Постановление Губернатора Белгородской области от 29.01.2007 № 17

                           случаев   бесплодия    и   онкозаболеваний,
                           обусловленных ИППП;
                           - сохранение     репродуктивного   здоровья
                           населения области

Исполнители основных       - управление здравоохранения области
мероприятий подпрограммы

Объемы и источники         Всего - 27635,0 тыс. рублей, из них:
финансирования             федеральный бюджет - 900,0  тыс. рублей,  в
                           рамках  денежных  средств,  предусмотренных
                           соответствующей федеральной программой
                           областной бюджет - 19885,0 тыс. рублей
                           местные  бюджеты - 6850,0 тыс.  рублей,   в
                           рамках денежных   средств,  предусмотренных
                           соответствующими местными программами

Контроль за исполнением    - контроль  за  реализацией    подпрограммы
программы                  осуществляется управлением  здравоохранения
                           Белгородской  области   в   соответствии  с
                           порядком,    утвержденным    постановлением
                           правительства области  от 22 июня 2005 года
                           N   137-пп   "О    ведомственных    целевых
                           программах       субъектов       бюджетного
                           планирования Белгородской области"

          I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

     Социальная значимость инфекций, передаваемых половым путем (ИППП)
обусловлена  их  отрицательным  влиянием  на  репродуктивное  здоровье
населения.  Анализ  медико-демографической  ситуации  показывает,  что
практически  половина  всех  случаев  мужского  и женского бесплодия -
следствия осложнений ИППП.  Рак шейки матки,  занимающий второе  место
среди   причин   смертности   у  женщин,  вызывается  папиломавирусной
инфекцией, являющейся одной из инфекций, передаваемых половым путем.
     За время  реализации  подпрограммы  "О  мерах  по  предупреждению
распространения заболеваний,  передаваемых половым путем,  на  2002  -
2006 годы", утвержденной постановлением главы администрации области от
26 июля 2002 года N 327 удалось снизить  заболеваемость  классическими
венерическими заболеваниями: сифилисом на 66,2 процента; гонореей - на
44,5  процента;  трихомониазом  -  на  37,8  процента.  Заболеваемость
сифилисом  среди  детей  за  указанный период снизилась с 22 случаев в
2002 году до 13 в 2005  году  или  на  41  процент,  число  заболевших
подростков  уменьшилось  с  351  до  211 или на 40 процентов.  Случаев
врожденного сифилиса не зарегистрировано.  Тем не менее,  имеет  место
рост  числа заболевших так называемыми инфекциями "нового поколения" -
хламидиозом   на   31   процент;   кандидозом   на    7,6    процента;
папиломавирусной инфекцией - на 20 процентов,  герпесом генитальным на
53 процента.
     В целом  заболеваемость  всеми  формами  ИППП уменьшилась на 17,5
процента и составила в 2005 году  6042  случая  или  402,8  на  100000
населения (по Российской Федерации - 521,4).
     Вызывает озабоченность тот факт,  что наибольшее число заболевших
(около  50  процентов)  всеми  формами инфекций,  передаваемых половым
путем,  регистрируется в возрастной группе 18 -  29  лет  и  негативно
отражается   на  репродуктивном  здоровье,  ухудшении  демографической
ситуации в области.  Вызывает тревогу продолжающаяся регистрация  ИППП
среди детей и подростков.
     Анализ существующей     ситуации     показывает     необходимость
совершенствования медицинской помощи детям и подросткам, больным ИППП,
проведения  мониторинга  заболеваемости  ИППП  среди  лиц  фертильного
возраста   по   клиническим   показаниям,  а  также  увеличения  числа
проводимых скрининговых исследований с целью выявления больных ИППП  в
молодежной   среде,  что  потребует  перехода  на  современные  методы
экспресс-диагностики,  позволит  существенно   уменьшить   затраты   и
объективно повысить своевременность и качество диагностики.
     Учитывая, что улучшение демографических показателей  относится  к
наиболее  приоритетным  задачам  развития  страны,  что  подчеркнуто в
Послании  Президента  Российской  Федерации  В.В.Путина   Федеральному
Собранию  Российской Федерации,  сегодня крайне необходимо разработать
программно-целевой подход к снижению заболеваемости ИППП, что позволит
мобилизовать  в  рамках программы финансовые и организационные ресурсы
для решения стратегической цели - снижения уровня заболеваемости  ИППП
в 1,2 - 1,5 раза.
     Одним из путей решения  данной  проблемы  является  разработка  и
реализация   областной   подпрограммы   "О   мерах  по  предупреждению
распространения заболеваний,  передаваемых половым путем,  на  2007  -
2011 г.г. ".

