Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 623-П

Приложение 5

к государственной программе

Челябинской области

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Челябинской области"

на 2016 - 2018 годы

                                    Подпрограмма

              "Стимулирование развития экономики Челябинской области

                              на 2016 - 2018 годы"

                                      Паспорт

                 подпрограммы "Стимулирование развития экономики

                     Челябинской области на 2016 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Минэкономразвития Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Основные цели подпрограммы	-	стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и повышение эффективности управления процессами регионального развития
Основные задачи подпрограммы	-	развитие международных и межрегиональных связей; организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом, единиц; количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов, единиц; количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков, единиц; количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 47472,8 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 29157,6 тыс. рублей; на 2017 год - 9157,6 тыс. рублей; на 2018 год - 9157,6 тыс. рублей. Источник финансирования - областной бюджет
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	проведение ежегодно не менее 11 выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом; проведение ежегодно не менее 50 мероприятий с использованием презентационных материалов; проведение ежегодно не менее 10 международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков; ежегодно не менее 80 специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала.

В первую очередь динамичное развитие экономики невозможно без наличия достаточного уровня привлекаемых в нее инвестиций.

Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности Челябинской области за последние годы стала стабильно положительная динамика показателя инвестиций в основной капитал.

За 2014 год объем инвестиций в основной капитал составил 229,1 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций - 101,8 процента к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах (в 2013 году - 104,7 процента, в 2012 году - 100,1 процента).

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в 2014 году являлись привлеченные средства (64,5 процента), на долю собственных средств приходилось 35,5 процента инвестиций.

Основные объекты вложения инвестиций: машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь (39,1 процента), здания (кроме жилых) и сооружения (37,6 процента).

В 2014 году на территории Челябинской области, по данным муниципальных образований, были введены в действие 320 новых объектов, в том числе 88 - промышленных, 47 - объектов соцкультбыта, 185 - объектов малого бизнеса (объекты торговли, бытовых услуг и другие), на которых создано 3020 рабочих мест.

2. При этом достигнутый уровень инвестиций в основной капитал на современном этапе развития является недостаточным для качественных преобразований в экономике Челябинской области и перехода на новый уровень развития.

В этой связи в целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Челябинской области особое значение уделяется развитию международных и межрегиональных связей как одному из механизмов эффективного представления потенциала Южного Урала, активизации экономических процессов, формирования положительного имиджа и продвижения продукции предприятий Челябинской области.

В международном направлении работа ведется в рамках реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по развитию внешнеэкономической деятельности Челябинской области и включает в себя организацию и проведение визитов делегаций Челябинской области за рубеж, встреч с представителями иностранных компаний с целью развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" для региональных участников внешнеэкономической деятельности с привлечением Министерства экономического развития Российской Федерации, акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, Общероссийской общественной организации "Российский Союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Опора России" и других общественных организаций по вопросам внешнеэкономической деятельности.

Выставки, ярмарки и конгрессные мероприятия являются связующим звеном между внешними и внутренними рынками и способствуют расширению и диверсификации промышленного и высокотехнологичного экспорта, привлечению иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

Вместе с тем в области отсутствуют специализированные выставочные площади, соответствующие международным требованиям и стандартам, также можно отметить небольшое количество представительных международных выставок, проводимых в Челябинской области.

Целесообразно объединить усилия органов исполнительной власти и организаторов выставочных мероприятий для проведения в Челябинской области международных выставок-ярмарок с целью повышения статусности и экономического результата экспонентов от участия.

Исходя из сложившейся в Челябинской области ситуации с выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктурой, особое внимание при распределении бюджетных средств уделяется финансированию выездных мероприятий с проведением прямых деловых переговоров с предприятиями субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.

Осуществление мероприятий подпрограммы позволит скоординировать и поддержать выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия для обеспечения условий повышения конкурентоспособности региональных товаропроизводителей, расширения сбыта их продукции на внутреннем и внешнем рынках, активизации инвестиционной деятельности.

3. В условиях решения стратегических задач по стимулированию экономики Челябинской области также остро стоит вопрос о качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов.

