ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.12.2013 г. N 271
г.Тюмень
Об организации и проведении опросов населения
в городских округах и муниципальных районах
Тюменской области по оценке эффективности
деятельности руководителей
(В редакции Постановлений Губернатора Тюменской области
от 18.03.2014 № 33; от 06.10.2014 № 112)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и"
пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N
601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления":
1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов
населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской
области по оценке эффективности деятельности руководителей
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Тюменской области
обеспечить проведение дополнительных социологических опросов
населения в соответствии с Порядком, утвержденным приложением к
настоящему постановлению.
3. Департаменту информатизации Тюменской области до 1 января
2014 года обеспечить создание Опросного модуля на Официальном
портале органов государственной власти Тюменской области и его
ежегодное функционирование в соответствии с Порядком,
утвержденным приложением к настоящему постановлению.
4. Департаменту экономики Тюменской области до 1 января 2014
года разработать проект постановления Губернатора Тюменской
области об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным
образованиям, предусмотрев дополнительные критерии определения
размера гранта в зависимости от численности населения городских
округов и муниципальных районов, а также обеспечить ежегодное
внесение проекта распоряжения Правительства Тюменской области о
выделении грантов.
В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 2 декабря 2013 г. N 271
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ
ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
(В редакции Постановлений Губернатора Тюменской области
от 18.03.2014 № 33; от 06.10.2014 № 112)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и
проведения опросов населения в городских округах и муниципальных
районах Тюменской области с использованием информационных
технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
дополнительных социологических опросов (далее соответственно -
опросы с применением IT-технологий, социологические опросы), а
также порядок работы экспертной комиссии по оценке эффективности
деятельности руководителей:
- органов местного самоуправления - глав местных
администраций, председателей представительных органов
муниципальных образований (далее - руководители органов местного
самоуправления);
- унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности
Тюменской области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований
(далее - руководители организаций).
1.2. Критериями проведения опросов с применением IT-
технологий и социологических опросов являются:
1) удовлетворенность населения организацией транспортного
обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа
опрошенных);
2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог
в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);
3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными
услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения
топливом); водоснабжения (водоотведения), электроснабжения,
газоснабжения (процент от числа опрошенных).
1.3. При проведении опросов с применением IT-технологий в
отношении деятельности руководителей органов местного
самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов
местного значения.
2. Организация и проведение опросов
с применением IT-технологий и социологических опросов
2.1. Опрос населения с применением IT-технологий
осуществляется посредством опроса с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей и информационных технологий на
Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области и официальных сайтах городских округов и муниципальных
районов Тюменской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
2.2. Дополнительно к опросу с применением IT-технологий
допускается проведение социологических опросов населения,
осуществляемых путем анкетирования населения, проживающего на
территории соответствующего муниципального образования, в ходе
телефонного и (или) непосредственного общения с лицом,
участвующим в опросе.
2.3. Участие в опросе с применением IT-технологий и
социологическом опросе является свободным и добровольным. Принять
участие в опросе возможно один раз в течение года, следующего за
отчетным. К участию в опросе с применением IT-технологий
допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в
опросном модуле. При проведении социологического опроса сведения
о лице, участвующем в опросе, устанавливаются непосредственно при
общении с ним.
2.4. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с
15 января по 15 февраля года, следующего за отчетным, посредством
функционирования опросного модуля на Официальном портале органов
государственной власти Тюменской области и официальных сайтах
городских округов и муниципальных районов Тюменской области.
Социологический опрос проводится на основании решения
экспертной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
2.5. Опрос с применением IT-технологий и социологический
опрос проводятся по вопросам, указанным в приложении N 1 к
настоящему Порядку.
3. Подведение итогов проведения опросов с применением
IT-технологий и социологических опросов
3.1. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий
формируются Департаментом информатизации Тюменской области в срок
до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляются в
экспертную комиссию для рассмотрения и анализа.
3.2. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий и
социологического опроса должны содержать информацию (с разбивкой
по муниципальным районам и городским округам) о количестве лиц,
принявших участие в проведенном опросе, и количестве ответов,
полученных по вопросам, указанным в приложении к настоящему
Порядку, а также полученные пояснения.