                    II. Цель и задачи подпрограммы

     Цель: снижение  уровня  заболеваемости инфекциями,  передаваемыми
половым путем,  в 1,2  -  1,5  раза  и  формирование  предпосылок  для
последующего улучшения репродуктивного здоровья населения Белгородской
области.
     Задачи: снижение  неблагоприятных  последствий ИППП для состояния
репродуктивного здоровья населения области:
     - предупреждение развития врожденного сифилиса;
     - оптимизация и расширение комплекса мероприятий, направленных на
первичную профилактику ИППП;
     - информационное обеспечение населения и специалистов по проблеме
инфекций, передаваемых половым путем;
     - совершенствование  мероприятий  по   своевременному   выявлению
заболеваний,  передаваемых  половым  путем;  повышение  доступности  и
качества специализированной дерматовенерологической помощи;
     - укрепление материально-технической базы дерматовенерологической
службы;
     - повышение   квалификации  медицинских  работников  по  вопросам
профилактики, лечения и диагностики ИППП.

                   III. Подпрограммные мероприятия

     Меры по  снижению  заболеваемости  ИППП  населения   Белгородской
области, сохранению и укреплению репродуктивного здоровья предполагают
реализацию прилагаемого плана  мероприятий  с  обеспечением  следующих
приоритетных направлений:
     - совершенствование системы первичной профилактики ИППП;
     - совершенствование   диагностики  и  лечения  ИППП,  обеспечение
проведения   в   полном   объеме   обязательных   противоэпидемических
мероприятий в очагах ИППП,  среди групп повышенного риска, в том числе
среди детей и подростков;
     - укрепление материально-технической базы дерматовенерологической
службы;
     - повышение квалификации медицинских работников.

                IV. Результаты реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы позволит:
     - улучшить   репродуктивное    здоровье    населения,    повысить
рождаемость, улучшить демографическую ситуацию в области;
     - обеспечить   современный   уровень   организации   и   качества
медицинской помощи при ИППП;
     - предупредить возникновение случаев врожденного сифилиса;
     - укрепить  здоровье детей и подростков за счет совершенствования
профилактических мероприятий;
     - снизить затраты на малоэффективные методы диагностики и лечения
ИППП;
     - создать  систему контроля качества лабораторных исследований на
ИППП на территории области;
     - перевести на амбулаторное лечение не менее 70 процентов больных
ИППП;
     - снизить   затраты   на   лечение   осложнений,  вызванных  ИППП
(бесплодие и онкозаболевания);
     - укрепить              материально-техническую              базу
амбулаторно-поликлинических      и       стационарных       учреждений
дерматовенерологической службы.

           План мероприятий областной целевой подпрограммы
      "О мерах по предупреждению и распространений заболеваний,
           передаваемых половым путем, на 2007 - 2011 годы"

