Постановление Администрации Тюменской области от 21.03.2005 № 40-пк

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    21.03.2005                                              N 40-пк
                             г.Тюмень


    О создании резервов финансовых
    средств и материальных ресурсов
    для предупреждения и ликвидации
    чрезвычайных ситуаций


    В  соответствии  с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера"  (в редакции от 22.08.2004 N 122), в целях
экстренного   привлечения   необходимых   средств   при   угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций на территории области:
    1. Утвердить:
    Положение   об   областных   резервах   финансовых   средств  и
материальных  ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   межмуниципального  и  регионального  характера  согласно
приложению N 1;
    Перечень  областных  резервов  и ответственных за их создание и
содержание согласно приложению N 2;
    Положение    о    порядке    финансирования    мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера согласно приложению N 3;
    Инструкцию  об  учете и отчетности за использованием финансовых
средств  на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   межмуниципального  и  регионального  характера  согласно
приложению N 4.
    2.  Департаменту  финансов Администрации области (Крупина Т.Л.)
обеспечить поддержание резерва финансовых средств на мероприятия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и   регионального   характера   в   размере   10  процентов  суммы,
предусмотренной  по разделу бюджета "Резервные фонды исполнительных
органов власти субъектов Российской Федерации".
    3.  В  целях  повышения  оперативности  в проведении неотложных
мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера Департаменту финансов
включать  ежегодно  в  смету  Главного  управления  МЧС  России  по
Тюменской   области   средства   на   мероприятия   по   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных бедствий, выполняемые в рамках
специальных  решений  (целевой  финансовый  резерв),  выделенные  в
бюджете отдельной строкой.
    4.  Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
принять  нормативные  правовые  акты,  регламентирующие  содержание
резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    5.  Постановление Губернатора Тюменской области от 04.03.1998 N
28  "О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов
для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций" считать
утратившим силу.
    6.  Контроль за исполнением постановления возложить на Петренко
Б.Н., заместителя Губернатора области.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    _______________



    Приложение N 1
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 21 марта 2005 г. N 40-пк


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ ОБЛАСТНЫХ РЕЗЕРВАХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНЫХ
       РЕСУРСОВ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
       СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

    1. Областные резервы финансовых средств и материальных ресурсов
для    предупреждения    и    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального     и     регионального    характера    создаются
заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств
в   случае   угрозы   и  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  для
проведения   аварийно-спасательных,   аварийно-восстановительных  и
других неотложных работ межмуниципального и регионального характера
и   включают   финансовые   средства,  продовольствие,  медицинское
имущество,   медикаменты,   горюче-смазочные   материалы,   вещевое
имущество,   средства   связи,   строительные  материалы,  топливо,
средства индивидуальной защиты и другое имущество.
    Формирование,  контроль  за созданием и использованием резервов
возлагаются  на  областную  комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных      ситуаций     регионального     (областного)     и
межмуниципального  характера  и  обеспечению  пожарной безопасности
(далее именуется - КЧС).
    Номенклатура  и объемы материальных запасов определяются КЧС на
основе  расчетов,  представляемых  ответственными  за  их создание,
исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций.
    2.  Областные резервы создаются и содержатся за счет областного
бюджета,   внебюджетных   источников,  а  также  за  счет  средств,
получаемых  от  реализации  материальных  ценностей  резервов  и их
заимствования.
    Финансирование  расходов  на  накопление материальных ценностей
резервов,  возмещение  убытков  от их замены, списание естественной
убыли,  возмещение  затрат  предприятий,  организаций и учреждений,
связанных   с   хранением   и   обслуживанием  областных  резервов,
производится    через    департаменты,    комитеты   и   управления
Администрации области, ответственные за их создание и содержание.
    Областная  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций регионального (областного) и межмуниципального характера и
обеспечению пожарной безопасности Тюменской области:
    ежегодно  формирует предложения к проекту областного бюджета по
структуре  расходов  на  содержание, освежение и создание областных
резервов;
    принимает решения по выдаче материальных ценностей из резервов;
в  экстренных  случаях  для  ликвидации  чрезвычайной ситуации, при
угрозе   жизни   и   здоровью   людей  либо  нарушении  условий  их
жизнедеятельности,  материальные ценности резервов могут выдаваться
организациями,  содержащими  на хранении соответствующие запасы, по
согласованию  с Главным управлением МЧС России по Тюменской области
с последующим оформлением необходимых документов;
    заслушивает   лиц,  ответственных  за  создание,  содержание  и
хранение резервов;
    осуществляет контроль за правилами хранения, освежения и выдачи
материальных ценностей.
    Департаменты,   комитеты,   управления  Администрации  области,
ответственные за создание и содержание резервов:
    ежегодно   подают   заявки  в  КЧС  по  структуре  расходов  на
содержание и освежение резервов;
    определяют места хранения материальных ценностей;
    осуществляют контроль за правилами хранения, выдачи и освежения
материальных ценностей;
    финансируют  расходы  по  приобретению,  хранению  и  освежению
материальных  ценностей резервов за счет средств, выделяемых на эти
цели из областного бюджета;
    заключают  или поручают заключать подведомственным организациям
договоры на поставку материальных ценностей.
    Организации,   содержащие  на  хранении  материальные  ценности
резервов:
    обеспечивают сохранность материальных ценностей резервов;
    ведут   учет   материальных   ценностей  резервов  отдельно  от
остальных материальных средств;
    выдают  и обеспечивают доставку материальных ценностей резервов
в районы чрезвычайных ситуаций;
    производят   реализацию   материальных   ценностей,  подлежащих
освежению, и обеспечивают их восполнение.
    Ассортимент   и  количество  вновь  закладываемых  на  хранение
материальных ценностей согласовываются с департаментами, комитетами
и  управлениями Администрации области, ответственными за создание и
содержание резервов.



