Закон Челябинской области от 11.09.2001 № 29-ЗО

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                ЗАКОН


                ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Закон   разработан  на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  Федерального закона "Об основах охраны труда в  Российской
Федерации" и устанавливает полномочия органов государственной власти и
органов местного самоуправления  Челябинской  области  по  обеспечению
единого  порядка  регулирования  отношений  в сфере охраны труда между
работодателями и работниками,  по соблюдению условий труда, отвечающих
требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности.

     Статья 1. Законодательство об охране труда.
     Отношения в сфере охраны труда на территории области регулируются
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами  Челябинской
области.
     1. Действие  Закона  Челябинской  области  "Об  охране  труда   в
Челябинской области" распространяется на:
     работодателей;
     работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
     членов кооперативов,  участвующих в совместной производственной и
иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном труде;
     студентов образовательных учреждений высшего профессионального  и
среднего   профессионального   образования,  учащихся  образовательных
учреждений начального  профессионального,  среднего  профессионального
образования  и  образовательных  учреждений среднего (полного) общего,
основного общего образования, проходящих производственную практику;
     военнослужащих, направляемых на работу в организации;
     граждан, отбывающих наказание по  приговору  суда,  в  период  их
работы в организациях.
     2. На  граждан  Российской  Федерации,  работающих  по  найму   в
организациях,   находящихся  под  юрисдикцией  других  государств,  но
расположенных  на  территории  Челябинской  области,  распространяется
законодательство  об  охране  труда  Российской  Федерации и настоящий
Закон.
     3. На  иностранных  граждан  и лиц без гражданства,  работающих в
организациях,  находящихся  под  юрисдикцией  Российской  Федерации  и
расположенных  на  территории  Челябинской  области,  распространяется
законодательство об охране труда Российской  Федерации  и  Челябинской
области, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации.

     Статья 2. Государственное упрощенно охряной труда.
     Государственное управление  охраной  труда  в Челябинской области
осуществляется органом исполнительной власти по труду путем:
     1) реализации  государственной  политики  в сфере охраны труда на
территории области;
     2) организации  разработки  и  реализации  региональных  программ
улучшения условий и охраны труда;
     3) разработки  и осуществления на региональном уровне совместно с
заинтересованными     организациями     мер      по      экономической
заинтересованности   работодателей   в   обеспечении  благоприятных  и
безопасных условий труда;
     4) организации  обучения  и  проверки знаний работников,  включая
руководителей и  специалистов,  в  области  охраны  труда  и  оказания
содействия  образовательным  учреждениям  в части организации обучения
охране труда;
     5) оказания   информационной  помощи  организациям  в  размещении
заказов на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты;
     6) разработки   с   привлечением   заинтересованных   организаций
мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в  области
охраны труда;  организации проведения совещаний-семинаров по проблемам
охраны  выставок  и  труда  средств  индивидуальной  защиты,  приборов
контроля и измерений;
     7) оказания методической помощи организациям в  совершенствовании
работы служб охраны труда;
     8) участия в  установленном  порядке  в  расследовании  групповых
несчастных  случаев  на  производстве,  тяжелых  несчастных случаев на
производстве,  несчастных  случаев  на  производстве  со   смертельным
исходом и причин возникновения профессиональных заболеваний;
     9) проведения анализа условий и охраны труда,  причин  несчастных
случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и разработки
предложений по их предупреждению;
     10) организации проведения экспертизы условий труда, сертификации
работ по охране труда;
     11) рассмотрения  разногласий  между работодателями и работниками
по предоставлению компенсаций за тяжелую работу,  за работу во вредных
или опасных условиях труда;
     12) координации  работы  с  Государственной  инспекцией  труда  в
Челябинской    области   и   с   другими   территориальными   органами
государственного надзора и контроля за соблюдением  требований  охраны
труда,  органами местного Самоуправления, объединениями работодателей,
органами  (организациями),  занимающимися  обязательным   страхованием
работников  от  несчастных  случаев на производстве и профессиональных
заболеваний,   профсоюзами   и   иными   уполномоченными   работниками
представительными органами;
     13) внесения   предложений   о    передаче    органам    местного
самоуправления  отдельных  полномочий  по  государственному управлению
охраной труда на соответствующей территории;
     14) путем иных функций в пределах своей компетенции.