|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|————————————————————————————————————|
|  N  |       Наименование мероприятий         |       Исполнители      |Сроки   |      Стоимость (тыс. рублей)       |
|     |                                        |                        |реализа—|—————————|————————|————————|————————|
|     |                                        |                        |ции     |  Всего  |феде—   |област— |местные |
|     |                                        |                        |        |         |ральный |ной     |бюджеты |
|     |                                        |                        |        |         |бюджет  |бюджет  |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|  1  |                   2                    |            3           |   4    |    5    |   6    |   7    |   8    |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|                                   I. Совершенствование системы профилактики ИППП                                    |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.1.|Создать отделение первичной             |       Управление       |2007 г. |    150,0|        |   150,0|        |
|     |профилактики в Белгородском областном   | здравоохранения области|        |         |        |        |        |
|     |кожно—венерологическом диспансере       |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.2.|Организовать в кабинетах первичной      |       Управление       |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |профилактики Белгородского областного и | здравоохранения области|2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |Старооскольского городского кожно—      |  совместно с органами  |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |венерологических диспансеров:           | местного самоуправления|2010 г. |рования  |        |        |        |
|     | — анонимное консультирование по        | муниципальных районов и|2011 г. |         |        |        |        |
|     |проблемам ИППП;                         |    городского округа   |        |         |        |        |        |
|     |— выдачу средств индивидуальной         |                        |        |         |        |        |        |
|     |профилактики                            |                        |        |         |        |        |        |
|     |— обучение правилам и методам личной    |                        |        |         |        |        |        |
|     |профилактики;                           |                        |        |         |        |        |        |
|     |— проведение круглых столов и лекций на |                        |        |         |        |        |        |
|     |противовенерическую тематику с          |                        |        |         |        |        |        |
|     |привлечением общественных и религиозных |                        |        |         |        |        |        |
|     |организаций                             |                        |        |         |        |        |        |
|     |— демонстрацию фильмов и                |                        |        |         |        |        |        |
|     |видеоматериалов по вопросам безопасного |                        |        |         |        |        |        |
|     |сексуального поведения;                 |                        |        |         |        |        |        |
|     |— создание методических пособий;        |                        |        |         |        |        |        |
|     |— циклы радио— телепередач по           |                        |        |         |        |        |        |
|     |профилактике ИППП                       |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.3.|Активизировать работу по профилактике   |       Управление       |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |ИППП в группах риска, с этой целью      | здравоохранения области|        |текущего |        |        |        |
|     |открыть отделение периодических         |                        |        |финанси— |        |        |        |
|     |профилактических медицинских осмотров   |                        |        |рования  |        |        |        |
|     |декретированных контингентов в          |                        |        |         |        |        |        |
|     |Белгородском областном кожно—           |                        |        |         |        |        |        |
|     |венерологическом диспансере             |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.4.|Обеспечить проведение                   |       Управление       |2007 г. |         |        |        |        |
|     |эпидемиологического мониторинга         | здравоохранения области|2008 г. |         |        |        |        |
|     |заболеваемости ИППП на территории       |                        |2009 г. |         |        |        |        |
|     |области                                 |                        |2010 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.5.|Обеспечить полноценное динамическое     |       Управление       |2007 г. |         |        |        |        |
|     |диспансерное наблюдение за больными     | здравоохранения области|2008 г. |         |        |        |        |
|     |сифилисом, гонореей, хламидиозом,       |                        |2009 г. |         |        |        |        |
|     |папиломавирусной и герпесвирусной       |                        |2010 г. |         |        |        |        |
|     |инфекциями                              |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.6.|Проводить скрининговое обследование на  |       Управление       |2007 г. |     45,0|        |    20,0|    25,0|
|     |ИППП на добровольной основе в учебных   | здравоохранения области|2008 г. |         |        |        |        |
|     |заведениях области (старшеклассники,    |  совместно с органами  |2009 г. |         |        |        |        |
|     |учащиеся и студенты средне—специальных  | местного самоуправления|2010 г. |         |        |        |        |
|     |и высших учебных заведений)             | муниципальных районов и|2011 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |    городского округа   |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.7.|Проводить скрининговое обследование на  |       Управление       |2007 г. |     45,0|        |    20,0|    25,0|
|     |ИППП лиц 17—40 лет впервые в течение    | здравоохранения области|2008 г. |         |        |        |        |
|     |года обратившихся за амбулаторной       |  совместно с органами  |2009 г. |         |        |        |        |
|     |помощью в лечебно—профилактических      | местного самоуправления|2010 г. |         |        |        |        |
|     |учреждениях области по поводу           | муниципальных районов и|2011 г. |         |        |        |        |
|     |соматических заболеваний                |    городского округа   |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.8.|Осуществлять бригадные выезды в районы  |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |области с целью раннего выявлении ИППП  |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |у жителей отдаленных населенных пунктов |совместно с органами    |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |                                        |местного самоуправления |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |                                        |муниципальных районов и |2011 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |городского округа       |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1.9.|Продолжить работу "Школ здоровья" на    |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |базе лечебно—профилактических           |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |учреждений области по обучению          |совместно с органами    |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |населения методам личной профилактики   |местного самоуправления |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |ИППП                                    |муниципальных районов и |2011 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |городского округа       |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.10.|Подготовить и издать массовым тиражом   |Управление              |2007 г. |     20,0|        |    20,0|        |
|     |памятки, листовки, буклеты по           |здравоохранения области |2008 г. |     20,0|        |    20,0|        |
|     |профилактике ИППП для различных групп   |совместно с органами    |2009 г. |     25,0|        |    25,0|        |
|     |населения                               |местного самоуправления |2010 г. |     25,0|        |    25,0|        |
|     |                                        |муниципальных районов и |2011 г. |     25,0|        |    25,0|        |
|     |                                        |городского округа       |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.11.|Обеспечить интеграцию действий          |Управление              |2007 г. |         |        |        |        |
|     |дерматовенерологической, урологической, |здравоохранения области |2008 г. |         |        |        |        |
|     |акушерско—гинекологической,             |совместно с органами    |2009 г. |         |        |        |        |
|     |педиатрической служб, центра по         |местного самоуправления |2010 г. |         |        |        |        |
