Закон Челябинской области от 15.12.2002 № 125-ЗО

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                ЗАКОН


                О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
      И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В        редакции        Законов       Челябинской       области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;                  от 17.01.2005 г. N 355-ЗО;
от 09.09.2008 г. N 295-ЗО;                  от 15.09.2008 г. N 300-ЗО;
от 11.11.2009 г. N 493-ЗО; от 13.11.2009 г. N 496-ЗО)

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным  законом  "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности и    правонарушений    несовершеннолетних",     Законом
Челябинской  области  "Об  охране  и  защите  прав детей в Челябинской
области",  другими  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
Челябинской  области  и  общепризнанными  нормами международного права
регулирует  отношения,  возникающие  в  связи   с   деятельностью   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Челябинской области.
     Меры воздействия,  применяемые  за  совершение  правонарушений  к
несовершеннолетним, родителям, иным законным представителям, а также к
должностным лицам, предусматриваются действующим законодательством.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.    Политика   Челябинской   области   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Политика Челябинской  области  - субъекта Российской Федерации по
профилактике  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
направлена на развитие системы профилактики и включает в себя:
     создание правовых, социальных гарантий для несовершеннолетних;
     развитие системы    правового:    экономического,    социального,
информационного и организационного  характера,  призванной  обеспечить
улучшение условий жизнедеятельности семьи;
     материально-техническое, финансовое,         научно-методическое,
кадровое   обеспечение   органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 2. Основные понятия.
     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных
на  выявление  и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых в   совокупности    с
индивидуальной   профилактической   работой  с  несовершеннолетними  и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
      несовершеннолетний  -  лицо,  не достигшее возраста восемнадцати
лет; (В редакции Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     безнадзорный -   несовершеннолетний,   контроль   за   поведением
которого  отсутствует  вследствие   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей,  иных законных представителей  либо  должностных
лиц;
     беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
      несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, -
лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в
обстановке,  представляющей  опасность для его жизни или здоровья либо
не  отвечающей  требованиям  к  его  воспитанию  или  содержанию, либо
совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В    редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     семья, находящаяся  в  социально  опасном  положении,  -   семья,
имеющая  детей,  находящихся  в  социально опасном положении,  а также
семья,  где родители или законные представители несовершеннолетних  не
исполняют   свои  обязанности  по  их  воспитанию,  обучению  и  (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их  поведение  либо  жестоко
обращаются с ними;
      антиобщественные   действия   -   действия  несовершеннолетнего,
выражающиеся  в  систематическом  употреблении  наркотических средств,
психотропных   и  (или)  одурманивающих  веществ,  спиртных  напитков,
занятии  проституцией,  бродяжничеством или попрошайничеством, а также
иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
(Дополнен - Закон Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     девиантное поведение - отклоняющееся от нормы общественно опасное
поведение;
     индивидуальная профилактическая   работа   -   деятельность    по
своевременному  выявлению  несовершеннолетних  и семей,  находящихся в
социально опасном положении,  а также по  их  социально-педагогической
реабилитации  и  (или)  предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий;
     банк данных   -   информация,   необходимая   для   осуществления
деятельности,  координации  и  взаимодействия  органов  и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  проведения индивидуальной профилактической работы
в   отношении   несовершеннолетних,   их   родителей,   иных  законных
представителей;
     жестокое обращение  -  осуществление родителями,  иными законными
представителями,  должностными  лицами  физического  или  психического
насилия  над  детьми  либо покушение на их половую неприкосновенность,
применение недопустимых способов воспитания,  выражающихся  в  грубом,
пренебрежительном,  унижающем  человеческое  достоинство  обращении  с
детьми, оскорбление или эксплуатация детей.
     Иные   понятия   и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в значениях, определенных федеральными законами. (Дополнен
- Закон Челябинской области от 13.11.2009 г. N 496-ЗО)

     Статья 3.   Основные   задачи   деятельности   по    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних являются:
      предупреждение  безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных  действий  несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, им способствующих; (В  редакции  Закона  Челябинской
области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и
своевременное       оказание       им        и        их        семьям
социально-медико-психолого-педагогической помощи;
     выявление и пресечение случаев  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     социальная реабилитация   несовершеннолетних,    находящихся    в
социально опасном положении.

