Постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 № 59-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    30.05.2005                                               N 59-п
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения
    о Департаменте тарифной
    и ценовой политики
    Тюменской области


     (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
                     от 05.09.2005 г. N 151-п)

    На  основании  постановления  Губернатора области от 18.04.2005
N 35 "О структуре органов исполнительной власти области":
    1.   Утвердить  Положение  о  Департаменте  тарифной  и ценовой
политики Тюменской области согласно приложению.
    2.   Департаменту  финансов  Тюменской  области  (Крупина Т.Л.)
сохранить  за  Департаментом  тарифной и ценовой политики Тюменской
области  в  2005  году  ассигнования,  предусмотренные Департаменту
тарифной и ценовой политики Администрации области.
    3.    Признать   утратившими   силу   постановления Губернатора
Тюменской  области  от  14.05.2004  N 15 "О Департаменте тарифной и
ценовой  политики  Администрации  области",  от  17.06.2004 N 34 "О
внесении изменений в постановление от 14.05.2004 N 15".
    4.  Контроль  за исполнением постановления возложить на Дегтяря
С.А., заместителя Губернатора области.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение
    к Постановлению
    Правительства Тюменской области
    от 30 мая 2005 г. N 59-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАРИФНОЙ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ
                         ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
                     от 05.09.2005 г. N 151-п)

                        1. Общие положения

    1.1.    Настоящее    Положение    определяет   правовой статус,
компетенцию,     задачи,    функции,    права,    ответственность и
организацию  деятельности  Департамента тарифной и ценовой политики
Тюменской области (далее - Департамент).
    1.2.      Департамент      является     государственным органом
исполнительной     власти     Тюменской     области, осуществляющим
государственное     регулирование    цен    (тарифов)    в пределах
полномочий, предоставленных действующим законодательством.
    1.3.    Департамент    в   своей   деятельности руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и  распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом и
законами   Тюменской   области,   постановлениями  и распоряжениями
Губернатора,  Правительства  Тюменской  области,  а также настоящим
Положением.
    1.4.     Департамент    осуществляет    свою    деятельность во
взаимодействии   с   федеральными  органами  исполнительной власти,
органами  исполнительной  власти  Тюменской области, юридическими и
физическими   лицами   в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством.
    1.5.  Прекращение  деятельности  Департамента  осуществляется в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    1.6.  Департамент  обладает  правами  юридического  лица, имеет
печати  и  бланки  с  указанием своего наименования, лицевые счета,
открываемые в соответствии с действующим законодательством.
    1.7.  Юридический  адрес  Департамента:  625018, г. Тюмень, ул.
Республики, 52.

                  2. Основные задачи Департамента

    2.1.  Определение  приоритетных направлений в проведении единой
тарифной   и   ценовой   политики  в  Тюменской  области  и ведение
мониторинга по данным направлениям.
    2.2.  Обеспечение  взаимосвязи  проводимой  в Тюменской области
тарифной   и  ценовой  политики  с  бюджетной, кредитно-финансовой,
налоговой и социальной политикой.
    2.3.    Защита    экономических    интересов    потребителей от
монопольного  повышения  тарифов,  цен на газ, коммунальные услуги,
электротеплоэнергию  и  иные  виды  продукции,  товаров  и услуг, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование.
    2.4.     Создание     экономических    стимулов, обеспечивающих
использование        энергосберегающих,        ресурсосберегающих и
инновационных  технологий  в  производственных  процессах,  а также
внедрение    экологически    чистых    технологий    производства и
потребления энергии и ресурсов.
    2.5.  Разработка  и реализация мер по эффективному расходованию
государственных    и    муниципальных    средств    и рациональному
использованию   государственного   и   муниципального   имущества в
курируемой сфере.