|     |профилактике и борьбе со СПИДом и       |муниципальных районов и |2011 г. |         |        |        |        |
|     |другими инфекционными заболевания по    |городского округа       |        |         |        |        |        |
|     |предупреждению распространения          |                        |        |         |        |        |        |
|     |ИППП                                    |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.12.|Разработать и внедрить для медицинских  |Управление              |2007 г. |     20,0|        |    20,0|        |
|     |работников методические рекомендации,   |здравоохранения области |2008 г. |         |        |        |        |
|     |справочные и информационные материалы   |                        |2009 г. |         |        |        |        |
|     |по диагностике, лечению и профилактике  |                        |2010 г. |         |        |        |        |
|     |ИППП                                    |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.13.|Обеспечить оценку эффективности         |Управление              |2007 г. |         |        |        |        |
|     |мероприятий по борьбе с ИПП             |здравоохранения области |2008 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |                        |2009 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |                        |2010 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|                      II. Совершенствование диагностики и лечения ИППП, обеспечение проведения                       |
|                                   противоэпидемических мероприятий в очагах ИППП                                    |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.1.|Совершенствовать систему                |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |эпидемиологического надзора за группами |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |повышенного риска (подростки, женщины   |совместно с             |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |фертильного возраста, наркоманы,        |территориальным         |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |психбольные, работники коммерческого    |управлением             |2011 г. |         |        |        |        |
|     |секса, декретированного контингента,    |Роспотребнадзора по     |        |         |        |        |        |
|     |лица, содержащиеся в учреждениях        |Белгородской области    |        |         |        |        |        |
|     |исполнения наказаний) с проведением     |                        |        |         |        |        |        |
|     |мониторинга эпидемиологической ситуации |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.2.|Оптимизировать работу кабинетов         |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |анонимного обследования и лечения с     |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |проведением анонимного консультирования |                        |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |                                        |                        |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |                                        |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.3.|Увеличить объем амбулаторного лечения   |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |больных сифилисом до 70 процентов       |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |                                        |совместно с органами    |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |                                        |местного самоуправления |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |                                        |муниципальных районов и |2011 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |городского округа       |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.4.|Внедрить высокотехнологичные схемы      |Управление              |2007 г. |   1200,0|        |  1200,0|        |
|     |лечения ИППП и улучшить качество        |здравоохранения области |2008 г. |   1700,0|        |  1700,0|        |
|     |диагностики, в том числе экспресс—      |                        |2009 г. |   1850,0|        |  1850,0|        |
|     |диагностики, за счет обеспечения        |                        |2010 г. |   2000,0|        |  2000,0|        |
|     |дерматовенерологических учреждений      |                        |2011 г. |   2150,0|        |  2150,0|        |
|     |области современными диагностическими   |                        |        |         |        |        |        |
|     |тест—системами и препаратами для лечения|                        |        |         |        |        |        |
|     |ИППП                                    |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.5.|Снизить число осложнений, вызванных     |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |ИППП, неблагоприятно влияющих на        |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |репродуктивное здоровье населения, путем|совместно с органами    |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |своевременной диагностики, внедрения    |местного самоуправления |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |современных высокотехнологичных методов |муниципальных районов и |2011 г. |         |        |        |        |
|     |обследования и схем лечения больных     |городского округа       |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.6.|Обеспечить ежегодное обновление         |Управление              |2007 г. |         |        |        |        |
|     |региональных стандартов диагностики и   |здравоохранения области |2008 г. |         |        |        |        |
|     |лечения ИППП                            |                        |2009 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |                        |2010 г. |         |        |        |        |
|     |                                        |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.7.|Обеспечить полноценное функционирование |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |единого внутреннего и внешнего контроля |здравоохранения области |2008 г. |текущего |        |        |        |
|     |качества лабораторных исследований по   |                        |2009 г. |финанси— |        |        |        |
|     |ИППП на территории области              |                        |2010 г. |рования  |        |        |        |
|     |                                        |                        |2011 г. |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|                     III. Укрепление материально—технической базы дерматовенерологической службы                     |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 3.1.|Открыть отделение периодических         |Управление              |2007 г. |В рамках |        |        |        |
|     |профилактических медосмотров            |здравоохранения области |        |текущего |        |        |        |
|     |декретированных контингентов, оснастив  |                        |        |финанси— |        |        |        |
|     |его необходимым медицинским и           |                        |        |рования  |        |        |        |
|     |технологическим оборудованием           |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 3.2.|Обеспечить дерматовенерологическую      |Управление              |2007 г. |   3900,0|   180,0|  2420,0|  1300,0|
|     |службу области необходимым медицинским  |здравоохранения области |2008 г. |   3350,0|   180,0|  1870,0|  1300,0|
|     |оборудованием для диагностики и лечения |совместно с органами    |2009 г. |   3150,0|   180,0|  1620,0|  1350,0|
|     |ИППП                                    |местного самоуправления |2010 г. |   3480,0|   180,0|  1900,0|  1400,0|
|     |                                        |муниципальных районов и |2011 г. |   2880,0|   180,0|  1250,0|  1450,0|
|     |                                        |городского округа       |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
| 3.3.|Приобрести санитарный автотранспорт для |Управление              |2007 г. |    400,0|        |   400,0|        |
|     |работы эпидемиологической группы в      |здравоохранения области |2011 г. |    500,0|        |   500,0|        |
|     |областном кожно—венерологическом        |                        |        |         |        |        |        |
|     |диспансере                              |                        |        |         |        |        |        |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|                      IV. Повышение квалификации медицинских работников дерматовенерологической                      |
|                                              службы по проблемам ИППП                                               |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|———————|
| 4.1.|Организовать мероприятия по повышению   |Управление              |2007 г. |    300,0|        |    300,0|       |
|     |уровня профессиональной подготовке      |здравоохранения области |2009 г. |    400,0|        |    400,0|       |
|     |медицинских работников по диагностике,  |                        |        |         |        |         |       |
|     |лечению и профилактике ИППП             |                        |        |         |        |         |       |
|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|———————|

