Закон Тюменской области от 13.11.1996 № 56

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


      О государственной поддержке малого предпринимательства
                        в Тюменской области


    Принят областной Думой                     10 октября 1996 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320;
                      от 11.03.2004 г. N 211)


    Государственная    поддержка   малого   предпринимательства   в
Тюменской  области  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "О  государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской  Федерации".  Настоящим  Законом регулируются отношения,
возникающие  при  осуществлении  государственной  поддержки  малого
предпринимательства   органами   государственной  власти  Тюменской
области,  а  также устанавливаются дополнительные меры по поддержке
малого предпринимательства за счет средств областного бюджета.   (В
редакции Закона Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    Действие    Закона   распространяется   на   субъектов   малого
предпринимательства, определенных в статье 3 Федерального закона "О
государственной  поддержке  малого предпринимательства в Российской
Федерации. (В      редакции      Закона      Тюменской      области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 1. Законодательство о государственной поддержке малого
              предпринимательства

    Законодательство  Тюменской области о государственной поддержке
малого  предпринимательства включает настоящий Закон и издаваемые в
соответствии  с  ним  органами  представительной  и  исполнительной
власти  Тюменской области нормативно-правовые акты, направленные на
поддержку и развитие предпринимательской деятельности.
    Если  международным договором Российской Федерации установленья
иные  правила,  чем установленные настоящим законом, то применяются
правила международного договора.

    Статья 2. Полномочия Тюменской области в сфере государственной 
              поддержки малого предпринимательства

    Органы   власти   Тюменской  области  осуществляют  планомерное
проведение  государственной политики Российской Федерации в области
формирования  рыночных  отношений  на  территории Тюменской области
путем  привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов
для   реализации   целевых  программ,  проектов  и  мероприятий  по
поддержке малого предпринимательства.

    Статья 3. (Исключена      -     Закон     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 4. Поддержка  малого предпринимательства
              исполнительными органами государственной власти
              Тюменской области

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 11.04.2001 г. N 320)

    1. (Исключен - Закон Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    2.  Обеспечение областной государственной политики по поддержке
малого  предпринимательства осуществляется органами государственной
власти Тюменской области.
    В  целях  осуществления  поддержки  малого  предпринимательства
исполнительные органы государственной власти Тюменской области:  (В
редакции Закона Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    -     разрабатывают     предложения     по    совершенствованию
законодательства     о     государственной     поддержке     малого
предпринимательства;
    -   проводят  анализ  состояния  малого  предпринимательства  и
эффективности  применения  мер  по  его  государственной поддержке,
готовят   прогнозы   развития   и   предложения   по   приоритетным
направлениям    и    формам    государственной   поддержки   малого
предпринимательства, представляют их в администрацию области;
    -  участвуют  в  разработке  и  реализации  областных  программ
развития малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов
малого      предпринимательства      в     реализации     важнейших
народнохозяйственных программ и проектов;
    -  готовят  предложения  по  установлению  для субъектов малого
предпринимательства   налоговых   и   иных   льгот,   а   также  об
использовании   средств  областного  бюджета  и  специализированных
внебюджетных фондов для поддержки малого предпринимательства;
    -  координируют  деятельность  специализированных организаций с
государственным    участием,    осуществляющих   поддержку   малого
предпринимательства.
    3. Обязательным условием поддержки конкурентного хозяйствующего
субъекта  должна  быть оценка состояния конкурентной среды товарных
рынков, на которых осуществляет или будет осуществлять деятельность
данный хозяйствующий субъект.
    Поддержка  малого  предпринимательства не может быть направлена
на  укрепление  доминирующего  положения хозяйствующих субъектов на
рынках области.