     Статья 3.  Основные  направления  деятельности  органов  местного
самоуправления в сфере охраны труда.
     Органы местного  самоуправления  обеспечивают реализацию основных
направлений государственной политики в области охраны труда в пределах
своих полномочий и полномочий,  переданных им органами государственной
власти  Челябинской  области  в  установленном  порядке,  в   пределах
предусмотренных на эти цели материальных и финансовых средств.  Органы
местного самоуправления области могут:
     1) разрабатывать программы улучшения условий и охраны груда;
     2) взаимодействовать в вопросах охраны  труда  с  работодателями,
профсоюзами,  Государственной инспекцией труда в Челябинской области и
другими территориальными контрольно-надзорными органами;
     3) осуществлять  контроль за выполнением коллективных договоров и
соглашений в сфере охраны труда;
     4) участвовать  в  методическом  обеспечении  служб  охраны труда
организаций, обобщении и распространении передового опыта по проблемам
охраны труда;
     5) организовывать  семинары,  совещания  и  другие   мероприятия,
направленные  на  выполнение требований законодательства по условиям и
охране труда;
     6) принимать участие в работе комиссий по расследованию групповых
несчастных случаев на  производстве,  тяжелых  несчастных  случаев  на
производстве,   несчастных  случаев  на  производстве  со  смертельным
исходом и причин возникновения профессиональных заболеваний;
     7) осуществлять иные полномочия,  установленные законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.

     Статья 4.  Органы  управления  охраной  труда в организациях и их
объединениях.
     1. Управление   охраной   труда  в  организации  осуществляет  ее
руководитель.  Для осуществления работы по охране  труда  руководитель
создает службу    охраны   труда.   В   организациях,   осуществляющих
производственную деятельность,  с численностью  более  100  работников
создается  служба  охраны  труда или вводится должность специалиста по
охране труда,  имеющего соответствующую подготовку или опыт  работы  в
этой области.
     В организации с численностью 100 и  менее  работников  решение  о
создании  службы  охраны  труда  или введении должности специалиста по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
данной организации.
     2. При отсутствии в организации службы охраны труда  (специалиста
по  охране труда) руководитель организации обязан заключить договор со
специалистами или  с  организациями,  оказывающими  услуги  в  области
охраны труда.
     3. Служба охраны труда подчиняется  непосредственно  руководителю
организации или по его поручению одному из его заместителей.
     4. Структуру службы охраны  труда  и  численность  ее  работников
определяет  руководитель  организации  в  зависимости  от  численности
работающих,  характера условий труда, степени опасности производства и
других   факторов   с   учетом   рекомендаций   федерального   .органа
исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда.
     5. Работники   службы   охраны   труда   в   своей   деятельности
руководствуются  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Челябинской области,  коллективным договором (соглашением)  по  охране
труда организации, нормативной документацией организации.
     6. Служба  охраны  труда  осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии   с   другими  подразделениями  организации,  комитетом
(комиссией) по охране труда,  уполномоченными (доверенными) лицами  по
охране   труда   профессиональных  союзов  или  иными  уполномоченными
работниками   представительными   органами,   службой   охраны   труда
вышестоящей   организации   (при   ее  наличии),  а  также  с  органом
исполнительной власти по труду Челябинской области,  органами местного
самоуправления,   органами  государственного  надзора  и  контроля  за
соблюдением требовании охраны труда.

     Статья 5.  Права работников службы охраны труда.
     Работники службы охраны труда имеют право:
     1) беспрепятственно  посещать  и  осматривать   производственные,
служебные  и  бытовые  помещения  организации,  знакомиться в пределах
своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
     2) предъявлять  руководителям  подразделений,  другим должностным
лицам  организации  обязательные   для   исполнения   предписания   об
устранении  выявленных при проверках нарушений требований охраны труда
и контролировать выполнение указанных предписаний;
     3) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы
лиц,  не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших
в  установленном  порядке  предварительных и периодических медицинских
осмотров,  инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе
предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих иные
требования законодательства об охране труда;
     4) направлять  руководителю организации предложения о привлечении
к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
     5) запрашивать   и   получать   от   руководителей  подразделений
необходимую информацию,  документы по вопросам охраны труда, требовать
письменные  объяснения от лиц,  допустивших нарушения законодательства
об охране труда;
     6) привлекать  по  согласованию  с  руководителем  организации  и
руководителями подразделений соответствующих специалистов  организации
к проверкам условий и охраны труда;
     7) представительствовать по поручению руководителя организации  в
государственных  и  общественных  организациях при обсуждении вопросов
охраны труда;
     8) вносить   руководителю  организации  предложения  о  поощрении
отдельных работников за активную работу по улучшению условий и  охраны
труда.