3.3. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий в
срок до 1 мая года, следующего за отчетным, размещаются
Департаментом информатизации Тюменской области на Официальном
портале органов государственной власти Тюменской области (с
детализацией по муниципальным образованиям) и официальных сайтах
городских округов и муниципальных районов.
4. Порядок работы экспертной комиссии
4.1. Рассмотрение и анализ результатов оценки населением
эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты
оценки) осуществляется экспертной комиссией до 1 сентября года,
следующего за отчетным.
Деятельностью экспертной комиссии руководит заместитель
Губернатора Тюменской области, руководитель Аппарата Губернатора
Тюменской области. В состав комиссии могут включаться
представители исполнительных органов государственной власти
Тюменской области, Тюменской областной Думы и органов местного
самоуправления, Общественной палаты Тюменской области,
независимые эксперты (далее - члены экспертной комиссии).
Непосредственный состав экспертной комиссии формируется
руководителем экспертной комиссии по согласованию с членами
экспертной комиссии. (В редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 06.10.2014 № 112)
4.2. Результаты оценки включают:
- итоги проведенных опросов с применением IT-технологий;
- предложения членов экспертной комиссии (в случае их
внесения);
- итоги дополнительного исследования результативности
управления (в случае его проведения).
4.3. В отношении руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения
критериев оценки населением ниже пороговых значений,
установленных в приложении N 2 к настоящему Порядку, либо имеющих
снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30
процентов, экспертной комиссией проводится дополнительное
исследование результативности управления соответственно
муниципальным образованием или организацией.
В целях дополнительного исследования результативности
управления муниципальным образованием или организацией, на
основании решения экспертной комиссии может проводиться
социологический опрос в муниципальных образованиях. Решение
экспертной комиссии о проведении социологического опроса в
течение 10 рабочих дней со дня принятия направляется в
Департамент информационной политики Тюменской области для
проведения социологического опроса. Итоги социологического опроса
направляются Департаментом информационной политики Тюменской
области в экспертную комиссию не позднее 1 августа года,
следующего за отчетным.
4.4. По итогам рассмотрения результатов оценки экспертной
комиссией принимаются рекомендации по выделению грантов
муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления, а также иные рекомендации.
При выявлении обоснованных причин низкой оценки населением
экспертная комиссия рекомендует:
- руководителям органов местного самоуправления разработать и
реализовать программу по повышению результативности деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе
анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на
плановый период;
- руководителям организаций разработать и реализовать
программу по повышению результативности деятельности организаций
и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с
установлением целевых индикаторов на плановый период;
- органам государственной власти Тюменской области принять
меры по повышению качества управления и решению выявленных
проблем в соответствующих сферах;
- Губернатору Тюменской области, главе муниципального
образования расторгнуть трудовой договор с руководителем
организации в установленном законодательством Российской
Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными
правовыми актами порядке;
- Губернатору Тюменской области, представительному органу
муниципального образования направить инициативу об удалении главы
муниципального образования в отставку.
4.5. Результаты оценки и принятые рекомендации экспертной
комиссии вносятся на рассмотрение Президиума Правительства
Тюменской области не позднее 1 октября года, следующего за
отчетным, с одновременным внесением проекта правового акта о
выделении из областного бюджета грантов муниципальным образованиям
в целях поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления. (Пункт в редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 18.03.2014 № 33)
4.6. После рассмотрения Президиумом Правительства Тюменской
области результатов оценки и принятых рекомендаций экспертная
комиссия не позднее 1 ноября года, следующего за отчетным,
направляет:
- уполномоченным исполнительным органам государственной
власти Тюменской области результаты оценки населением
руководителей органов местного самоуправления для использования
при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов;
- уполномоченным исполнительным органам государственной
власти Тюменской области и органам местного самоуправления
результаты оценки населением руководителей организаций, которые
учитываются при назначении или продлении трудовых договоров с
руководителями организаций, а также при осуществлении полномочий
собственника или акционера при подготовке и принятии решений в
отношении органов управления организаций;
- органам, должностным лицам и руководителям, которым
адресованы рекомендации экспертной комиссии.
Приложение N 1
к Порядку организации
и проведения опросов населения
в городских округах
и муниципальных районах
Тюменской области
по оценке эффективности
деятельности руководителей
Вопросы
для проведения опроса населения с применением IT-технологий,
социологического опроса
Вопрос N 1
Укажите городской округ или муниципальный район, в котором Вы
проживаете:
_______________________________________________________________________
Вопрос N 2
Удовлетворены ли Вы организацией автобусного обслуживания населения в
Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен;
02 - удовлетворен частично;
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;
04 - не удовлетворен;
05 - затрудняюсь ответить.
