.
    Руководитель соответствующего муниципального органа имеет право
продления  пребывания  муниципального  служащего  на  муниципальной
службе не более чем на пять лет.
    После  достижения  муниципальным служащим возраста 65 лет - для
мужчин   и  60  лет  -  для  женщин  руководитель  соответствующего
муниципального  органа  имеет право привлекать его (ее) к работе на
условиях срочного трудового договора (контракта).

    Статья 24. Правовое положение муниципального служащего при
               ликвидации и реорганизации муниципального органа

    1.  При  ликвидации  муниципального  органа  или сокращения его
штата    муниципальному    служащему,    в   случае   невозможности
предоставления  работы  в  том же муниципальном органе, должна быть
предложена  другая  муниципальная  должность в другом муниципальном
органе  с  учетом  его  профессии,  квалификации и занимаемой ранее
должности.
    2. При  невозможности трудоустройства муниципальному служащему,
заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется
переподготовка  (переквалификация) за счет средств местного бюджета
с  сохранением  на  период  переподготовки  денежного содержания по
занимаемой  ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также
предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.
    При  увольнении  в  связи  с  ликвидацией муниципального органа
муниципальному  служащему  выплачивается средний заработок по ранее
занимаемой  должности  в течение трех месяцев (без зачета выходного
пособия).  В  случае  непредоставления  муниципальному  служащему в
соответствии   с   его  профессией  и  квалификацией  муниципальной
должности,  муниципальный служащий остается в резерве муниципальных
служащих  муниципального  образования  (с  указанием "в резерве") с
сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.
    3.   Муниципальному   служащему   при   увольнении  в  связи  с
ликвидацией   органа   местного   самоуправления   с  его  согласия
государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два
года   до  установленного  законодательством  Российской  Федерации
пенсионного возраста.

                 ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 25. Обеспечение прав граждан на обращения
               в муниципальную службу

    1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично к
любому  муниципальному служащему, а также направлять индивидуальные
и коллективные заявления и обращения в муниципальную службу.
    2.   Должностные   лица   муниципального   образования  обязаны
обеспечить   каждому   возможность  ознакомиться  с  документами  и
материалами,  непосредственно  затрагивающие  его  права и свободы,
если иное не предусмотрено законом.
    3.  Срок ответа на письменные и устные заявления и обращения не
должен превышать 30 дней.
    4.  Все  должностные  лица  муниципального  образования  должны
выделять  не  менее  одного полного рабочего дня в месяц для приема
граждан по личным вопросам.
    5.   Письменные  и  устные  заявления  и  обращения  граждан  в
муниципальную   службу   и  ответы  на  них  подлежат  обязательной
регистрации.
    6.  Муниципальный  орган  по работе с обращениями граждан ведет
учет  и  анализ  обращений и заявлений граждан, результаты которого
ежемесячно   направляются   в   представительный   орган   местного
самоуправления  муниципального  образования,  а также публикуются в
открытой печати не реже одного раза в год.
    7.  Служебные  адреса  и  служебные  телефоны  должностных  лиц
муниципального  образования  публикуются  в открытой печати не реже
одного раза в год.

    Статья 26. Управление эффективностью муниципальной службы

    1.  На  областной  орган  по  вопросам  государственной  службы
возлагаются следующие задачи в области муниципальной службы:
    а)  разработка и осуществление региональных программ развития и
совершенствования муниципальной службы;
    б)  анализ  состояния  и  эффективность  муниципальной службы в
муниципальных органах области;
    в)   методическое   руководство  профессиональной  подготовкой,
переподготовкой   (переквалификацией)   и  повышением  квалификации
муниципальных служащих;
    г)формирование  резерва государственной службы из муниципальных
служащих;
    д)координация  методической работы кадровых служб муниципальных
образований.
    2.  На  кадровую  службу муниципального образования возлагаются
следующие задачи:
    а)обеспечение   проведения  конкурсов  на  замещение  вакантных
муниципальных  должностей,  аттестации,  прохождения  муниципальным
служащим испытательного срока;
    б)оформление   решений   муниципальных   органов   по  вопросам
муниципальной  службы,  ведение  личных дел муниципальных служащих,
внесение необходимых записей в трудовые книжки;
    в)ведение   реестра   муниципальных   служащих   муниципального
образования;
    г)консультации  муниципальных  служащих  по трудовым и правовым
вопросам;
    д)анализ   уровня   профессиональной  подготовки  муниципальных
служащих;
    е)организация  переподготовки  (переквалификации)  и  повышения
квалификации муниципальных служащих.

    Статья 27. Действие  настоящего  Закона  в отношении выборных
               должностных лиц местного самоуправления и депутатов,
               членов выборных органов местного самоуправления

    1.   Нормы   настоящего  Закона  распространяются  на  выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления,  на  депутатов,  членов
выборных   органов   местного   самоуправления,   выполняющих  свои
обязанности  выборного  лица  на  иной  постоянной платной основе в
части,  не  противоречащей их статусу выборного лица соответствии с
федеральными законами и законами области.
    2.  При  соблюдении условий пункта 1 настоящей статьи должности
главы  муниципального  образования,  председателя представительного
органа  местного  самоуправления  относятся  к высшим муниципальным
должностям;  должности  депутатов,  членов  выборных  органов  -  к
главным муниципальным должностям.

    Статья 28. Действие пункта 2 статьи 12 настоящего Закона

    Пункт  2  статьи  12 настоящего Закона действует после избрания
нового состава областной Думы.

    Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Председатель                              Глава
    областной Думы                            администрации области
    Н.П. Барышников                           Л.Ю. Рокецкий


    г.Тюмень
    05 февраля 1997 года
    N 69