    Статья 5. Областные фонды государственной поддержки
              малого предпринимательства

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Исполнительные  органы государственной власти Тюменской области
могут создавать областные фонды государственной поддержки субъектов
малого   предпринимательства,   а  также  целевые  бюджетные  фонды
государственной  поддержки  субъектов  малого предпринимательства в
порядке, установленном действующим законодательством. (В   редакции
Закона Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 6. Программы поддержки малого предпринимательства

    1.   Государственная  поддержка  малого  предпринимательства  в
Тюменской   области   осуществляется  в  соответствии  с  областной
программой  государственной  поддержки  малого предпринимательства,
разрабатываемой   исполнительным   органом  государственной  власти
Тюменской области. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 11.04.2001 г. N 320)
    Областная    программа    государственной    поддержки   малого
предпринимательства включает в себя следующие основные положения:
(В редакции Закона Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    -   определение   перспективных   направлений  развития  малого
предпринимательства   в  Тюменской  области  и  приоритетных  видов
деятельности  малого  предпринимательства  на областном, окружном и
местном уровнях; (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 11.04.2001 г. N 320)
    -  меры,  принимаемые  для  реализации  основных  направлений и
развития  форм  поддержки  малого  предпринимательства  в Тюменской
области; (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 11.04.2001 г. N 320)
    -  меры  по  формированию  инфраструктуры  развития и поддержки
малого  предпринимательства  в  Тюменской  области  на  областном и
местном уровнях; (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 11.04.2001 г. N 320)
    -   меры,  направляемые  на  вовлечение  в  предпринимательскую
деятельность  социально  незащищенных  слоев населения, в том числе
безработных,   беженцев   и  вынужденных  переселенцев,  инвалидов,
уволенных в запас (отставку) военнослужащих, женщин, молодежи, лиц,
вернувшихся из мест заключения;
    -   меры   по  кредитно-финансовой  и  имущественной  поддержке
субъектов малого предпринимательства;
    -    меры    по    обеспечению    передачи   субъектам   малого
предпринимательства   не  завершенных  строительством  и  пустующих
объектов,   а  равно  нерентабельных  и  убыточных  предприятий  на
льготных условиях;
    -  меры  по  обеспечению  субъектам  малого предпринимательства
возможности  для  первоочередного  выкупа  арендуемых  ими объектов
недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
    -  предложения  по  совершенствованию  нормативно-правовой базы
малого предпринимательства;
    -  предложения  по  установлению  налоговых  льгот и ежегодному
выделению  ассигнований  из  областного бюджета на поддержку малого
предпринимательства; (В    редакции    Закона   Тюменской   области
от 11.04.2001 г. N 320)
    -    меры    по    обеспечению    передачи   субъектам   малого
предпринимательства      областных      заказов      и     программ
социально-экономического          развития,         а         также
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических
работ, а также инновационных программ;
    -  другие  вопросы,  связанные  с развитием и поддержкой малого
предпринимательства.
    2.      Общественные     объединения,     союзы,     ассоциации
предпринимателей,  предприятия,  учреждения, организации независимо
от    организационно-правовой    формы   и   формы   собственности,
финансово-кредитные  учреждения вправе самостоятельно разрабатывать
и  реализовывать  программы поддержки малого предпринимательства, а
также  обращаться  в  исполнительные  органы государственной власти
Тюменской  области с предложениями о включении отдельных проектов и
мероприятий  в областную программу государственной поддержки малого
предпринимательства.   (В  редакции  Закона  Тюменской  области  от
11.04.2001 г. N 320)
    3.  Финансовое  обеспечение областной программы государственной
поддержки  малого  предпринимательства  осуществляется  ежегодно за
счет   средств   областного   бюджета,   средств   от  приватизации
государственного  имущества,  доходов  от  деятельности  областного
фонда  поддержки  малого  предпринимательства, добровольных взносов
физических и юридических лиц. (В  редакции Закона Тюменской области
от 11.04.2001 г. N 320)
    Объем   финансирования  указанной  программы  за  счет  средств
областного бюджета указывается в расходной части областного бюджета
отдельной   строкой   по   представлению   исполнительного   органа
государственной власти Тюменской области. (В     редакции    Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 320)
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 320)
    Исполнительные  органы государственной власти Тюменской области
ежегодно  представляет  в  областную  Думы информацию о состоянии и
развитии  малого  предпринимательства  в  области, включая отчет об
использовании   средств   областного   бюджета  на  цели  поддержки
предпринимательства. (В    редакции    Закона   Тюменской   области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 7. Условия получения субъектами малого
              предпринимательства приоритетной поддержки
              со стороны исполнительных органов государственной
              власти Тюменской области

