ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.09.2011 г. N 296-п
г.Тюмень
Об утверждении Порядка предоставления
ежемесячной компенсации организациям
железнодорожного транспорта потерь в
доходах, возникающих в результате
установления дополнительной меры
социальной поддержки в виде льгот
по тарифам на проезд обучающихся
образовательных организаций
железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 27.12.2011 № 514-п; от 27.05.2013 № 172-п;
от 13.01.2014 № 11-п; от 29.04.2014 № 225-п)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации:
1. Утвердить Порядок предоставления ежемесячной компенсации
организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах,
возникающих в результате установления дополнительной меры
социальной поддержки в виде льгот по тарифам на проезд
обучающихся образовательных организаций железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении, согласно
приложению к настоящему постановлению. (Пункт в редакции
Постановления Правительства Тюменской области от 13.01.2014 № 11-п)
2. (Исключен - Постановление Правительства Тюменской области
от 13.01.2014 № 11-п)
3. (Исключен - Постановление Правительства Тюменской области
от 27.05.2013 № 172-п)
4. (Исключен - Постановление Правительства Тюменской области
от 27.05.2013 № 172-п)
Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 12 сентября 2011 г. N 296-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
В РЕЗУЛЬТАТЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ В ВИДЕ ЛЬГОТ ПО ТАРИФАМ НА ПРОЕЗД ОБУЧАЮЩИХСЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 13.01.2014 № 11-п; от 29.04.2014 № 225-п)
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления ежемесячной компенсации
организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах (далее
также - субсидия), возникающих в результате установления
дополнительной меры социальной поддержки в виде льгот по тарифам
на проезд обучающихся образовательных организаций железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее -
Порядок), определяет цель, порядок и условия предоставления
ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта
потерь в доходах, возникающих в период с 1 января по 15 июня и с
1 сентября по 31 декабря текущего года в результате установления
дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой в виде
50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда
железнодорожным транспортом общего пользования в поездах
пригородного сообщения.
Порядок, а также информация об уполномоченном органе
размещаются на Официальном портале органов государственной власти
Тюменской области (www.admtyumen.ru), а также на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций)
(www.gosuslugi.ru).
1.2. Целью предоставления субсидии является ежемесячная
компенсация организациям железнодорожного транспорта потерь в
доходах, возникающих в результате установления дополнительной
меры социальной поддержки.
1.3. Дополнительная мера социальной поддержки в соответствии
с ежегодно принимаемым постановлением Правительства Тюменской
области "О дополнительной мере социальной поддержки по проезду
обучающихся образовательных организаций железнодорожным
транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения"
предоставляется следующим категориям обучающихся образовательных
организаций (далее - обучающиеся):
а) обучающиеся общеобразовательных организаций старше 7 лет; (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 29.04.2014 № 225-п)
б) обучающиеся по очной форме обучения профессиональных
образовательных организаций, образовательных организаций высшего
образования.
1.4. Уполномоченным органом по реализации Порядка, главным
распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию,
является Главное управление строительства Тюменской области
(далее - Главное управление).
1.5. Субсидия предоставляется на цель, указанную в пункте 1.2
Порядка, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в
соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.6. Понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в
том значении, в котором они используются в законодательстве
Российской Федерации.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условиями для предоставления субсидии являются:
осуществление перевозок железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении в Тюменской области;
предоставление организацией железнодорожного транспорта
обучающимся льготы по тарифам на проезд железнодорожным
транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в
виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате
проезда независимо от места проживания обучающихся и нахождения
образовательной организации, а также от прохождения маршрута
поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.
2.2. Для заключения договора о предоставлении субсидии (далее
- Договор) организация железнодорожного транспорта представляет в
Главное управление следующие документы:
а) заявку в произвольной форме с указанием в ней сведений,
предусмотренных настоящим пунктом;
б) подлинники и копии либо нотариально заверенные копии (по
желанию организации железнодорожного транспорта) свидетельств о
государственной регистрации юридического лица, о внесении записи
в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) справку на дату не ранее последней отчетной даты,
предшествующей месяцу представления заявки, об исполнении
налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
В заявке указываются следующие сведения:
полное наименование, организационно-правовая форма,
местонахождение организации железнодорожного транспорта;
основной государственный регистрационный номер (ОГРН)
организации железнодорожного транспорта;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер и дата выдачи организации железнодорожного транспорта
лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом
общего пользования;
сведения о доходах от реализации услуг перевозки пассажиров и
багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по
тарифам, действующим в текущем году;
сведения об отсутствии в отношении организации
железнодорожного транспорта проведения процедуры ликвидации или
решения арбитражного суда о признании банкротом, а также об
отсутствии в арбитражном суде производства по делу о
несостоятельности (банкротстве). (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 225-п)
Документы не должны иметь подчисток либо приписок,
зачеркнутых слов по тексту, а также иметь повреждения бумаги,
которые не позволяют читать текст и определить его полное или
частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или
предложений).
