Закон Челябинской области от 20.10.2008 № 314-ЗО

     1.  Индекс  налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения
на очередной финансовый год (ИНП ) рассчитывается по формуле:
                                J

    ИНП  = СУММ (УВН  x ИНП  ), где:
       J            K      JK

    СУММ - знак суммирования;
    УВН  - удельный вес k-го налога по нормативам отчислений, установленным
       K
статьей 61   Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации  и муниципальными
правовыми   актами   представительного   органа   муниципального района  в
соответствии  со  статьей 63  Бюджетного   кодекса  Российской Федерации, в
налоговых  доходах бюджетов городских (сельских) поселений, рассчитанных по
нормативам   отчислений,   установленным   статьей 61 Бюджетного    кодекса
Российской  Федерации  и  муниципальными правовыми актами представительного
органа  муниципального  района  в  соответствии   со  статьей 63 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, в среднем за 2 последних отчетных года;
     ИНП   -  индекс   налогового  потенциала  j-го  городского (сельского)
        JK
поселения  по  k-му  налогу,  учитываемому  при  оценке  индекса налогового
потенциала.
     Расчет  производится  по  налогу  на  доходы  физических лиц,  единому
сельскохозяйственному   налогу,  земельному  налогу,  налогу  на  имущество
физических  лиц и по налогам, нормативы отчислений по которым установлены в
бюджеты  городских  (сельских)  поселений  муниципальными  правовыми актами
представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2.  Индекс  налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения
                                                                       НДФЛ
по налогу  на доходы физических  лиц  на очередной финансовый  год (ИНП    )
                                                                       J
рассчитывается по формуле:

             НДФЛ            ОП                  ОП
          ИНП     = (ООТ  x К  ) / СУММ (ООТ  x К  )) / (Н  / Н), где:
             J          J    J              J    J        J

    Н  -  численность населения, постоянно проживающего на территории  j-го
      J
городского  (сельского)  поселения, на последнюю отчетную дату на основании
статистической отчетности;
    Н   -  численность  населения,  постоянно  проживающего  на территории
муниципального   района,   на   последнюю   отчетную   дату   на основании
статистической отчетности;
    ООТ  -  показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского
       J
(сельского)  поселения  по  налогу на доходы физических лиц, - объем оплаты
труда  наемных работников за последний отчетный год на основании информации
Министерства   экономического   развития   Челябинской   области с  учетом
информации налоговых органов;
      ОП
    К   - коэффициент, учитывающий  влияние на поступление налога на доходы
      J
физических лиц на территории j-го городского (сельского) поселения платежей
обособленных  подразделений,  головные  организации  которых расположены за
пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

           ОП
          К   = ПрИз  / ПрИз, где:
           J        J

    ПрИз  -  процент  изъятия  налога  на доходы физических лиц, фактически
        J
сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении;
    ПрИз  -  среднерайонный процент изъятия налога на доходы физических лиц
(рассчитывается органами местного самоуправления муниципального района).
    Коэффициент  рассчитывается  по  данным  последнего отчетного  года  и
принимает значение не менее 1.
    Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся
в j-ом городском (сельском) поселении (ПрИз ), рассчитывается по следующей
                                           J
      формуле:

                               НДФЛ
          ПрИз  = (НДФЛ  / Норм    ) / ООТ , где:
              J        J                  J

    НДФЛ  -  сумма  поступившего  за  последний  отчетный год в бюджет j-го
        J
городского   (сельского)   поселения   налога  на  доходы  физических лиц,
удерживаемого  налоговыми  агентами  (налоговой  базой по которому является
оплата   труда   наемных   работников)  за  вычетом  сумм, поступивших  по
результатам  контрольной  работы налоговых органов и в уплату задолженности
прошлых лет (по информации налоговых органов);
        НДФЛ
    Норм     -  норматив  зачисления   налога  на  доходы  физических лиц в
бюджеты городских (сельских) поселений, установленный статьей 61 Бюджетного
кодекса    Российской   Федерации   и   муниципальными   правовыми актами
представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      В случае отсутствия информации налоговых органов о суммах налога 
на  доходы  физических  лиц,  поступивших  по  результатам контрольной
работы налоговых органов  и  в  уплату  задолженности  прошлых  лет  в
разрезе  поселений  в  расчете  коэффициента,  учитывающего влияние на
поступление налога на  доходы  физических  лиц  платежей  обособленных
подразделений,  головные  организации которых расположены за пределами
Челябинской  области,  используется  среднерайонный  процент   изъятия
налога на доходы физических лиц.
    3.  Индекс  налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения
                                                      ЗН
по  земельному налогу на очередной финансовый год (ИНП  ) рассчитывается по
следующей формуле:                                    J