Кроме того, как на федеральном, так и на региональном уровнях требуется повышение эффективности реализации социально-экономических реформ: внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства, внедрение в них инновационных проектов, укрепление существующих и установление новых взаимовыгодных экономических связей.

Для решения указанных задач на федеральном уровне постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах" утвержден и действует Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее именуется Государственный план).

На территории Челябинской области Государственный план реализуется с 1998 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".

За весь период реализации Государственного плана подготовлено более 1750 ведущих специалистов предприятий и организаций Челябинской области, из которых 209 приняли участие в зарубежных стажировках в странах Европейского Союза, Японии и Соединенных Штатов Америки.

В 2016 - 2018 годах реализация Государственного плана будет продолжена, что будет способствовать формированию резерва управленческих кадров, владеющих необходимыми профессиональными знаниями, умениями и навыками для развития экономики Челябинской области опережающими темпами.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Целью подпрограммы является стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и повышение эффективности управления процессами регионального развития.

5. Исходя из поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

развитие международных и межрегиональных связей;

организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2016 - 2018 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап. Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по двум основным направлениям:

1) развитие международных и межрегиональных связей;

2) организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 27472,8 тыс. рублей (таблица 1).

Таблица 1

N п/п	Направление расходования средств	Объем финансирования, тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	всего
1.	Развитие международных и межрегиональных связей	27366,1	7366,1	7366,1	42098,3
2.	Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	1791,5	1791,5	1791,5	5374,5
Всего		29157,6	9157,6	9157,6	47472,8

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

9. Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Челябинской области.

10. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Минэкономразвития Челябинской области, которое организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.

11. Выполнение мероприятий подпрограммы в рамках направления "Развитие международных и межрегиональных связей" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также путем предоставления субсидии некоммерческой организации в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

12. Реализация Государственного плана включает мероприятия по организации конкурсного отбора специалистов для обучения по всем типам образовательных программ, организации обучения специалистов в образовательных организациях (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации), обеспечению деятельности Челябинской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 02.08.2013 г. N 152-рп "О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Челябинской области". Порядок финансирования обучения определяется договорами между Минэкономразвития Челябинской области и образовательными организациями. Заключение и исполнение указанных договоров проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

13. Динамика основных индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	2016 год	2017 год	2018 год
I. Развитие международных и межрегиональных связей
1.	Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом	единиц	13	12	11	11	11
2.	Количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов	единиц	- <*>	- <*>	50	50	50
3.	Количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков	единиц	- <*>	- <*>	10	10	10
II. Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
4.	Количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана	человек	78	80	80	80	80

--------------------------------

<*> Учет показателя в период 2014 - 2015 годов не осуществлялся.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

14. Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2016 - 2018 годы составляет 47472,8 тыс. рублей, 2016 год - 29157,6 тыс. рублей, 2017 - 2018 годы ежегодно по 9157,6 тыс. рублей.

15. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 2 к подпрограмме.

16. Общий объем финансирования участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом в 2016 - 2018 годах составляет 19458,3 тыс. рублей, ежегодно расходы составляют 6486,1 тыс. рублей, в том числе:

расходы на организацию и проведение мероприятий на территории Российской Федерации - 2000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей - изготовление стендов, 450 тыс. рублей - аренда выставочных площадей, 450 тыс. рублей - регистрационные взносы, 100 тыс. рублей - организация участия в мероприятиях предприятий Челябинской области в составе официальных делегаций;

расходы на организацию пребывания на территории Челябинской области официальных делегаций зарубежных государств и субъектов Российской Федерации - 250 тыс. рублей;

расходы на организацию визитов официальных делегаций Челябинской области за рубеж и в субъекты Российской Федерации - 4236,1 тыс. рублей, в том числе 2400 тыс. рублей - формирование экспозиций, 240 тыс. рублей - регистрационные взносы, 500 тыс. рублей - услуги переводчиков, 1096,1 тыс. рублей - аренда помещений.

17. Расходы в 2016 - 2018 годах на изготовление презентационных материалов (полиграфическая продукция) составляют 600 тыс. рублей, ежегодно по 200 тыс. рублей.

