Закон Челябинской области от 13.11.1997 № 28-ЗО

     Статья 113. Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета

     1. Государственная  налоговая  инспекция  по  Челябинской области
осуществляет сбор всех налогов и сборов  во  все  уровни  бюджетов,  а
также осуществляет контроль за правильностью и полнотой уплаты налогов
и сборов.
     2. Государственный  таможенный  комитет осуществляет сбор доходов
от  осуществления  внешнеэкономической  деятельности   юридических   и
физических лиц.
     3. Главное управление по государственному  имуществу  Челябинской
области   осуществляет   сбор   средств  от  использования  и  продажи
государственного  имущества,  в  том  числе  сбор  доходов  областных,
муниципальных унитарных предприятий.

     Статья 114. Органы, осуществляющие исполнение бюджетов

     Исполнение бюджетов осуществляется Главным финансовым управлением
администрации   области   и   финансовыми    органами    муниципальных
образований.
     Исполнение областного и  местных  бюджетов  может  быть  передано
органам  федерального казначейства в случае заключения соответствующих
бюджетных соглашений.
     Банковское обслуживание   бюджетов   осуществляется  учреждениями
Центрального банка Российской Федерации и уполномоченными банками.

     Статья 115. Органы, осуществляющие контроль за исполнением
                 бюджетов

     1. Предварительный  и  текущий  контроль  за  исполнением бюджета
осуществляют  финансовые  органы  -  Главное   финансовое   управление
администрации области и финансовые органы муниципального образования.
     2. Последующий  внутренний  контроль  за  исполнением  бюджета  и
внутренний  аудит  бюджета  осуществляют Главное финансовое управление
администрации области и финансовые органы муниципального образования.
     3. Последующий  внешний контроль за исполнением бюджета и внешний
аудит осуществляется Законодательным собранием области,  контрольно  -
ревизионными  органами  исполнительной власти области и муниципального
образования.

     Статья 116. Главный распорядитель бюджетных средств

     Главный распорядитель бюджетных средств -  орган  государственной
власти  области,  орган  местного  самоуправления,  предусмотренный  в
ведомственной классификации соответствующего  бюджета,  первый  прямой
получатель  бюджетных  средств,  имеющий  право распределять бюджетные
средства между распорядителями и получателями бюджетных средств.

     Статья 117. Распорядитель бюджетных средств

     Распорядитель бюджетных средств -  орган  государственной  власти
области,  орган  местного  самоуправления,  имеющий право распределять
бюджетные  средства  между  нижестоящими  распорядителями  средств   и
бюджетополучателями.

     Статья 118. Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель)

     Получатель бюджетных  средств  (бюджетополучатель) - организация,
обладающая  полномочиями  на  осуществление  бюджетных   расходов   на
основании решения соответствующего органа или договора.

     Статья 119. Права и обязанности бюджетополучателей

     Бюджетополучатели имеют    право    своевременно    получать    и
пользоваться бюджетными средствами,  предусмотренными  в  утвержденном
бюджете.
     Бюджетополучатели имеют право на своевременное  информирование  о
выделенных им бюджетных ассигнованиях.
     Бюджетополучатели имеют право  на  возмещение  реального  ущерба,
причиненного  неполным или несвоевременным финансированием.  Получение
упущенной выгоды за счет бюджета не допускается.
     Бюджетополучатели обязаны  своевременно подавать бюджетную заявку
или  иной  документ,  подтверждающий  право  на  получение   бюджетных
средств.
     Бюджетополучатели обязаны  использовать  бюджетные   средства   в
соответствии с их целевым назначением.
     Бюджетополучатели обязаны своевременно и в полном объеме  вернуть
бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе.
     Бюджетополучатели обязаны своевременно и в полном  объеме  внести
плату   за  пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на
возмездной основе.
     Бюджетополучатели обязаны  своевременно предоставить отчет и иные
сведения об использовании бюджетных средств.

     ГЛАВА XVII. ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

     Статья 120. Правовое положение главных распорядителей
                 (распорядителей) бюджетных средств

     Главный распорядитель   бюджетных  средств  осуществляет  роспись
бюджетных   расходов   по   распорядителям   бюджетных    средств    и
бюджетополучателям в пределах своей компетенции,  а также осуществляет
доведение до  них  уведомлений  о  бюджетных  назначениях,  о  лимитах
финансирования на месяц и сведений об изменениях бюджетных назначений.
     Распорядитель бюджетных средств распределяет  бюджетные  средства
между  бюджетополучателями  в  пределах  своей  компетенции,  а  также
осуществляет доведение до них уведомлений о бюджетных  назначениях,  о
лимитах  финансирования  на  месяц  и сведений об изменениях бюджетных
назначений.
     Главный распорядитель  бюджетных средств имеет право на основании
подписанного  бюджетным  бухгалтером   мотивированного   представления
руководителя   бюджетного   учреждения   или  иного  бюджетополучателя
изменять распределение средств.
     Главный распорядитель     (распорядитель)    бюджетных    средств
осуществляет  контроль  за  бюджетополучателями  в  части  обеспечения
целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и
представления отчетности.
     Главный распорядитель  бюджетных средств проводит аудит областных
унитарных предприятий.

     Статья 121. Ответственность главного распорядителя бюджетных
                 средств

     Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за:
     несоответствие росписи бюджетных расходов утвержденным в  бюджете
расходам;
     несвоевременное доведение уведомлений о  бюджетных  ассигнованиях
до нижестоящих распорядителей средств бюджетополучателей;
     несвоевременное доведение   уведомлений   о   лимитах   бюджетных
обязательств до нижестоящих распорядителей средств бюджетополучателей;
     нецелевое использование бюджетных средств;
     несвоевременное представление    отчетов   и   других   сведений,
связанных с исполнением бюджета;
     иные нарушения   в  соответствии  с  настоящим  Законом,  другими
законами  области  и  нормативными  актами  администрации  Челябинской
области.

     Статья 122. Главный бюджетный бухгалтер

     Главный бухгалтер    бюджетного   учреждения,   а   также   иного
бюджетополучателя,  финансируемого  на  основании  сметы   доходов   и
расходов, является главным бюджетным бухгалтером.
     Главный бюджетный бухгалтер обязан обеспечивать:
     наличие при  подаче  бюджетной  заявки  всех  необходимых  для ее
обоснования документов;
     целевое использование  бюджетных  средств  согласно  утвержденной
смете доходов и расходов;
     своевременное оповещение   финансовых   органов   о   возможности
невозврата или несвоевременного возврата бюджетных  средств,  а  также
неперечисления   или   несвоевременного   перечисления   платы  за  их
использование,  если это предусмотрено условиями,  на которых переданы
данные средства.
     Прием на работу и увольнение бюджетного бухгалтера осуществляется
по согласованию с финансовыми органами.

     ГЛАВА XVIII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

     Статья 123. Органы, осуществляющие составление проектов
                 бюджетов

     Составление проектов   бюджетов   -   прерогатива   администрации
Челябинской области и соответствующих органов местного самоуправления.
     Непосредственное составление   проектов   бюджетов   осуществляет
Главное  финансовое  управление  администрации  Челябинской  области и
органы местного самоуправления.

     Статья 124. Полномочия финансовых органов области

     В целях обеспечения своевременного  и  качественного  составления
проектов   соответствующих  бюджетов  финансовые  органы  имеют  право
получения необходимых сведений от финансовых  органов  другого  уровня
бюджетной  системы,  а также от иных государственных органов,  органов
местного самоуправления и юридических лиц.
     В состав   необходимых   сведений,  являющихся  достаточными  для
составления проекта областного бюджета, включаются:
     предполагаемые изменения налогообложения;
     расходы, передаваемые в  бюджет  Челябинской  области,  и  объемы
соответствующих средств;
     порядок формирования  Федерального  фонда  финансовой   поддержки
субъектов Российской Федерации и распределения его средств;
     субвенции, предполагаемые к передаче Челябинской области.
     В состав   необходимых   сведений,  являющихся  достаточными  для
составления проектов местных бюджетов, включаются:
     предполагаемые изменения  отчислений  по закрепленным за местными
бюджетами доходам;
     дотации, субвенции, предполагаемые к передаче местным бюджетам.