       ЗН      ЗН    З           ЗН    З
    ИНП   = (БН   x К  / СУММ (БН   x К )) / (Н  / Н), где:
       J       J     J           J     J       J

       ЗН
    БН    - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского
      J
(сельского)  поселения  по  земельному налогу за  последний  отчетный год,
- кадастровая стоимость  земельных участков, подлежащих налогообложению, по
информации  налоговых органов. В случае отсутствия данных налогового органа
используются  сведения  Министерства  промышленности  и  природных ресурсов
Челябинской области;
     З
    К  - коэффициент структуры земельного фонда j-го городского (сельского)
     J
поселения,  учитывающий  преобладание   земель   различных   категорий на
территории муниципального  образования, который рассчитывается по следующей
формуле:

     З              03            15        03      15
    К  = ((0,3 x КЗС   + 1,5 x КЗС  ) / (КЗС   + КЗС  )) / ((0,3 x
     J              J             J         J       J

          03                 15             03                 15
x СУММ КЗС   + 1,5 x СУММ КЗС  ) / (СУММ КЗС   + 1,5 x СУММ КЗС  )), где:
          J                  J              J                  J

       03
    КЗС   - кадастровая  стоимость  земельных   участков  j-го городского
       J
(сельского)  поселения,  подлежащих  налогообложению, за последний отчетный
год,  для  которых  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации установлена
максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;
       15
    КЗС   -  кадастровая   стоимость  земельных  участков  j-го городского
       J
(сельского)  поселения,  подлежащих  налогообложению, за последний отчетный
год,  для  которых  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации установлена
максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента.
    4.  Индекс  налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения
по   единому  сельскохозяйственному  налогу  на  очередной  финансовый год
    ЕСХН
(ИНП    ) рассчитывается по следующей формуле: 
    J

       ЕСХН      ЕСХН          ЕСХН
    ИНП     = (БН     / СУММ БН    ) / (Н  / Н), где:
       J         J             J         J

      ЕСХН
    БН     -   показатель,   характеризующий    налоговый   потенциал j-го
      J
городского (сельского) поселения по единому сельскохозяйственному налогу, -
налоговая   база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии  с
Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  за  последний отчетный год, по
информации налоговых органов.
    5.  Индекс  налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения
                                                                      НИФЛ
по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год (ИНП    )
                                                                      J
рассчитывается по следующей формуле:

       НИФЛ      НИФЛ    ИС           НИФЛ    ИС
    ИНП     = (БН     x К   / СУММ (БН     x К  )) / (Н  / Н), где:
       J         J       J            J       J        J

      НИФЛ
    БН     -   показатель,   характеризующий   налоговый   потенциал j-го
      J
городского сельского) поселения по налогу на  имущество  физических лиц, -
общая  инвентаризационная   стоимость  строений,  помещений  и сооружений,
находящихся в собственности физических лиц, по  которым налог предъявлен к
уплате в бюджет за последний отчетный год, по информации налоговых органов;
     ИС
    К   -   коэффициент,   учитывающий    структуру    стоимостных групп
     J
инвентаризационной  стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся
в   собственности  физических  лиц.  Для  городских  поселений коэффициент
принимает значение 1, для сельских поселений - 0,9.
    6.  Индекс  налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения
по  другим  налогам, нормативы отчислений по которым установлены в бюджеты
городских    (сельских)    поселений    муниципальными   правовыми актами
представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  на  очередной  финансовый год
    ДР
(ИНП  ) рассчитывается по формуле:
    J

       ДР      ДР          ДР
    ИНП   = (БН   / СУММ БН  ) / (Н  / Н), где
       J       J           J       J

      ДР
    БН   - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского
      J
(сельского) поселения по налогу, норматив отчислений по которому установлен
в бюджеты  городских  (сельских)  поселений  муниципальным  правовым актом
представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63
Бюджетного кодекса Российской Федерации, который приведен в таблице.

