Закон Челябинской области от 11.09.2001 № 29-ЗО

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                ЗАКОН


                ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Настоящий  Закон  разработан  на  основе  Конституции  Российской
Федерации,   Федерального   закона   "Трудового   кодекса   Российской
Федерации" и устанавливает полномочия органов государственной власти и
органов  местного  самоуправления  Челябинской  области по обеспечению
единого  порядка  регулирования  отношений  в сфере охраны труда между
работодателями  и работниками, по соблюдению условий труда, отвечающих
государственным нормативным требованиям охраны труда. (В      редакции
Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Статья 1. Законодательство об охране труда.
     Отношения в сфере охраны труда на территории области регулируются
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами  Челябинской
области.
     1. Действие  Закона  Челябинской  области  "Об  охране  труда   в
Челябинской области" распространяется на:
     работодателей;
     работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
     членов кооперативов,  участвующих в совместной производственной и
иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном труде;
     студентов образовательных учреждений высшего профессионального  и
среднего   профессионального   образования,  учащихся  образовательных
учреждений начального  профессионального,  среднего  профессионального
образования  и  образовательных  учреждений среднего (полного) общего,
основного общего образования, проходящих производственную практику;
     военнослужащих, направляемых на работу в организации;
     граждан, отбывающих наказание по  приговору  суда,  в  период  их
работы в организациях.
     2. На  граждан  Российской  Федерации,  работающих  по  найму   у
работодателей,   находящихся  под  юрисдикцией  других  государств,  но
расположенных  на  территории  Челябинской  области,  распространяется
законодательство  об  охране  труда  Российской  Федерации и настоящий
Закон. (В        редакции       Закона       Челябинской       области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     3.  На  иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих
трудовую    деятельность    на    территории    Челябинской   области,
распространяется  трудовое законодательство Российской Федерации, иные
акты, содержащие нормы трудового или международного права, и настоящий
Закон. (В        редакции       Закона       Челябинской       области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Статья 2. Государственное упрощенно охряной труда.
     1.   Государственное   управление  охраной  труда  на  территории
Челябинской     области     осуществляется    федеральными    органами
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной власти Челябинской
области в пределах их полномочий. (Дополнен    -   Закон   Челябинской
области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     2.  Орган  исполнительной  власти  Челябинской области, в ведении
которого  находятся вопросы охраны труда, осуществляет государственное
управление охраной труда на территории Челябинской области путем:   (В
редакции Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     1) реализации  государственной  политики  в сфере охраны труда на
территории области;
     2) организации  разработки  и  реализации  региональных  программ
улучшения условий и охраны труда;
     3)  разработки и осуществления на региональном уровне совместно с
заинтересованными  организациями  мер по экономическому стимулированию
работодателей по обеспечению благоприятных и безопасных условий труда;
(В редакции Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     4) организации  обучения  и  проверки знаний работников,  включая
руководителей и  специалистов,  в  области  охраны  труда  и  оказания
содействия  образовательным  учреждениям  в части организации обучения
охране труда;
     5) (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     6)   разработки   с   привлечением  заинтересованных  организаций
мероприятий  по обобщению и распространению передового опыта в области
охраны  труда; организации проведения совещаний-семинаров по проблемам
охраны  труда  и  выставок  средств  индивидуальной  защиты,  приборов
контроля и измерений; (В    редакции    Закона   Челябинской   области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     7) оказания методической помощи работодателям в совершенствовании
работы служб охраны труда; (В   редакции  Закона  Челябинской  области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     8)  участия  в  установленном  порядке  в расследовании групповых
несчастных   случаев  с  тяжелыми  последствиями,  тяжелых  несчастных
случаев и несчастных случаев со смертельным исходом; (В       редакции
Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     9) проведения анализа условий и охраны труда,  причин  несчастных
случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и разработки
предложений по их предупреждению;
     10) организации проведения экспертизы условий труда, сертификации
работ по охране труда;
     11) рассмотрения  разногласий  между работодателями и работниками
по предоставлению компенсаций за тяжелую работу,  за работу во вредных
или опасных условиях труда;
     12) координации  работы  с  Государственной  инспекцией  труда  в
Челябинской    области   и   с   другими   территориальными   органами
государственного надзора и контроля за соблюдением  требований  охраны
труда,  органами местного Самоуправления, объединениями работодателей,
органами  (организациями),  занимающимися  обязательным   страхованием
работников  от  несчастных  случаев на производстве и профессиональных
заболеваний,   профсоюзами   и   иными   уполномоченными   работниками
представительными органами;
     13) внесения   предложений   о    передаче    органам    местного
самоуправления  отдельных  полномочий  по  государственному управлению
охраной труда на соответствующей территории;
     14) путем иных функций в пределах своей компетенции.