     Статья 125. Правила составления проектов бюджетов

     При составлении  проектов  бюджетов резервные фонды формируются в
соответствии со статьей 47,  трансферты населению предусматриваются  в
соответствии  со  статьей  42,  доходы и расходы унитарных предприятий
отражаются в бюджете в соответствии со статьей  30,  доходы  бюджетных
организаций  отражаются  в  соответствии  со  статьей 30,  поступления
средств от  заимствований  и  расходов  на  обслуживание  и  погашение
государственного  долга отражаются в бюджете в соответствии со статьей
60,  предоставление государственных (муниципальных) гарантий и расходы
на  исполнение  обязательств  по  гарантиям  отражаются  в  бюджете  в
соответствие со статьей 35,  бюджет развития и бюджет текущих расходов
отражаются  в  бюджете  в  соответствии со статьями 35,  36 настоящего
Закона.
     В случае    невключения    отдельных   видов   пособий,   пенсий,
компенсаций,  дотаций  и   иных   трансфертов   населению   в   проект
соответствующего бюджета,  либо включения не в полном объеме,  либо не
для всех категорий граждан, орган, составляющий проект бюджета, обязан
одновременно  представить  проекты  изменений правовых актов (введение
моратория),  являющихся  основанием  для   получения   соответствующих
трансфертов населением.

     Статья 126. Лимиты, подлежащие утверждению в бюджете

     В проекте  бюджета  должны  быть  установлены  следующие  верхние
пределы (лимиты):
     лимит предоставления   средств   бюджета   на  возвратной  основе
(бюджетных ссуд), включая инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки и
рассрочки по уплате налогов с разбивкой по каждому кварталу;
     лимит предоставления   государственных   муниципальных   гарантий
третьим  сторонам,  предполагающих  исполнение  обязательств  в валюте
Российской Федерации;
     предел внутренних   заимствований   на  финансовый  год,  пределы
внутренних заимствований  по  видам  долговых  обязательств,  а  также
верхний предел внутреннего долга и верхние пределы по видам долга.

     Статья 127. Составление областного бюджета Челябинской области

     Составление областного  бюджета осуществляется Главным финансовым
управлением  администрации  Челябинской  области  в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Закона.
     В целях   составления   консолидированного   бюджета   Российской
Федерации,   обеспечения   единой  денежной,  финансовой  и  налоговой
политики  одновременно  с  составлением   проекта   бюджета   субъекта
Российской  Федерации  должны  быть подготовлены следующие документы и
материалы:
     прогноз социально  -  экономического развития Челябинской области
на очередной финансовый год;
     основные направления  бюджетной  и налоговой политики Челябинской
области на очередной финансовый год;
     прогноз сводного  финансового  баланса  по территории Челябинской
области на очередной финансовый год;
     прогноз консолидированного   бюджета   Челябинской   области   на
очередной финансовый год;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     программа приватизации государственных предприятий  на  очередной
финансовый год;
     структура внутреннего  долга  Челябинской  области  и   программа
внутренних заимствований,  предусмотренных на очередной финансовый год
для финансирования дефицита областного бюджета;
     программа предоставления   гарантий   администрации   Челябинской
области на очередной финансовый год;
     оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий год;
     прогноз формирования    и    использования    валютного     фонда
администрации Челябинской области.

     Статья 128. Составление местных бюджетов

     Составление местных  бюджетов  осуществляется  органами  местного
самоуправления, выполняющими исполнительно - распорядительные функции,
в соответствии с уставами муниципальных образований.
     В целях   составления   консолидированного    бюджета    области,
обеспечения   единой   денежной,   финансовой   и  налоговой  политики
одновременно с  составлением  проекта  местного  бюджета  должны  быть
подготовлены следующие документы и материалы:
     прогноз социально  -   экономического   развития   муниципального
образования на очередной финансовый год;
     основные направления    бюджетной    и     налоговой     политики
муниципального образования на очередной финансовый год;
     прогноз сводного финансового баланса на территории муниципального
образования на очередной финансовый год;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     программа приватизации  муниципальных  предприятий  на  очередной
финансовый год.
     Правовыми актами  органов  муниципальных  образований  может быть
предусмотрено составление и иных документов и материалов.

     ГЛАВА XIX. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 129. Порядок составления проекта областного бюджета

     Администрация Челябинской   области   приступает   к   разработке
областного  бюджета  на  очередной  финансовый год за 7 месяцев до его
начала.  Порядок  составления  проекта  областного  бюджета,  а  также
порядок  работы  над  документами  и  материалами,  обязательными  для
представления одновременно с проектом областного бюджета, определяется
в специальном постановлении Губернатора Челябинской области.
     К 15  июня  текущего   года   комитет   экономики   администрации
Челябинской   области  представляет  Губернатору  Челябинской  области
прогноз социально - экономического развития на предстоящий  финансовый
год,  перечень областных целевых программ, намечаемых к финансированию
за счет средств областного бюджета в предстоящем году.
     В срок  до 15 мая текущего года администрация Челябинской области
должна  рассмотреть  и   довести   до   сведения   областных   органов
исполнительной  власти,  органов местного самоуправления,  выполняющих
исполнительно  -  распорядительные  функции,   прогноз   социально   -
экономического  развития  Российской  Федерации,  основные направления
бюджетной политики,  изменения в налоговом  законодательстве,  порядок
составления  и  представления  заявок  на финансирование из областного
бюджета бюджетных организаций,  областных целевых программ и  программ
по развитию регионов.
     В срок до 1 июня текущего  года  бюджетные  учреждения  и  другие
бюджетополучатели  составляют бюджетные заявки на очередной финансовый
год,  направляют их областным органам исполнительной  власти,  главным
распорядителям  бюджетных средств.  В этот же срок областные унитарные
предприятия  направляют  в  областные  органы  исполнительной   власти
производственные и финансовые планы на очередной финансовый год.
     В установленный   Правительством   Российской   Федерации    срок
администрация   Челябинской   области   представляет   в  Министерство
экономики Российской  Федерации  и  Министерство  финансов  Российской
Федерации бюджетные заявки.
     В срок до 10 сентября текущего года Главное финансовое управление
администрации  Челябинской  области  проводят  согласование  бюджетных
заявок с главными распорядителями бюджетных средств,  а также органами
местного   самоуправления.   В   этот   же  период  комитет  экономики
администрации    Челябинской    области    представляет    в    органы
государственной   власти   области   уточненный  прогноз  социально  -
экономического развития.
     В срок до 15 сентября текущего года Главное финансовое управление
администрации Челябинской  области  осуществляет  сводные  расчеты  по
проекту   бюджета   и  представляет  проект  бюджета  на  рассмотрение
Губернатору Челябинской области.  Одновременно представляются  проекты
законов  об изменениях в налоговом законодательстве,  проекты бюджетов
государственных целевых бюджетных фондов.
     В период   с   15   по  20  сентября  проект  областного  бюджета
рассматривается Губернатором Челябинской области и  представляется  на
рассмотрение  Законодательного  собрания Челябинской области в срок до
20 сентября года, предшествующего финансовому.
     Органы местного  самоуправления  вправе  в  недельный  срок после
получения  данных  проекта  бюджета  внести  свои  предложения  по  их
изменению и уточнению, которые включают в себя необходимые расчеты для
обоснования размеров нормативов отчислений  от  регулирующих  доходов,
дотаций, субвенций, перечня доходов и расходов, подлежащих передаче из
вышестоящего бюджета, а также данные об изменении состава организаций,
учреждений, подлежащих бюджетному финансированию.
     Для рассмотрения имеющихся разногласий между Губернатором области
и  органом  местного  самоуправления  в  трехдневный  срок принимается
распоряжение председателя Законодательного собрания области о создании
согласительной    комиссии    в    составе    председателя    комитета
Законодательного собрания по финансово  -  бюджетной  и  экономической
политике,    депутатов    Законодательного    собрания,   с   участием
администрации области  и  органа  местного  самоуправления  на  основе
равного представительства.
     Согласительная комиссия в десятидневный срок выносит решение.

     Статья 130. Рассмотрение основных направлений бюджетной,
                 налоговой и социальной политики, концепции
                 бюджета на очередной финансовый год
                 Законодательным собранием
                 Челябинской области

     Губернатор Челябинской области в срок до  1  июля  текущего  года
(либо  за  1,5  месяца до внесения проекта закона области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый   год)   вносит   на   рассмотрение
Законодательного  собрания  Челябинской  области  прогноз  социально -
экономического  развития  Челябинской  области,  основные  направления
бюджетной,  налоговой  и  социальной  политики,  концепцию  бюджета на
очередной финансовый год.
     Законодательное собрание  в срок до 2 недель рассматривает данные
документы на заседании и заслушивает доклад председателя Правительства
Челябинской  области  об основных направлениях бюджетной,  налоговой и
социальной  политики,  в  котором  должны  быть  определены   основные
приоритеты  социально  -  экономической  политики и стратегия действий
администрации  Челябинской   области   на   предстоящий   период.   По
результатам    рассмотрения    Законодательное    собрание   принимает
постановление.
     Администрация Челябинской  области  при подготовке проекта закона
области об областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  обязана
учитывать постановление Законодательного собрания Челябинской области,
принятие по результатам рассмотрения основных  направлений  бюджетной,
налоговой и социальной политики.