    Приложение N 2
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 21 марта 2005 г. N 40-пк


                             ПЕРЕЧЕНЬ
        ОБЛАСТНЫХ РЕЗЕРВОВ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
      ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
       ХАРАКТЕРА И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ИХ СОЗДАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

----T----------------------------T----------------------------------¬
¦ N ¦      Наименование резервов ¦      Ответственный за создание   ¦
¦п/п¦                            ¦            и содержание          ¦
+---+----------------------------+----------------------------------+
¦1  ¦Финансовые средства         ¦Директор Департамента финансов    ¦
+---+----------------------------+----------------------------------+
¦2  ¦Продовольствие              ¦Начальник Главного управления МЧС ¦
¦   ¦                            ¦России по Тюменской области       ¦
+---+----------------------------+----------------------------------+
¦3  ¦Медицинское имущество       ¦Директор Департамента             ¦
¦   ¦и медикаменты               ¦здравоохранения                   ¦
+---+----------------------------+----------------------------------+
¦4  ¦Горюче-смазочные материалы  ¦Начальник Главного управления МЧС ¦
¦   ¦                            ¦России по Тюменской области       ¦
+---+----------------------------+----------------------------------+
¦5  ¦Вещевое имущество           ¦Начальник Главного управления МЧС ¦
¦   ¦                            ¦России по Тюменской области       ¦
+---+----------------------------+----------------------------------+
¦6  ¦Материальные ресурсы:       ¦                                  ¦
¦   ¦- для ликвидации аварий на  ¦Начальник Главного управления     ¦
¦   ¦  коммунально-энергетических¦строительства                     ¦
¦   ¦  сетях                     ¦                                  ¦
¦   ¦- строительные материалы    ¦Начальник Главного управления     ¦
¦   ¦                            ¦строительства                     ¦
¦   ¦- средства индивидуальной   ¦Начальник Главного управления МЧС ¦
¦   ¦  защиты                    ¦России по Тюменской области       ¦
¦   ¦- средства оповещения       ¦Начальник Главного управления МЧС ¦
¦   ¦  и связи                   ¦России по Тюменской области       ¦
L---+----------------------------+-----------------------------------



    Приложение N 3
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 21 марта 2005 г. N 40-пк


