Постановление Губернатора Белгородской области от 29.01.2007 № 17

Механизм и сроки           - реализация      основных      направлений
реализации подпрограммы    подпрограммы   предполагается   посредством
                           разработки   плана   мероприятий  на 2007 -
                           2011 годы

Перечень основных          - совершенствование     эпидемиологического
мероприятий                надзора    за    вирусными   гепатитами   с
подпрограммы               парентеральным путем передачи;
                           - проведение                   молекулярно-
                           эпидемиологического             мониторинга
                           распространения вирусных гепатитов;
                           - развитие системы информирования населения
                           о  мерах личной и общественной профилактики
                           вирусных гепатитов;
                           - совершенствование   системы     активного
                           выявления,     лечения    и    профилактики
                           гепатитов;
                           - подготовка     кадров     по     вопросам
                           диагностики,   лечения    и    профилактики
                           вирусных гепатитов;

Ожидаемые конечные         - реализация     программных    мероприятий
результаты реализации      позволит:
подпрограммы               - снизить заболеваемость вирусным гепатитом
                           В  до  3,0  на  100000  населения, вирусным
                           гепатитом С до 2,0 на 100000 населения;
                           - уменьшить    инвалидность   и   временную
                           нетрудоспособность от хронических  вирусных
                           гепатитов на 3 - 4 процента;
                           - увеличить продолжительность жизни больных
                           с  хроническими  вирусными  гепатитами   на
                           5 - 7 лет

Исполнители подпрограммы   - управление     здравоохранения    области
                           совместно      с      органами     местного
                           самоуправления   муниципальных   районов  и
                           городского округа

Объемы и источники         - объем финансирования мероприятий в 2007 -
финансирования             2011 гг.  составит  406830,0  тыс.  рублей,
подпрограммы               из них:
                           федеральный бюджет - 388800,0 тыс.  рублей,
                           в рамках денежных средств,  предусмотренных
                           соответствующими федеральными программами
                           областной бюджет - 10530,0 тыс. рублей,
                           местные  бюджеты - 7500,0  тыс.  рублей,  в
                           рамках  денежных  средств,  предусмотренных
                           соответствующими местными программами

Контроль за исполнением    - контроль  за  реализацией    подпрограммы
подпрограммы               осуществляется  управлением здравоохранения
                           области   в   соответствии    с   порядком,
                           утвержденным  постановлением  правительства
                           области  от  22 июня 2005 года N 137-пп  "О
                           ведомственных  целевых программах субъектов
                           бюджетного    планирования     Белгородской
                           области"

    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     Проблема вирусных   гепатитов   в   настоящее   время   приобрела
значительные масштабы,  она имеет чрезвычайный характер и представляет
реальную  угрозу для здоровья населения и безопасности страны в целом.
По темпам прироста и масштабам  распространенности  вирусные  гепатиты
сегодня   значительно   превосходят   заболеваемость  ВИЧ-инфекцией  и
туберкулезом. Данная проблема актуальна и для Белгородской области.
     Заболеваемость населения  хроническим вирусным гепатитом В в 2005
году составила 37,2 на 100000 населения (Российская Федерация - 51,6),
но при этом в ряде районов,  таких как Валуйский (201,8),  Борисовский
(129,9),  Красногвардейский  (48,5),  г.  Ст.  Оскол   (48,6)   данный
показатель    значительно    превышает    среднеобластной.    Ежегодно
увеличивается регистрация случаев заболеваемости острым и  хроническим
вирусным гепатитом С.
     Заболеваемость населения области  вирусными  гепатитами  В  и  С,
преимущественное  поражение  лиц  молодого  трудоспособного  возраста,
высокий уровень хронизации с исходом в цирроз и первичный  рак  печени
определяют  повышенное  внимание  к  этим заболеваниям и обуславливают
актуальность проведения рациональных методов  диагностики,  лечения  и
профилактики,  -  диктуют  необходимость  принятия  комплексных мер по
снижению заболеваемости населения области вирусными гепатитами.
     Требуют решения   следующие  вопросы:  использование  современных
методов  молекулярной  диагностики   вирусных   гепатитов,   повышение
доступности   для   населения   противовирусного  лечения,  разработка
методической   базы   для   врачей    терапевтического    профиля    и
врачей-лаборантов  по  профилактике и диагностике вирусных гепатитов в
соответствии с достижениями современной науки.
     Кроме того,  необходима  активизация работы по созданию постоянно
действующей  системы  информирования  населения  о  мерах   защиты   и
предупреждения заболеваний вирусными гепатитами.
     Таким образом,  в  целях  снижения  заболеваемости   хроническими
вирусными  гепатитами  необходима  разработка  и  реализация комплекса
организационных,   лечебно-профилактических   и   противоэпидемических
мероприятий.
     Одним из  путей  решения  этой  проблемы  является  разработка  и
реализация  подпрограммы  "Защита  населения  Белгородской  области от
вирусных гепатитов на  2007  -  2011  годы",  направленной  на  защиту
населения  области  и профилактику от заражения вирусными гепатитами с
одновременной  гарантией  оказания   доступной   и   квалифицированной
медицинской помощи данной категории больных.