     Статья 131. Областные целевые программы

     Областные целевые    программы   разрабатываются   администрацией
Челябинской области и подлежат утверждению  Законодательным  собранием
Челябинской  области.  Формирование перечня областных целевых программ
осуществляется администрацией Челябинской  области  в  соответствии  с
прогнозами социально - экономического развития области и определяемыми
на основе этих прогнозов приоритетами.

     Статья 132. Внесение областных целевых программ на
                 рассмотрение Законодательного собрания
                 Челябинской области

     Областные целевые программы,  намечаемые к финансированию за счет
средств   соответствующего   бюджета,   должны   быть  представлены  в
Законодательное  собрание  Челябинской   области   за   1   месяц   до
представления проекта бюджета с указанием:
     для областных целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в
предшествующие   финансовые   годы,   и   по   которым   было  открыто
финансирование в годы, предшествующие финансовому:
     объема финансирования   на   очередной  финансовый  год  согласно
расписанию,  принятому при утверждении  каждой  из  областных  целевых
программ;
     объема финансирования на очередной финансовый год,  предлагаемого
администрацией   Челябинской  области  в  составе  проекта  областного
бюджета на очередной финансовый год;
     объема финансирования  в  предшествующие  годы,  включая текущий,
согласно расписанию,  принятому при утверждении  каждой  из  областных
целевых программ;
     объема фактического финансирования в предшествующие годы, включая
ожидаемое финансирование в текущем финансовом году по каждой областной
целевой программе;
     объема финансирования  на следующие за очередным финансовые годы,
согласно расписанию,  принятому при утверждении  каждой  из  областных
целевых программ;
     объема финансирования на следующие за очередным финансовые  годы,
исходя  из  фактического  финансирования областной целевой программы в
предшествующие и текущий финансовые годы и  объема  финансирования  на
очередной  финансовый  год,  предлагаемого  администрацией Челябинской
области в составе проекта областного бюджета на  очередной  финансовый
год;
     для областных целевых программ,  предлагаемых для  утверждения  и
финансирования за счет средств областного бюджета:
     технико - экономического  обоснования  необходимости  утверждения
областной  целевой  программы  и целесообразности ее финансирования за
счет средств областного бюджета;
     ожидаемых социально   -   экономических   результатов  реализации
программы;
     объема финансирования на очередной финансовый год,  предлагаемого
администрацией  Челябинской  области  в  составе  проекта   областного
бюджета на очередной финансовый год;
     расписания объемов финансирования на последующие финансовые годы;
     другие документы   и   материалы,   необходимые  для  утверждения
областной целевой программы;
     для областных   целевых   программ,   по   которым   предлагается
прекратить финансирование из областного бюджета,  начиная с очередного
финансового года:
     причин прекращения финансирования;
     объема финансирования   на   очередной  финансовый  год  согласно
расписанию,  принятому  при  утверждении  каждой   областной   целевой
программы;
     объема финансирования в  предшествующие  годы,  включая  текущий,
согласно   расписанию,  принятому  при  утверждении  каждой  областной
целевой программы;
     объема фактического финансирования в предшествующие годы, включая
ожидаемое  финансирование  в  текущем  финансовом  году,   по   каждой
областной целевой программе;
     объема финансирования на следующие за очередным финансовые  годы,
согласно   расписанию,  принятому  при  утверждении  каждой  областной
целевой программы.

     Статья 133. Рассмотрение в Законодательном собрании
                 Челябинской области областных целевых
                 программ

     Законодательное собрание   Челябинской   области    рассматривает
областные  целевые  программы,  намечаемые  к  финансированию  за счет
средств областного бюджета,  в течение месяца  после  представления  и
принимает  закон  области,  в котором утверждаются целевые программы и
инвестиционные объекты,  впервые принимаемые к финансированию; перечни
областных  целевых  программ,  по которым прекращается финансирование,
начиная с очередного  финансового  года,  а  также  перечни  областных
целевых    программ    и   инвестиционных   объектов,   намечаемых   к
финансированию  за  счет  средств  областного  бюджета   в   очередном
финансовом году.
     Средства на   реализацию    областных    целевых    программ    и
инвестиционных объектов включаются в бюджет развитая.
     Конкретные объемы  финансирования  по  каждой  областной  целевой
программе  и  инвестиционному  объекту  и  в  целом по всем программам
определяются (уточняются) в ходе рассмотрения и утверждения областного
бюджета на очередной финансовый год.

     ГЛАВА XX. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ, МЕСТНЫХ
               БЮДЖЕТОВ И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ

     Статья 134. Внесение проекта закона области об областном
                 бюджете на очередной финансовый год на
                 рассмотрение Законодательного собрания
                 Челябинской области

     Губернатор Челябинской    области    вносит    на    рассмотрение
Законодательного собрания Челябинской области проект закона области об
областном  бюджете на очередной финансовый год до 20 сентября текущего
года одновременно с:
     предварительными итогами   социально  -  экономического  развития
Челябинской области за истекший период текущего года;
     прогнозом социально - экономического развития Челябинской области
на очередной финансовый год;
     основными направлениями   бюджетной   и   налоговой  политики  на
очередной финансовый год;
     прогнозом сводного  финансового баланса по территории Челябинской
области на очередной финансовый год;
     прогнозом консолидированного   бюджета   Челябинской  области  на
очередной финансовый год;
     основными принципами  и  расчетами по взаимоотношениям областного
бюджета с бюджетами муниципальных образований в  очередном  финансовом
году;
     областными целевыми  программами  и  областными  программами   по
развитию  регионов,  предусмотренными  к  финансированию из областного
бюджета на очередной финансовый год;
     областной адресной   инвестиционной   программой   на   очередной
финансовый год;
     программой приватизации     государственных    и    муниципальных
предприятий на очередной финансовый год;
     расчетами по  статьям  классификации  доходов областного бюджета,
разделам  и  подразделам  функциональной  классификации   расходов   и
дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
     программой областных   государственных   внешних    заимствований
Челябинской области в очередном финансовом году;
     структурой областного    государственного    внутреннего    долга
Челябинской    области    и   программой   внутренних   заимствований,
предусмотренных  на  очередной  финансовый  год   для   финансирования
дефицита областного бюджета;
     программами предоставления  гарантий  администрации   Челябинской
области  на  очередной  финансовый  год  и  отчетом  о  предоставлении
гарантий за истекший период текущего года;
     программой развития областных унитарных предприятий.
     Расходы областного  бюджета  должны  быть  разделены  на   бюджет
текущих расходов и бюджет развития.
     Губернатор Челябинской  области  дополнительно  к   перечисленным
документам   и  материалам  представляет  в  Законодательное  собрание
Челябинской области до 1 октября текущего года:
     оценку ожидаемого   исполнения  областного  и  консолидированного
бюджетов Челябинской области за отчетный год;
     программу предоставления  средств областного бюджета на очередной
финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о
предоставлении средств на возвратной основе за отчетный год и истекший
период текущего года;
     поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета
на очередной финансовый год;
     до 1 ноября текущего года:
     итоги исполнения   областного   и   консолидированного   бюджетов
Челябинской области за девять месяцев текущего года.
     Проект закона  области  об   областном   бюджете   на   очередной
финансовый  год  вносится  в  соответствии  с бюджетной классификацией
Российской Федерации,  действующей на день внесения в  Законодательное
собрание указанного законопроекта.
     Если требуется внесение изменений и дополнений в  законодательные
акты Челябинской области о налогах, администрация области одновременно
с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый
год вносит проекты соответствующих законов области.
     Проект закона  области  об   областном   бюджете   на   очередной
финансовый  год  считается  внесенным  в  срок,  если он представлен в
Законодательное собрание до 24 часов 20 сентября текущего года.
     В течение  суток  со  дня  внесения  проекта  закона  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  Законодательное
собрание  Председатель  Законодательного  собрания Челябинской области
направляет его в комитет  Законодательного  собрания  по  финансово  -
бюджетной  и  экономической  политике (далее - комитет) для подготовки
заключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материалов
требованиям настоящей статьи.
     Председатель Законодательного собрания  на  основании  заключения
комитета  принимает  решение о том,  что либо проект закона области об
областном  бюджете  на  очередной   финансовый   год   принимается   к
рассмотрению  Законодательным  собранием,  либо подлежит возвращению в
администрацию Челябинской области на доработку.  Проект закона области
об  областном бюджете на очередной финансовый год подлежит возвращению
на доработку,  если состав представленных документов и  материалов  не
соответствует требованиям настоящей статьи.  Доработанный законопроект
со  всеми  необходимыми  документами   и   материалами   должен   быть
представлен   в   Законодательное   собрание  Губернатором  области  в
десятидневный срок с момента возвращения.
     Проект закона   области   об   областном   бюджете  на  очередной
финансовый год,  внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,
в  срок  до  трех  дней  направляется  Председателем  Законодательного
собрания в комитеты Законодательного собрания,  другим субъектам права
законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.
     Ответственным за проект закона области об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год является комитет.
     Председатель Законодательного   собрания   утверждает   комитеты,
ответственные   за   рассмотрение  отдельных  разделов  и  подразделов
областного бюджета (далее - профильные комитеты).  По каждому  разделу
расходов  областного  бюджета  должно  быть  назначено  не  менее двух
ответственных комитетов, одним из которых является комитет.
     Для обеспечения     необходимой     степени    конфиденциальности
рассмотрения отдельных  разделов  и  подразделов  расходов  областного
бюджета    и   источников   покрытия   дефицита   областного   бюджета
Законодательное собрание утверждает персональный состав рабочих групп,
члены  которых  несут  ответственность  за  сохранение государственной
тайны в соответствии с законодательством.
     Законодательное собрание  рассматривает  проект закона области об
областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях. При этом
законы  области  о  внесении  изменений и дополнений в законодательные
акты Челябинской области о налогах на очередной финансовый год  должны
быть   приняты   Законодательным  собранием  до  утверждения  основных
характеристик областного бюджета в первом чтении.

