Расширенный поиск

Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 623-П

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

 


--------------------------------

<*> В графе "Исполнители" использованы следующие сокращения:

Минэкономразвития - Министерство экономического развития Челябинской области;

ОКС - общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (по согласованию);

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);

ООП - общественные объединения предпринимателей (по согласованию);

Фонд - Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (по согласованию).

 

 

 

Приложение 3

к подпрограмме

"Поддержка и развитие

малого и среднего

предпринимательства

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

 

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   

                       от 05.04.2016 № 163-П)                      

 

              Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

 

N п/п

Наименование мероприятия подпрограммы

Обоснование расходов областного бюджета

1.

Предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 1 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 18800,00 тыс. рублей;

2017 год - 19800,00 тыс. рублей;

2018 год - 19800,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 76700,00 тыс. рублей;

2017 год - 79200,00 тыс. рублей;

2018 год - 79200,00 тыс. рублей

2.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (пункт 4 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 3000,00 тыс. рублей;

2017 год - 2000,00 тыс. рублей;

2018 год - 2000,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 12000,00 тыс. рублей;

2017 год - 8000,00 тыс. рублей;

2018 год - 8000,00 тыс. рублей

3.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга (пункт 5 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 3000,00 тыс. рублей;

2017 год - 3000,00 тыс. рублей;

2018 год - 3000,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 30000,00 тыс. рублей;

2017 год - 12000,00 тыс. рублей;

2018 год - 12000,00 тыс. рублей

4.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (пункт 6 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 3000,00 тыс. рублей;

2017 год - 6000,00 тыс. рублей;

2018 год - 6000,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 39000,00 тыс. рублей;

2017 год - 24000,00 тыс. рублей;

2018 год - 24000,00 тыс. рублей

5.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по участию в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях (пункт 7 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 4000,00 тыс. рублей

6.

Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторах, на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов (пункт 8 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 3000,00 тыс. рублей

7.

Развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (пункт 10 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 10000,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 63712,00 тыс. рублей;

8.

Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области на развитие деятельности Регионального интегрированного Центра - Челябинская область (пункт 11 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 3000,00 тыс. рублей;

2017 год - 4500,00 тыс. рублей;

2018 год - 4500,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 6000,00 тыс. рублей;

2017 год - 6000,00 тыс. рублей;

2018 год - 6000,00 тыс. рублей

9.

Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области на развитие Центра инжиниринга - Челябинская область (пункт 12 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 3000,00 тыс. рублей;

2017 год - 3000,00 тыс. рублей;

2018 год - 3000,00 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 12000,00 тыс. рублей;

2017 год - 12000,00 тыс. рублей;

2018 год - 12000,00 тыс. рублей

10.

Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 13 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 9498,00 тыс. рублей;

2017 год - 7352,60 тыс. рублей;

2018 год - 7352,60 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2016 год - 2000,00 тыс. рублей

11.

Оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 14 приложения 2 к подпрограмме)

объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 275,20 тыс. рублей;

2017 год - 275,20 тыс. рублей;

2018 год - 275,20 тыс. рублей

12.

Развитие специализированного сайта по вопросам поддержки и развития предпринимательства в сети Интернет (пункт 15 приложения 2 к подпрограмме)

планируется привлечение организаций в соответствии с законодательством о государственных закупках товаров (работ, услуг) для оказания услуг по модернизации, сопровождению и продвижению сайта "Малый бизнес Челябинской области" в сети Интернет, разработке новых разделов сайта.

Объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 302,00 тыс. рублей;

2017 год - 100,00 тыс. рублей;

2018 год - 100,00 тыс. рублей

13.

Организация и проведение областных конкурсов (пункт 19 приложения 2 к подпрограмме)

планируются организационные расходы на изготовление и (или) приобретение плакеток, цветов победителям и призерам областных конкурсов ("Золотой Меркурий", "Лучшее освещение темы "Малый и средний бизнес в Челябинской области", "Лучший городской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства") в соответствии с законодательством о государственных закупках товаров (работ, услуг).

Объем финансирования:

областной бюджет:

2016 год - 100,00 тыс. рублей;

2017 год - 100,00 тыс. рублей;

2018 год - 100,00 тыс. рублей

 

 

 

Приложение 4

к подпрограмме

"Поддержка и развитие

малого и среднего

предпринимательства

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

 

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   

                       от 05.04.2016 № 163-П)                       

 

               Условия предоставления и методика расчета субсидий

           местным бюджетам городских округов и муниципальных районов

                Челябинской области на содействие развитию малого

                среднего предпринимательства в 2016 - 2018 годах

 

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в 2016 - 2018 годах (далее именуются - методика) разработаны в соответствии с законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяют механизм предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее именуются - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства (далее именуются - муниципальные программы) в рамках реализации мероприятий по финансовой поддержке, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП) в форме предоставления Субсидий:

СМСП на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

СМСП на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;

СМСП на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга;

СМСП на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела.