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
       И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
                     И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

    1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок выделения средств
на    предупреждение    и    ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций и
последствий  стихийных  бедствий  межмуниципального и регионального
характера.
    2.  Финансирование  мероприятий  по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    природного   и   техногенного характера
производится    за    счет    средств   предприятий,   учреждений и
организаций  независимо  от их организационно-правовой формы (далее
-   организации),   находящихся   в   зонах  чрезвычайных ситуаций,
местных   и   областного   бюджетов,   страховых   фондов  и других
источников.
    При    отсутствии    или    недостаточности   указанных средств
администрации  муниципальных  образований  городов  и районов могут
обращаться  в  Администрацию области с просьбой о выделении средств
из  областного  резерва.  В  просьбе  должны  указываться раздельно
средства  организаций,  соответствующих  бюджетов, страховых фондов
и    других    источников,    израсходованные   или   выделенные на
предупреждение   или   ликвидацию   чрезвычайной  ситуации. Просьба
направляется    в    адрес    Губернатора   области   с приложением
документов, обосновывающих размер финансовой помощи.
    Перечень   и   содержание   указанных   документов определяются
соответствующей      инструкцией.     В     случае непредоставления
необходимых  документов  в  течение  двух недель вопрос о выделении
средств из областного резерва не рассматривается.
    Рассмотрение   документов,   обосновывающих   размер финансовой
помощи, производится КЧС.
    3.  Основанием  для  выделения  средств  из  областного резерва
является     распоряжение    Администрации    области,    в котором
указывается размер ассигнований и их целевое расходование.
    Средства из областного резерва выделяются:
    а)  Департаменту  социального развития Администрации области на
финансирование    оказания    единовременной    материальной помощи
гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации;
    б)  администрациям  муниципальных образований городов и районов
или   Главному  управлению  МЧС  России  по  Тюменской  области для
частичного    покрытия    расходов    на   финансирование следующих
мероприятий:
    проведение поисковых и аварийно-спасательных работ;
    проведение   неотложных   аварийно-восстановительных   работ на
объектах  жилищно-коммунального  хозяйства, энергетики и социальной
сферы, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
    закупка,   доставка   и  кратковременное  хранение материальных
ресурсов    для    первоочередного   жизнеобеспечения пострадавшего
населения;
    развертывание   и  содержание  временных  пунктов  проживания и
питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
    доставка   материальных  ресурсов  из  материального  резерва к
месту чрезвычайной ситуации;
    проведение    экстренных   мероприятий   по   ликвидации угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций.
    Выплата  единовременной  помощи  пострадавшим осуществляется из
расчета  не  более  1000  рублей  на  одного  человека, но не более
суммы нанесенного ущерба.
    Использование   средств   областного   резерва  на  другие цели
запрещается.
    4.   В   целях  повышения  оперативности  проведения неотложных
мероприятий    по    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций Главное
управление  МЧС  России  по  Тюменской области использует средства,
предусмотренные    на    мероприятия   по   ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  стихийных  бедствий,  выполняемые в рамках специальных
решений (целевой финансовый резерв).
    Указанные  средства  в соответствии с решением КЧС направляются
на осуществление следующих мероприятий:
    проведение поисковых и аварийно-спасательных работ;
    закупка,   доставка   и  кратковременное  хранение материальных
ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайной  ситуации и первоочередного
жизнеобеспечения  пострадавшего  населения в случае их отсутствия в
материальном резерве;
    доставка   материальных  ресурсов  из  материального  резерва в
район чрезвычайной ситуации;
    возмещение  расходов,  связанных  с  привлечением сил и средств
областной   подсистемы   РСЧС,   а   также  других  организаций для
проведения   экстренных   мероприятий   по  ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
    Использование  целевых  финансовых  резервов  на другие цели не
допускается.
    5.   Главное   управление   МЧС   России  по  Тюменской области
организует  учет  и  осуществляет контроль за целевым расходованием
средств  областного  резерва, выделенных на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций.
    Руководители  муниципальных  образований представляют в Главное
управление   МЧС   России   по  Тюменской  области  в установленном
порядке    отчеты   о   расходовании   указанных   средств. Главное
управление   представляет   в   Департамент  финансов Администрации
области   сводную   отчетность  о  расходовании  средств областного
резерва, выделенных в его распоряжение.