     Статья 135. Рассмотрение проекта областного бюджета
                 в первом чтении

     В срок  до  20  дней  со  дня  внесения  Губернатором Челябинской
области проекта закона  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  Законодательное  собрание  рассматривает его в первом
чтении.
     При рассмотрении  проекта  закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год  в  первом  чтении  Законодательное  собрание
рассматривает  концепцию и прогноз социально - экономического развития
Челябинской  области,  основные  направления  бюджетной  и   налоговой
политики,  основные  принципы  взаимоотношений  областного  бюджета  с
бюджетами муниципальных образований, программу государственных внешних
заимствований  Челябинской  области,  а  также основные характеристики
областного бюджета, к которым относятся:
     доходы областного  бюджета  в  разрезе  групп,  подгрупп и статей
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     распределение доходов от федеральных и областных налогов и сборов
между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
     размеры несбалансированности   (дефицит)   областного  бюджета  в
абсолютных цифрах и в  процентах  к  расходам  областного  бюджета  на
очередной финансовый год и источники покрытия дефицита;
     общий объем расходов областного бюджета в целом.
     В течение  10  дней  со  дня  внесения  проекта закона области об
областном   бюджете   на    очередной    финансовый    год    комитеты
Законодательного собрания готовят и направляют в комитет заключения по
проекту закона области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год  с  предложениями  о  принятии  или  об отклонении представленного
законопроекта,  а  также  предложения  и  рекомендации  по   вопросам,
рассматриваемым  в  первом  чтении.  На основании заключений комитетов
Законодательного  собрания  по  основным  характеристикам   областного
бюджета на очередной финансовый год комитет готовит свое заключение по
проекту закона области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год,   а   также   проект   постановления   Законодательного  собрания
Челябинской области о принятии проекта  закона  области  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  в первом чтении и об основных
характеристиках областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
представляет    их    на    рассмотрение    на   пленарном   заседании
Законодательного собрания.
     При рассмотрении  проекта  закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год  в  первом  чтении  Законодательное  собрание
заслушивает   доклад   администрации   Челябинской  области,  содоклад
комитета и принимает решение о принятии или об  отклонении  указанного
законопроекта.  В случае принятия Законодательным собранием указанного
законопроекта в первом  чтении  утверждаются  основные  характеристики
областного бюджета, определенные настоящей статьей.
     В случае отклонения проекта закона области об  областном  бюджете
на  очередной  финансовый год в первом чтении Законодательное собрание
может:
     передать указанный  законопроект  в  согласительную  комиссию  по
уточнению  основных  характеристик   областного   бюджета   (далее   -
согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного
собрания  и  администрации   Челябинской   области,   для   разработки
согласованного  варианта  основных характеристик областного бюджета на
очередной  финансовый  год,  исходя  из  рекомендаций,  изложенных   в
заключении комитета;
     вернуть указанный  законопроект  в   администрацию   области   на
доработку;
     поставить вопрос о доверии администрации Челябинской области.
     В случае  отклонения  проекта закона области об областном бюджете
на очередной  финансовый  год  при  рассмотрении  в  первом  чтении  и
передачи  его  в  согласительную  комиссию,  она  в  течение  10  дней
разрабатывает  вариант  основных  характеристик  областного   бюджета,
согласовывая  указанные  характеристики  с  внесенными на рассмотрение
Государственной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений
в  законодательные акты о налогах,  программой государственных внешних
заимствований Челябинской области на очередной финансовый год в  части
источников   внешнего   финансирования  покрытия  дефицита  областного
бюджета.
     Решение согласительной     комиссии     принимается    раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии   от   Законодательного
собрания  и  от  администрации  Челябинской области (далее - стороны).
Решение  считается  принятым  стороной,  если  за  него  проголосовало
большинство   присутствующих   на  заседании  согласительной  комиссии
представителей данной стороны.  Результаты голосования каждой  стороны
принимаются за один голос.  Решение считается согласованным,  если его
поддержали  обе  стороны.  Решение,  против  которого  возражает  одна
сторона, считается несогласованным.
     По окончании   работы    согласительной    комиссии    Губернатор
Челябинской  области  вносит на рассмотрение Законодательного собрания
согласованные основные  характеристики  областного  бюджета,  а  также
законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты
о налогах.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение  Законодательного  собрания.  В  обязательном
порядке   на   отдельное   рассмотрение  и  голосование  на  заседание
Законодательного собрания вносятся законопроекты о внесении  изменений
и  дополнений  в  законодательные  акты  о налогах,  предусматривающие
положения,  которые ухудшают условия для налогоплательщиков,  а  также
положения,   предоставляющие   льготы   по  уплате  налогов  отдельным
категориям плательщиков.
     По итогам   рассмотрения  проекта  закона  области  об  областном
бюджете на  очередной  финансовый  год  в  первом  чтении  принимается
постановление Законодательного собрания Челябинской области о принятии
проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый
год  в  первом чтении и об основных характеристиках областного бюджета
на очередной финансовый год.
     Если Законодательное  собрание  не  принимает решение по основным
характеристикам областного бюджета  по  итогам  работы  согласительной
комиссии,  проект  закона  области  об  областном бюджете на очередной
финансовый год  считается  повторно  отклоненным  при  рассмотрении  в
первом чтении.
     В случае отклонения проекта закона области об  областном  бюджете
на  очередной  финансовый  год  при  рассмотрении  в  первом  чтении и
возвращения его на доработку в администрацию Челябинской области,  она
в  течение  15  дней  дорабатывает  указанный  законопроект  с  учетом
предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета, и вносит
проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год
на рассмотрение Законодательного собрания повторно  в  первом  чтении.
При   повторном  внесении  указанного  законопроекта,  Законодательное
собрание рассматривает его в первом чтении в срок до 1 недели  со  дня
его повторного внесения в Законодательное собрание.