                                                                               тыс. руб.
|———————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|
|                       | Всего:  | 2007 г.  | 2008 г. | 2009 г.  | 2010 г. | 2011 г.  |
|———————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|
|Всего                  |  27635,0|    6080,0|   5070,0|    5425,0|   5505,0|    5555,0|
|———————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|
|Федеральный бюджет     |    900,0|     180,0|    180,0|     180,0|    180,0|     180,0|
|———————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|
|Областной бюджет       |  19885,0|    4550,0|   3590,0|    3895,0|   3925,0|    3925,0|
|———————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|
|Местные бюджеты        |   6850,0|    1350,0|   1300,0|    1350,0|   1400,0|    1450,0|
|———————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|





                                             Утверждена постановлением
                                                   губернатора области
                                             от 29 января 2007 г. N 17


                    Областная целевая подпрограмма
        "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической
          помощи в Белгородской области на 2007 - 2011 годы"

               Паспорт подпрограммы "Неотложные меры по
               совершенствованию психиатрической помощи
             в Белгородской области на 2007 - 2011 годы"

Наименование           - подпрограмма     "Неотложные     меры      по
подпрограммы           совершенствованию    психиатрической  помощи  в
                       Белгородской   области   на   2007 - 2011 годы"
                       (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы  - департамент социальной политики области

Основной разработчик   - управление здравоохранения области

Цель подпрограммы      - обеспечение   прав   больных   на   получение
                       высококвалифицированной,     качественной     и
                       доступной психиатрической помощи