18. Расходы в 2016 - 2018 годах на оказание услуг по устному и письменному переводу составляют 2040 тыс. рублей, ежегодно - 680 тыс. рублей.

19. Субсидия в 2016 году автономной некоммерческой организации по координации работы по проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2020 году в период председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также обеспечению участия Челябинской области в выставочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом по направлениям деятельности Шанхайской организации сотрудничества и объединения БРИКС предоставляется в 2016 году в размере 20000 тыс. рублей в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

20. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах" расходы на обучение в рамках Государственного плана финансируются за счет средств федерального бюджета (33 процента от общей стоимости обучения), бюджетов субъектов Российской Федерации (33 процента), за счет средств направляющих организаций или специалистов (34 процента). В период 2016 - 2018 годов на реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из областного бюджета ежегодно планируется выделять 1791,5 тыс. рублей.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

21. Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Достижение целевых индикативных показателей подпрограммы напрямую зависит от объемов финансирования. Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

22. Сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование мероприятий подпрограммы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
I. Развитие международных и межрегиональных связей
Участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом	увеличение числа юридических лиц, зарегистрированных в Челябинской области, участников внешнеэкономической деятельности; увеличение числа организаций-экспортеров в Челябинской области; повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности; привлечение в Челябинскую область инвестиций, в том числе прямых иностранных	количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом
Услуги по устному и письменному переводу		количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков
Изготовление презентационных материалов (полиграфическая продукция)		количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов
Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации по координации работы по проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2020 году в период председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также обеспечению участия Челябинской области в выставочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом по направлениям деятельности Шанхайской организации сотрудничества и объединения БРИКС	проведение в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества	количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом; количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков; количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов
II. Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Реализация Государственного плана	обеспечение экономики Челябинской области высококвалифицированными управленческими кадрами и, как следствие, повышение эффективности управления процессами регионального развития	количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана

23. Обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 3 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Стимулирование

развития экономики

Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                        Система основных мероприятий подпрограммы

                                               и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2016 год	2017 год	2018 год
I. Развитие международных и межрегиональных связей
1.	Участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом	Минэкономразвития Челябинской области	2016 - 2018 годы	областной бюджет	6486,10	6486,10	6486,10
2.	Услуги по устному и письменному переводу	Минэкономразвития Челябинской области	2016 - 2018 годы	областной бюджет	680,00	680,00	680,00
3.	Изготовление презентационных материалов (полиграфическая продукция)	Минэкономразвития Челябинской области	2016 - 2018 годы	областной бюджет	200,0	200,0	200,0
4.	Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации по координации работы по проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2020 году в период председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также обеспечению участия Челябинской области в выставочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом по направлениям деятельности Шанхайской организации сотрудничества и объединения БРИКС	Минэкономразвития Челябинской области	2016 год	областной бюджет	20000,00	0,00	0,00
Итого по разделу I				областной бюджет	27366,10	7366,10	7366,10
II. Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
5.	Реализация Государственного плана	Минэкономразвития Челябинской области	2016 - 2018 годы	областной бюджет	1791,50	1791,50	1791,50
Итого по разделу II				областной бюджет	1791,50	1791,50	1791,50
Итого по подпрограмме				областной бюджет	29157,6	9157,6	9157,6

Приложение 2

к подпрограмме

"Стимулирование

развития экономики

Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                 Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия подпрограммы	Обоснование расходов областного бюджета
1.	Участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом	объем финансирования: областной бюджет: 2016 год - 6486,10 тыс. рублей; 2017 год - 6486,10 тыс. рублей; 2018 год - 6486,10 тыс. рублей
2.	Изготовление презентационных материалов (полиграфическая продукция)	объем финансирования: областной бюджет: 2016 год - 200,00 тыс. рублей; 2017 год - 200,00 тыс. рублей; 2018 год - 200,00 тыс. рублей
3.	Услуги по устному и письменному переводу	объем финансирования: областной бюджет: 2016 год - 680,00 тыс. рублей; 2017 год - 680,00 тыс. рублей; 2018 год - 680,00 тыс. рублей
4.	Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации по координации работы по проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2020 году в период председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также обеспечению участия Челябинской области в выставочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом по направлениям деятельности Шанхайской организации сотрудничества и объединения БРИКС	объем финансирования: областной бюджет: 2016 год - 20000,00 тыс. рублей
5.	Реализация Государственного плана	объем финансирования: областной бюджет: 2016 год - 1791,50 тыс. рублей; 2017 год - 1791,50 тыс. рублей; 2018 год - 1791,50 тыс. рублей