     Статья 136. Рассмотрение проекта закона области об областном
                 бюджете во втором чтении

     Законодательное собрание при рассмотрении проекта закона  области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый год во втором чтении
утверждает  расходы  областного  бюджета  по  разделам  и  подразделам
функциональной     классификации,     всем    уровням    ведомственной
классификации,  областным  целевым  программам,   областной   адресной
инвестиционной программе на очередной финансовый год в пределах общего
объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении:
     перечень защищенных статей областного бюджета;
     программы предоставления   гарантий   администрации   Челябинской
области на очередной финансовый год;
     программы предоставления средств областного бюджета на возвратной
основе  по  каждому  виду расходов,  программы государственных внешних
заимствований Челябинской области на очередной финансовый год;
    размер областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований  и  распределение  его  средств    по    муниципальным
образованиям;
     общий объем бюджета развития и бюджета текущих расходов.
     Проект закона   области   об   областном   бюджете  на  очередной
финансовый год Законодательное собрание рассматривает во втором чтении
в  срок  до  25 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом
чтении.
     Субъекты права   законодательной   инициативы   направляют   свои
поправки по показателям областного бюджета,  рассматриваемым во втором
чтении, в комитет.
     В течение 10 дней комитет проводит экспертизу  поправок,  готовит
сводные   таблицы   поправок  по  разделам  указанного  законопроекта,
рассматриваемых во втором чтении,  и направляет их  в  соответствующие
профильные    комитеты    Законодательного    собрания.    Дальнейшему
рассмотрению подлежат исключительно поправки,  прошедшие экспертизу  в
комитете и администрации Челябинской области.
     Рассмотрение поправок     по     соответствующим      подразделам
функциональной   классификации  расходов  областного  бюджета  и  всем
уровням ведомственной классификации,  перечню  и  объему  расходов  по
областным   целевым   программам,  областной  адресной  инвестиционной
программе  на  очередной  финансовый  год,  программе  государственных
внешних  заимствований Челябинской области,  программам предоставления
гарантий администрации Челябинской области на очередной финансовый год
и  программам  предоставления средств областного бюджета на возвратной
основе по каждому виду расходов проводятся  на  совместных  заседаниях
комитета  и  соответствующего  профильного  комитета  Законодательного
собрания.  При  этом  голосование  поправок  проводится  комитетом   и
соответствующим   профильным   комитетом   Законодательного   собрания
раздельно.  Решение считается принятым,  если  результаты  голосования
комитетов совпадают.
     На заседании Законодательного собрания  Челябинской  области  при
рассмотрении  проекта закона области об областном бюджете на очередной
финансовый год во втором чтении рассматриваются три блока поправок:
     поправки, поддержанные  комитетом  и  соответствующим  профильным
комитетом Законодательного собрания;
     поправки, отклоненные   комитетом  и  соответствующим  профильным
комитетом Законодательного собрания;
     поправки, поддержанные   одним  комитетом  и  отклоненные  другим
комитетом Законодательного собрания.
     Общая сумма  ассигнований  по поправкам,  поддержанным комитетами
Законодательного собрания,  не  должна  превышать  сумму  расходов  по
соответствующему   разделу   функциональной   классификации   расходов
федерального  бюджета.  Поправки,  по  которым  имеются   разногласия,
выносятся на голосование на заседании Законодательного собрания.
     В целях  нормализации   бюджетного   процесса   в   муниципальных
образованиях  области  при  рассмотрении  проекта  закона  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное собрание
направляет  органам  местного  самоуправления сведения о распределении
доходов  от  федеральных  и  областных  налогов  и  сборов  в  бюджеты
муниципальных   образований,  утвержденные  при  рассмотрении  проекта
закона области об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  в
первом чтении,  а также сведения о размере областного фонда финансовой
поддержки муниципальных образований и  распределении  его  средств  по
муниципальным  образованиям,  утвержденных при рассмотрении указанного
законопроекта во втором чтении.

     Статья 137. Рассмотрение проекта закона области об областном
                 бюджете в третьем чтении

     Законодательное собрание  рассматривает  проект закона области об
областном бюджете на очередной  финансовый  год  в  третьем  чтении  в
течение  10  дней  со  дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении.  При рассмотрении указанного законопроекта  в  третьем  чтении
рассматриваются   поправки  к  законопроекту,  а  также  поквартальное
распределение доходов, расходов и дефицита областного бюджета.
     На заседании  Законодательного  собрания  сначала рассматриваются
поправки  к  указанному  законопроекту,   утверждается   поквартальное
распределение доходов, расходов и дефицита областного бюджета, а затем
указанный законопроект ставится на голосование в целом.
     Принятый Законодательным  собранием  закон  области  об областном
бюджете на очередной финансовый год в срок до пяти  дней  со  дня  его
принятия  передается  Губернатору Челябинской области для подписания и
опубликования.

     Статья 138. Последствия неутверждения областного бюджета
                 в срок

     В случае  непринятия  проекта закона области об областном бюджете
на очередной финансовый год до 1 января  очередного  финансового  года
областные   органы   исполнительной  власти  имеют  право  производить
расходование бюджетных средств по соответствующим  разделам  расходов,
подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной
классификации   ежемесячно   в   размере   одной   трети    фактически
произведенных  сумм  расходов  за IV квартал текущего года до принятия
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 139. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов

     Рассмотрение и  утверждение  местных  бюджетов  осуществляется  в
соответствии с требованиями настоящего Закона и уставом муниципального
образования.
     Если требуется   внесение   изменений   и  дополнений  в  решения
муниципального образования о местных налогах  и  сборах  на  очередной
финансовый  год,  то  они  вносятся  исполнительно  - распорядительным
органом  местного  самоуправления  и  рассматриваются  и  утверждаются
представительным   органом   местного  самоуправления  одновременно  с
проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

     ГЛАВА XXI. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

     Статья 140. Исполнение бюджета

     Исполнение бюджета - это совокупность операций по формированию  и
использованию  утвержденного  в  установленном  порядке фонда денежных
средств,  предназначенных для реализации задач и функций,  возложенных
на органы государственной власти и местного самоуправления.

     Статья 141. Принцип единства кассы

     Все бюджеты   исполняются  на  основе  принципа  единства  кассы,
предусматривающего  зачисление  всех  поступающих  доходов  и  средств
заимствований   на   единый   бюджетный   счет  и  осуществление  всех
предусмотренных расходов и платежей с единого бюджетного счета.

     Статья 142. Принцип обеспечения бюджетных расходов и платежей

     Все бюджеты исполняются на основе принципа обеспечения  бюджетных
расходов  и платежей в пределах фактического наличия средств на едином
бюджетном счете.

     Статья 143. Бюджетная роспись

     Исполнение бюджетов осуществляется финансовыми органами на основе
бюджетной росписи.
     Бюджетная роспись   представляет   собой   документ,   содержащий
детализацию  показателей  доходов,  средств  заимствований  и расходов
утвержденного  бюджета  в   соответствии   с   действующей   бюджетной
классификацией  по  срокам  бюджетного года в разрезе распорядителей и
получателей бюджетных средств.
     Бюджетная роспись  составляется  финансовым  органом в течение 15
дней после утверждения бюджета, утверждается в установленном порядке и
направляется для сведения в представительный и контрольные органы.

     Статья 144. Основные этапы исполнения расходов бюджета

     Бюджеты по    расходам   исполняются   поэтапно   с   соблюдением
обязательных, последовательно осуществляемых процедур.
     К основным,  обязательным  этапам исполнения бюджетов по расходам
относятся:
     утверждение и  доведение бюджетных ассигнований до распорядителей
и получателей средств;
     принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями;
     подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств;
     расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам.

     Статья 145. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

     На основании  бюджетной  росписи  и  в  течение 20 дней со дня ее
утверждения,  финансовые  органы  и  распорядители  бюджетных  средств
доводят  до  всех  нижестоящих  распорядителей и получателей бюджетных
средств уведомления  о  бюджетных  ассигнованиях  на  период  действия
утвержденного бюджета.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия обязательств на осуществление расходов и платежей.
     Изменение бюджетных ассигнований  возможно  в  случае  сокращения
либо увеличения бюджетных расходов, определенных статьей 60 настоящего
Закона.  Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных
средств   обязаны   донести   до  всех  нижестоящих  распорядителей  и
получателей  бюджетных  средств  уведомления  об  изменении  бюджетных
ассигнований  в  течение  20 дней со дня принятия решения о сокращении
либо увеличении бюджетных расходов.

