изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по
возможности количественные оценки.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области,
насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия.
Считаете ли вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или
противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
7. Существуют ли в предлагаемом государственном регулировании
положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно
определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями государственного
регулирования или существующей проблемой либо положения не способствуют
достижению целей регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений государственного регулирования к
избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности; (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
приводит ли исполнение положений к возникновению избыточных
обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к
необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению
новых необоснованных видов затрат; (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
устанавливается ли положениями необоснованное ограничение выбора
субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих
или возможных поставщиков или потребителей; (В редакции
Постановления Правительства Тюменской областиот
03.09.2013 № 370-п
)
создает ли исполнение положений государственного регулирования
существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной
деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав
исполнительных органов государственной власти Тюменской области и
должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей (например, в связи с отсутствием требуемой новым
государственным регулированием инфраструктуры, организационных или
технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим
осуществления операционной деятельности;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо
существующим международным практикам, используемым в данный момент.
8. К каким последствиям может привести принятие нового
государственного регулирования в части невозможности исполнения субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных
обязанностей, возникновения избыточных запретов и ограничений? (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 02.12.2013 № 522-п)
Приведите конкретные примеры. (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого регулирования (оценка может быть
представлена в терминах РСБУ (Российские стандарты бухгалтерского учета).
Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты
предпринимательской деятельности вследствие необходимости соблюдения
административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого
государственного регулирования. (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
Какие из указанных издержек вы считаете избыточными/бесполезными и
почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых
требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте
и прочее).
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
10. Какие, на ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и норм, вводимых новым государственным
регулированием? Является ли предлагаемое государственное регулирование
недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли
потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после
его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих
субъектов? Существуют ли, на ваш взгляд, особенности при контроле
соблюдения требований вновь вводимого государственного регулирования
различными категориями субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности? (В редакции Постановления Правительства Тюменской
области от 03.09.2013 № 370-п)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
государственного регулирования (если да, какова его продолжительность),
какие ограничения по срокам введения нового государственного регулирования
необходимо учесть?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
12. Какие, на ваш взгляд, целесообразно применить исключения по
введению государственного регулирования в отношении отдельных категорий
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
Приведите соответствующее обоснование.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
13. - n. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта нормативного правового акта.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Иные предложения и замечания, которые, по вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
Примерная форма
опросного листа при проведении публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта в случае изменения
существующего государственного регулирования
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО [название¦
¦ проекта нормативного правового акта] ¦
¦Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на¦
¦адрес [адреса электронной почты ответственного (ых) сотрудника (ов)] не¦
¦позднее "__" ________ 20__ года. ¦
¦Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции,¦
¦направленные ему после указанного срока, а также направленные не в¦
¦соответствии с настоящей формой. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Контактная информация ¦
¦ ¦
¦По вашему желанию укажите ¦
¦ ¦
¦Название организации ¦
¦ ¦
¦Сфера деятельности организации ¦
¦ ¦
¦Ф.И.О. контактного лица ¦
¦ ¦
¦Номер контактного телефона ¦
¦ ¦
¦Адрес электронной почты ¦
L--------------------------------------------------------------------------
1. Обоснована ли разработчиком необходимость изменения существующего
государственного регулирования?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
2. Существуют ли, на ваш взгляд, иные наиболее эффективные и менее
затратные для регулирующего органа и субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности варианты изменения существующего
государственного регулирования? Если да, приведите иные варианты, обосновав
каждый из них. (В редакции Постановления Правительства Тюменской
области от 03.09.2013 № 370-п)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
3. Изменятся ли, на ваш взгляд, в связи с изменениями существующего
государственного регулирования категории субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, затрагиваемые изменениями существующего
государственного регулирования? Если да, укажите новые категории субъектов
предпринимательской деятельности и приведите соответствующие обоснования.
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
4. Повлияет ли изменение существующего государственного регулирования
на конкурентную среду в отрасли, будет ли это способствовать
необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как?
Приведите по возможности количественные оценки.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
5. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области,
насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия.