     Статья 3.  Основные  направления  деятельности  органов  местного
самоуправления в сфере охраны труда.
     Органы местного  самоуправления  обеспечивают реализацию основных
направлений государственной политики в области охраны труда в пределах
своих полномочий и полномочий,  переданных им органами государственной
власти  Челябинской  области  в  установленном  порядке,  в   пределах
предусмотренных на эти цели материальных и финансовых средств.  Органы
местного самоуправления области могут:
     1) разрабатывать программы улучшения условий и охраны груда;
     2) взаимодействовать в вопросах охраны  труда  с  работодателями,
профсоюзами,  Государственной инспекцией труда в Челябинской области и
другими территориальными контрольно-надзорными органами;
     3) осуществлять  контроль за выполнением коллективных договоров и
соглашений в сфере охраны труда;
     4) участвовать  в  методическом  обеспечении  служб  охраны труда
организаций, обобщении и распространении передового опыта по проблемам
охраны труда;
     5) организовывать  семинары,  совещания  и  другие   мероприятия,
направленные  на  выполнение требований законодательства по условиям и
охране труда;
     6) принимать участие в работе комиссий по расследованию групповых
несчастных случаев на  производстве,  тяжелых  несчастных  случаев  на
производстве,   несчастных  случаев  на  производстве  со  смертельным
исходом и причин возникновения профессиональных заболеваний;
     7) осуществлять иные полномочия,  установленные законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.

     Статья 4.  Органы  управления  охраной  труда в организациях и их
объединениях.
     1.  В  целях  обеспечения  соблюдения  требований  охраны  труда,
осуществления  контроля  за  их  выполнением  у  каждого работодателя,
осуществляющего  производственную деятельность, численность работников
которого  превышает  50  человек,  создается  служба  охраны труда или
вводится    должность    специалиста   по   охране   труда,   имеющего
соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. (В редакции
Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     Работодатель,  численность  работников  которого  не превышает 50
человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении
должности  специалиста  по  охране  труда  с  учетом  специфики  своей
производственной деятельности. (В  редакции Закона Челябинской области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     2.  При  отсутствии  у работодателя службы охраны труда, штатного
специалиста  по  охране  труда  их функции осуществляют работодатель -
индивидуальный   предприниматель  (лично),  руководитель  организации,
другой  уполномоченный  работодателем  работник  либо  организация или
специалист,  оказывающие  услуги  в области охраны труда, привлекаемые
работодателем по гражданско-правовому договору. (В   редакции   Закона
Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     3.  Служба  охраны труда подчиняется непосредственно работодателю
или по его поручению одному из его заместителей. (В   редакции  Закона
Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     4.  Структуру  службы  охраны  труда  и численность ее работников
определяет  работодатель  в  зависимости  от  численности  работающих,
характера  условий  труда,  степени  опасности  производства  и других
факторов  с  учетом  рекомендаций  федерального  органа исполнительной
власти, ведающего вопросами охраны труда. (В      редакции      Закона
Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     5. Работники   службы   охраны   труда   в   своей   деятельности
руководствуются  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Челябинской области,  коллективным договором (соглашением)  по  охране
труда организации, нормативной документацией организации.
     6. Служба  охраны  труда  осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии   с   другими  подразделениями  организации,  комитетом
(комиссией) по охране труда,  уполномоченными (доверенными) лицами  по
охране   труда   профессиональных  союзов  или  иными  уполномоченными
работниками   представительными   органами,   службой   охраны   труда
вышестоящей   организации   (при   ее  наличии),  а  также  с  органом
исполнительной власти по труду Челябинской области,  органами местного
самоуправления,   органами  государственного  надзора  и  контроля  за
соблюдением требовании охраны труда.