     Статья 146. Бюджетные обязательства

     Оформленное бюджетополучателями  право  предъявления   платежного
требования к бюджету представляет собой бюджетное обязательство.
     Получатели бюджетных средств имеют право принятия обязательств на
осуществление   расходов   и   платежей,  исключительно  на  основании
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.
     Лимиты бюджетных   обязательств   формируются   на   период,   не
превышающий 3-х месяцев,  финансовым органом  -  на  основе  бюджетной
росписи,  распорядителями  бюджетных  средств  -  на  основе бюджетных
ассигнований  и  доводятся  до  всех  нижестоящих   распорядителей   и
получателей  бюджетных  средств  не  позднее  первого  дня  периода их
действия.
     Изменение лимитов   бюджетных   обязательств  возможно  в  случае
изменения бюджетных ассигнований,  определенных статьей 39  настоящего
Закона.  Финансовые  органы,  распорядители  бюджетных средств обязаны
довести до всех нижестоящих  распорядителей  и  получателей  бюджетных
средств  изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 15
дней  до  начала  периода  действия   измененных   лимитов   бюджетных
обязательств.
     Изменение лимитов   бюджетных   обязательств   не   может    быть
произведено после истечения половины срока их действия.
     Объем бюджетных  обязательств  не   может   превышать   бюджетных
ассигнований.
     Финансовый орган вправе отсрочить предоставление прав на принятие
бюджетных  обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств
на период до 3-х месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства
не   могут   превышать   10-ти   процентов   бюджетных   ассигнований,
установленных на квартал,  в котором производится  отсрочка  бюджетных
обязательств.
     Сводный реестр   лимитов   бюджетных   обязательств    по    всем
распорядителям и получателям бюджетных средств направляется финансовым
органом в контрольные органы.

     Статья 147. Заключение областного муниципального договора
                 на закупки, оказание услуг (далее - закупки)

     Областной муниципальный   договор   на   закупки,  объем  которых
превышает  1000  минимальных  размеров   оплаты   труда,   заключается
исключительно    по   результатам   открытых   конкурсных   торгов   с
опубликованием их результатов.
     Не допускается осуществление закупок за счет средств бюджетов:
     без предварительного уведомления о предстоящих конкурсных торгах;
     у торговых посредников;
     у юридических  лиц  и  предпринимателей,  имеющих   деловые   или
семейные  связи с руководителями организаций,  являющихся получателями
средств областного бюджета.
     Стандартизированные процедуры    закупок   для   областных   нужд
устанавливаются законом области.
     Стандартизированные процедуры  закупок  за  счет  средств местных
бюджетов  устанавливаются   нормативными   актами   органов   местного
самоуправления.

     Статья 148. Закупки для обеспечения инвестиций

     При любых  объемах  бюджетных  обязательств заключение областных,
муниципальных  договоров  на  закупки   для   обеспечения   инвестиций
осуществляется исключительно по результатам конкурсных торгов.

     Статья 149. Закупки из единственного источника

     Закупки для   областных  (муниципальных)  нужд  из  единственного
источника проводятся в случаях:
     наличия срочной потребности в товарах,  работах, услугах, в связи
с чем проведение торгов является нецелесообразным,  при  условии,  что
обстоятельства,   вызвавшие   срочную   потребность,  невозможно  было
предусмотреть  заранее  и  они  не  явились  результатом  ненадлежащих
действий заказчика;
     когда товары, работы, услуги могут быть получены только от одного
поставщика (подрядчика) и отсутствует возможность равноценной замены;
     когда дополнительные закупки по  требованиям  стандартизации  или
ввиду  необходимости  обеспечения  совместимости  с ранее закупленными
товарами,  работами,  услугами  должны  быть  произведены  у  того  же
поставщика (подрядчика).
     Заключение договора на государственные муниципальные закупки  без
проведения  торгов  осуществляется  только  при наличии положительного
заключения антимонопольного органа.

     Статья 150. Реестры областных, муниципальных закупок

     Получатели средств  бюджетов  обязаны  вести  реестр   областных,
муниципальных  закупок,  в  котором  фиксируются  основные  показатели
заключенных  договоров  на   поставку   продукции,   оказание   услуг,
выполнение   работ,   а   также   показатели  фактического  исполнения
соответствующих договоров.
     В обязательном порядке в реестре областных, муниципальных закупок
отражаются данные об объемах,  ценах,  сроках и поставщиках продукции,
работ и услуг.

     Статья 151. Подтверждение исполнения бюджетных обязательств

     Расходование бюджетных  средств  не  может  быть  произведено без
завершения  финансовым  органом  процедур  выверки   и   подтверждения
исполнения бюджетных обязательств.
     Бюджетополучатель обязан   представлять   в   финансовый    орган
документы, подтверждающие реализацию бюджетных обязательств.
     Процедура выверки и подтверждения финансовым  органом  исполнения
бюджетных  обязательств должна быть осуществлена в 3-х дневный срок со
дня предоставления указанных документов.
     Объем подтвержденных  бюджетных  обязательств  не может превышать
лимитов бюджетных обязательств.

     Статья 152. Расходование бюджетных средств

     Расходование бюджетных средств осуществляется  в  форме  списания
денежных  средств  с  бюджетных  счетов  в  целях исполнения платежных
обязательств бюджетов в пользу юридических и физических лиц.
     Основанием для  расходования бюджетных средств является платежный
документ, оформленный в установленном порядке.
     Объем расходуемых    бюджетных   средств   не   может   превышать
исполненных подтвержденных бюджетных обязательств.
     Сумма денежных  средств,  списанных  с  бюджетного  счета в целях
исполнения  платежного  обязательства,  представляет  собой   кассовый
бюджетный расход.

     Статья 153. Кассовое исполнение бюджетов

     Кассовое исполнение   бюджетов   включает   в  себя  операции  со
средствами на  бюджетных  счетах  по  зачислению  доходов  бюджетов  и
платежам по подтвержденным обязательствам бюджетов.

     Статья 154. Сокращение бюджетных расходов

     При снижении  поступлений  доходов  бюджета или превышении уровня
его дефицита не более чем на 15 % по сравнению с утвержденным бюджетом
Губернатор  вправе  самостоятельно  вводить  режим сокращения расходов
бюджета с указанием его размера и сроков введения.
     При снижении   поступлений   доходов  бюджета  более  чем  на  15
процентов вводится секвестр расходов бюджета.
     Секвестр расходов  бюджета - пропорциональное сокращение расходов
утвержденного бюджета в процессе его исполнения.  Секвестр применяется
в  отношении  расходов  бюджета,  не отнесенных к защищенным.  Размеры
секвестра кратны 5 процентам сокращаемых расходов.
     Режим секвестра  предусматривает  условия,  размеры  и  сроки его
введения.  Дифференцированный режим секвестра допускает неравномерное,
кратное 5 процентам, сокращение расходов, не отнесенных к защищенным.
     Решение о  введении  режима  секвестра   расходов   бюджета,   за
исключением  решения  о введении режима дифференцированного секвестра,
принимается органом  исполнительной  власти  по  предложению  Главного
финансового управления администрации области.
     Решение о введении дифференцированного режима секвестра  расходов
бюджета  принимается  Законодательным собранием области по предложению
высшего органа исполнительной власти области.
     Уведомление распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  о
сокращении расходов бюджета производится не позднее чем за 10 дней  до
даты его введения.
     Отмена режима сокращения расходов бюджета  производится  органом,
принявшим решение о его введении.

     Статья 155. Использование дополнительных доходов бюджета

     Финансирование расходов   сверх  предусмотренных  в  утвержденном
бюджете осуществляется за  счет  дополнительных  доходов  бюджета  без
внесения в установленном порядке изменений в бюджет.
     Дополнительные доходы бюджета направляются на уменьшение размеров
дефицита  бюджета  и  на  выплаты,  сокращающие долговые обязательства
бюджета.
     Финансирование расходов   сверх  предусмотренных  в  утвержденном
бюджете осуществляется по  решению  исполнительного  органа  власти  с
последующим утверждением этих решений органом представительной власти.
     Во всех   других   случаях    финансирование    расходов    сверх
предусмотренных  в  утвержденном бюджете осуществляется после внесения
изменений и дополнений в утвержденный бюджет.

     Статья 156. Бюджетный учет

     Все доходы,  средства заимствования,  расходы, дефицит бюджета, а
также   операции   в  процессе  исполнения  бюджета  регистрируются  в
бюджетном учете.
     Бюджетный учет  организуется  и осуществляется Главным финансовым
управлением администрации области.  Бюджетный учет ведется  на  основе
плана счетов бюджетного учета,  в обособленных регистрах учета. Единая
методология бюджетного учета устанавливается Правительством Российской
Федерации.

