Закон Челябинской области от 10.09.2007 № 191-ЗО

 


                                                                      
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                            ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                       
                                                                      
                                   ЗАКОН                              
                                                                      
                                                                      
            ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ      
                   И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ             

  (В редакции Законов Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО;
        от 10.12.2013 г. N 598-ЗО; от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)


      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

      Настоящий  Закон  регулирует   общие   вопросы   организации   и
осуществления  деятельности  органов исполнительной власти Челябинской
области по опеке и попечительству на территории Челябинской области.

      Статья 2. Органы, осуществляющие  полномочия  по  организации  и
осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству в Челябинской
области

      Органами,   осуществляющими   полномочия   по   организации    и
осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству в Челябинской
области (далее -  органы  опеки  и  попечительстве),  являются  органы
исполнительной власти Челябинской области.

      Статья 3. Финансирование органов опеки и попечительства

      Организация   и   осуществление   деятельности   по   опеке    и
попечительству   являются   расходными   обязательствами   Челябинской
области.

      Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства
      (Наименование  статьи  в  редакции  Закона  Челябинской  области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)

      Задачами органов опеки и попечительства  являются:  (В  редакции
Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      1) обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и   воспитания 
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, а также 
несовершеннолетних,   не  имеющих   нормальных  условий для воспитания 
в семье;
      2) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
      3)  защита  имущественных  и  личных  неимущественных   прав   и
интересов несовершеннолетних;
      4)  защита  имущественных  и  личных  неимущественных   прав   и
интересов  совершеннолетних  лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
      5) иные задачи, предусмотренные федеральными законами.    (Пункт
дополнен - Закон Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)

      Статья 5. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в
отношении  совершеннолетних  лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности

      Органы опеки и попечительства при осуществлении  деятельности  в
отношении  совершеннолетних  лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности:
      1)   осуществляют   защиту    прав    и    законных    интересов
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц,  которые  по
состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах;
      2)  участвуют  в  рассмотрении  судами   споров,   связанных   с
осуществлением  опеки  и  попечительства,  а  также  в  принудительном
исполнении  принятых  судебных  решений   в   случаях,   установленных
законодательством Российской Федерации;
      3) содействуют в  организации  медицинского  освидетельствования
(переосвидетельствования)   совершеннолетних   лиц,  признанных  судом
недееспособными    или    ограниченно    дееспособными,    а     также
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять и защищать свои  права  и  исполнять
обязанности;
      4)   принимают  решение  о  помещении  лица,  признанного  судом
недееспособным  вследствие  психического  расстройства  и  не имеющего
опекуна,   в   медицинскую  организацию,  оказывающую  психиатрическую
помощь;   (В       редакции      Законов      Челябинской      области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО; от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)
      5) (Исключен       -       Закон       Челябинской       области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      6) осуществляют устройство  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности,  в   соответствующие
стационарные учреждения социального обслуживания;
      7) принимают решение о назначении:
      а)  лицу,  признанному  судом  недееспособным  или   ограниченно
дееспособным, - опекуна (попечителя) с согласия последнего;
      б)  совершеннолетнему  дееспособному  лицу, которое по состоянию
здоровья  не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять  обязанности, - попечителя с согласия лица, находящегося под
попечительством в форме патронажа;  (В   редакции  Закона  Челябинской
области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      8)  принимают  решение  об  освобождении  (отстранении)  опекуна
(попечителя);  (В      редакции     Закона     Челябинской     области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      9)  принимают  решение  о  прекращении  попечительства  в  форме
патронажа по требованию лица, находящегося под патронажем;
      10) оказывают необходимую помощь  совершеннолетним  дееспособным
лицам,   которые   по   состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности,  до
установления над ними попечительства в форме патронажа;
      11)  осуществляют  в  случаях,  установленных  законодательством
Российской   Федерации,   попечительство   в   форме   патронажа   над
совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию  здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
      12) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами лица,
признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства,
при   определении   его   в   медицинскую   организацию,   оказывающую
психиатрическую помощь; (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)
      13) дают разрешение не совершение опекуном (попечителем)  сделок
по  отчуждению  имущества лица, в отношении которого установлена опека
(попечительство);
      14)   предварительно   согласовывают    расходование    опекуном
(попечителем) доходов подопечного гражданина;
      15)  осуществляют  защиту  имущественных  прав  лиц,  признанных
безвестно отсутствующими;
      16)  осуществляют  подбор  лиц,  способных исполнять обязанности
опекунов  (попечителей),  ведут  их  учет,  организуют  работу с ними,
содействуют  проведению  их  медицинского  освидетельствования, выдают
заключение о возможности быть опекуном (попечителем);  (В     редакции
Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      17) осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей); 
(В редакции Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      18) рассматривают обращения граждан  по  вопросом  осуществления
опеки  (попечительства), в том числе попечительства в форме патронажа,
и принимают надлежащие меры;
      19) содействуют получению образования лицами, признанными  судом
ограниченно  дееспособными,  а  также  совершеннолетними дееспособными
лицами,  которые  по  состоянию  здоровья  не   могут   самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
      20)  исполняют  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами. (В       редакции       Закона      Челябинской      области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)