                                                 Таблица

----T---------------------------------T-----------------------------------¬
¦ N ¦      Наименование налога        ¦      Наименование показателя      ¦
¦п/п¦                                 ¦                                   ¦
+---+---------------------------------+-----------------------------------+
¦ 1 ¦Единый налог, взимаемый в связи  ¦Оборот  розничной  торговли, оборот¦
¦   ¦с применением упрощенной системы ¦общественного   питания   и   объем¦
¦   ¦налогообложения                  ¦отгруженных   товаров,  выполненных¦
¦   ¦                                 ¦работ, оказанных услуг             ¦
+---+---------------------------------+-----------------------------------+
¦ 2 ¦Единый налог на вмененный доход  ¦Оборот  розничной  торговли, оборот¦
¦   ¦для отдельных видов деятельности ¦общественного   питания   и   объем¦
¦   ¦                                 ¦платных услуг населению            ¦
+---+---------------------------------+-----------------------------------+
¦ 3 ¦Транспортный налог               ¦Количество   транспортных   средств¦
¦   ¦                                 ¦юридических  и  физических  лиц, по¦
¦   ¦                                 ¦которым начислен транспортный налог¦
¦   ¦                                 ¦к уплате в бюджет                  ¦
+---+---------------------------------+-----------------------------------+
¦ 4 ¦Налог на добычу полезных         ¦Объем добычи полезных  ископаемых в¦
¦   ¦ископаемых                       ¦стоимостном выражении              ¦
L---+---------------------------------+------------------------------------


      В случае отсутствия указанных исходных данных, по согласованию с
главами  местных администраций поселений, могут быть использованы иные
показатели, характеризующие налоговый потенциал поселения  по  налогу,
норматив   отчислений  по  которому  установлен  в  бюджеты  городских
(сельских) поселений муниципальным  правовым  актом  представительного
органа  муниципального  района в соответствии со статьей 63 Бюджетного
кодекса Российской Федерации. В случае отсутствия  указанных  исходных
данных  и  при отказе большинства глав местных администраций поселений
от  использования  иных  показателей   значение   индекса   налогового
потенциала по соответствующим налогам принимается равным 1 для каждого
городского (сельского) поселения муниципального района.



                                   Приложение 2
                                   к Порядку
                                   определения объемов
                                   районных фондов финансовой
                                   поддержки поселений и распределения
                                   дотаций на выравнивание бюджетной
                                   обеспеченности поселений из бюджета
                                   муниципального района

                                        Расчет
                              индекса бюджетных расходов

      (Приложение    в    редакции    Закона    Челябинской    области
от 06.10.2009 г. N 479-ЗО,  изменения  вступают в силу с 1 января 2010
года)

    1.  Индекс  бюджетных  расходов  j-го  городского (сельского) поселения
(ИБР ) рассчитывается по следующей формуле:
    J

    ИБР  = СУММ (а  x ИБР  ), где:
       J          I      JI

    СУММ  -  знак  суммирования  (суммирование  производится  по всем видам
расходов j-го городского (сельского) поселения);
    а  - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов бюджетов городских
     I
(сельских)  поселений  муниципального  района  на решение вопросов местного
значения поселений в последнем отчетном году;
    ИБР   - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения
       JI
по  i-му  виду  расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов
поселений:

    ИБР   = (П   x К   x ... x К   / Н ) / СУММ (П   x К   x ... x К /
       JI     JI    JI          JN    J           JI    JI          JN

/ Н), где:

    П   - численность   потребителей  бюджетных   услуг   j-го городского 
     JI
(сельского) поселения по i-му виду расходов;
    К  ,..., К   -   коэффициенты   удорожания   (удешевления) стоимости
     JI       JN
предоставления  бюджетных  услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых  бюджетных услуг, по i-му виду расходов в расчете на одного
жителя в j-ом городском (сельском) поселении;
    Н  -  численность  населения  j-го  городского  (сельского) поселения,
     J
постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения,
на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;
     СУММ - знак суммирования;
     Н - численность населения,  постоянно проживающего на  территории
муниципального   района,  на  последнюю  отчетную  дату  на  основании
статистической отчетности.
      Для  оценки  относительных  различий  в  расходных  потребностях
численность    потребителей   бюджетных   услуг   каждого   городского
(сельского)   поселения   по   видам   расходов   корректируется    на
коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,  географические  и
иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления  одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
      В  методике  применяются   следующие   коэффициенты   удорожания
(удешевления) стоимости бюджетных услуг:
    1) коэффициент дисперсности расселения (К  ):
                                             J1