2.3. Документы, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 2.2
Порядка, могут быть представлены организацией железнодорожного
транспорта в Главное управление по желанию. При их отсутствии
Главное управление запрашивает данные документы в рамках
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" посредством
автоматизированной системы межведомственного электронного
взаимодействия у органов государственной власти, в распоряжении
которых находятся соответствующие документы и информация.
2.4. Указанные в пункте 2.2 Порядка документы могут быть
представлены в Главное управление при личном обращении
организации железнодорожного транспорта, лицом, действующим на
основании доверенности (представителем организации
железнодорожного транспорта), либо направлены по почте. В случае
представления в Главное управление документов при личном
обращении подлинники документов возвращаются организации
железнодорожного транспорта немедленно после сверки их с копиями
лицом, принимающим документы, за исключением документов,
указанных в подпунктах "а", "в" пункта 2.2 Порядка, которые
представляются в подлиннике.
В случае направления документов, указанных в пункте 2.2
Порядка, по почте допускается представление документа, указанного
в подпункте "б" пункта 2.2 Порядка, в виде копии, которая должна
быть заверена лицом (органом), выдавшим документ, либо
нотариально по желанию организации железнодорожного транспорта.
Главное управление регистрирует поступившие документы в день
их поступления в журнале приема документов.
2.5. В течение трех рабочих дней со дня поступления заявки,
указанной в пункте 2.2 Порядка, без приложения документов,
представление которых в соответствии с пунктом 2.3 Порядка
предусмотрено по желанию организации железнодорожного транспорта,
Главное управление запрашивает документы и информацию у органов
государственной власти, в распоряжении которых находятся
соответствующие документы и информация, посредством
автоматизированной системы межведомственного электронного
взаимодействия.
2.6. Главное управление в течение 30 рабочих дней со дня
поступления документов, представление которых предусмотрено в
соответствии с пунктом 2.2 Порядка, рассматривает поступившие
документы и принимает одно из следующих решений:
а) о предоставлении субсидии организации железнодорожного
транспорта;
б) об отказе в предоставлении субсидии организации
железнодорожного транспорта в случае:
непредставления документа, указанного в пункте 2.2 Порядка,
представление которого является обязательным в соответствии с
Порядком;
отсутствия в представленной заявке сведений, указанных в
пункте 2.2 Порядка;
представления организацией железнодорожного транспорта
документов, содержащих недостоверные сведения;
нахождения организации железнодорожного транспорта в стадии
ликвидации, банкротства;
невыполнения организацией железнодорожного транспорта текущих
обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации;
отсутствия записи об организации железнодорожного
транспорта, претендующей на получение субсидии, в Едином
государственном реестре юридических лиц. (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 225-п)
Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании
представленных для заключения Договора документов информации, не
соответствующей действительности. (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 225-п)
2.7. Извещение о принятом решении Главное управление готовит
и направляет организации железнодорожного транспорта в течение
трех рабочих дней со дня принятия решения на адрес, указанный в
заявке.
2.8. В течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о
предоставлении субсидии Главное управление готовит проект
Договора в двух экземплярах, подписывает со своей стороны и
направляет по почте организации железнодорожного транспорта для
подписания. (В редакции Постановления Правительства Тюменской
области от 29.04.2014 № 225-п)
В течение пяти рабочих дней со дня получения организация
железнодорожного транспорта подписывает проект Договора и
возвращает в Главное управление один экземпляр Договора.
2.9. Договор оформляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и определяет:
цель, условия и порядок предоставления субсидии; (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 29.04.2014 № 225-п)
формы отчетности, порядок и сроки ее представления;
права и обязанности сторон;
условия и порядок возврата субсидии, в том числе остатков
неиспользованных финансовых средств;
возможность осуществления контрольно-счетным органом
Тюменской области проверки соблюдения условий получения субсидии,
а также осуществления Главным управлением и органами
государственного финансового контроля проверок соблюдения
получателем субсидии условия, цели и порядка предоставления
субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий Договора, порядок
и основания его досрочного расторжения, иные условия.
2.10. Для получения субсидии организация железнодорожного
транспорта представляет ежемесячно, не позднее 10 числа каждого
месяца, следующего за отчетным, в Главное управление отчет о
количестве обучающихся, воспользовавшихся правом льготного
проезда, средней дальности и средней стоимости поездки одного
обучающегося и объеме потерь в доходах от перевозки обучающихся,
возникающих в результате установления дополнительной меры
социальной поддержки по проезду обучающихся железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее -
Отчет), по форме, установленной Договором.
2.11. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в
течение пяти рабочих дней со дня представления в Главное
управление организацией железнодорожного транспорта Отчета.
2.12. Субсидия за декабрь текущего года предоставляется не
позднее 25 декабря в пределах остатка бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств.