Приложение 3

к подпрограмме

"Стимулирование

развития экономики

Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                 Обоснование состава и значений показателей подпрограммы,

                                   методика их расчета, источники получения информации

                               и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

N п/п	Наименование показателя	Обоснование состава и значений показателей	Методика расчета	Источник получения информации	Влияние внешних факторов и условий на их достижение
1.	Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность. Значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области	сокращение объемов финансирования подпрограммы, влияние торгово-политических санкции, геополитический кризис приведут к невозможности достижения целевых значений показателей
2	Количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов		абсолютный показатель	ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области
3.	Количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков		абсолютный показатель	ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области
4.	Количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана	показатель напрямую связан с объемами финансирования соответствующего мероприятия подпрограммы, является наглядным, измеримым и простым в применении	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области	сокращение Министерством экономического развития Российской Федерации квоты для Челябинской области на обучение специалистов в рамках Государственного плана

Приложение 6

к государственной программе

Челябинской области

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Челябинской области"

на 2016 - 2018 годы

Подпрограмма

"Ведомственная целевая программа

"Совершенствование государственного стратегического

управления" на 2016 - 2018 годы"

Паспорт

подпрограммы "Ведомственная целевая программа

"Совершенствование государственного стратегического

управления" на 2016 - 2018 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	-	Минэкономразвития Челябинской области
Наименование подпрограммы	-	"Ведомственная целевая программа "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2016 - 2018 годы"
Должностное лицо, утвердившее подпрограмму, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	-	Исполняющий обязанности Министра экономического развития Челябинской области С.А. Смольников, приказ Минэкономразвития Челябинской области от 26.11.2015 г. N 298 "О ведомственной целевой программе "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2016 - 2018 годы и о признании утратившим силу приказа Министерства экономического развития Челябинской области от 26.12.2014 г. N 194"
Цель подпрограммы	-	совершенствование системы регионального стратегического управления
Задачи подпрограммы	-	развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области; разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области; развитие оценки регулирующего воздействия на территории Челябинской области; формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	среднее отклонение фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений, процентов; доля городских округов и муниципальных районов Челябинской области, принявших муниципальные нормативные правовые акты по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Челябинской области, процентов; доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Минэкономразвития Челябинской области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия, в процентах к общему количеству проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития Челябинской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия, процентов; количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража, единиц
Характеристика мероприятий подпрограммы	-	мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий Минэкономразвития Челябинской области, определенных нормативными правовыми актами Челябинской области
Сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общая сумма финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 228876,9 тыс. рублей: 2016 год - 77213,7 тыс. рублей; 2017 год - 75831,6 тыс. рублей; 2018 год - 75831,6 тыс. рублей Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	обеспечение среднего отклонения фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений на уровне не более 10 процентов; увеличение доли городских округов и муниципальных районов Челябинской области, принявших муниципальные нормативные правовые акты по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Челябинской области до 100 процентов; обеспечение доли проектов нормативных правовых актов, разработанных Минэкономразвития Челябинской области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия, в процентах к общему количеству проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития Челябинской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия, на уровне не менее 100 процентов; обеспечение органов государственной власти Челябинской области информационными статистическими материалами с учетом периодичности и тиража в количестве не менее 3174 единиц ежегодно

I. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости решения ее на ведомственном уровне

1. Практика показывает, что стабильность социально-экономического развития Челябинской области возможна только в случае комплексного и последовательного подхода к реализации мер государственной политики, в том числе с использованием программно-целевого метода.

В этой связи особенно важное значение приобретает стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономических процессов и предвидение последствий принимаемых решений.

Эффективное функционирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономических процессов особенно актуально в период замедления динамики экономического развития и в условиях жесткой ограниченности бюджетных ресурсов.