    К   = (1 + НМ  / Н ) / (1 + НМ / Н), где:
     J1          J    J

    НМ  -  численность  населения,  постоянного  проживающего в населенных
      J
пунктах  с населением до 500 человек j-го городского (сельского) поселения,
на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;
    НМ - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах
муниципального  района  с  населением до 500 человек, на последнюю отчетную
дату на основании статистической отчетности;
    Н  -  численность населения,  постоянно проживающего на территории j-го
     J
городского  (сельского)  поселения, на последнюю отчетную дату на основании
статистической отчетности;
    Н   -  численность  населения,  постоянно  проживающего  на территории
муниципального   района,   на   последнюю   отчетную   дату   на основании
статистической отчетности;
    2) коэффициент уровня урбанизации (К  ):
                                        J2

    К   = 1 + УВГ , где:
     J2          J

    УВГ  -  удельный  вес городского (сельского) населения  j-го городского
       J
(сельского) поселения;
    3)  коэффициент  удаленности  населенных пунктов городского (сельского)
поселения  от  административного  центра  городского  (сельского) поселения
(К  ):
  J3

    К   = ДС  / ДС, где:
     J3     J

    ДС  -  среднее  расстояние  от   населенных  пунктов,   не являющихся
      J
административным  центром  городского (сельского) поселения, до населенного
пункта,   являющегося   административным   центром  городского (сельского)
поселения;
    ДС   -  среднее  по  муниципальному  району  расстояние  от населенных
пунктов,  не  являющихся  административными центрами городского (сельского)
поселений,  до  населенных  пунктов,  являющихся административными центрами
городских (сельских) поселений;
    4) коэффициент стоимости коммунальных услуг (К  ):
                                                  J4

            ЖКУ     ЖКУ
    К   = СТ    / СТ   , где:
     J4     J

      ЖКУ
    СТ    -  величина  регионального  стандарта  стоимости предоставления
      J
жилищно-коммунальных  услуг  для  j-го  городского (сельского) поселения (в
расчете на месяц);
      ЖКУ
    СТ    -   величина   регионального   стандарта   предельной стоимости
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  для  муниципального района (в
расчете на месяц).
    По  согласованию  с  главами  местных  администраций  поселений вместо
показателя   "величина   регионального   стандарта   предельной стоимости
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг"  может  быть  использован иной
показатель,  характеризующий  различия  в  стоимости  коммунальных услуг в
поселениях муниципального района;
    5) коэффициент уровня потребительских цен (К  ):
                                                J5

    К   = СПК  / СПК, где:
     J5      J

    СПК  -  стоимость  минимального   набора  продуктов   питания  для j-го
       J
городского  (сельского)  поселения  (в среднем с июля отчетного финансового
года по июнь текущего финансового года);
    СПК   -   стоимость   минимального   набора   продуктов   питания для
муниципального  района (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь
текущего финансового года).
    По  согласованию  с  главами  местных  администраций  поселений вместо
показателя  "стоимость  минимального  набора  продуктов питания" может быть
использован    иной   показатель,   характеризующий   различия   в уровне
потребительских цен в поселениях муниципального района;
    6) коэффициент возрастной структуры (К  ):
                                          J6

    К   = ВС  / ВС, где:
     J6     J

    ВС  - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста
      J
и  старше   трудоспособного   возраста  в   составе  населения, постоянно
проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения;
    ВС - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и
старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего
на территории муниципального района;
    7) коэффициент плотности заселения (К  ):
                                         J7

    К   = (S    / Н ) / (S   / Н ), где:
     J7     НПJ    J      НП    J

    S    -  площадь   населенных   пунктов   j-го  городского (сельского)
     НПJ
поселения;
    Н  - численность населения,  постоянно  проживающего на территории j-го
     J
городского  (сельского) поселения,  на последнюю отчетную дату на основании
статистической отчетности;
    S   - общая площадь   населенных  пунктов,  находящихся  на территории
     НП
муниципального района;
      Н - численность населения, постоянно проживающего на  территории
муниципального   района,  на  последнюю  отчетную  дату  на  основании
статистической отчетности.
      В случае отсутствия исходных  данных,  необходимых  для  расчета
коэффициентов  удорожания  (удешевления)  стоимости  бюджетных  услуг,
значение  соответствующего  коэффициента  принимается  равным  1   для
каждого городского (сельского) поселения муниципального района.
      Перечень видов расходов городских (сельских) поселений, а  также
перечень  показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг и
применяемые к ним коэффициенты удорожания (удешевления),  приведены  в
таблице.