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 11.04.2001 г. N 320)

    1.  К  субъектам  малого  предпринимательства, имеющим право на
получение приоритетной поддержки со стороны органов государственной
власти,  относятся, в соответствии с действующим законодательством,
юридические  лица  любой  организационно  – правовой формы, а также
физические  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в
соответствии со следующими критериями: (В редакции Закона Тюменской
области от 11.04.2001 г. N 320)
    - регистрация в пределах Тюменской области;
    -   соответствие   направления   деятельности  субъекта  малого
предпринимательства    региональным    приоритетам,    утвержденным
областной Думой.
    2.  Юридические и физические лица, отнесенные к числу субъектов
малого предпринимательства в соответствии с требованиями настоящего
закона,  вносятся  в  Реестр  субъектов  малого предпринимательства
Тюменской области.
    3.  Невключение субъекта малого предпринимательства в реестр не
может   служить   основанием   для   непредставления  ему  льгот  и
преимуществ     на     условиях,    предусмотренных    федеральными
законодательными и нормативными актами и настоящим законом.
    Держателем Реестра является уполномоченный орган исполнительной
Тюменской  области,  ответственный  за  проведение  единой политики
развития   и   поддержки  малого  предпринимательства  в  Тюменской
области.
    Реестр создается для:
    -   учета  обращений  субъектов  малого  предпринимательства  с
просьбой об оказании им помощи;
    -   принятия   решений   о   предоставлении   субъектам  малого
предпринимательства    дополнительных    льгот    и    преимуществ,
установленных   для  них  законодательными  и  нормативными  актами
Тюменской области;
    -   хранения  и  актуализации  информации  о  субъектах  малого
предпринимательства,    включенных    в   Реестр,   и   обеспечения
оперативного доступа к ней;
    -  решения  аналитических задач по выявлению тенденций развития
малого предпринимательства;
    -    проведения    выборочных    опросов    субъектов    малого
предпринимательства;
    -  сбора  и  анализа  информации  о  формировании  рынка  сбыта
продукции (услуг, работ) субъектов малого предпринимательства.
    Порядок   ведения   Реестра   и   предоставления  пользователям
хранящейся   в  нем  информации  определяется  Положением,  которое
зарабатывается  уполномоченным органом, ответственным за проведение
единой  политики  развития и поддержки малого предпринимательства в
Тюменской   области,  и  утверждается  администрацией  области.  
(В   редакции  Законов  Тюменской  области  от 11.04.2001 г. N 320;
от 11.03.2004 г. N 211)
    4.   Порядок   предоставления  бюджетных  средств  определяется
действующим законодательством. (В редакции Закона Тюменской области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

    Порядок  предоставления и условия использования налоговых льгот
для  субъектов  малого предпринимательства устанавливаются законами
Тюменской   области  и  нормативными  правовыми  актами,  принятыми
исполнительными органами государственной власти Тюменской области в
соответствии с действующим законодательством. (В   редакции  Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)

    Статьи   9   -   11.   (Исключены  -  Закон  Тюменской  области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 12. Участие субъектов малого предпринимательства
               в получении областных заказов на производство
               продукции, товаров и оказание услуг