                    II. Цели и задачи подпрограммы

     Цель: снижение  заболеваемости  населения  вирусными  гепатитами,
инвалидизации и смертности от  вирусных  гепатитов  и  их  исходов  на
основе   комплексного  решения  проблем  профилактики,  диагностики  и
лечения этих заболеваний.
     Задачи:
     - снижение темпов прироста числа больных вирусными гепатитами;
     - совершенствование   эпидемиологического  надзора  за  вирусными
гепатитами;
     - создание постоянно действующей системы информирования населения
о мерах по профилактике вирусных гепатитов;
     - обеспечение  безопасности  медицинских  манипуляций,  донорской
крови, органов и тканей;
     - организация  современного  уровня диагностики и лечения больных
вирусными гепатитами;
     - подготовка  и  повышение  квалификации  специалистов  в области
эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечению вирусных гепатитов.

                   III. Подпрограммные мероприятия

     В подпрограмме  предусматривается   реализация   мероприятий   по
следующим приоритетным направлениям:
     - развитие системы информирования  населения  о  доступных  мерах
профилактики вирусных гепатитов, передаваемых парентеральным путем;
     - совершенствование      эпидемиологического      надзора      за
распространением  вирусных  гепатитов,  проведение  профилактических и
противоэпидемических мероприятий;
     - обеспечение  безопасности медицинских манипуляций,  медицинских
иммунобиологических препаратов,  биологических  жидкостей,  органов  и
тканей;
     - совершенствование диагностики и лечения гепатитов;
     - повышение   квалификации  медицинских  работников  по  вопросам
диагностики и лечения вирусных гепатитов.

                IV. Результаты реализации подпрограммы

     Реализация мероприятий,  предусмотренных подпрограммой,  позволит
снизить   заболеваемость   вирусным  гепатитом  В  до  3,0  на  100000
населения,  вирусным гепатитом С до 2,0 на 100000 населения, уменьшить
инвалидность  и  временную  нетрудоспособность от хронических вирусных
гепатитов на 3 - 4 процента, увеличить продолжительность жизни больных
с хроническими вирусными гепатитами на 5 - 7 лет.

                    План мероприятий подпрограммы
                "Защита населения Белгородской области
              от вирусных гепатитов на 2007 - 2011 годы"