     Статья 4.   Основные   принципы   деятельности   по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
      Деятельность  по  профилактике  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних     основывается    на    принципах:    законности,
демократизма,  гуманного  обращения  с  несовершеннолетними, поддержки
семьи    и   взаимодействия   с   ней,   индивидуального   подхода   к
несовершеннолетним   с   соблюдением   конфиденциальности   полученной
информации,  государственной  поддержки  деятельности органов местного
самоуправления    и    общественных    объединений   по   профилактике
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,  обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних. (В  редакции  Закона Челябинской области
от 17.01.2005 г. N 355-ЗО)

     Статья 5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, координация их деятельности.
     1. В  систему  профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних входят:
     комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
      органы  управления  социальной  защитой  населения  и учреждения
социального обслуживания; (В   редакции   Закона  Челябинской  области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     органы   государственной   власти  Челябинской  области  в  сфере
образования   и   образовательные   учреждения;    (В редакции Законов
Челябинской             области             от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)
     специальные учебно-воспитательные    учреждения    открытого    и
закрытого типа;
     органы внутренних дел;
      центры     временного    содержания    для    несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел; (В       редакции      Закона
Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     органы управления и учреждения здравоохранения;
     органы службы занятости;
     органы опеки и попечительства;
     органы по   делам   молодежи,   органы   и  учреждения  культуры,
физической культуры, спорта и туризма.
     2. Органы  и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних действуют в пределах их компетенции,
установленной  законодательством  Российской  Федерации  и Челябинской
области.
     3. В   систему   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних   могут   входить   иные   органы   и   учреждения,
осуществляющие   в   пределах   своей   компетенции   деятельность  по
профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

     Статья 6.  Координация деятельности органов и учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
      1.   Координация   деятельности  органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних на
территории   Челябинской   области   в   пределах   своей  компетенции
осуществляется  комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
Челябинской  области,  образуемой Правительством Челябинской области и
действующей   на   постоянной  основе  в  соответствии  с  положением,
утверждаемым Правительством Челябинской области. (В   редакции  Закона
Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
      2.   Координация   деятельности  органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
муниципальных  образованиях  осуществляется  в пределах их компетенции
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемыми в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Челябинской
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     3. К основным мероприятиям комиссий по делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  по  координации  деятельности  органов  и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних относятся:
     проведение координационных,      межведомственных      совещаний,
семинаров, конференций;
     получение информации от органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об осуществлении их
функций;
     создание банка   данных  следующих  категорий:  освобожденных  из
воспитательных      колоний;      вернувшихся      из      специальных
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого типа;  осужденных к мерам
наказания, не связанным с лишением свободы; освобожденных от наказания
в   связи  с  применением  акта  амнистии,  а  также  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном положении.