    Приложение N 4
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 21 марта 2005 г. N 40-пк


                            ИНСТРУКЦИЯ
    ОБ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ
    НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
       СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

    1.  Потребность  в  денежных средствах из резерва Администрации
области   определяется   администрациями  муниципальных образований
городов  и  районов. Вместе с просьбой о выделении денежных средств
на ликвидацию представляются:
    основные  сведения  о  материальном ущербе (форма N 1). К форме
N  1  прилагаются акты (форма N 2) на каждый пострадавший объект, в
которых   указывается   характер   разрушений  и  сумма нанесенного
ущерба,   а  также  сметы  на  проведение  первоочередных аварийно-
восстановительных работ;
    документы,  подтверждающие  факт чрезвычайной ситуации (справка
Росгидромета, Госгортехнадзора и т.д.);
    протокол    заседания    комиссии   по   чрезвычайным ситуациям
муниципальных образований;
    справка  о  состоянии  местного  бюджета  и количестве денежных
средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации;
    справки страховых организаций.
    При    необходимости   развертывания   и   содержания временных
пунктов    проживания   пострадавших   дополнительно представляется
смета потребности в денежных средствах (форма N 3).
    В    случае    просьбы    на    финансирование   мероприятий по
предупреждению чрезвычайной ситуации представляются:
    акт обследования аварийного объекта;
    смета     расходов     на    проведение    неотложных аварийно-
восстановительных работ;
    протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям;
    справка  о  состоянии  местного  бюджета  и количестве денежных
средств,     выделенных    на    проведение    неотложных аварийно-
восстановительных работ.
    2.    Выделение   средств   из   целевого   финансового резерва
производится   решением   КЧС   на   основании  поданных  в Главное
управление  МЧС  России по Тюменской области соответствующих заявок
и смет расходов.
    3.  Распорядителями  средств,  выделенных  на  предупреждение и
ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций  из областного резерва, являются
администрации   муниципальных   образований   городов  и  районов и
Главное управление МЧС России по Тюменской области.



    Форма N 1

                         ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

    о повреждениях (разрушениях)______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
    (производственных зданий и сооружений, объектов социальной
             сферы и жилищно-коммунального хозяйства)

и материальном ущербе от______________________________________________
______________________________________________________________________
          (наводнения, ураганного ветра и пр. ЧС) (дата)
______________________________________________________________________
                        (хозяйство, район)

|————|————————————|————————————|—————————|——————|—————————|———————|——————————|
|N   |Наименование|Степень     |Краткая  |Год   |Остаточ- |Сумма  |Возмещен- |
|п/п |пострадав-  |повреждения |характе- |возве |ная      |ущерба,|ный ущерб |
|    |шего        |(разруше-   |ристика  |-     |стои-    |тыс.   |          |
|    |здания      |ния),       |         |дения |мость,   |руб.   |страховыми|
|    |(сооружения)|сильная,    |повреж-  |      |тыс.     |       |организа- |
|    |, его       |            |дений    |      |руб      |       |циями,    |
|    |ведомст-    |средняя,    |         |      |         |       |тыс.      |
|    |венная      |слабая      |(разруше-|      |         |       |руб.      |
|    |принадлеж-  |            |ний)     |      |         |       |          |
|    |ность       |            |         |      |         |       |          |
|    |            |            |         |      |         |       |          |
|————|————————————|————————————|—————————|——————|—————————|———————|——————————|
|1   |2           |3           |4        |5     |6        |7      |8         |
|————|————————————|————————————|—————————|——————|—————————|———————|——————————|



    Примечание.  Слабая  степень:  разрушены  до  30% кровли, окна,
двери.
    Средняя  степень:  разрушены  до  50% кровли, оконные и дверные
проемы, в стенах имеются трещины.
    Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша)
и перекрытия. Балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться.