                    3. Полномочия Департамента

    3.1.  Обеспечение  осуществления государственного регулирования
цен     (тарифов)     на     продукцию производственно-технического
назначения,  товары  народного  потребления  и услуги на территории
Тюменской   области,   а   также   тарифы   и   надбавки  на услуги
транспортных,   снабженческо-сбытовых  и  торговых  организаций, по
которым    органам   исполнительной   власти   субъектов Российской
Федерации     предоставляется     право     вводить государственное
регулирование тарифов и надбавок.
    3.2.  Осуществление  государственного  контроля  за соблюдением
порядка   ценообразования,   направленного   на   реализацию единой
государственной      политики      цен,      обеспечение исполнения
законодательства  Российской  Федерации,  Тюменской области в сфере
проведения   тарифной   и   ценовой  политики,  содействие развитию
рыночных      отношений,     защиту     равным     образом частной,
государственной,    муниципальной    и   иных   форм собственности,
преодоление  кризисных  явлений  в  народном  хозяйстве, содействие
реализации    государственной    структурной   и научно-технической
политики,    замедление    инфляции   и   смягчение   ее негативных
экономических   и   социальных   последствий,   содействие развитию
конкуренции,  свободного  перемещения  товаров,  услуг и финансовых
средств, свободной экономической деятельности.
    3.3.    Организация    отраслевого    контроля   за   целевым и
рациональным    использованием    бюджетных    средств   в пределах
полномочий Департамента.

                      4. Функции Департамента

    4.1.   Проводит   единую  тарифную  политику  в  сфере оказания
платных  услуг  учреждениями, организациями, находящимися в ведении
и (или) финансируемыми из бюджета Тюменской области.
    4.2.     Проводит     политику     экономической обоснованности
планируемых   затрат   и  расчетной  прибыли  при  утверждении цен,
тарифов.
    4.3.    Разрабатывает    мероприятия    по    сокращению уровня
непроизводительных затрат и бюджетных расходов.
    4.4.    Разрабатывает   и   реализует   в   рамках действующего
законодательства   предложения  по  проведению  тарифной  и ценовой
политики    и    совершенствованию   механизма   ценообразования на
территории Тюменской области.
    4.5.  Разрабатывает  и вносит в Правительство Тюменской области
проекты  нормативных  правовых  и правовых актов по ценам, тарифам,
методикам,   методическим  указаниям,  порядку  по ценообразованию,
регламенту   по   рассмотрению   цен,   тарифов   для   принятия их
Правительством   Тюменской  области  на  продукцию производственно-
технического  назначения,  товары  народного  потребления и услуги,
на   которые   государственное   регулирование   цен   (тарифов) на
внутреннем   рынке  РФ  осуществляют  органы  исполнительной власти
субъектов РФ.
    4.6.   Совместно  с  заинтересованными  органами исполнительной
власти  Тюменской  области,  автономных округов и органами местного
самоуправления   подготавливает   и   представляет  на рассмотрение
Правительства  Тюменской  области предложения по системе косвенного
регулирования   цен,   тарифов   в  целях  сдерживания инфляционных
процессов, обеспечения социальной защиты населения.
    4.7.  Анализирует  динамику  и структуру цен, тарифов на основе
данных    мониторинга    Департамента   и   органов государственной
статистики,  осуществляет  прогнозирование  уровней цен, тарифов на
регулируемые виды продукции, товары и услуги.
    4.8.  Обеспечивает  доведение результатов мониторинга Тюменской
области  до  всех  заинтересованных  органов  исполнительной власти
Тюменской области и органов местного самоуправления.
    4.9.   Формирует   и  ведет  списки  организаций  на территории
Тюменской     области,     в    отношении    которых осуществляется
государственное   регулирование   цен,  тарифов  и  контроль  за их
соблюдением.
    4.10.  Принимает  в  соответствии  с  заключенными соглашениями
между     федеральными     органами     исполнительной     власти и
Правительством  Тюменской  области  участие в согласовании проектов
цен,    тарифов    на    услуги   газораспределительных организаций
Тюменской     области,     аэропортов,    предприятий    почтовой и
электрической  связи  (по  установленному перечню), устанавливаемых
федеральным органом исполнительной власти.
    4.11.   Проводит  анализ  экономической  обоснованности затрат,
включаемых  в  тарифы,  цены, а также обеспечивает в соответствии с
действующим   законодательством   применение  мер административного
воздействия   к   субъектам  ценообразования  за  нарушение порядка
ценообразования.
    4.12.    Оказывает    необходимую    помощь    органам местного
самоуправления   Тюменской   области  по  вопросам государственного
регулирования  цен,  тарифов,  проведения  контроля  за соблюдением
порядка     ценообразования    и    обеспечивает    их необходимыми
методическими   документами,   а   также   координирует   работу по
реализации   нормативных   правовых  актов  Российской  Федерации и
Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.
    4.13.    Осуществляет    разъяснительную   работу   по вопросам
ценообразования  и  правильности применения цен, тарифов в пределах
предоставленных полномочий.
    4.14.   Участвует   в  работе  конкурсных  комиссий  по закупке
продукции, товаров, услуг для областных государственных нужд.
    4.15.    Разрабатывает    предложения   по   целевым программам
развития        жилищно-коммунального        комплекса, принимаемым
Правительством  Тюменской  области  и  (или)  федеральными органами
государственной власти, затрагивающим интересы Тюменской области.