     Статья 7.  Категории  лиц,   в   отношении   которых   проводится
индивидуальная профилактическая работа.
     1. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений      несовершеннолетних     проводят     индивидуальную
профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
     безнадзорных или беспризорных;
     занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
     содержащихся в  специализированных  учреждениях социальной защиты
населения,  специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной   помощи   и  (или)
реабилитации;
     употребляющих наркотические  средства  или  психотропные вещества
без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
     совершивших правонарушение,     повлекшее     применение     меры
административного взыскания;
     совершивших правонарушение  до  достижения  возраста,  с которого
наступает административная ответственность;
     освобожденных от  уголовной  ответственности  вследствие  акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано,  что  исправление  несовершеннолетнего может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
      совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной
ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает
уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания в психическом
развитии, не связанного с психическим расстройством; (В       редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     обвиняемых или   подозреваемых   в   совершении  преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением
под стражу;
     условно-досрочно освобожденных    от     отбывания     наказания,
освобожденных  от  наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
     получивших отсрочку  отбывания  наказания или отсрочку исполнения
приговора;
     освобожденных из   учреждений   уголовно-исполнительной  системы,
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений  закрытого
типа,  если  они в период пребывания в указанных учреждениях допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     осужденных за   совершение  преступления  небольшой  или  средней
тяжести   и   освобожденных   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     осужденных условно,   осужденных    к    обязательным    работам,
исправительным  работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным с
лишением свободы.
     2. Органы  и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности и
правонарушений     несовершеннолетних     проводят      индивидуальную
профилактическую   работу   в   отношении   родителей,  иных  законных
представителей  несовершеннолетних,  если  они  не   исполняют   своих
обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению и (или) содержанию и (или)
отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
     3. Индивидуальная  профилактическая  работа с лицами,  которые не
указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,  может проводиться в  случае
необходимости   предупреждения   правонарушений   либо   для  оказания
социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних  с  согласия
руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 8.   Основания   и   сроки    проведения    индивидуальной
профилактической работы.
     1. Основаниями проведения индивидуальной профилактической  работы
в   отношении   несовершеннолетних,   их   родителей,   иных  законных
представителей являются  обстоятельства,  предусмотренные  Федеральным
законом    "Об   основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних", если они зафиксированы в следующих
документах:
     заявление несовершеннолетнего либо его родителей,  иных  законных
представителей   об   оказании  им  помощи  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     приговор, определение или постановление суда;
     постановление комиссии  по  делам  несовершеннолетних и защите их
прав,  прокурора,  следователя,  органа дознания или начальника органа
внутренних дел;
     документы, определенные Федеральным законом "Об  основах  системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних" как
основания   помещения   несовершеннолетних   в   учреждения    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     заключение, утвержденное  руководителем  органа  или   учреждения
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  по   результатам   проведенной   проверки   жалоб,
заявлений или других сообщений.
     2. Индивидуальная    профилактическая    работа    в    отношении
несовершеннолетних,   их   родителей,   иных  законных  представителей
проводится в сроки,  необходимые для оказания социальной и иной помощи
несовершеннолетним,    или    до    устранения   причин   и   условий,
способствовавших безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям или
антиобщественным  действиям  несовершеннолетних,  или  достижения  ими
возраста  восемнадцати  лет,  или  наступления  других  обстоятельств,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 9.  Финансовое  обеспечение  деятельности  по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     1.   Финансирование   мероприятий   и  программ  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних осуществляется за
счет сведете, предусмотренных на эти цели в законе Челябинской области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый год. Дополнительными
источниками   финансирования   могут  быть  благотворительные  взносы,
добровольные   безвозмездные   пожертвования   и  иные  источники,  не
запрещенные законодательством Российской Федерации.  (В       редакции
Законов       Челябинской      области      от 09.09.2008 г. N 295-ЗО;
от 11.11.2009 г. N 493-ЗО)
      2.   Финансовое   обеспечение   органов   и  учреждений  системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Челябинской области. (В    редакции   Закона   Челябинской   области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
      3.   Финансирование   деятельности,  связанной  с  перевозкой  в
пределах территории Челябинской области несовершеннолетних, самовольно
ушедших   из   семей,   детских  домов,  школ-интернатов,  специальных
учебно-воспитательных,      специализированных      учреждений     для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  и иных
детских учреждений, осуществляется за счет средств областного бюджета.
(В редакции Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)

     Статья 10.  Обеспечение  кадрами  органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
      (Исключен - Закон Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)

        Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ  
            БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
     (В редакции Закона Челябинской области от 13.11.2009 г. N 496-ЗО)