|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————————————|
|  N  |     Мероприятия подпрограмм      |        Исполнители         |Сроки   |         Стоимость (тыс. рублей)          |
|     |                                  |                            |реали—  |————————|————————|———————|————————|———————|
|     |                                  |                            |зации   |Всего   |феде—   |обла—  |местные |внебюд—|
|     |                                  |                            |        |        |ральный |стной  |бюджеты |жетные |
|     |                                  |                            |        |        |бюджет  |бюджет |        |источ— |
|     |                                  |                            |        |        |        |       |        |ники   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|  1  |                2                 |             3              |   4    |   5    |   6    |   7   |   8    |   9   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|                       I. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики                       |
|                                  вирусных гепатитов, передаваемых парентеральным путем                                  |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|1.1. |Разработка, издание и             |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |распространение просветительных   |области                     |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |материалов по профилактике        |                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |заболевания вирусными гепатитами: |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |плакаты, памятки, буклеты         |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|1.2. |Создание тематических передач и   |Управление здравоохранения  |2007 г. |    15,0|        |   15,0|        |       |
|     |размещение их на каналах теле— и  |области совместно с         |2008 г. |    15,0|        |   15,0|        |       |
|     |радиовещания                      |Белгородской государственной|2009 г. |    15,0|        |   15,0|        |       |
|     |                                  |телерадиокомпанией          |2010 г. |    15,0|        |   15,0|        |       |
|     |                                  |"Белгород"                  |2011 г. |    15,0|        |   15,0|        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|1.3. |Проведение в прессе ежегодной     |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |кампании по профилактике          |области                     |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |заболевания вирусными гепатитами  |                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|1.4. |Разработка и внедрение обучающих  |Управления здравоохранения, |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |программ для учителей,            |образования и науки области |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |специалистов социальной службы,   |                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |школьников и студентов            |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|1.5. |Организация и проведение для      |Управления здравоохранения, |2007 г. |        |        |       |        |       |
|     |молодежи мероприятий по пропаганде|культуры области совместно с|2008 г. |        |        |       |        |       |
|     |здорового образа жизни,           |органы местного             |2009 г. |        |        |       |        |       |
|     |профилактике вирусных гепатитов   |самоуправления муниципальных|2010 г. |        |        |       |        |       |
|     |                                  |районов и городского округа |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|                II. Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением вирусных гепатитов,                |
|                                   профилактических и противоэпидемических мероприятий                                   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|2.1. |Разработка и принятие в           |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |установленном порядке нормативных |Белгородской области        |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |актов, необходимых для реализации |                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |подпрограммы                      |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|2.2. |Внедрение мониторинга             |Управление здравоохранения  |2007 г. |   100,0|        |  100,0|        |       |
|     |эпидемиологической ситуации,      |области                     |2008 г. |    50,0|        |   50,0|        |       |
|     |разработка программного           |                            |        |        |        |       |        |       |
|     |обеспечения для организации       |                            |        |        |        |       |        |       |
|     |диспансерного наблюдения больных  |                            |        |        |        |       |        |       |
|     |вирусными гепатитами              |                            |        |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|2.3. |Внедрение современных методик по  |Управление здравоохранения  |2007 г. |    20,0|        |   20,0|        |       |
|     |совершенствованию                 |области                     |2008 г. |    10,0|        |   10,0|        |       |
|     |эпидемиологического надзора и     |                            |        |        |        |       |        |       |
|     |диспансерного наблюдения за       |                            |        |        |        |       |        |       |
|     |больными вирусными гепатитами     |                            |        |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 2.4.|Подготовка и распространение      |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |информационных бюллетеней о       |области                     |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |состоянии заболеваемости вирусными|                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |гепатитами в области              |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 2.5.|Организация проведения            |Управление здравоохранения  |2007 г. |        |        |       |        |       |
|     |специфической профилактики        |области                     |2008 г. |        |        |       |        |       |
|     |вирусных гепатитов В в рамках     |                            |2009 г. |        |        |       |        |       |
|     |финансирования подпрограммы       |                            |2010 г. |        |        |       |        |       |
|     |"Вакцинопрофилактика"             |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|            III. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, медицинских иммунобиологических препаратов,           |
|                                             биологических жидкостей, органов и тканей                                   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.1.|Внедрение методических            |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |рекомендации по профилактике      |области                     |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |вирусных гепатитов при заготовке и|                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |использовании крови, биологических|                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |жидкостей, органов и гканей,      |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|     |проведении гемодиализа            |                            |        |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.2.|Внедрение в лечебно—              |Управления здравоохранения, |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |профилактических учреждениях      |культуры области совместно с|2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |области современных методов       |органами местного           |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |дезинфекции и стерилизации        |самоуправления муниципальных|2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |районов и городского округа |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.3.|Обеспечение работы центральных    |Управления здравоохранения, |2007 г. |  1600,0|        |  800,0|   800,0|       |
