ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.10.2008 N 310-п
г.Тюмень
Об утверждении положения о Службе
медицины катастроф Тюменской области
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п; от 26.03.2012 № 75-п)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», постановлениями Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций», от 03 мая 1994 г. N 420 «О защите жизни и здоровья
населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями,
авариями и катастрофами", от 28 февраля 1996 г. N 195 «Вопросы
Всероссийской службы медицины катастроф», постановлением
администрации Тюменской области от 27 декабря 2004 г. N 230-пк «Об
областной территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом
Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2006 г. N803 «Об
утверждении положений о функциональных подсистемах Всероссийской
службы медицины катастроф и Резервов медицинских ресурсов единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций»:
1. Утвердить Положение о Службе медицины катастроф Тюменской
области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Тюменской области, реализующего
государственную политику в сфере здравоохранения. (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области от 26.03.2012 № 75-п)
Губернатор области В.В. Якушев
__________________
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 27 октября 2008 г. N 310-п
Положение
О Службе медицины катастроф Тюменской области
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
деятельности Службы медицины катастроф Тюменской области (далее -
Служба). Служба является функциональным звеном областной
территориальной подсистемой единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входит в состав
Всероссийской службы медицины катастроф.
2. В своей деятельности Служба руководствуется федеральными
законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности, постановлениями Правительства Тюменской области и
Губернатора Тюменской области, приказами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
3. Основными задачами Службы являются:
- организация и осуществление медицинского обеспечения
населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, в том числе локальных
вооруженных конфликтов и террористических актов;
- организация мероприятий, направленных на предупреждение и
ликвидацию неблагоприятных медико-санитарных и санитарно-
эпидемиологических последствий чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организационной структуры и повышение
готовности органов управления, сил и средств Службы к выполнению
задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- оказание экстренной и консультативной медицинской помощи
пострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации;
- совершенствование и внедрение передовых технологий оказания
медицинской помощи и лечения, медицинской экспертизы и
реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
- обеспечение постоянной готовности и эффективной работы
подразделений экстренной и консультативной медицинской помощи
населению (санитарной авиации);
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
обеспечения деятельности Службы;
- разработка методических основ и участие в подготовке
населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи при
чрезвычайных ситуациях;
- методическое руководство системой подготовки и повышения
квалификации, а также аттестацией специалистов Службы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
4. Служба функционирует на региональном, муниципальном и
объектовом уровнях:
на региональном уровне (в пределах территории Тюменской
области) Служба представлена:
координационным органом - комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Правительства Тюменской области;
постоянно действующим органом управления - департаментом
здравоохранения Тюменской области;
органом повседневного управления - Территориальным центром
медицины катастроф.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
5. Координационными органами Службы являются:
- на региональном и муниципальном уровнях – комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности соответствующих уровней;
- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности организаций.
6. Постоянно действующими органами управления Службы являются:
На региональном уровне - второй сектор департамента
здравоохранения Тюменской области; Территориальный центр медицины
катастроф Тюменской области (г. Тюмень) при государственном
бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области "Областная
клиническая больница N 1" и его обособленные подразделения в г.
Ишиме и г. Тобольске; Территориальное управление Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Тюменской области и его подразделения, которые
создают силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории области; (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
на муниципальном уровне – структурные подразделения
(должностные лица) органов управления здравоохранением,
уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
на объектовом уровне – должностные лица медицинских
организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в
соответствии со своими должностными обязанностями.
7. К силам и средствам Службы относятся:
1) на региональном уровне:
- Территориальный центр медицины катастроф Тюменской области
(г. Тюмень) при ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1" и
его обособленные подразделения в г. Ишиме и г. Тобольске;
- Территориальное управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Тюменской области и его отделы, которые создают силы и средства
наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории области;
- лечебно-профилактические учреждения с возложенными на них
обязанностями по ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
- ГБУЗ ТО "Областная станция переливания крови";
- ОАО "Фармация";
- ГБУЗ ТО "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы";
- станции (подстанции) скорой медицинской помощи;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
2) на объектовом уровне:
- должностные лица по медико-санитарному обеспечению объекта в
чрезвычайных ситуациях;
- медицинские нештатные формирования (мобильные медицинские
отряды, бригады специализированной медицинской помощи,
специализированные противоэпидемические бригады,
санитарно-эпидемиологические отряды, санитарно-эпидемиологические
бригады, специализированные бригады скорой медицинской помощи,
бригады скорой медицинской помощи, бригады первой врачебной помощи,
бригады доврачебной помощи, санитарные посты, группы
эпидемиологической разведки);
- лечебно-профилактические учреждения (медико-санитарные части,
поликлиники и др.) с возложенными на них обязанностями по
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- структурные подразделения санитарно-эпидемиологического
надзора объекта.
Для участия в ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций на региональном, местном и объектовом уровнях
за счет имеющихся лечебно-профилактических и
санитарно-эпидемиологических учреждений создаются (привлекаются)
нештатные формирования Службы. Основными из них являются на
региональном, местном и объектовом уровнях:
- бригады специализированной медицинской помощи постоянной
готовности,
- нештатные мобильные медицинские отряды специального
назначения (ММО СН),
- бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские),
специализированные бригады скорой медицинской помощи (интенсивной
терапии, токсикологические, радиологические, психиатрические,
педиатрические и др.),
- бригады специализированной медицинской помощи,
- бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские
бригады),
- санитарно-эпидемиологические отряды,
- санитарно-эпидемиологические бригады,
- группы эпидемиологической разведки.
Профиль, количество, сроки готовности нештатных формирований
Службы, а также лечебно-профилактические и
санитарно-эпидемиологические учреждения, на базе которых они
создаются, определяются директором департамента здравоохранения
исходя из медико-санитарной обстановки при возможных чрезвычайных
ситуациях.