     Статья 11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в  пределах
своей компетенции:
     разрабатывают и обеспечивают реализацию программ по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     обеспечивают осуществление мер по выявлению и устранению причин и
условий,      способствующих      безнадзорности,      беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     обеспечивают осуществление  мер по защите и восстановлению прав и
законных  интересов  несовершеннолетних,  их  бытовому   и   трудовому
устройству;
      обеспечивают       осуществление       мер,      предусмотренных
законодательством  Российской  Федераций  и  Челябинской  области,  по
координации  вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий воспитания,
обучения,  содержания  несовершеннолетних,  а  также  с  обращением  с
несовершеннолетними  в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних; (В  редакции  Закона  Челябинской
области от 17.01.2005 г. N 355-ЗО)
     рассматривают  представления  органа  управления образовательного
учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,  не  получивших общего
образования,  из  образовательного  учреждения и по другим вопросам их
образования  в  случаях,  предусмотренных Законом Российской Федерации
"Об образовании"; (В     редакции     Закона    Челябинской    области
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)
     формируют банк  данных несовершеннолетних и семей,  находящихся в
социально опасном положении;
     осуществляют иные    полномочия    по    вопросам    профилактики
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

      Статья   12.  Органы  управления  социальной  защитой  населения
Челябинской области и учреждения социального обслуживания. (В редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
      1.  Органы  управления  социальной защитой населения Челябинской
области в пределах своей компетенции: (В  редакции  Закона Челябинской
области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     осуществляют комплекс   мер  по  выявлению  несовершеннолетних  и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     ставят на  учет  и  формируют  банк  данных  несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     обеспечивают организацию    в   учреждениях   социальной   защиты
индивидуальной профилактической работы в отношении  несовершеннолетних
и семей, находящихся в социально опасном положении;
     осуществляют контроль  за  деятельностью  учреждений   социальной
защиты населения, к компетенции которых относятся вопросы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     участвуют в устройстве несовершеннолетних, обеспечивают временное
проживание   безнадзорных   несовершеннолетних    с    предоставлением
бесплатного питания, медицинского обслуживания, ухода;
     выявляют причины безнадзорности  несовершеннолетних  и  принимают
меры к их устранению.
      2.  Учреждения  социального  обслуживания,  к  которым относятся
центры     социальной     помощи     семье     и     детям,     центры
психолого-педагогической    помощи    населению,   центры   экстренной
психологической  помощи  и иные учреждения социального обслуживания, в
пределах  своей  компетенции  участвуют  в  профилактической  работе с
несовершеннолетними,  находящимися в социально опасном положении или в
иной трудной жизненной ситуации.
      (В        редакции        Закона       Челябинской       области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)

      Статья      12.1.      Специализированные     учреждения     для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
     К специализированным    учреждениям    для    несовершеннолетних,
нуждающихся  в социальной реабилитации,  органов управления социальной
защитой населения Челябинской области относятся:
     социально-реабилитационные центры     для     несовершеннолетних,
осуществляющие профилактику безнадзорности и  социальную  реабилитацию
несовершеннолетних,   оказавшихся   в   трудной   жизненной  ситуации;
     социальные приюты для детей,  обеспечивающие временное проживание
и  социальную  реабилитацию несовершеннолетних,  оказавшихся в трудной
жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи;
     центры помощи   детям,   оставшимся   без   попечения  родителей,
предназначенные   для   временного   содержания    несовершеннолетних,
оставшихся  без  попечения  родителей  или законных представителей,  и
оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
      (Статья   12.1   дополнена  -  Законом  Челябинской  области  от
20.12.2004 г. N 336-ЗО)