|     |стерилизационных отделений и      |культуры области совместно с|2008 г. |  1700,0|        |  900,0|   800,0|       |
|     |автоклавных                       |органами местного           |2009 г. |  1900,0|        |  900,0|  1000,0|       |
|     |                                  |самоуправления муниципальных|2010 г. |  1100,0|        |       |  1100,0|       |
|     |                                  |районов и городского округа |2011 г. |  1100,0|        |       |  1100,0|       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.4.|Закупка одноразового              |Управления здравоохранения, |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |мединструментария для лечебно—    |культуры области совместно с|2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |профилактических учреждений       |органами местного           |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |области                           |самоуправления муниципальных|2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |районов и городского округа |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.5.|Обеспечение медперсонала,         |Управления здравоохранения, |2007 г. |   300,0|        |       |   300,0|       |
|     |связанного с парентеральными      |культуры области совместно с|2008 г. |   500,0|        |       |   500,0|       |
|     |процедурами, защитной одеждой     |органами местного           |2009 г. |   600,0|        |       |   600,0|       |
|     |                                  |самоуправления муниципальных|2010 г. |   600,0|        |       |   600,0|       |
|     |                                  |районов и городского округа |2011 г. |   700,0|        |       |   700,0|       |
|     |                                  |                            |        |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.6.|Обеспечение лечебно—              |Управления здравоохранения, |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |профилактических учреждений       |культуры области совместно с|2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |области дезинфекционными          |органами местного           |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |средствами                        |самоуправления муниципальных|2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |районов и городского округа |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 3.7.|Обеспечение противовирусными      |Управление здравоохранения  |2007 г. |   500,0|        |  500,0|        |       |
|     |препаратами для профилактики      |области                     |2008 г. |   500,0|        |  500,0|        |       |
|     |заражения вирусными гепатитами    |                            |2009 г. |   500,0|        |  500,0|        |       |
|     |медперсонала при возникновении    |                            |2010 г. |   500,0|        |  500,0|        |       |
|     |аварийных ситуаций                |                            |2011 г. |   500,0|        |  500,0|        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|                             IV. Совершенствование диагностики и лечения вирусных гепатитов                              |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 4.1.|Обеспечение иммуноферментных      |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |лабораторий области тест—системами|области                     |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |для диагностики вирусных гепатитов|                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |                                  |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 4.2.|Обеспечение медицинским           |Управления здравоохранения, |2007 г. |   600,0|        |  600,0|        |       |
|     |оборудованием лечебно—            |культуры области совместно с|2008 г. |  1000,0|        | 1000,0|        |       |
|     |профилактических учреждений,      |органами местного           |2009 г. |  1200,0|        | 1200,0|        |       |
|     |проводящих лабораторную           |самоуправления муниципальных|2010 г. |  1000,0|        | 1000,0|        |       |
|     |диагностику и лечение вирусных    |районов и городского округа |2011 г. |  1200,0|        | 1200,0|        |       |
|     |гепатитов                         |                            |        |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 4.3.|Обеспечение препаратами для       |Управление здравоохранения  |2007 г. | 77760,0| 77760,0|       |        |       |
|     |лечения больных вирусными         |области                     |2008 г. | 77760,0| 77760,0|       |        |       |
|     |гепатитами в рамках национального |                            |2009 г. | 77760,0| 77760,0|       |        |       |
|     |проекта "Здоровье"                |                            |2010 г. | 77760,0| 77760,0|       |        |       |
|     |                                  |                            |2011 г. | 77760,0| 77760,0|       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|     |Внедрение методических            |Управление здравоохранения  |2007 г. |В рамках|        |       |        |       |
|     |рекомендаций по диагностике,      |области                     |2008 г. |текущего|        |       |        |       |
|     |лечению, диспансерному наблюдению |                            |2009 г. |финанси—|        |       |        |       |
|     |больных с хроническими вирусными  |                            |2010 г. |рования |        |       |        |       |
|     |гепатитами                        |                            |2011 г. |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|                  V. Повышение квалификации врачей по вопросам диагностики и лечения вирусных гепатитов                  |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 5.1.|Организация мероприятий по        |Управление здравоохранения  |2007 г. |    30,0|        |   30,0|        |       |
|     |повышению уровня профессиональной |области                     |2008 г. |    30,0|        |   30,0|        |       |
|     |подготовки медицинских работников,|                            |2009 г. |    35,0|        |   35,0|        |       |
|     |в том числе: проведение           |                            |2010 г. |    40,0|        |   40,0|        |       |
|     |тематических циклов; организация  |                            |2011 г. |    40,0|        |   40,0|        |       |
|     |научно—практических конференций,  |                            |        |        |        |       |        |       |
|     |семинаров, тренингов              |                            |        |        |        |       |        |       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|

                                                                          тыс. руб.
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                     |  Всего  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |  2010   | 2011 г. |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Всего по программе   | 406830,0|  80925,0|  81565,0|  82010,0|  81015,0|  81315,0|
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Федеральный бюджет   | 388800,0|  77760,0|  77760,0|  77760,0|  77760,0|  77760,0|
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Областной бюджет     |  10530,0|   2065,0|   2505,0|   2650,0|   1555,0|   1755,0|
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Местные бюджеты      |   7500,0|   1100,0|   1300,0|   1600,0|   1700,0|   1800,0|
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|