    1.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области  области  гарантируют  резервирование  для субъектов малого
предпринимательства  определенной  доли  от общего объема ежегодных
заказов  на  производство и поставку продукции, товаров и услуг для
нужд области. (В      редакции     Закона     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 320)
    Государственные заказчики при формировании и размещении заказов
и  заключении  государственных  контрактов  на поставки продукции и
товаров  (услуг)  для  нужд  области  по  видам  продукции и услуг,
отнесенных    исполнительными   органами   государственной   власти
Тюменской  области  к  приоритетным,  обязаны  размещать  на  малых
предприятиях  не  менее  15  процентов  от  общего объема заказов в
стоимостном выражении. (В   редакции   Закона   Тюменской   области
от 11.04.2001 г. N 320)
    2.  Распределение  гарантированной доли заказов среди субъектов
малого   предпринимательства   производится   при   помощи  целевых
подрядных   конкурсов   при  обязательном  обеспечении  доступности
информации   об  условиях  их  проведения  для  всех  потенциальных
участников   на  основе  действующего  законодательства  Российской
Федерации и Тюменской области.
    3.Исполнительные   органы   государственной   власти  Тюменской
области оказывают содействие субъектам малого предпринимательства в
развитии и совершенствовании собственной товаропроизводящей сети.
(В редакции Закона Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 13. Поддержка внешнеэкономической деятельности
               субъектов малого предпринимательства

    1.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области  осуществляют  меры  по расширению участия субъектов малого
предпринимательства   в   экспортно-импортных  операциях,  а  также
осуществляют меры по участию этих предприятий в реализации программ
и  проектов  в области внешнеэкономической деятельности, содействию
их участия в международных выставках и ярмарках. (В редакции Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    2.    Поддержка    внешнеэкономической    деятельности   малого
предпринимательства исполнительными органами государственной власти
Тюменской области осуществляется в виде: (В     редакции     Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    -  предоставления информации о товарных рынках и о возможностях
инвестирования за рубежом;
    - предоставления гарантий по экспортным кредитам;
    - предоставления гарантий по валютным кредитам;
    - предоставление гарантий по иностранным кредитам.
    3.   Конкретные   виды   и  размеры  государственной  поддержки
внешнеэкономической       деятельности       субъектов       малого
предпринимательства  определяются  с  учётом имеющихся возможностей
исполнительных  органов  государственной власти Тюменской области и
отражаются в соответствующих программах. (В     редакции     Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    4. (Исключен - Закон Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    5. (Исключен - Закон Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 14. Поддержка субъектов малого предпринимательства
               в сфере подготовки, переподготовки и повышения
               квалификации кадров

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 11.04.2001 г. N 320)

    1.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области  по представлению уполномоченного органа, ответственного за
проведение   единой  политики,  направленной  на  поддержку  малого
предпринимательства  в  области,  принимают меры к созданию системы
подготовки   кадров   и   оказывают   содействие  учебным  центрам,
осуществляющим      обучение     персонала     субъектов     малого
предпринимательства,  начинающих предпринимателей и государственных
служащих,   отвечающих   за  поддержку,  развитие  и  регулирование
деятельности субъектов малого предпринимательства. (В      редакции
Закона Тюменской области от 11.04.2001 г. N 320)
    2.   Учреждения   и   организации,  осуществляющие  подготовку,
переподготовку   и   повышение   квалификации   кадров  для  малого
предпринимательства,  пользуются  льготами в порядке, установленном
действующим законодательством.

    Статья 15. Информационное обеспечение субъектов малого
               предпринимательства

    1.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области    разрабатывают    и   осуществляют   меры   по   созданию
инфраструктуры   для   получения   и   обмена   субъектами   малого
предпринимательства    экономической,   правовой,   статистической,
производственно-технологической  и иной информации, необходимой для
их эффективного развития. (В   редакции  Закона  Тюменской  области
от 11.04.2001 г. N 320)
    2.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области оказывают содействие: (В  редакции Закона Тюменской области
от 11.04.2001 г. N 320)
    -    в   организации   и   поддержке   периодических   изданий,
специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства,
публикации  законодательных  и нормативных актов Тюменской области,
инструктивных  и  справочных  каталогов  о порядке их применения на
данной     территории,     выражающих     и    обобщающих    мнение
предпринимательских     кругов    путём    проведения    регулярных
социологических опросов субъектов малого предпринимательства, в том
числе  по  вопросам совершенствования законодательных и нормативных
актов   Тюменской  области  и  Российской  Федерации,  определяющих
развитие  малого  предпринимательства,  включая  их предварительное
обсуждение на стадии проекта;
    -   в  организации  выставок  и  проведении  иных  мероприятий,
направленных   на   повышение  информированности  субъектов  малого
предпринимательства    о    возможности   и   условиях   расширения
предпринимательской   деятельности,   повышение   эффективности   в
интересах социально-экономического развития области.