      Статья 6. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в
отношении  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, и
защите   имущественных  и  личных  неимущественных  прав  и  интересов
несовершеннолетних (Наименование  статьи в редакции Закона Челябинской
области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)

      1.  Органы опеки и попечительства при осуществлении деятельности
в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также несовершеннолетних: (В   редакции   Закона  Челябинской  области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      1) организуют выявление  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  проводят  в  течение трех дней со дня получения
сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения  родителей,
обследование   условий   их   жизни,   устанавливают  факт  отсутствия
родительского попечения и ведут учет таких детей;
      2)  временно,  до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  на  воспитание  в  семью  или в организации для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, исполняют
обязанности опекуна (попечителя); (В   редакции   Закона   Челябинской
области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      3) в течение  одного  месяца  со  дня  поступления  сведений  об
отсутствии  родительского попечения обеспечивают устройство ребенка, а
при невозможности передать ребенка на воспитание в семью -  направляют
сведения  о  таком  ребенке  по  истечении  указанного  срока  в орган
исполнительной власти Челябинской области  для  учета  в  региональном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
      4)  передают  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в семьи граждан, в том числе устанавливают
опеку   (попечительство)   по  договору  об  осуществлении  опеки  или
попечительства; (В     редакции     Закона     Челябинской     области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      5)   организуют   работу  по  устройству  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, в организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей; (В      редакции     Закона
Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      6) осуществляют последующий контроль  за  условиями  содержания,
воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, независимо от форм их устройства;
      7) дают согласие на исключение детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, из образовательной организации;  (В  редакции
Законов       Челябинской      области      от 11.02.2009 г. N 354-ЗО;
от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
      8) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
дают  предварительное  разрешение  на  совершение  сделок   с   жилыми
помещениями  и  иным  имуществом  таких  несовершеннолетних в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      9) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (об эмансипации);
      10) в случае разногласий между  родителями  и  детьми  назначают
представителя для защиты прав и интересов детей;
      11) обращаются в суд с исками:
      а) о лишении родительских прав;
      б) об ограничении родительских прав;
      в)  о  признании  гражданина  безвестно   отсутствующим   и   об
объявлении гражданина умершим;
      г) о  взыскании  алиментов  на  несовершеннолетних  детей  к  их
родителям (одному из них);
      д) об  устранении  препятствий  к  общению  ребенка  с  близкими
родственниками;
      е) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте  от
четырнадцати  до  восемнадцати  лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами;
      ж) в других случаях, установленных законодательством  Российской
Федерации;
      12) принимают участие в рассмотрении судом дел:
      а) об ограничении родительских прав;
      б) о лишении родительских прав;
      в) о восстановлении в родительских правах;
      г)  о  признании  гражданина  безвестно   отсутствующим   и   об
объявлении гражданина умершим;
      д) о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно
проживающим от ребенка;
      е) об установлении усыновления (удочерения) детей;
      ж) об отмене усыновления (удочерения) детей;
      з)  по  защите  других  прав  и  интересов   несовершеннолетних,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      13) при  рассмотрении  судом  споров,  связанных  с  воспитанием
детей, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка и лица
(лиц), претендующего (претендующих) на его  воспитание,  и  основанное
на нем заключение по существу спора;
      14)  участвуют  в  принудительном   исполнении   решений   суда,
связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей
его другому лицу (лицам):
      15) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них)  или
у  других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью;
      16) дают разрешения в  случаях,  определенных  законодательством
Российской  Федерации,  на контакты ребенка с родителями, родительские
права которых ограничены судом;
      17) разрешают разногласия родителей относительно имени  и  (или)
фамилии  ребенка при отсутствии соглашения между ними, изменения имени
ребенка, а также изменения присвоенной ему фамилии на фамилию  другого
родителя   в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации;
      18) принимают решения о снижении брачного возраст;
      19)  дают  согласие  на  установление   отцовства   в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      20) разрешают при обращении родителей (одного из них)  возникшие
между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
      21) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      22) оказывают гражданам необходимую помощь по вопросам  опеки  и
попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних;
      22-1) информируют граждан, выразивших  желание  стать  опекунами
или  попечителями  либо  принять  ребенка,  оставшегося  без попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством  формах,  о  возможных  формах  устройства ребенка в
семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка  в  семью,  о
порядке  подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства  либо  устройства  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством формах, а также оказывают  содействие  в  подготовке
таких документов; (Дополнен     -     Закон     Челябинской    области
от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
      23) рассматривают предложения, заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам опеки и попечительства, принимают необходимые меры;
      24)  привлекают  общественность  к  работе   органов   опеки   и
попечительства;
      25)  временно  назначают опекуна или попечителя в соответствии с