     Статья 157. Отчетность об исполнении бюджета

     Отчетность об   исполнении   бюджета   может   быть  оперативной,
ежеквартальной и годовой.  Сбор,  свод,  составление  и  представление
отчетности  об  исполнении  бюджета  осуществляется Главным финансовым
управлением администрации области.
     Единство отчетности   об   исполнении   бюджета  основывается  на
единстве  структуры,  единообразии  форм  и  показателей,  сроков   ее
формирования и предоставления.
     В установленном    порядке    финансовый    орган    представляет
ежеквартальные    и   годовой   отчеты   об   исполнении   бюджета   в
Законодательное собрание области или представительный  орган  местного
самоуправления.
     Квартальные отчеты об исполнении  бюджета  подлежат  рассмотрению
высшим  исполнительным  органом  власти.  Годовой  отчет об исполнении
бюджета подлежит утверждению  Законодательным  собранием  области  или
представительным   органом  местного  самоуправления  в  форме  закона
(решения).  После утверждения финансовый орган публикует квартальные и
годовой отчеты об исполнении бюджета.

     Статья 158. Завершение бюджетного года

     Бюджетный год завершается 31 декабря.
     Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают   свое   действие   31
декабря.
     В случае возникновения технической задержки платежа  по  принятым
бюджетным  обязательствам  допускается  осуществление соответствующего
платежа за счет и в пределах остатка средств на едином бюджетном счете
по  состоянию  на  31  декабря  с отражением этих операций в отчете об
исполнении бюджета завершившегося года.

     Статья 159. Иммунитет бюджетов

     По отношению к бюджету действует правовой режим (иммунитет),  при
котором органы судебной власти и правоохранительные и другие органы не
могут  изымать  и  направлять   бюджетные   средства   на   цели,   не
предусмотренные в утвержденном бюджете.

     ГЛАВА XXII. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 160. Основы исполнения областного бюджета

     При исполнении   областного   бюджета   регистрация  поступлений,
регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача
разрешений   на  право  осуществления  расходов  в  рамках  выделенных
ассигнований   возлагается   на    Главное    финансовое    управление
администрации Челябинской области.
     Исполнение областного бюджета осуществляется на основе  отражения
Главным  финансовым управлением администрации Челябинской области всех
операций и средств областного бюджета  в  системе  балансовых  счетов,
централизации  в  Главном  финансовом  управлении  всех  поступлений в
областной бюджет и платежей из областного бюджета,  совершения Главным
финансовым управлением всех кассовых операций с использованием единого
счета и управления этим счетом.
     Запрещено осуществление операций в процессе исполнения областного
бюджета минуя систему счетов Главного финансового управления.

     Статья 161. Счета областного бюджета

     Право открытия и закрытия  счетов  областного  бюджета,  а  также
определения  их  режима  принадлежит  Главному  финансовому управлению
администрации Челябинской области.
     Единый счет  областного  бюджета  находится  в Главном управлении
Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области.
     В целях     управления     кассовыми     средствами,    областным
государственным долгом и совершения платежей Федеральное  казначейство
обладает правом открывать и закрывать иные счета областного бюджета.
     Счета Главного финансового управления  администрации  Челябинской
области  ведутся  на основании договоров,  заключаемых и исполняемых в
соответствии с гражданским законодательством и с учетом  особенностей,
установленных Бюджетным кодексом и настоящим Законом.
     Открытие, закрытие счетов областного бюджета,  а также  изменение
их режима без соответствующего решения Главного финансового управления
администрации Челябинской области не допускается.

     Статья 162. Исполнение доходов областного бюджета

     Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
     перечисление и  зачисление  доходов  областного бюджета на единый
счет Главного финансового управления;
     возврат излишне уплаченных сумм доходов;
     учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного
бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.

     Статья 163. Роспись доходов и расходов областного бюджета

     Исполнение областного  бюджета осуществляется на основе годовой с
поквартальным распределением росписи  доходов  и  расходов  областного
бюджета.
     Роспись доходов и расходов областного бюджета представляет  собой
документ,   содержащий   детализацию   показателей   доходов,  средств
заимствования  и   расходов   утвержденного   областного   бюджета   в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в разрезе
главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета.
     Роспись доходов   и   расходов  областного  бюджета  составляется
Главным финансовым управлением  администрации  Челябинской  области  и
утверждается  в  срок до 15 дней после утверждения областного бюджета.
Утвержденная   роспись   доходов   и   расходов   областного   бюджета
направляется  для  сведения  в  Законодательное  собрание  Челябинской
области, Губернатору Челябинской области.

     Статья 164. Исполнение расходов областного бюджета

     Исполнение расходов областного бюджета предусматривает соблюдение
последовательно    осуществляемых    процедур    санкционирования    и
финансирования этих расходов.

     Статья 165. Санкционирование расходов областного бюджета

     Процедуры санкционирования расходов областного бюджета  действуют
в  целях  исключения  принятия  к финансированию расходов и совершения
платежей,  не  предусмотренных   в   утвержденном   бюджете   или   не
обеспеченных   поступлениями   доходов   и   средствами  заимствований
областного бюджета.
     Санкционирование расходов областного бюджета включает в себя:
     утверждение и  доведение  бюджетных  ассигнований  из  областного
бюджета;
     утверждение и доведение лимитов обязательств областного бюджета;
     принятие обязательств областного бюджета;
     подтверждение платежных обязательств областного бюджета.
     Порядок и  правила  санкционирования  расходов областного бюджета
устанавливаются   Главным   финансовым    управлением    администрации
Челябинской области.

     Статья 166. Уведомление об ассигнованиях из областного бюджета

     На основании  росписи  доходов  и расходов областного бюджета,  а
также  ассигнований  из   областного   бюджета,   сообщенных   Главным
финансовым  управлением,  распорядители  средств  областного бюджета в
течение  15  дней  со  дня  утверждения  росписи  доходов  и  расходов
областного  бюджета  доводят  по  установленной форме объемы бюджетных
ассигнований из областного бюджета  до  нижестоящих  распорядителей  и
получателей средств областного бюджета.
     Изменение ассигнований  из  областного   бюджета   осуществляется
начальником  Главного  финансового  управления  администрации области,
главными и нижестоящими распорядителями средств областного  бюджета  в
пределах осуществления ими предоставленных полномочий.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия  обязательств  на  осуществление  расходов  и платежей в счет
доведенных бюджетных ассигнований.

     Статья 167. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств
                  областного бюджета

     Объем распорядительных   прав   бюджетополучателей   на  принятие
обязательств областного бюджета устанавливается в порядке  утверждения
и доведения лимитов бюджетных обязательств.
     Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета  формируются  на
период,  не  превышающий  3-х месяцев,  на основании росписи доходов и
расходов,  ассигнований  и  прогноза  поступления  доходов  и  средств
заимствований областного бюджета.
     Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей  средств
областного бюджета утверждаются Губернатором области.
     Распределение бюджетных  обязательств  между  распорядителями   и
получателями  средств  областного  бюджета  утверждается  и  доводится
вышестоящими распорядителями средств  областного  бюджета  в  срок  не
позднее  10 дней с момента утверждения лимитов обязательств областного
бюджета Губернатором области.
     Утвержденное распределение  бюджетных  обязательств  доводится до
нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета  в
форме уведомления о выделенном лимите обязательств областного бюджета.
     Лимиты бюджетных  обязательств  областного   бюджета   не   могут
превышать  величину  утвержденных  бюджетных  ассигнований для каждого
распорядителя и получателя средств областного бюджета.
     Изменение лимитов  обязательств областного бюджета осуществляется
Губернатором области, распорядителями средств областного бюджета.
     Изменение лимитов  обязательств  областного бюджета не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.

     ГЛАВА XXIII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ

     Статья 168. Общие принципы и периодичность бюджетного контроля

     Порядок контроля за исполнением бюджетов  регулируется  Бюджетным
кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской  Федерации",  другими  актами  финансового
законодательства  Российской Федерации и Челябинской области,  а также
настоящим Законом и правовыми актами органов местного самоуправления.
     Контроль за    исполнением   бюджетов   осуществляется   органами
законодательной (представительной) и исполнительной власти области.
     Контроль за    исполнением    областного   бюджета   и   бюджетов
муниципальных образований осуществляется в форме ревизий и проверок  и
включает  контроль  полноты  и  своевременности  формирования доходной
части бюджетов,  целевого использования выделенных из них  средств,  а
также контроль действий ответственных за это должностных лиц.
     Выделяемые из бюджетов средства должны использоваться  только  по
целевому  назначению.  Целевое  использование  выделенных  из бюджетов
средств контролируется на основании законодательных и иных нормативных
актов, а также распорядительных документов.
     Ревизии и  проверки  поступления,  расходования   и   сохранности
бюджетных средств в органах исполнительной власти,  на предприятиях, в
учреждениях и организациях проводятся не реже одного раза в два года.
     Необходимость повторного  проведения ревизий и проверок в течение
года определяется органом,  утверждающим соответствующий бюджет. Такие
ревизии  могут  быть также назначены по требованиям правоохранительных
органов.