    Руководитель
    учреждения              _____________ ______________ _____________________
                              (подпись)       (дата)             (Ф.И.О.)

    Руководитель бюро
    технической
    инвентаризации          _____________ ______________ _____________________
                              (подпись)       (дата)             (Ф.И.О.)

    Руководитель страхового
    органа                  _____________ ______________ _____________________
                              (подпись)       (дата)             (Ф.И.О.)



    Форма N 2


         СОГЛАСОВАНО                                                УТВЕРЖДАЮ

Руководитель                                       Глава ОМО_________________
органа управления МЧС РФ по Тюм. обл.                        (город, район)
___________________________                        __________________________
      (город, район)                                (подпись, фамилия, И.О.)
___________________________
 (подпись, фамилия, И.О.)
"___" ____________ 200_ г.                         "___" ____________200_ г.

М.П.                                                М.П.

                                АКТ
        обследования объекта, поврежденного (разрушенного)
                           в результате
__________________________________________________ в ______________
             (наименование ЧС, дата)
___________________________________________________________________
                          (адрес объекта)

    Наименование объекта
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

    Собственник объекта
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
         (ведомственная принадлежность объекта и отрасль)

    Параметры объекта
___________________________________________________________________
                           (длина, ширина, высота)
    Характеристика    и    объемы   повреждений   (разрушений)   по
конструктивным элементам___________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________. Сумма ущерба______________________

Комиссия в составе:
Председатель комиссии
_____________ _______________________ _______________ _____________
  (должность)    (фамилия, И.О.)        (подпись)          (дата)

Члены комиссии:
_____________ _______________________ _______________ _____________
  (должность)    (фамилия, И.О.)        (подпись)          (дата)
_____________ _______________________ _______________ _____________
  (должность)    (фамилия, И.О.)        (подпись)          (дата)
_____________ _______________________ _______________ _____________
  (должность)    (фамилия, И.О.)        (подпись)          (дата)



    Форма N 3

                               СМЕТА
         ПОТРЕБНОСТИ В ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ НА РАЗВЕРТЫВАНИЕ
    И СОДЕРЖАНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ПОСТРАДАВШИХ


|---------------------|-------|-------|------|-------|-------|---------|-------|-------|------|---------|
|                     |                              |                                        |         |
|                     |            Потребность       |         Источники финансирования       |         |
|Наименование         |-------|-------|------|-------|-------|---------|-------|-------|------|Приме-   |
|расходов             |Еди-   |Коли-  |Цена  |Сумма  |Бюд-   |Орган    |За     |Ре-    |Все-  |чание    |
|                     |ница   |чест-  |      |       |жет    |мест-    |счет   |зерв-  |го    |         |
|                     |изме-  |во     |      |       |горо-  |ного     |пред-  |ный    |      |         |
|                     |рения  |       |      |       |да,    |само-    |при-   |фонд   |      |         |
|                     |       |       |      |       |рай-   |управ-   |ятий  и|       |      |         |
|                     |       |       |      |       |она    |ления    |       |       |      |         |
|                     |       |       |      |       |       |         |орга-  |       |      |         |
|                     |       |       |      |       |       |         |низа-  |       |      |         |
|                     |       |       |      |       |       |         |ций    |       |      |         |
|---------------------|-------|-------|------|-------|-------|---------|-------|-------|------|---------|
|1. Аренда зданий     |кв.    |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|2. Содержание        |м,     |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|пунктов          -   |тыс.   |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|приобретение         |руб.   |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|инвентаря        -   |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|расходы по           |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|коммунальным         |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|услугам          -   |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|хозяйственные        |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|расходы          3.  |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|Расходы на           |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|приобретение         |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|продуктов            |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|питания и            |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|приготовление    пищи|       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|                     |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|---------------------|-------|-------|------|-------|-------|---------|-------|-------|------|---------|
|Итого                |       |       |      |       |       |         |       |       |      |         |
|---------------------|-------|-------|------|-------|-------|---------|-------|-------|------|---------|

    Глава администрации

    Руководитель финансового органа