Считаете ли вы, что изменяемые нормы не соответствуют или противоречат иным
действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и
нормативные правовые акты.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
6. Существуют ли в изменяемом государственном регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно
определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями изменяемого
государственного регулирования либо положения не способствуют достижению
целей изменяемого государственного регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений изменяемого государственного
регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
приводит ли исполнение положений изменяемого государственного
регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному
существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых
необоснованных видов затрат; (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
устанавливается ли положениями изменяемого государственного
регулирования необоснованное ограничение выбора субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или
возможных поставщиков или потребителей; (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 370-п)
создает ли исполнение положений изменяемого государственного
регулирования существенные риски ведения предпринимательской деятельности,
способствует ли возникновению необоснованных прав исполнительных органов
государственной власти Тюменской области и должностных лиц, допускает ли
возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей, вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной
деятельности.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
7. - n. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
проекта нормативного правового акта.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Иные предложения и замечания, которые, по вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Приложение N 5
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
ОТЧЕТ О ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ, ПРОВЕДЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ
[НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА],
В ПЕРИОД С "__" ____ 20__ Г. ПО "__" ____ 20__ Г.
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| N | Участники | Краткая характеристика | Результат рассмотрения |
|п/п | публичных | поступивших замечаний и | поступивших замечаний и |
| |консультаций | предложений | предложений |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| | | | |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| | | | |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| | | | |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
Вывод о необходимости изменений положений проекта нормативного
правового акта, их масштабе и неизменности предлагаемой концепции
государственного регулирования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение N 6
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
Бланк письма Наименование исполнительного органа
уполномоченного органа государственной власти Тюменской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 19 Порядка оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - Порядок), рассмотрел проект:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект акта), подготовленный
___________________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской
области)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
акта регулирующим органом соблюден (не соблюден) порядок проведения оценки
регулирующего воздействия.
В соответствии с абзацем 3 пункта 20 Порядка необходимо провести
процедуры, предусмотренные пунктами __ - __ Порядка, и доработать проект
акта по их результатам, после чего повторно направить проект акта в
1
уполномоченный орган для подготовки заключения .
Регулирующим органом проведены публичные консультации в отношении
проекта нормативного правового акта в сроки с _________ по ________.
Поступившие в ходе публичных консультаций предложения и замечания
участников публичных консультаций регулирующим органом учтены (обоснованно
не учтены/не учтены).
Разработчику необходимо учесть замечания и предложения
2
_________________ либо обосновать отклонение замечаний и предложений .
В ходе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были
проведены консультации с
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование экспертов, консультантов, краткие комментарии результатов
консультаций)
На основе проведенной оценки проекта акта с учетом информации,
представленной регулирующим органом, полученной в ходе консультаций с
экспертным сообществом, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________ И.О. Фамилия
(подпись руководителя
уполномоченного органа)
_____________________________
1
Заполняется в случае несоблюдения порядка проведения оценки регулирующего
воздействия.
2
Заполняется в случае необоснованного отклонения замечаний и предложений
участников публичных консультаций. Указывается наименование участника
публичных консультаций и суть его предложений и замечаний, которые были
необоснованно отклонены.
Приложение N 7
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2013 № 370-п)
ФОРМА
ОПРОСНОГО ЛИСТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПО ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
[название нормативного правового акта]
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес (адреса) электронной почты ответственного (-ых) сотрудника (-ов) не
позднее
"__" _____ 20__ года
Контактная информация
Название организации:
___________________________________________________________________________
Сфера деятельности организации:
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица:
___________________________________________________________________________
Номер контактного телефона:
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты:
___________________________________________________________________________
Ответьте на следующие вопросы:
1. Обоснованны ли нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте?
___________________________________________________________________________
2. Опишите издержки, которые несут субъекты общественных отношений в связи
с действующим регулированием (по возможности дайте количественную оценку).
___________________________________________________________________________
3. Существуют ли, на ваш взгляд, иные наиболее эффективные и менее
затратные для регулирующего органа и субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности варианты государственного регулирования? Если