                       5. Права Департамента

    Департамент   в  соответствии  с  действующим законодательством
имеет следующие права:
    5.1.   Рассматривает  материалы  по  экономическому обоснованию
цен, тарифов на:
    газ  природный,  реализуемый  населению  и жилищно-строительным
кооперати вам;
    газ  сжиженный,  реализуемый  населению для бытовых нужд (кроме
газа для заправки автотранспортных средств);
    топливо    твердое,    топливо    печное   бытовое   и керосин,
реализуемые населению;
    перевозки   пассажиров   и  багажа  всеми  видами общественного
транспорта    в    городском    и    пригородном   сообщении (кроме
железнодорожного транспорта);
    перевозки  пассажиров  и  багажа  железнодорожным транспортом в
пригородном   сообщении   по   согласованию  с  Министерством путей
сообщения  Российской  Федерации (железными дорогами) и при условии
возмещения  убытков,  возникающих вследствие регулирования тарифов,
за счет бюджета Тюменской области;
    перевозки  пассажиров  и  багажа  автомобильным  транспортом по
внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
    перевозки  пассажиров  и  багажа на местных авиалиниях и речным
транспортом в местном сообщении и на переправах;
    транспортные       услуги,       оказываемые      на подъездных
железнодорожных          путях          организациями промышленного
железнодорожного  транспорта  и  другими  хозяйствующими субъектами
независимо   от   организационно-правовой   формы,   за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта;
    абзац;   (исключен   -  Постановление  Правительства  Тюменской
области от 05.09.2005 г. N 151-п)
    абзац;   (исключен   -  Постановление  Правительства  Тюменской
области от 05.09.2005 г. N 151-п)
    услуги систем водоснабжения и канализации;
    торговые  надбавки  к  ценам на лекарственные средства (включая
жизненно   необходимые   и   важнейшие   лекарственные  средства) и
изделия медицинского назначения;
    услуги  по  паспортизации и плановой технической инвентаризации
жилых строений и помещений;
    торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;
    наценки  на  продукцию  (товары),  реализуемую  на предприятиях
общественного      питания      при     общеобразовательных школах,
профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
    социальные  услуги,  предоставляемые населению государственными
и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
    товары,   услуги   в  других  сферах  деятельности  (в пределах
предоставленных     федеральным    и    областным законодательством
Правительству   Тюменской  области  полномочий  по государственному
регулированию цен, тарифов).
    5.2.  В  установленном  порядке  запрашивает  в  пределах своей
компетенции  и  получает  у  других  органов  исполнительной власти
Тюменской  области,  органов местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов   Тюменской   области,  должностных  лиц  документы, иные
материалы,      необходимые      для     осуществления деятельности
Департамента.
    5.3.     Представляет     Губернатору    Тюменской    области и
Правительству    Тюменской    области    заключения    по вопросам,
относящимся к задачам и компетенции Департамента.
    5.4.  Участвует  в совершенствовании нормативной и методической
базы государственного регулирования цен, тарифов.
    5.5.   Рассматривает  обращения  граждан  и  юридических  лиц и
принимает   по  ним  необходимые  меры  в  пределах предоставленных
полномочий.
    5.6.   Вносит   предложения   Губернатору  Тюменской  области о
направлении   в   правоохранительные   органы   материалов проверок
должностных  лиц  хозяйствующих  субъектов, допустивших нарушения в
сфере ценообразования и применения цен, тарифов.
    5.7.    Вносит    предложения   на   рассмотрение Правительства
Тюменской   области   о   приведении   изданных   органами местного
самоуправления    нормативных    правовых   и   правовых   актов по
регулированию    цен    и   тарифов   в   соответствие действующему
законодательству  в  случаях их противоречия Конституции Российской
Федерации,  федеральным  законам  и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, Уставу и законам Тюменской области.
    5.8.   Осуществляет   организацию   проведения  экспертизы цен,
тарифов    по    поручению   Губернатора,   Правительства Тюменской
области.
    5.9.  Создает  экспертные  и  рабочие  группы  для рассмотрения
вопросов, отнесенных к его компетенции.