3. Порядок проведения обязательной проверки соблюдения
условий, целей и порядка предоставления субсидии их
получателями в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 29.04.2014 № 225-п)
3.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Главным
управлением и органом государственного финансового контроля для
обеспечения соблюдения получателями субсидии условий, целей и
порядка их предоставления в соответствии с Договором и настоящим
Порядком.
3.2. Государственный финансовый контроль за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями
осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного
законодательства, нормативных правовых актов Тюменской области,
постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-
п «О внутреннем государственном финансовом контроле».
3.3. Главное управление осуществляет обязательные проверки в
форме:
а) камеральных проверок соблюдения получателями субсидии
условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся
без выезда к месту нахождения получателя субсидии в течение пяти
рабочих дней со дня получения Отчета, а также документов и
материалов, представленных по запросу Главного управления от
получателя субсидии.
По результатам проведенной камеральной проверки в случае
выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления
субсидии Главным управлением оформляется заключение в срок, не
превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение
камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю получателя
субсидии. Получатель субсидии вправе представить письменные
возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам
камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
получения заключения. Письменные возражения и замечания
получателя субсидии приобщаются к материалам проверки;
б) выездных проверок соблюдения получателями субсидии
условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки
проводятся по месту нахождения получателя субсидии. Срок
проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней
со дня начала проверки, установленной приказом. В ходе выездной
проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению
документов об использовании субсидии и фактического наличия
поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты
выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10
рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной
проверки подписывается руководителем контрольной группы,
руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это
лицами) получателя субсидии. Акт проверки в течение трех рабочих
дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю
получателя субсидии.
Руководители получателей субсидии вправе в течение пяти
рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои
возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые
приобщаются к акту выездной проверки и являются его неотъемлемой
частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной
группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется
руководителям получателей субсидии в течение 10 рабочих дней со
дня получения возражений и замечаний.
3.4. Решение о проведении выездной проверки принимается
руководителем Главного управления и оформляется приказом, в
котором указываются наименование получателя субсидии, тема
выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы
должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки,
срок проведения выездной проверки.
3.5. Основаниями для подготовки приказа о проведении выездной
проверки являются:
а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее
- План проверок), который утверждается Главным управлением до 15
декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок
включает в себя перечень получателей субсидии, в отношении
которых Главным управлением планируется осуществить выездные
проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной
проверки;
б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области,
Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора
Тюменской области, курирующего соответствующее направление
деятельности (внеплановая проверка).
3.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:
информацию о планируемых (проводимых) органами
государственного финансового контроля идентичных проверках в
целях исключения их дублирования;
количество получателей субсидии;
периодичность проведения выездных проверок, которая должна
составлять не реже одного раза в три года.
3.7. Должностные лица Главного управления, осуществляющие
выездную проверку, имеют право:
при проведении выездных проверок беспрепятственно по
предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки
посещать территорию и помещения, которые занимает получатель
субсидии, в отношении которого осуществляется проверка;
знакомиться с документами и материалами (как на бумажном
носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных
получателя субсидии), относящимися к предмету проверки;
в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и
других должностных лиц получателя субсидии представления
письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при
проведении проверки.
Должностные лица Главного управления обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в
установленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо
получателя субсидии с копией приказа на проведение контрольного
мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий
(актами, заключениями);
сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную
охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении
контрольных мероприятий;
проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно
отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях;
Должностные лица, осуществляющие проверки, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе
вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых
получателей субсидий, а также разглашать информацию, полученную
при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до
завершения проверок и составления соответствующих актов и
заключений.
4. Порядок возврата субсидии
(Раздел дополнен - Постановление Правительства
Тюменской области от 29.04.2014 № 225-п)
4.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет Тюменской области в
полном объеме в случае нарушения условий, указанных в пункте 2.1
настоящего Порядка.
Главное управление в течение пяти рабочих дней со дня
получения представления от контролирующих органов либо подписания
сторонами акта проверки, указывающего на выявленные нарушения
условий предоставления субсидии, указанных в пункте 2.1
настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление о
возврате субсидии в областной бюджет с указанием платежных
реквизитов.
Получатель субсидии в течение пяти рабочих дней со дня
получения уведомления производит возврат субсидии в областной
бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о
возврате субсидии.
4.2. Остатки субсидии, не использованные в отчетном
финансовом году, выявленные по результатам представленного Отчета
за последний месяц отчетного финансового года, подлежат возврату
в бюджет Тюменской области в случае превышения объема
предоставленной субсидии за декабрь отчетного года над объемом
недополученных доходов, указанных в Отчете за данный период.
Главное управление в течение пяти рабочих дней со дня
получения Отчета за декабрь отчетного года направляет получателю
субсидии уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с
указанием платежных реквизитов.
Получатель субсидии в течение пяти рабочих дней со дня
получения уведомления производит возврат субсидии в областной
бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о
возврате субсидии.
4.3. В случае невозврата субсидии взыскание средств
производится в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