Обеспечение готовности нештатных формирований к работе
возлагается на руководителя учреждения-формирователя, при
возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное
подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.
Для создания формирований Службы, подготовки ее кадров и
решения научных задач на всех уровнях используются расположенные на
данной территории медицинские учебные заведения и
научно-исследовательские институты, учебно-профилактические и
санитарно-профилактические учреждения. Головным учреждением по
подготовке кадров Службы является Институт проблем медицины
катастроф и дополнительного профессионального образования
специалистов службы медицины катастроф ВЦМК "Защита".
8. Решение об использовании сил и средств функциональной
подсистемы, привлекаемых к ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций, принимаются в зависимости от их масштабов
руководителями службы медицины катастроф соответствующего уровня.
Руководителем Службы на региональном уровне является директор
департамента здравоохранения Тюменской области, на муниципальном -
руководитель органа управления здравоохранением, на объектовом -
руководитель здравоохранения объекта.
9. Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций создаются и используются резервы материально-технических
ресурсов и медицинского имущества.
Номенклатура и объем запасов материально-технических ресурсов и
медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных
последствий, а также контроль за их хранением, использованием и
освежением устанавливаются органом (организацией), их создающим.
10. Управление Службой осуществляется с использованием каналов
сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до
органов управления и сил функциональной подсистемы.
11. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется
на основе планов медико-санитарного обеспечения в чрезвычайных
ситуациях (планов действий), разрабатываемых органами управления
Службы.
Организационно-методическое руководство планированием
медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях осуществляет
территориальный центр медицины катастроф и второй сектор
департамента здравоохранения Тюменской области.
12. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
силы и средства Службы функционируют в режиме повседневной
деятельности.
Решением Правительства Тюменской области либо руководителя
соответствующего органа исполнительной власти области в отношении
организаций координацию, регулирование и контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью которых он осуществляет,
могут устанавливаться следующие режимы функционирования:
режим повышенной готовности – при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации.
13. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления
Службы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и
санитарно-эпидемиологической обстановки;
разработка и реализация целевых программ и мер по
предупреждению и уменьшению медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
планирование мероприятий по снижению медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня
защиты населения, а также обучения населения правилам оказания
первой медицинской помощи;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований
санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья
населения, предупреждение распространения массовых инфекционных
заболеваний и отравлений среди населения;
планирование медико-санитарного обеспечения при возникновении
чрезвычайной ситуации;
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и
средств Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
поддержание взаимодействия между органами управления, силами и
средствами Службы;
руководство созданием, размещением, хранением и освежением
запасов материально-технического и медицинского имущества,
созданных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций;
ведение статистической отчетности, обобщение опыта по
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической
обстановкой;
прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка
предложений по организации медицинского обеспечения населения при
возникновении чрезвычайной ситуации;
оповещение руководителей и должностных лиц органов управления
Службы, введение при необходимости круглосуточного дежурства на
стационарных пунктах управления;
постоянный сбор, обработка и передача органам управления Службы
данных о прогнозируемых медико-санитарных последствиях чрезвычайной
ситуации, информирование населения о приемах и способах медицинской
защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации,
снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а
также повышению устойчивости и безопасности функционирования
организаций в условиях чрезвычайной ситуации;
уточнение плана медико-санитарного обеспечения и плана
взаимодействия в чрезвычайной ситуации;
приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемый
район действий;
восполнение при необходимости резервов материально-технических
ресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
медико-санитарных последствий;
оповещение руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Тюменской области, органов
местного самоуправления и организаций о возникновении чрезвычайной
ситуации;
непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и подготовка предложений по
организации медико-санитарного обеспечения населения;
выдвижение в зону чрезвычайных ситуаций оперативных групп, под
разделений и формирований Службы;
участие аварийно-спасательных и других формирований Российской
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
оказании первой медицинской помощи пораженным и их эвакуации из
зоны (очага) чрезвычайной ситуации;
организация и осуществление медицинского обеспечения населения,
пострадавшего при чрезвычайной ситуации;
организация медицинского обеспечения личного состава формирова
ний и учреждений, участвующего в ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации;
организация и проведение судебно-медицинского освидетельствова
ния пораженных (в том числе во взаимодействии с органами
Министерства внутренних дел Российской Федерации);
организация и осуществление
санитарно-противоэпидемиологического (профилактического)
обеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации;
осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья лич
ного состава, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной си
туации, обеспечение их средствами медицинской защиты;
обеспечение непрерывного и оперативного управления силами и
средствами Службы;
всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих в
ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия федераль
ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъ ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
органи заций по ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных си туаций;
ведение и своевременное представление учетных и отчетных доку
ментов.
13.1. По решению руководителя Службы для ликвидации медико-
санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее
масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных и
социальных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне
чрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их
уровня.
При недостаточности муниципальных и (или) региональных
возможностей для ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайной ситуации на соответствующей территории могут быть
привлечены силы и средства иных функциональных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, формируемых Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
14. Финансовое обеспечение деятельности Службы и
осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-
санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов и собственников
(пользователей) имущества в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственные
препараты, изделия медицинского назначения и медицинская техника,
санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное
имущество) создается за счет средств соответствующих бюджетов и
собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации:
региональных - расходным обязательством субъектов Российской
Федерации;
муниципальных - расходным обязательством органов местного
самоуправления;
организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций за счет
собственных средств.
Выделение средств по предупреждению и ликвидации медико-
санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется
Правительством Тюменской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 16.11.2011 № 411-п)