     Статья 5.  Права работников службы охраны труда.
     Работники службы охраны труда имеют право:
     1) беспрепятственно  посещать  и  осматривать   производственные,
служебные  и  бытовые  помещения  организации,  знакомиться в пределах
своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
     2) предъявлять  руководителям  подразделений,  другим должностным
лицам  организации  обязательные   для   исполнения   предписания   об
устранении  выявленных при проверках нарушений требований охраны труда
и контролировать выполнение указанных предписаний;
     3) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы
лиц,  не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших
в  установленном  порядке  предварительных и периодических медицинских
осмотров,  инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе
предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих иные
требования законодательства об охране труда;
     4)   направлять   работодателю   предложения   о   привлечении  к
ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
(В редакции Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     5) запрашивать   и   получать   от   руководителей  подразделений
необходимую информацию,  документы по вопросам охраны труда, требовать
письменные  объяснения от лиц,  допустивших нарушения законодательства
об охране труда;
     6)  привлекать  по  согласованию с работодателем и руководителями
подразделений  соответствующих  специалистов  организации  к проверкам
условий и охраны труда; (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     7)    представительствовать    по    поручению   работодателя   в
государственных  и  общественных  организациях при обсуждении вопросов
охраны труда; (В      редакции      Закона     Челябинской     области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     8)   вносить   работодателю  предложения  о  поощрении  отдельных
работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.  (В
редакции Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Статья 6. Межведомственные комиссии по охране труда.
     Для координации  работы  по  охране  труда  создаются  областная,
городские и районные межведомственные комиссии по охране труда.
     В состав комиссий включаются представители исполнительных органов
государственной     власти,     органов    местного    самоуправления,
государственных   контрольно-надзорных   органов,    действующих    на
территории области,  работодателей,  профсоюзных и других общественных
организаций.
     Положение  о  деятельности областной межведомственной комиссии по
охране труда утверждается Губернатором Челябинской области.         (В
редакции Закона Челябинской области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Статья 7.  Финансирование  мероприятий  по  улучшению  условий  и
охраны труда.
     1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и
федеральных  учреждений)  осуществляется за счет собственных средств в
объемах,  обеспечивающих  условия  и  охрану  труда  в  соответствии с
нормативными требованиями по охране труда и определяемых коллективными
договорами  или соглашениями, но не менее 0,2 процента суммы затрат на
производство  продукции (работ, услуг). (В редакции Закона Челябинской
области от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
также осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в рамках
территориальных  целевых  программ  улучшения  условий и охраны труда,
добровольных  взносов  организаций  и  физических  лиц, а также других
источников,  не  запрещенных  законодательством Российской Федерации и
Челябинской области. (В    редакции    Закона    Челябинской   области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Статья 8. Научное обеспечение работы по охране труда.
     1. Научное   обеспечение   работы   по  охране  труда  в  области
осуществляется с целью создания  необходимых  условий  для  реализации
государственной  политики в сфере охраны труда,  выполнения требований
законодательства Российской Федерации и Челябинской области по  охране
труда.
     2. Программы  и  мероприятия  по   охране   труда,   профилактике
профессиональной    заболеваемости   строятся   на   научной   основе,
разрабатываются и реализуются с привлечением ученых и специалистов.  В
программах    предусматривается    обязательное   проведение   научных
исследований   по   наиболее   актуальным   проблемам   охраны   труда
применительно к специфике трудовой деятельности на территории области.
     3. Результаты научных исследований в сфере охраны труда  являются
открытыми   и  доступными,  за  исключением  информации,  составляющей
государственную тайну.

     Статья 9. Информационное обеспечение работы по охране труда.
     1. Информационное  обеспечение работы по охране труда заключается
в  сборе  данных  об  условиях  труда,  о  состоянии  охраны  труда  и
безопасности  производства,  а  также  в предоставлении этих данных (в
случае,  если  они   не   составляют   государственную   тайну)   всем
заинтересованным    лицам    в   порядке,   регулируемом   действующим
законодательством.
     2. Система информационного обеспечения включает в себя:
     данные аттестации рабочих мест по условиям труда  и  сертификации
работ по охране труда, показатели уровня производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости;
     анализ и   оценку   условий   труда,   уровня   производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
     прогноз вменении    условий   труда,   уровня   производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
     выработку рекомендаций и разработку мероприятий по охране труда и
обеспечению производственной безопасности.

     Статья 10.  Надзор и контроль за соблюдением законодательства  об
охране труда.
     Государственный надзор и контроль за соблюдением  законодательных
и  иных нормативных правовых актов об охране труда в организациях всех
форм собственности осуществляют уполномоченные на  то  государственные
органы и инспекции в соответствии с действующим законодательством.
     Общественный контроль за соблюдением законных  прав  и  интересов
работников  в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы
в лице их соответствующих органов и  иные  уполномоченные  работниками
представительные   органы,   которые  могут  создавать  в  этих  целях
собственные инспекции.
     Работодатель  обязан  в порядке, установленном законодательством,
обеспечить   беспрепятственный   допуск  должностных  лиц  федеральных
органов    исполнительной   власти,   уполномоченных   на   проведение
государственного   надзора   и  контроля,  органов  Фонда  социального
страхования  Российской  Федерации,  а  также  представителей  органов
общественного  контроля  в  целях проведения проверок условий и охраны
труда   и   расследования   несчастных   случаев   на  производстве  и
профессиональных заболеваний. (Дополнен  -  Закон  Челябинской области
от 19.12.2006 г. N 77-ЗО)

     Статья 11. Государственная экспертиза условий труда.
     Государственная экспертиза условий труда осуществляет контроль за
условиями и охраной труда,  качеством  проведения  аттестации  рабочих
мест  по  условиям  труда,  результатами сертификации производственных
объектов на соответствие требованиям по охране  труда  для  подготовки
предложений по отнесению организаций к классу профессионального риска,
правильностью      предоставления      работникам      предусмотренных
законодательством  льгот  и  компенсаций  за тяжелые работы и работы с
вредными или опасными условиями труда.
     Государственная экспертиза   условий   труда   осуществляется  на
рабочих  местах,  при  проектировании  строительства  и  реконструкции
производственных   объектов,   при   лицензировании   отдельных  видов
деятельности,  а также по запросу органов государственного  надзора  и
контроля  за  соблюдением  требований охраны Труда и судебных органов,
органов   управления   охраной   труда,   работодателей,   объединений
работодателей,  работников,  профессиональных союзов, их объединений и
иных уполномоченных работниками представительных органов.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин

     N 29-ЗО от 30.08.2001 г.                11.09.2001 г.