                6. Ответственность должностных лиц
                    и специалистов Департамента

    6.1.   Должностные   лица   и   специалисты  Департамента несут
ответственность  за  невыполнение или ненадлежащее выполнение своих
обязанностей   в   соответствии   с   действующим законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.
    6.2.  Директор  Департамента несет персональную ответственность
за:
    состояние  служебной  и  трудовой  дисциплины  в подразделениях
Департамента,  а  также  соблюдение действующего законодательства о
государственной гражданской службе;
    выполнение  законодательных  и  иных нормативных правовых актов
Российской   Федерации   и   Тюменской  области,  а  также  задач и
функций, возложенных на Департамент настоящим Положением.

             7. Организация деятельности Департамента

    7.1.    Руководство   деятельностью   Департамента   тарифной и
ценовой  политики  Тюменской области осуществляет директор, который
назначается    на    должность    и    освобождается   от должности
Губернатором Тюменской области.
    7.2.  Директор  Департамента  имеет  двух заместителей, которые
назначаются и освобождаются от должности Губернатором области.
    7.3. Директор Департамента:
    руководит   деятельностью  Департамента,  осуществляет  права и
обязанности    в   соответствии   с   настоящим   Положением, несет
персональную  ответственность  перед Губернатором Тюменской области
за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
    представляет    в    установленном    порядке    на утверждение
(изменение    и    дополнение)   положение,   структуру   и штатную
численность Департамента;
    проводит    работу    по   подбору   и   расстановке   кадров в
Департаменте;
    издает  приказы,  подписывает решения, протоколы, распоряжения,
письма  в  пределах  компетенции  Департамента, организует контроль
за их выполнением;
    определяет   функции   управлений,   отделов,   устанавливает и
распределяет   должностные   обязанности   работников Департамента,
утверждает  положения  о  структурных подразделениях Департамента и
должностные инструкции его специалистов;
    распоряжается      в      установленном      порядке средствами
Департамента,   заключает   договоры   и   соглашения  по вопросам,
отнесенным  к  компетенции Департамента, в соответствии с настоящим
Положением  и  другими  нормативными  правовыми и правовыми актами,
выдает доверенности;
    обеспечивает   соблюдение   финансовой  дисциплины, сохранность
средств и материальных ценностей;
    вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение Губернатора
Тюменской   области   и   Правительства  Тюменской  области проекты
нормативных    правовых    и    правовых    актов    по компетенции
Департамента;
    представляет  Департамент  в федеральных органах исполнительной
власти,  законодательных  и  исполнительных органах государственной
власти   Тюменской   области,  органах  местного  самоуправления, а
также  во  взаимоотношениях  с  другими  российскими и иностранными
организациями   в   соответствии   с  действующим законодательством
Российской  Федерации,  хозяйствующими субъектами, без доверенности
действует  от  имени  Департамента,  заключает  договоры в пределах
компетенции Департамента;
    в  пределах  предоставленных  полномочий  рассматривает дела об
административных    правонарушениях   по   нарушению установленного
порядка   ценообразования   и   принимает  соответствующие решения,
постановления;
    представляет   в   установленном   порядке   особо отличившихся
работников  к  присвоению  почетных званий и наград, применяет меры
материального     и     морального    поощрения,    а    также меры
дисциплинарного взыскания к работникам Департамента;
    представляет   интересы  Департамента  в  судебных  органах без
доверенности по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
    осуществляет  иные  полномочия  для  выполнения  возложенных на
Департамент задач и функций.
    7.4.    Во    время   отсутствия   директора   Департамента его
обязанности   исполняет   заместитель   директора   Департамента на
основании приказа.