     Статья 169. Объекты бюджетного контроля

     Контроль за исполнением бюджетов  распространяется  на  следующие
объекты контроля:
     областные органы  государственной  власти   (в   том   числе   их
аппараты), иные областные органы, областные целевые фонды;
     органы местного самоуправления;
     областные предприятия,   учреждения   и   организации,   а  также
предприятия,  учреждения и организации с государственным  участием,  в
том  числе  предприятия  с  государственными  инвестициями,  унитарные
предприятия;
     предприятия, учреждения  и  организации,  страховые компании,  их
объединения,  получающие  и  использующие  бюджетные   средства,   вне
зависимости от видов и форм собственности;
     другие организации,  если  они  получают,  используют   областные
государственные  средства  или  управляют  ими,  имеют предоставленные
законодательством   или   органами   власти   финансовые   льготы    и
преимущества.
     На деятельность   общественных   объединений,   негосударственных
фондов  и  иных  негосударственных некоммерческих организаций действие
бюджетного контроля распространяется в части,  связанной с получением,
перечислением, либо использованием бюджетных средств, либо управлением
ими, а также в части предоставленных им законодательством или органами
власти финансовых льгот и преимуществ.

     Статья 170. Контроль за исполнением бюджета Законодательным
                 собранием

     Контроль за   исполнением   бюджета   Законодательным   собранием
осуществляется:
     при рассмотрении  проекта  бюджета  на  очередной  период  и  его
утверждении;
     при рассмотрении  периодической  ежемесячной  информации  о  ходе
исполнения бюджетов;
     при рассмотрении  отчета  исполнительной  власти  об   исполнении
бюджета за истекший год и его утверждении или неутверждении.
     Для осуществления   контроля   Законодательное   собрание   может
создавать  собственные  контрольно  -  счетные органы,  а также давать
оценку деятельности исполнительных органов по исполнению бюджета.

     Статья 171. Контроль за исполнением бюджета органами
                 исполнительной власти области

     Контроль за  исполнением  бюджета  органами исполнительной власти
области  обеспечивается  финансовыми  и  контрольно   -   ревизионными
органами,  главным распорядителем (распорядителями) кредитов, главными
бухгалтерами предприятий и учреждений бюджетополучателей.

     Статья 172. Виды контроля за исполнением бюджетов

     Контроль за   исполнением   бюджетов   осуществляется   в    виде
предварительного, текущего и последующего контроля.
     Предварительный контроль осуществляется на стадии  составления  и
рассмотрения   проектов   формирования   и  исполнения  бюджетов.  При
осуществлении предварительного контроля на стадии подготовки решений о
предоставлении дотаций, субвенций, финансировании инвестиций и целевых
программ   обязательна   проверка    сохранности    и    эффективности
использования  собственных средств объектов контроля,  претендующих на
получение средств из бюджета,  а также проверка достоверности  отчетов
об использовании таких ранее предоставленных средств.
     Текущий контроль осуществляется в процессе формирования  бюджетов
и использования выделенных из них средств.
     Последующий контроль  осуществляется   по   итогам   формирования
бюджетов и использования выделенных из них средств.

     Статья  173. Контрольные полномочия Главного финансового
                  управления администрации Челябинской
                  области

     В процессе  исполнения  областного  и  местных  бюджетов  Главное
финансовое управление и местные финансовые органы осуществляют текущий
и последующий контроль.
     При осуществлении  текущего   контроля   главных   распорядителей
бюджетных  средств,  бюджетополучателей,  иных  участников  бюджетного
процесса  проверяется   целевое   использование   бюджетных   средств,
своевременность  перечисления  бюджетных  средств,  своевременность  и
полнота возврата бюджетных средств и платы за их использование.
     Последующий контроль  преследует  цель выявления целесообразности
использования   бюджетных   средств   и   эффективности   деятельности
областных,   муниципальных   органов,   бюджетных  учреждений  и  иных
бюджетополучателей по управлению бюджетными средствами.

     Статья 174. Права органов, осуществляющих бюджетный контроль

     Органы, осуществляющие контроль за  исполнением  бюджетов,  имеют
право:
     проводить ревизии и проверки;
     получать письменные  и  устные  объяснения  от  должностных лиц и
граждан при проведении ревизий и проверок;
     направлять представления и предписания по результатам проведенной
ревизии или проверки в областные органы государственной власти, органы
местного самоуправления, а также руководителям объектов контроля;
     принимать по  согласованию  с   соответствующим   государственным
органом  власти  области,  органом  местного  самоуправления решения о
приостановлении всех видов финансовых,  платежных и расчетных операций
на   проверяемом  объекте  в  случае  неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения   предписаний   органа   бюджетного   контроля,    создания
препятствий для проведения им ревизии или проверки.
     В случае выявления нарушений,  за которые предусмотрена уголовная
ответственность,  органы,  осуществляющие  контроль,  обязаны передать
материалы ревизии или проверки в правоохранительные  органы,  а  также
информировать государственный орган или должностное лицо,  назначившее
проверку.

     Статья 175. Документы и сведения, необходимые для контроля
                 за исполнением бюджетов

     Органы государственной    власти    области,    органы   местного
самоуправления,  банки,   предприятия,   учреждения   и   организации,
независимо  от  форм  собственности,  и  их  должностные  лица обязаны
предоставлять  по  запросам  органов  бюджетного  контроля  в   сроки,
определенные   требованиями   ревизии   или   проверки,   документы  и
информацию,  необходимые для  осуществления  контроля  за  исполнением
бюджетов.
     Главное управление Центрального  банка  Российской  Федерации  по
Челябинской области, банки и иные кредитные организации в соответствии
со статьей 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
обязаны  по  требованию  органов  бюджетного контроля предоставлять им
необходимые  документальные   подтверждения   проведенных   финансовых
операций и состояния счетов проверяемых объектов.  Другие предприятия,
учреждения и организации  обязаны  по  требованию  органов  бюджетного
контроля  представлять  им  справки  и  заверенные копии документов по
проведенным финансовым операциям и расчетам с ними.

     Статья 176. Представление и предписание органа бюджетного
                 контроля

     По результатам   проведенных   ревизий   или   проверок   органы,
осуществляющие   контроль   за   исполнением   бюджетов,    направляют
руководителям   проверенных   предприятий,  учреждений  и  организаций
представления для принятия мер  по  пресечению  выявленных  нарушений,
возмещению   причиненного   государству   ущерба   и   привлечению   к
ответственности виновных должностных лиц.
     При выявлении   на   проверяемых  объектах  нарушений,  наносящих
государству  непосредственный  ущерб  и  требующих  в  связи  с   этим
безотлагательного   пресечения,   органы  бюджетного  контроля  выдают
руководителям  проверяемых  предприятий,  учреждений   и   организаций
обязательные для исполнения предписания.
     Органы бюджетного контроля контролируют исполнение  выданных  ими
представлений и предписаний.

     Статья 177. Ответственность за нецелевое использование
                 бюджетных средств

     Бюджетные средства,  использованные не по целевому назначению,  а
также  полученные  в  результате  этого  доходы  подлежат возмещению в
соответствующий бюджет в бесспорном порядке  по  предписанию  органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджетов. При этом на виновных,
в соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации,
налагается   штраф   в  размере  двойной  действующей  учетной  ставки
Центрального  банка  Российской  Федерации,   исчисляемый   от   суммы
вышеназванных  средств,  который  должен быть уплачен в течение одного
месяца со дня выявления указанных нарушений.
     Должностные лица,  допускающие  нецелевое использование бюджетных
средств,  несут  административную  и   уголовную   ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Отказ или   уклонение   соответствующих   должностных   лиц    от
своевременного  предоставления необходимой документации или информации
по требованию органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета,
а   также   предоставление   ложной   информации   влечет   за   собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

     ГЛАВА XXIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 178. Порядок введения в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вводится  в   действие   со   дня   официального
опубликования  за  исключением статей 53,  54,  59,  69,  70,  которые
вводятся в действие с момента принятия Налогового  кодекса  Российской
Федерации.

     Губернатор Челябинской области                 П.И.Сумин
     N 28-ЗО от 23.10.97 г.                         13.11.97г.