                                  Таблица                             


----T-----------------------T--------------------T------------------------¬ 
¦ N ¦        Вопросы        ¦     Показатель,    ¦Применяемый коэффициент ¦ 
¦п/п¦   местного значения   ¦  характеризующий   ¦удорожания (удешевления)¦ 
¦   ¦     (вид расхода)     ¦    потребителей    ¦                        ¦ 
¦   ¦                       ¦  бюджетных услуг   ¦                        ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 1 ¦           2           ¦         3          ¦           4            ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 1 ¦Организация в границах ¦численность         ¦коэффициент удаленности ¦ 
¦   ¦поселения электро-,    ¦населения, постоянно¦населенных пунктов      ¦ 
¦   ¦тепло- газо- и         ¦проживающего на     ¦поселения от центра     ¦ 
¦   ¦водоснабжения          ¦территории городских¦поселения;              ¦ 
¦   ¦населения,             ¦(сельских) поселений¦коэффициент уровня      ¦ 
¦   ¦водоотведения,         ¦                    ¦урбанизации;            ¦ 
¦   ¦снабжения населения    ¦                    ¦коэффициент стоимости   ¦ 
¦   ¦топливом               ¦                    ¦коммунальных услуг      ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 2 ¦Дорожная деятельность в¦численность         ¦коэффициент плотности   ¦ 
¦   ¦отношении автомобильных¦населения, постоянно¦заселения;              ¦ 
¦   ¦дорог местного значения¦проживающего на     ¦коэффициент уровня цен  ¦ 
¦   ¦в границах населенных  ¦территории городских¦                        ¦ 
¦   ¦пунктов поселения, а   ¦(сельских) поселений¦                        ¦ 
¦   ¦также осуществление    ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦иных полномочий в      ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦области использования  ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦автомобильных дорог и  ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦осуществления дорожной ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦деятельности в         ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦соответствии с         ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦законодательством      ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦Российской Федерации   ¦                    ¦                        ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 3 ¦Организация            ¦численность         ¦коэффициент дисперсности¦ 
¦   ¦библиотечного          ¦населения, постоянно¦расселения;             ¦ 
¦   ¦обслуживания населения,¦проживающего на     ¦коэффициент уровня цен  ¦ 
¦   ¦комплектование и       ¦территории городских¦                        ¦ 
¦   ¦обеспечение сохранности¦(сельских) поселений¦                        ¦ 
¦   ¦библиотечных фондов    ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦библиотек поселения    ¦                    ¦                        ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 4 ¦Создание условий для   ¦численность         ¦коэффициент дисперсности¦ 
¦   ¦организации досуга и   ¦населения, постоянно¦расселения;             ¦ 
¦   ¦обеспечения жителей    ¦проживающего на     ¦коэффициент уровня цен  ¦ 
¦   ¦поселения услугами     ¦территории городских¦                        ¦ 
¦   ¦организаций культуры   ¦(сельских) поселений¦                        ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 5 ¦Организация освещения  ¦численность         ¦коэффициент стоимости   ¦ 
¦   ¦улиц и установки       ¦населения, постоянно¦коммунальных услуг      ¦ 
¦   ¦указателей с           ¦проживающего на     ¦                        ¦ 
¦   ¦названиями улиц и      ¦территории городских¦                        ¦ 
¦   ¦номерами домов         ¦(сельских) поселений¦                        ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 6 ¦Обеспечение условий для¦численность         ¦коэффициент уровня цен; ¦ 
¦   ¦развития на территории ¦населения, постоянно¦коэффициент возрастной  ¦ 
¦   ¦поселения физической   ¦проживающего на     ¦структуры               ¦ 
¦   ¦культуры и массового   ¦территории городских¦                        ¦ 
¦   ¦спорта, организация    ¦(сельских) поселений¦                        ¦ 
¦   ¦проведения официальных ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦физкультурно-          ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦оздоровительных и      ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦спортивных мероприятий ¦                    ¦                        ¦ 
¦   ¦поселения              ¦                    ¦                        ¦ 
+---+-----------------------+--------------------+------------------------+ 
¦ 7 ¦Иные вопросы местного  ¦численность         ¦коэффициент уровня цен" ¦ 
¦   ¦значения поселения     ¦населения, постоянно¦                        ¦ 
¦   ¦                       ¦проживающего на     ¦                        ¦ 
¦   ¦                       ¦территории городских¦                        ¦ 
¦   ¦                       ¦(сельских) поселений¦                        ¦ 
L---+-----------------------+--------------------+-------------------------