     Статья 6. Межведомственные комиссии по охране труда.
     Для координации  работы  по  охране  труда  создаются  областная,
городские и районные межведомственные комиссии по охране труда.
     В состав комиссий включаются представители исполнительных органов
государственной     власти,     органов    местного    самоуправления,
государственных   контрольно-надзорных   органов,    действующих    на
территории области,  работодателей,  профсоюзных и других общественных
организаций.
     Положения о   деятельности   областной,   городских   и  районных
межведомственных  комиссий  по  охране  труда   утверждаются   органом
исполнительной власти по труду.

     Статья 7.  Финансирование  мероприятий  по  улучшению  условий  и
охраны труда.
     1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в   организациях   независимо    от    организационно-правовых    форм
осуществляется  за счет собственных средств в объемах,  обеспечивающих
условия и охрану труда в соответствии с нормативными  требованиями  по
охране труда и определяемых коллективными договорами или соглашениями.
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
также осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в рамках
территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда,  за
счет  распределяемых  в  установленном  порядке  средств  от  штрафов,
взыскиваемых за  нарушение  законодательства  Российской  Федерации  о
труде   и  законодательства  Российской  Федерации  об  охране  труда,
добровольных взносов организаций и  физических  лиц,  а  также  других
источников,  не  запрещенных  законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.

     Статья 8. Научное обеспечение работы по охране труда.
     1. Научное   обеспечение   работы   по  охране  труда  в  области
осуществляется с целью создания  необходимых  условий  для  реализации
государственной  политики в сфере охраны труда,  выполнения требований
законодательства Российской Федерации и Челябинской области по  охране
труда.
     2. Программы  и  мероприятия  по   охране   труда,   профилактике
профессиональной    заболеваемости   строятся   на   научной   основе,
разрабатываются и реализуются с привлечением ученых и специалистов.  В
программах    предусматривается    обязательное   проведение   научных
исследований   по   наиболее   актуальным   проблемам   охраны   труда
применительно к специфике трудовой деятельности на территории области.
     3. Результаты научных исследований в сфере охраны труда  являются
открытыми   и  доступными,  за  исключением  информации,  составляющей
государственную тайну.

     Статья 9. Информационное обеспечение работы по охране труда.
     1. Информационное  обеспечение работы по охране труда заключается
в  сборе  данных  об  условиях  труда,  о  состоянии  охраны  труда  и
безопасности  производства,  а  также  в предоставлении этих данных (в
случае,  если  они   не   составляют   государственную   тайну)   всем
заинтересованным    лицам    в   порядке,   регулируемом   действующим
законодательством.
     2. Система информационного обеспечения включает в себя:
     данные аттестации рабочих мест по условиям труда  и  сертификации
работ по охране труда, показатели уровня производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости;
     анализ и   оценку   условий   труда,   уровня   производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
     прогноз вменении    условий   труда,   уровня   производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
     выработку рекомендаций и разработку мероприятий по охране труда и
обеспечению производственной безопасности.

     Статья 10.  Надзор и контроль за соблюдением законодательства  об
охране труда.
     Государственный надзор и контроль за соблюдением  законодательных
и  иных нормативных правовых актов об охране труда в организациях всех
форм собственности осуществляют уполномоченные на  то  государственные
органы и инспекции в соответствии с действующим законодательством.
     Общественный контроль за соблюдением законных  прав  и  интересов
работников  в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы
в лице их соответствующих органов и  иные  уполномоченные  работниками
представительные   органы,   которые  могут  создавать  в  этих  целях
собственные инспекции.

     Статья 11. Государственная экспертиза условий труда.
     Государственная экспертиза условий труда осуществляет контроль за
условиями и охраной труда,  качеством  проведения  аттестации  рабочих
мест  по  условиям  труда,  результатами сертификации производственных
объектов на соответствие требованиям по охране  труда  для  подготовки
предложений по отнесению организаций к классу профессионального риска,
правильностью      предоставления      работникам      предусмотренных
законодательством  льгот  и  компенсаций  за тяжелые работы и работы с
вредными или опасными условиями труда.
     Государственная экспертиза   условий   труда   осуществляется  на
рабочих  местах,  при  проектировании  строительства  и  реконструкции
производственных   объектов,   при   лицензировании   отдельных  видов
деятельности,  а также по запросу органов государственного  надзора  и
контроля  за  соблюдением  требований охраны Труда и судебных органов,
органов   управления   охраной   труда,   работодателей,   объединений
работодателей,  работников,  профессиональных союзов, их объединений и
иных уполномоченных работниками представительных органов.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин

     N 29-ЗО от 30.08.2001 г.                11.09.2001 г.