     Статья  13.  Органы  государственной власти Челябинской области в
сфере  образования  и  образовательные  учреждения.  (В       редакции
Законов       Челябинской      области      от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)
     1.  Органы  государственной  власти  Челябинской  области в сфере
образования   в   пределах   своей  компетенции:   (В редакции Законов
Челябинской             области             от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)
     осуществляют контроль за деятельностью образовательных учреждений
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     обеспечивают организацию                           индивидуальной
медико-психолого-педагогической  работы  с  несовершеннолетними  и  их
обучение в различных типах и видах образовательных учреждений;
     разрабатывают и    обеспечивают   реализацию   воспитательных   и
образовательных программ,  направленных на предупреждение  девиантного
поведения несовершеннолетних;
     ведут учет несовершеннолетних,  не посещающих или  систематически
пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в образовательных
учреждениях  (по  каждому  из  учреждений); (В     редакции     Закона
Челябинской области от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)
     формируют банк данных несовершеннолетних и семей,  находящихся  в
социально опасном положении;
     принимают меры   по   временному   устройству   беспризорных    и
безнадзорных  несовершеннолетних  в  образовательные учреждения (в том
числе детские дома,  школы-интернаты,  образовательные учреждения, для
детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной
помощи, и другие);
     оказывают помощь   в   выявлении   и   возвращении  необучающихся
несовершеннолетних в образовательные учреждения, а также в организации
воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
     2.   Образовательные  учреждения  в  пределах  своей  компетенции
участвуют    в    профилактической   работе   с   несовершеннолетними,
находящимися   в  социально  опасном  положении  или  в  иной  трудной
жизненной  ситуации,  принимают  меры по их воспитанию и получению ими
общего   образования.   (Дополнен   -  Закон  Челябинской  области  от
20.12.2004 г. N 336-ЗО) (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)

     Статья 14. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого
и закрытого типа.
     1. К  специальным  учебно-воспитательным  учреждениям открытого и
закрытого типа относятся:
     специальные общеобразовательные школы открытого и закрытого типа;
     специальные профессиональные училища открытого и закрытого типа;
     специальные (коррекционные)  образовательные учреждения закрытого
типа и другие виды образовательных учреждений.
     2. Условия      и      порядок      деятельности      специальных
учебно-воспитательных учреждений определяются законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федераций:

     Статья 15. Органы внутренних дел
     Органы внутренних дел в пределах своей  компетенции  осуществляют
деятельность  по  предупреждению  правонарушений  несовершеннолетних в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      (В        редакции        Закона       Челябинской       области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)

      Статья  16.  Центры временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дал. (В       редакции      Закона
Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     1. В  Челябинской  области создаются и действуют центры временной
изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.
     2. Условия  и порядок деятельности центров временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей  определяются  законодательными  и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 17.   Органы   управления   и  учреждения  здравоохранения
Челябинской области.
     Органы управления   и   учреждения   здравоохранения  Челябинской
области в пределах своей компетенции:
     организуют пропаганду  здорового  образа  жизни и распространение
санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних,  их родителей
и законных представителей;
     своевременно информируют комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите  их  право фактах травматизма,  суицида,  жестокого обращения с
несовершеннолетними, алкогольной и другой интоксикации;
     ставят на  учет  и  формируют  банк  данных  несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении.

     Статья 18. Органы службы занятости.
     1. Органы  службы  занятости  в порядке,  предусмотренном Законом
Российской Федерации "О занятости населения в  Российской  Федерации",
участвуют  в  профессиональной ориентации несовершеннолетних,  а также
содействуют трудовому  устройству  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
помощи государства.
     2. Должностные лица органов службы занятости пользуются  правами,
предусмотренными  пунктом  3 статьи 12 Федерального закона "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;

     Статья 19. Органы опеки и попечительства.
     1. Органы опеки и попечительства:
     дают  в  установленном  порядке согласие на перевод детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного
учреждения  в другое либо на изменение формы обучения до получения ими
общего  образования,  а  также  на  исключение  таких  лиц  из  любого
образовательного учреждения; (В  редакции  Закона  Челябинской области
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО)
      участвуют    в   пределах   своей   компетенции   в   проведении
индивидуальной    профилактической   работы   о   несовершеннолетними,
указанными   в  статье  5  Федерального  закона  "Об  основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних", если
они  являются  сиротами либо остались без попечения родителей или иных
законных  представителей, а также осуществляют меры по защите личных и
имущественных    прав   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
государства. (В      редакции      Закона      Челябинской     области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
     2. Должностные  лица  органов  опеки  и  попечительства  в  целях
предупреждения   безнадзорности,   беспризорности   и   правонарушений
несовершеннолетних   используют   предоставленные    законодательством
Российской  Федерации  и  Челябинской области полномочия,  связанные с
осуществлением ими функций опеки и попечительства,  а также пользуются
правами,  предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних".