Вопрос N 3 (задается, если на вопрос N 2 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией автобусного
обслуживания населения:
01 - не устраивает график движения автобусов (большие временные
интервалы ожидания);
02 - плохое техническое состояние автобусов;
03 - затрудняюсь ответить;
04 - иное _____________________________________________________________
Вопрос N 4
Удовлетворены ли Вы качеством местных автомобильных дорог в Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен;
02 - удовлетворен частично;
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;
04 - не удовлетворен;
05 - затрудняюсь ответить.
Вопрос N 5 (задается, если на вопрос N 4 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством местных
автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 - не организованы остановочные пункты общественного транспорта;
02 - отсутствуют или повреждены дорожные знаки, светофоры;
03 - плохое состояние (выбоины, просадки и иные повреждения) дорожного
полотна;
04 - затрудняюсь ответить;
05 - иное _____________________________________________________________
Укажите расположение данной дороги ____________________________________
___________________________________________________________________________
Вопрос N 6
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги теплоснабжения
(снабжения населения топливом) в Вашем городском округе (муниципальном
районе)?
01 - удовлетворен;
02 - удовлетворен частично;
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;
04 - не удовлетворен;
05 - затрудняюсь ответить.
Вопрос N 7 (задается, если на вопрос N 6 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуг
теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе
(муниципальном районе):
01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления тепловой
энергии;
02 - не обеспечивается нормативный температурный режим в жилом
помещении;
03 - частые перебои в теплоснабжении;
04 - реальный расход топлива больше выделяемого населению по
установленным нормативам;
05 - неудобная организация оплаты за услугу теплоснабжения;
06 - затрудняюсь ответить;
07 - иное _____________________________________________________________
Вопрос N 8
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги водоснабжения
(водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен;
02 - удовлетворен частично;
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;
04 - не удовлетворен;
05 - затрудняюсь ответить.
Вопрос N 9 (задается, если на вопрос N 8 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуги
водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном
районе):
01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления воды;
02 - ненадлежащее качество услуги водоснабжения (вода имеет цветность,
посторонний запах или другое);
03 - частые перебои в водоснабжении;
04 - неудобная организация оплаты за услугу водоснабжения
(водоотведения);
05 - затрудняюсь ответить;
06 - иное _____________________________________________________________
Вопрос N 10
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги электроснабжения в Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен;
02 - удовлетворен частично;
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;
04 - не удовлетворен;
05 - затрудняюсь ответить.
Вопрос N 11 (задается, если на вопрос N 10 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуги
электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления электроэнергии;
02 - частые перебои в электроснабжении;
03 - отклонение параметров электрической энергии от нормативных
(пониженное напряжение, мерцание и т.п.);
04 - неудобная организация оплаты за услугу электроснабжения;
05 - затрудняюсь ответить;
06 - иное _____________________________________________________________
Вопрос N 12
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги газоснабжения в Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен;
02 - удовлетворен частично;
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;
04 - не удовлетворен;
05 - затрудняюсь ответить.
Вопрос N 13 (задается, если на вопрос N 12 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуг
газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 - имеются перебои оказания услуг централизованного газоснабжения;
02 - несвоевременная поставка баллонного сжиженного газа;
03 - неудобная организация оплаты за услугу газоснабжения;
04 - затрудняюсь ответить;
05 - иное _____________________________________________________________
Приложение N 2
к Порядку организации
и проведения опросов населения
в городских округах
и муниципальных районах
Тюменской области
по оценке эффективности
деятельности руководителей
Пороговые значения критериев оценки населением
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| Критерии оценки | Пороговые значения |
| |(% от числа опрошенных) |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения организацией | |
|транспортного обслуживания в муниципальном | 40 |
|образовании | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения качеством | 40 |
|автомобильных дорог в муниципальном образовании | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения уровнем организации | 40 |
|теплоснабжения (снабжения населения топливом) | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения уровнем организации | 40 |
|водоснабжения (водоотведения) | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения уровнем организации | 40 |
|электроснабжения | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