В связи с этим необходимо повышение ответственности субъектов бюджетного планирования за достижение конкретных, количественно определенных результатов деятельности, установленных в основных документах стратегического планирования и прогнозирования Челябинской области.

2. При этом наибольшего внимания в рамках настоящей подпрограммы требует реализация возложенных на Минэкономразвития Челябинской области функций по:

осуществлению стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области;

разработке прогнозов социально-экономического развития Челябинской области, сводного финансового баланса Челябинской области, баланса денежных доходов и расходов населения Челябинской области;

мониторингу и анализу социально-экономических процессов в Челябинской области, в том числе основных макроэкономических показателей развития отраслей промышленности и хозяйственной деятельности промышленных предприятий;

осуществлению методического руководства по формированию органами исполнительной власти Челябинской области государственных программ Челябинской области, мониторингу реализации государственных программ Челябинской области и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Челябинской области;

взаимодействию в пределах своих полномочий с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области.

3. Эффективное государственное управление и регулирование связано с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях.

Наряду с данными ведомственного учета, данными проводимых социологических опросов базу для такого анализа составляет официальная статистическая информация. От своевременности ее поступления, содержательности форм и полноты учета показателей во многом зависит качество государственного управления.

4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в субъектах Российской Федерации с 1 января 2014 года предусмотрено законодательное закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия (далее именуется - ОРВ), направленной на недопущение введения избыточного административного регулирования и необоснованных избыточных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также гражданского общества в целом.

На территории Челябинской области ОРВ внедряется в пилотном режиме, начиная с 2012 года. На сегодняшний день создана вся необходимая нормативная правовая база для успешного функционирования ОРВ на территории Челябинской области, определены уполномоченные органы, заключены соглашения о взаимодействии с крупнейшими региональными общественными организациями.

На текущем этапе развития первостепенными задачами в области ОРВ являются повышение качества проведения процедур, начиная с организации публичных консультаций и заканчивая подготовкой отчетов о проведении ОРВ, контроль за проведением ОРВ органами исполнительной власти Челябинской области и внедрение ОРВ в деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

5. Настоящая подпрограмма представляет собой систему целей, задач, основных показателей, планируемых мер по их достижению и реализации.

Реализация настоящей подпрограммы позволит обеспечить информационную открытость деятельности Минэкономразвития Челябинской области и подведомственной организации, повысить доверие граждан к его государственным гражданским служащим и сотрудникам подведомственной организации.

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение роста благосостояния населения за счет опережающего развития экономики Челябинской области, что соответствует федеральным концептуальным и стратегическим планам, первоочередным мерам, определяемым в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и посланиях Губернатора Челябинской области Законодательному Собранию Челябинской области.

Решение данных задач и реализацию основных мероприятий будет осуществлять Минэкономразвития Челябинской области в рамках подпрограммы в 2016 - 2018 годах.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

6. Основной целью подпрограммы является совершенствование системы регионального стратегического управления.

7. Для достижения поставленной цели необходима реализация основных задач подпрограммы:

развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области;

разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;

развитие оценки регулирующего воздействия на территории Челябинской области;

формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области.

III. Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы и индикативные показатели

8. Основными целевыми показателями реализации подпрограммы являются показатели, позволяющие оценить процессы достижения результатов, осуществить мониторинг реализации мероприятий подпрограммы.

Оценка достижения эффективности деятельности по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей (таблица 1).

Таблица 1

                 Индикативные показатели реализации подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Среднее отклонение фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений	процентов	3,6	10,0	10,0	10,0	10,0
2.	Доля городских округов и муниципальных районов Челябинской области, принявших муниципальные нормативные правовые акты по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Челябинской области	процентов	14,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Минэкономразвития Челябинской области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия, в процентах к общему количеству проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития Челябинской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража	единиц	3624	3174	3174	3174	3174

IV. Перечень и описание мероприятий подпрограммы

9. Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с целями и задачами подпрограммы.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1) разработка и сопровождение реализации системы стратегических, плановых и отчетных документов социально-экономического развития Челябинской области:

Стратегии;

плана мероприятий по реализации Стратегии;