     Статья 20.   Органы   по  делам  молодежи,  органы  и  учреждения
культуры, физической культуры, спорта и туризма Челябинской области.
     Органы по   делам   молодежи,   органы   и  учреждения  культуры,
физической культуры,  спорта и туризма Челябинской области в  пределах
своей компетенции осуществляют:
     организацию досуга  и  занятости  несовершеннолетних   по   месту
жительства;
     координацию и       организационно-методическое       обеспечение
деятельности   учреждений   по   месту   жительства   по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     содействие учреждениям   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних   в   организации   "спортивной   и
культурно-воспитательной работы  с несовершеннолетними,  помещенными в
указанные учреждения;
     привлечение несовершеннолетних,  находящихся  в социально опасном
положении,  к занятиям в  художественных,  спортивных,  технических  и
других клубах,  секциях,  кружках, способствуя 'формированию здорового
образа  жизни  и  приобщению  к  ценностям  отечественной  и   мировой
культуры;
     содействие детским и молодежным общественным объединениям, фондам
и  иным  общественным  организациям,  деятельность  которых  связана с
осуществлением мер по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, и контроль за их деятельностью;
     принимают участие  в  разработке   и   реализации   программ   по
профилактике   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
противодействию распространению наркомании и алкоголизма в  молодежной
среде  в  пределах  своей  компетенции  содействуют трудовой занятости
несовершеннолетних и молодежи;
     формируют банк   данных   детских   и   молодежных   общественных
объединений и фондов.

     Статья 21.   Участие   организаций,   не   входящих   в   систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Участие в   деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних организаций,  не входящих в систему
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
осуществляется  в  пределах  их  компетенции в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и их уставами. (В      редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)

     Статья  21-1.  Обязанности  родителей  (лиц, их заменяющих), лиц,
осуществляющих   мероприятия  по  образованию,  воспитанию,  развитию,
охране  здоровья,  социальной защите и социальному обслуживанию детей,
содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные
мероприятия с участием детей, юридических лиц, граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
      Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия
по  образованию,  воспитанию,  развитию,  охране  здоровья, социальной
защите и социальному  обслуживанию  детей,  содействию  их  социальной
адаптации,  социальной  реабилитации и подобные мероприятия с участием
детей (далее - лица, осуществляющие  мероприятия  с  участием  детей),
юридические   лица,   граждане,   осуществляющие   предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в целях предупреждения
причинения  вреда  здоровью  детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и  нравственному  развитию  обязаны  принимать
меры по недопущению нахождения несовершеннолетних:
      в возрасте до шестнадцати лет с 22 до 6  часов,  в  возрасте  от
шестнадцати  до восемнадцати лет с 23 до 6 часов в общественных местах
без  сопровождения   родителей   (лиц,   их   заменяющих)   или   лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей;
      в любое время суток на объектах (на территориях,  в  помещениях)
юридических   лиц   или  граждан,  осуществляющих  предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, которые  предназначены
для   реализации  товаров  только  сексуального  характера,  в  пивных
ресторанах, винных барах, пивных барах,  рюмочных,  в  других  местах,
которые  предназначены  для  реализации  только алкогольной продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на  его  основе,  и  в  иных  местах,
нахождение   в   которых  может  причинить  вред  здоровью  детей,  их
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному развитию.