Задачи подпрограммы    - сохранение,   восстановление   и   укрепление
                       психического  здоровья  населения  Белгородской
                       области   на   основе   комплексного    решения
                       медицинских и социальных  проблем  профилактики
                       и диагностики психических расстройств,  лечение
                       и  реабилитация  лиц,  страдающих  психическими
                       расстройствами;
                       - развитие и совершенствование диагностических,
                       лечебных   и   реабилитационных    возможностей
                       психиатрических учреждений;
                       - создание   системы   постоянного   управления
                       качеством  психиатрической  помощи на основе ее
                       стандартизации  и  разработки  единой   системы
                       оценки качества деятельности психиатрических  и
                       судебно-психиатрических экспертных учреждений;
                       - развитие     материально-технической     базы
                       психиатрических учреждений;
                       - укомплектование    психиатрической     службы
                       квалифицированными      кадрами,     постоянное
                       повышение квалификации кадрового состава

Механизм и сроки       - реализация основных направлений  подпрограммы
реализации             предполагается    посредством    разработки   и
подпрограммы           утверждения  плана  мероприятий  на 2007 - 2011
                       годы

Перечень основных      - внедрение    новых    организационных    форм
мероприятий            профилактики,    диагностики,     лечения     и
                       реабилитации     подпрограммы     больных     с
                       психическими расстройствами
                       - подготовка  кадров  для  работы  в  первичном
                       звене   и   при   оказании   специализированной
                       психиатрической помощи
                       - укрепление   материально-технической     базы
                       учреждений, оказывающих психиатрическую помощь

Исполнители            - управление  здравоохранения области совместно
подпрограммы           с      органами     местного     самоуправления
                       муниципальных районов и городского округа

Объемы и источники     - объем  финансирования  мероприятий  в  2007 -
финансирования         2011 г.г. составит всего - 51668,4 тыс. рублей,
подпрограммы           из них:
                       - федеральный бюджет - 10549,0 тыс.  рублей,  в
                       рамках   денежных   средств,    предусмотренных
                       соответствующими федеральными программами
                       - областной бюджет - 33605,4 тыс. рублей
                       - местные  бюджеты  -  7514,0  тыс.  рублей,  в
                       рамках    денежных    средств,  предусмотренных
                       соответствующими местными программами

Контроль исполнения    - контроль за реализацией подпрограммы и  Плана
подпрограммы           мероприятий      осуществляется     управлением
                       здравоохранения   области   в   соответствии  с
                       порядком,      утвержденным      постановлением
                       правительства  области  от  22  июня  2005 года
                       N 137-пп "О  ведомственных  целевых  программах
                       субъектов         бюджетного       планирования
                       Белгородской области".

          I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

     Эпидемиологические исследования      и      экспертная     оценка
свидетельствует  о  том,  что  более  30  процентов  населения  России
нуждаются  в  лечебной  или  консультационной  помощи врача-психиатра,
нарколога и психотерапевта в связи с проблемами психического здоровья,
что  актуально  и  для  Белгородской области.  Так с 1992 по 2005 г.г.
показатели первичной заболеваемости всеми психическими  расстройствами
увеличились   в   Белгородской   области  на  32  процента,  первичная
заболеваемость психозами и состояниями слабоумия - на  13,6  процента,
первичная  заболеваемость психическими расстройствами непсихотического
характера - на 43,3 процента.  За этот же  период  отмечаются  высокие
темпы  роста  инвалидизации  населения  области вследствие психических
заболеваний - на 40 процентов.
     В целях   повышения   уровня   оказания   психиатрической  помощи
населению с 2002 года  в  области  реализовывалась  целевая  программа
"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи на 2002 -
2006 годы".  В ходе реализации программы улучшилось качество  оказания
медикаментозной   помощи   больным   с   психическими  расстройствами,
доступность     медицинской     помощи,     реорганизована     система
судебно-медицинской экспертизы, укреплена материально-техническая база
психиатрических лечебных учреждений.
     В то    же    время   необходимо   дальнейшее   совершенствование
психиатрической  помощи   населению   области   в   целях   увеличения
продолжительности и качества жизни, социально-экономической активности
больных с психическими расстройствами,  снижения  уровня  временной  и
стойкой утраты трудоспособности, создания системы управления качеством
психиатрической помощи, повышения ее доступности.
     В сложившейся   ситуации   необходима   разработка  и  реализация
комплекса  мероприятий,  направленных  на   стабилизацию   показателей
психического  здоровья  населения,  повышение  качества профилактики и
диагностики психических расстройств и улучшение технологий  лечения  и
реабилитации лиц,  страдающих психическими расстройствами,  укрепление
материально-технической  базы   лечебно-профилактических   учреждений,
оказывающих  медицинскую  и  психологическую помощь лицам,  страдающим
психическими расстройствами,  а также осуществляющим  профилактику,  в
целях   своевременного   выявления   нарушения  психического  здоровья
населения.  Выполнение вышеизложенных задач, оптимальное использование
ресурсов   предлагает  разработанная  областная  целевая  подпрограмма
"Развитие психиатрической помощи в Белгородской области на 2007 - 2011
годы".