федеральными законами; (Дополнен    -    Закон   Челябинской   области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      26)  осуществляют  иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (Дополнен       -       Закон       Челябинской      области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      2. Органы опеки  и  попечительства  в  отношении  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  передаваемых под опеку
(попечительство):
      1) рассматривают  документы,  представленные  лицами,  желающими
установить   опеку  (попечительство)  над  детьми-сиротами  и  детьми,
оставшимися без попечения родителей, и готовят  по  ним  заключение  о
возможности быть опекуном (попечителем);
      2) осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов
в опекуны (попечители);
      3) устанавливают опеку (попечительство);
      4) (Исключен       -       Закон       Челябинской       области
от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
      5) выдают лицу, назначенному  опекуном  (попечителем),  правовой
акт о назначении его опекуном (попечителем);
      6) выдают  разрешения  на  раздельное  проживание  попечителя  с
подопечным,   достигшим   шестнадцатилетнего   возраста,   в  случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      7) разрешают разногласия, возникающие между опекуном  ребенка  и
несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
      8) выдают опекунам (попечителям) предварительное  разрешение  на
расходование    доходов   подопечного   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
      9) определяют в необходимых случаях  управляющего  недвижимым  и
ценным  движимым  имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним
договор о доверительном управлении этим имуществом;
      10) выдают предварительное  разрешение  опекуну  и  управляющему
недвижимым  и  ценным  движимым  имуществом  подопечного  совершать, а
попечителю - давать согласие не совершение сделок по отчуждению, в том
числе  обмену  или  дарению,  имущества  подопечного, сдаче его в наем
(аренду), безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих  отказ
от  принадлежащих  подопечному прав, раздел его имущества или выдел из
него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечного;
      11) осуществляют контроль за деятельностью опекуна (попечителя);
      12) в случаях ненадлежащего  исполнения  опекуном  (попечителем)
возложенных  на  него обязанностей, в том числе использования им опеки
(попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без
надзора  и  необходимой  помощи,  отстраняют  их  от  исполнения  этих
обязанностей и принимают необходимые меры  для  привлечения  виновного
гражданина    к   ответственности,   установленной   законодательством
Российской Федерации;
      13) освобождают опекуна  (попечителя)  от  исполнения  им  своих
обязанностей;
      14) оказывают помощь опекунам и  попечителям  несовершеннолетних
граждан в реализации и защите прав подопечных; (В    редакции   Закона
Челябинской области от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
      15) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью и
на   основании  соответствующего  акта  органа  исполнительной  власти
Челябинской  области  имеют право отобрать ребенка у родителей (одного
из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;        (В
редакции Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      16)  осуществляют  иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (Дополнен       -       Закон       Челябинской      области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      3. Органы опеки и попечительства  при  усыновлении  (удочерении)
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
      1)  дают  разъяснения  по  вопросам,  связанным  с  усыновлением
(удочерением) детей;
      2) принимают заявления от граждан Российской Федерации, желающих
усыновить (удочерить) детей;
      3) составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц,
желающих  усыновить  (удочерить)  ребенка, для подготовки заключения о
возможности быть усыновителями;
      4)  готовят  лицам,  желающим  усыновить  (удочерить)   ребенка,
заключение  о  возможности  быть  усыновителями  в  порядке  и  сроки,
установленные законодательством Российской Федерации; (В      редакции
Закона Челябинской области от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)
      5) осуществляют при положительном заключении о возможности  быть
усыновителями  постановку  граждан  на  учет  в  качестве кандидатов в
усыновители.
      Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в  постановке
на   учет   в   качестве  кандидатов  в  усыновители  органы  опеки  и
попечительства доводят до сведения заявителей в течение  пяти  рабочих
дней   с   даты   подписания   заключения.   Одновременно   заявителям
возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения;
      6) после постановки граждан на  учет  в  качестве  кандидатов  в
усыновители  представляют  им информацию о ребенке, который может быть
усыновлен (удочерен), и выдают направление для  посещения  ребенка  по
его фактическому месту жительства (нахождения);
      7)  оформляют   в   случаях,   установленных   законодательством
Российской  Федерации,  согласие  на усыновление (удочерение) ребенка,
изменение его фамилии, имени и отчества, внесение записи  усыновителей
в   книгу   записей   рождений   в  качестве  родителей  усыновленного
(удочеренного) ими ребенка;
      8) осуществляют при отсутствии  у  ребенка  родителей,  опекунов
(попечителей),  приемных  родителей  выдачу  согласия  на  усыновление
(удочерение) такого ребенка;
      9) готовят заключение об обоснованности усыновления (удочерения)
и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;
      10) представляют в суд документы,  необходимые  для  усыновления
(удочерения) ребенка;
      11)  осуществляют  иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (В       редакции       Закона      Челябинской      области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
      4.   Органы   опеки   и   попечительства   осуществляют   защиту
имущественных  и  личных  неимущественных  прав  несовершеннолетних  в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В     редакции
Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)

      Статья   7.   Контроль   за   деятельностью   органов   опеки  и
попечительства

      Контроль   за   деятельностью  органов  опеки  и  попечительства
осуществляется Правительством Челябинской области.
      (Cтатья     в     редакции     Закона     Челябинской    области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)

      Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин

      N 191-ЗО от 23.08.2007 г.          10.09.2007