      Статья 21-2. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих),
лиц,  осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей, и (или) органов
внутренних дел и порядок доставления  детей  к  родителям  (лицам,  их
заменяющим),  лицам,  осуществляющим  мероприятия  с участием детей, в
специализированные учреждения для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной реабилитации
      Должностные   лица   юридических   лиц,   а   также    граждане,
осуществляющие   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического лица, в случае нахождения на их объекте (на территории, в
помещении)  несовершеннолетнего  в  нарушение  требований  о  месте  и
времени, указанных в статье 21-1  настоящего  Закона,  незамедлительно
после  обнаружения  ребенка сообщают об этом в органы внутренних дел с
целью  установления  личности  несовершеннолетнего  и   передачи   его
родителям  (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с
участием детей. Органы внутренних дел,  получив  сообщение,  принимают
меры   по   уведомлению   родителей   (лиц,   их   заменяющих),   лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, и передаче им ребенка,  о
чем составляется соответствующий акт.
      В  случае  отсутствия  родителей  (лиц,   их   заменяющих)   или
невозможности  установления  их  местонахождения,  а также при наличии
иных обстоятельств, препятствующих незамедлительной передаче  ребенка,
представители   уполномоченных  органов  (внутренних  дел,  социальной
защиты)  доставляют  ребенка  в  специализированные   учреждения   для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной реабилитации, по месту
обнаружения ребенка с составлением акта о передаче ребенка.

      Статья  21-3.  Порядок  формирования  и   порядок   деятельности
экспертной  комиссии  для  оценки  предложений  об  определении  мест,
нахождение  в  которых  может  причинить  вред  здоровью   детей,   их
физическому,     интеллектуальному,    психическому,    духовному    и
нравственному развитию
      Для оценки предложений об определении мест, не  перечисленных  в
законах  Российской  Федерации  и  Челябинской  области,  нахождение в
которых  может  причинить  вред  здоровью   детей,   их   физическому,
интеллектуальному,  психическому,  духовному и нравственному развитию,
общественных мест, в которых в ночное время не допускается  нахождение
детей  без  сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,
осуществляющих мероприятия  с  участием  детей,  создается  экспертная
комиссия Челябинской области (далее - экспертная комиссия).
      Состав   экспертной   комиссии   формируется   и    утверждается
Правительством  Челябинской области. Комиссия состоит из председателя,
секретаря и членов комиссии (не менее 5  человек  -  специалистов).  В
состав  комиссии  входят по согласованию представители государственных
органов Челябинской области,  территориальных  органов  исполнительной
власти,  входящих  в  систему  органов  профилактики  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних  в  Челябинской  области.  Заседание
экспертной  комиссии  считается  правомочным при наличии не менее двух
третей ее состава.
      Экспертная комиссия проводит свои заседания по мере  поступления
запросов  об  определении  мест,  нахождение в которых может причинить
вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,  психическому,
духовному  и  нравственному  развитию,  общественных мест, в которых в
ночное  время  не  допускается  нахождение  детей  без   сопровождения
родителей   (лиц,   их   заменяющих),   а  также  лиц,  осуществляющих
мероприятия с участием детей. Срок рассмотрения  материалов  комиссией
не может превышать 15 суток со дня их поступления.
      Решение комиссии о признании либо об отказе в признании  объекта
(территории,  помещения)  местом,  в котором не допускается нахождение
детей,  принимается  простым  большинством  голосов.  Выводы  комиссии
оформляются  в виде заключения, подписанного председателем. Заключение
направляется инициатору запроса.

      Статья   21-4.    Порядок    определения    органами    местного
самоуправления мест, нахождение детей в которых не допускается
      Органы местного самоуправления с учетом  положений  статьи  21-1
настоящего  Закона  вправе  определять  на территории соответствующего
муниципального  образования  места,  в  которых  нахождение  детей  не
допускается.
     (Статьи  21-1  -  21-4 дополнены - Законом Челябинской области от
13.11.2009 г. N 496-ЗО)

     Статья 22. Контроль за деятельностью органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Контроль за   деятельностью   органов   и   учреждений    системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
осуществляется в порядке, установленном законодательством.

     Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Челябинском области                     П.И. Сумин
     N 125-ЗО от 28.11.2002 г.               15.12.2002 г.