                    II. Подпрограммные мероприятия

     Меры по  совершенствованию  психологической помощи в Белгородской
области предполагают реализацию следующих приоритетных направлений:
     1. Внедрение    новых    организационных    форм    профилактики,
диагностики,   лечения   и   реабилитации   больных   с   психическими
расстройствами.
     2. Подготовка кадров для работы в первичном звене и при  оказании
специализированной помощи.
     3. Укрепление    материально-технической     базы     учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь.

          III. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Реализация мероприятий,  предусмотренных подпрограммой,  позволит
добиться стабилизации  показателей  психического  здоровья  населения,
повысить  качество профилактики и диагностики психических расстройств,
внедрить   технологии   лечения   и   реабилитации   лиц,   страдающих
психическими расстройствами.
     Социально-экономическая эффективность   реализации   подпрограммы
предполагает  повысить  эффективность  оказания психиатрической помощи
населению, стабилизировать показатели психического здоровья населения,
повысить  квалификацию  кадрового потенциала учреждений,  занимающихся
вопросами оказания психиатрической помощи населению.
     Экономическая эффективность     подпрограммы     заключается    в
оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение психических
расстройств  и реабилитацию больных и инвалидов вследствие психических
заболеваний.

            План мероприятий подпрограммы "Неотложные меры
             по совершенствованию психиатрической помощи
             в Белгородской области на 2007 - 2011 годы"