    Статья 16. Имущественная поддержка субъектов малого
               предпринимательства

    1.  Аренда и приобретение в собственность нежилых помещений для
нужд   субъектов   малого   предпринимательства   осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  РоссийскойФедерации по вопросам
приватизации,  законодательными  и  нормативными  актами  Тюменской
области.
    Для  облегчения  условий  аренды и приобретения в собственность
нежилых   помещений   исключительно   для   нужд  субъектов  малого
предпринимательства  исполнительные  органы  государственной власти
Тюменской области: (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 11.04.2001 г. N 320)
    -  организуют  и  проводят  для них целевые конкурсы по продаже
прав на аренду нежилых помещений и земельных участков;
    -  организуют  и  проводят  для них конкурсные торги по продаже
незавершенных строительством объектов таким образом, чтобы субъекты
малого  предпринимательства  могли  на  основе  объединения средств
совместно приобретать указанные объекты в собственность.
    2.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области  обеспечивают формирование целевого фонда нежилых помещений
для  размещения субъектов малого предпринимательства и развития его
инфраструктуры (далее - целевой фонд). (В редакции Закона Тюменской
области от 11.04.2001 г. N 320)
    Целевой   фонд   формируется  за  счет  средств  незавершенного
строительства,    государственного,   областного   (муниципального)
имущества,   изъятия   площадей  у  арендаторов,  пользующихся  ими
незаконно  или  заключивших  договор  аренды  на  пользование ими с
нарушением      требований      действующего      законодательства,
государственного,     областного     (муниципального)    имущества,
отчуждаемого  в  процессе  приватизации  государственных, областных
(муниципальных) предприятий.
    Объем целевого фонда должен составлять не менее 30 процентов от
учтенного объема площадей всех указанных выше субъектов.
    Субъектам  малого  предпринимательства,  арендующим  помещения,
входящие  в  целевой  фонд нежилых помещений, могут предоставляться
льготы в части арендной платы.
    В  состав  целевого  фонда  могут включаться нежилые помещения,
занимаемые   субъектами   малого  предпринимательства  на  условиях
договоров аренды и субаренды, заключенных в установленном порядке с
собственниками    и    балансодержателями.    Балансодержателям   и
собственникам, добровольно предоставляющим принадлежащие им нежилые
помещения  субъектам  малого  предпринимательства  под  цели  и  на
условиях, предусмотренных целевым фондом, по решению исполнительных
органов   государственной  власти  Тюменской  области  пасти  могут
предоставляться  налоговые  и  иные  льготы. Порядок предоставления
льгот и использования нежилых помещений целевого фонда определяется
Положением,  утвержденным  исполнительным  органом  государственной
власти   Тюменской   области  Тюменской  области  по  представлению
уполномоченного   органа,   ответственного   за  проведение  единой
политики,    направленной    на   поддержку   и   развитие   малого
предпринимательства в области. (В редакции Закона Тюменской области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 17. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 18. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 320)

    Статья 19. Заключительные положения

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
    После вступления в силу настоящего Закона исполнительные органы
государственной  власти  Тюменской  области  руководствуются  ранее
принятыми  законодательными и нормативными актами Тюменской области
в  части,  не противоречащей нормам настоящего Закона, вплоть до их
отмены или внесения в них изменений. (В  редакции  Закона Тюменской
области от 11.04.2001 г. N 320)


    Председатель                              Глава
    областной Думы                            администрации области
    Н.П. Барышников                           Л.Ю. Рокецкий


    г.Тюмень
    13 ноября 1996 года
    N 56