ежегодно утверждаемого Правительством Челябинской области Плана первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области;

ежегодно утверждаемого Правительством Челябинской области Плана мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Плана антикризисных мер Правительства Челябинской области на 2015 - 2017 годы, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 27.01.2015 г. N 2-П "О Плане антикризисных мер Правительства Челябинской области на 2015 - 2017 годы";

прогнозов социально-экономического развития Челябинской области на среднесрочный и долгосрочный периоды;

итогов социально-экономического развития Челябинской области и других правовых актов;

2) сопровождение стратегического планирования деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

3) методологическое сопровождение разработки и реализации государственных программ органов исполнительной власти Челябинской области;

4) мониторинг результатов деятельности органов исполнительной власти Челябинской области:

анализ выполнения планов работы органов исполнительной власти Челябинской области;

экспертиза докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;

проведение оценки достижения индикативных показателей и эффективности использования бюджетных средств, реализации государственных программ, предоставления государственных услуг (выполнения государственных работ);

5) координация разработки стратегий муниципальных образований Челябинской области в соответствии со Стратегией;

6) развитие процедур ОРВ проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Челябинской области:

контроль проведения ОРВ органами исполнительной власти Челябинской области;

методологическое сопровождение внедрения ОРВ в муниципальных образованиях Челябинской области;

7) формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области.

10. Средства областного бюджета, предусмотренные подпрограммой, направляются на обеспечение в 2016 - 2018 годах поставленных целей и задач.

Перечень направлений расходов подпрограммы с указанием объемов, источников финансирования и сроков реализации представлен в приложении к подпрограмме.

V. Срок реализации подпрограммы

11. Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы.

Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.

VI. Экономические последствия

реализации подпрограммы, общая оценка ее вклада

в достижение соответствующей стратегической цели

12. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению стратегической цели государственной программы - созданию условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами.

В результате реализации подпрограммы:

получит новое развитие система регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области;

повысится качество подготовки прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;

оценка регулирующего воздействия, внедренная как на региональном, так и на муниципальном уровне, позволит снять излишнюю административную нагрузку на предпринимателей и инвесторов;

своевременное обеспечение качественной статистической информацией органов исполнительной власти Челябинской области позволит повысить эффективность их деятельности.

Основные мероприятия, направленные на достижение цели подпрограммы, позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечить прозрачность всех операций.

13. При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

1) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы;

2) изменение полномочий Минэкономразвития Челябинской области;

3) невыполнение поставщиками товаров и (или) услуг условий договоров (государственных контрактов), заключенных с Минэкономразвития Челябинской области.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

14. Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. N 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

VIII. Потребность в необходимых ресурсах

для реализации подпрограммы

15. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 228876,9 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных на обеспечение деятельности Минэкономразвития Челябинской области.

Средства направляются для финансирования мероприятий по обеспечению стабильного экономического развития Челябинской области в 2016 - 2018 годах.

IX. Система управления реализацией подпрограммы

16. Главным распорядителем средств областного бюджета является Минэкономразвития Челябинской области, которое осуществляет:

координацию реализации подпрограммы;

организацию выполнения мероприятий подпрограммы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы;

подготовку информации и отчетов о выполнении подпрограммы, размещение подпрограммы на официальном сайте Минэкономразвития Челябинской области в сети Интернет;

подготовку предложений по внесению изменений в подпрограмму.

17. Минэкономразвития Челябинской области ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета.

18. Механизм реализации подпрограммы включает:

выполнение мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Приложение

к подпрограмме

"Ведомственная целевая программа

"Совершенствование государственного

стратегического управления"

на 2016 - 2018" годы

                                       Перечень

                 направлений расходов подпрограммы с указанием

            объемов, источников финансирования и сроков реализации

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей
			2016 год	2017 год	2018 год
1.	Обеспечение эффективного управления экономическим развитием Челябинской области	в течение года	71098,0	69715,9	69715,9
2.	Формирование и реализация областного заказа на подготовку статистической информации для государственных нужд Челябинской области	в течение года	6115,7	6115,7	6115,7
Всего:			77213,7	75831,6	75831,6
			228876,9