|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|——————————————————————————————————————————|
| N  |      Наименование мероприятий      |      Исполнители      |Срок    |          Стоимость (тыс. руб.)           |
|    |                                    |                       |испол—  |————————|————————|———————|————————|———————|
|    |                                    |                       |нения   | Всего  |област— |местные|внебюд— |феде—  |
|    |                                    |                       |        |        |ной     |бюджеты|жетные  |ральный|
|    |                                    |                       |        |        |бюджет  |       |источ—  |бюджет |
|    |                                    |                       |        |        |        |       |ники    |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
| 1  |                 2                  |           3           |   4    |   5    |   6    |   7   |   8    |   9   |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|                    I. Совершенствование медицинской помощи больным с психическими расстройствами                    |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 1. |Открыть на базе Белгородской        |Управление             |2007 г. |Текущее |        |        |       |       |
|    |областной клинической               |здравоохранения        |2008 г. |финанси—|        |        |       |       |
|    |психоневрологической больницы       |области                |2009 г. |рование |        |        |       |       |
|    |кабинеты (отделения):               |                       |2011 г. |        |        |        |       |       |
|    |— социально—психологической помощи  |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— суицидолога                       |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— геронтологическое отделение       |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— социально—реабилитационный        |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |комплекс                            |                       |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 2. |Обеспечить внедрение в областной    |Управление             |2007 г. |Текущее |        |        |       |       |
|    |клинической психоневрологической    |здравоохранения        |2007 г. |финанси—|        |        |       |       |
|    |больнице:                           |области                |2008 г. |рование |        |        |       |       |
|    |— автоматизированной системы        |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |регистрации и учета больных         |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— диктофонного центра, для          |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |совершенствования ведения           |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |медицинской документации            |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— Клуба по интересам для реализации |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |программ медицинской и социальной   |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |реабилитации психических больных    |                       |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 3. |Обеспечить развитие сети дневных    |Управление             |2007 г. |Текущее |        |        |       |       |
|    |стационаров при областной           |здравоохранения        |2008 г. |финанси—|        |        |       |       |
|    |психоневрологической больнице       |области                |2009 г. |рование |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 4. |Открыть стационарное отделение      |Управление             |        |Текущее |        |        |       |       |
|    |судебно—психиатрической экспертизы  |здравоохранения        |        |финанси—|        |        |       |       |
|    |нестражного контингента на 20 коек  |области                |        |рование |        |        |       |       |
|    |при областной психоневрологической  |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |больнице                            |                       |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 5. |Внедрить систему управления         |Управление             |2007 г. |Текущее |        |        |       |       |
|    |качеством психиатрической помощи на |здравоохранения        |2008 г. |финанси—|        |        |       |       |
|    |основе ее стандартизации и          |области                |        |рование |        |        |       |       |
|    |разработки единой оценки качества   |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |деятельности психиатрических и      |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |судебно—психиатрических экспертных  |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |учреждений                          |                       |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 6. |Обеспечить льготную категорию       |Управление             |2007 г. |  3600,0|  2500,0|  1100,0|       |       |
|    |больных современными лекарственными |здравоохранения        |2008 г. |  3700,0|  2500,0|  1200,0|       |       |
|    |препаратами                         |области совместно с    |2009 г. |  3900,0|  2500,0|  1400,0|       |       |
|    |                                    |органами местного      |2010 г. |  4100,0|  2500,0|  1600,0|       |       |
|    |                                    |самоуправления         |2011 г. |  4200,0|  2500,0|  1700,0|       |       |
|    |                                    |муниципальных районов  |        |        |        |        |       |       |
|    |                                    |и городской округа     |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
|                        II. Улучшение материально—технической базы психиатрических учреждений                        |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 1. |Обеспечить оснащение современным    |Управление             |2007 г. |  7291,3|   568,2|        |       | 6723,1|
|    |медицинским оборудованием           |здравоохранения        |2008 г. |  1218,7|   584,2|        |       |  634,5|
|    |— Белгородской областной клинической|области                |2009 г. |  1695,2|   560,7|        |       | 1134,5|
|    |психоневрологической больницы       |                       |2010 г. |  1205,9|     335|        |       |  870,9|
|    |— Грайворонской областной           |                       |2011 г. |  1308,5|   422,5|        |       |  886,0|
|    |психиатрической больницы            |                       |2007 г. |    81,7|    81,7|        |       |       |
|    |                                    |                       |2008 г. |   123,9|   123,9|        |       |       |
|    |                                    |                       |2009 г. |   226,1|   226,1|        |       |       |
|    |                                    |                       |2010 г. |    82,5|    82,5|        |       |       |
|    |                                    |                       |2011 г. |   204,0|   204,0|        |       |       |
|    |— Боброводворской областной         |                       |2009 г. |   107,0|   107,0|        |       |       |
|    |психиатрической больницы            |                       |2011 г. |   100,0|   100,0|        |       |       |
|    |— Мандровской областной             |                       |2008 г. |   315,0|    15,0|        |       |  300,0|
|    |психиатрической больницы            |                       |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 2. |Обеспечить вычислительной,          |Управление             |2007 г. |   270,0|   270,0|        |       |       |
|    |множительной и компьютерной         |здравоохранения        |2008 г. |   240,0|   240,0|        |       |       |
|    |техникой:                           |области                |2009 г. |   400,0|   400,0|        |       |       |
|    |                                    |                       |2009 г. |    45,0|    45,0|        |       |       |
|    |— Белгородскую областную клиническую|                       |2009 г. |    45,0|    45,0|        |       |       |
|    |психоневрологическую больницу       |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— Боброводворскую областную         |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |психиатрическую больницу            |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |— Ливенскую областную               |                       |        |        |        |        |       |       |
|    |психиатрическую больницу            |                       |        |        |        |        |       |       |
|————|————————————————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
| 3. |Для оснащения социально—            |Управление             |2007 г. |   517,5|   517,5|        |       |       |
|    |реабилитационного комплекса         |здравоохранения        |2008 г. |    37,1|    37,1|        |       |       |
|    |областной клиническое               |области                |2010 г. |   223,7|   223,7|        |       |       |