3. Размер Субсидии (Ni) за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей методики, рассчитывается по формуле:

 

Ni = M x k, где:

 

Ni - объем Субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;

M - объем финансирования из бюджета i-го городского округа или муниципального района Челябинской области мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики;

k - коэффициент софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики, в том числе:

k = 4,0 для Челябинского городского округа;

k = 8,0 для городских округов и муниципальных районов Челябинской области, на территории которых расположены монопрофильные муниципальные образования (моногорода);

k = 5,0 для остальных городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

4. В случае если городским округом или муниципальным районом Челябинской области произведен в полном объеме возврат средств Субсидии, полученной городским округом или муниципальным районом Челябинской области по соглашению о предоставлении Субсидии, заключенному Министерством экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития) с администрацией городского округа или муниципального района Челябинской области (далее именуется - Соглашение) в предыдущем финансовом году, размер Субсидии (Ni) в текущем финансовом году рассчитывается по формуле:

 

Ni = M x k x r, где:

 

M, k применяются в значениях, указанных в пункте 3 настоящей методики;

r - коэффициент сокращения размера Субсидии, равный 0,3.

5. В случае если городским округом или муниципальным районом Челябинской области не обеспечено достижение следующих показателей эффективности использования Субсидии, установленных Соглашением:

исполнение расходных обязательств за счет Субсидии, предоставленной в предыдущем финансовом году, в полном объеме;

соблюдение уровня софинансирования из средств бюджета городского округа или муниципального района Челябинской области в предыдущем финансовом году муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;

достижение показателей результативности использования Субсидии в предыдущем финансовом году,

размер Субсидии (Ni) в текущем финансовом году рассчитывается по формуле:

 

Ni = M x k x ri, где:

 

M, k применяются в значениях, указанных в пункте 3 настоящей методики;

ri - коэффициент сокращения размера Субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области.

Коэффициент сокращения размера Субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области (ri) рассчитывается по формуле:

 

 

m - коэффициент недостижения показателей эффективности использования Субсидии i-ым городским округом или муниципальным районом Челябинской области;

f - количество показателей эффективности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя эффективности использования Субсидии, для i-ого городского округа или муниципального района Челябинской области имеет положительное значение;

n - общее количество показателей эффективности использования Субсидии, установленных Соглашением для i-ого городского округа или муниципального района Челябинской области.

Коэффициент недостижения показателей эффективности использования Субсидии (m) рассчитывается по формуле:

 

 

Dj - индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя эффективности использования Субсидии i-ым городским округом или муниципальным районом Челябинской области.

При расчете коэффициента недостижения показателей эффективности использования Субсидии учитываются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j-го показателя эффективности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя эффективности использования Субсидии (Dj), рассчитывается по формуле:

 

 

Tj - фактически достигнутое значение j-го показателя эффективности использования субсидии на отчетную дату;

Sj - плановое значение j-го показателя эффективности использования субсидии, установленное Соглашением.

6. В случае если общая сумма по заявкам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на предоставление Субсидии превышает средства, предусмотренные на указанные цели в областном бюджете на реализацию подпрограммы в текущем финансовом году, размер Субсидии (Ni) рассчитывается по формуле:

 

 

М, k применяются в значениях, указанных в пункте 3 настоящей методики;

р - коэффициент, равный отношению общей суммы по заявкам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на предоставление Субсидии к объему средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, на реализацию подпрограммы в текущем финансовом году.

На территории городских округов и муниципальных районов Челябинской области для целей оказания финансовой поддержки СМСП, предусмотренной в пункте 2 настоящей методики, приоритетные виды деятельности СМСП, случаи и порядок предоставления Субсидий СМСП, предусмотренных в пункте 2 настоящей методики, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом требований приказов Министерства экономического развития Российской Федерации в части условий оказания поддержки СМСП.

7. Субсидии предоставляются при условии:

наличия муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;

наличия в бюджете городского округа или муниципального района Челябинской области на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района Челябинской области на исполнение муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;

софинансирования из средств бюджета городского округа или муниципального района Челябинской области в текущем финансовом году муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики.

8. Предоставление Субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельного объема финансирования на реализацию подпрограммы в текущем финансовом году.

9. Администрации городских округов и муниципальных районов Челябинской области в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Минэкономразвития следующие документы:

заявление о предоставлении Субсидии согласно приложению 1 к настоящей методике;

пояснительную записку, оформленную в соответствии с требованиями приложения 2 к настоящей методике;

график расходования Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей методики;

заверенные в установленном порядке копии:

муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики;

решения собрания депутатов городского округа или муниципального района Челябинской области о включении в местный бюджет на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района Челябинской области на исполнение муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящей методики.

В Минэкономразвития осуществляется регистрация документов, предусмотренных настоящим пунктом, в "Базе данных регистрации входящих документов (в электронном виде)" Минэкономразвития в день поступления указанных документов в Минэкономразвития.

10. Минэкономразвития в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, установленного в пункте 9 настоящей методики, проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия их требованиям настоящей методики.

11. Минэкономразвития отказывает в рассмотрении представленных документов, если они не отвечают условиям, указанным в пункте 7 настоящей методики, содержат недостоверные сведения, представлены по истечении срока, указанного в пункте 9 настоящей методики, или не в полном объеме.

12. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящей методики Минэкономразвития в течение 15 рабочих дней передает их на рассмотрение общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (далее именуется - Совет), состав которого утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 27-П "Об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области".

13. Совет рассматривает представленные документы на предоставление Субсидии городскому округу или муниципальному району Челябинской области, руководствуясь следующими критериями:

показатели результативности реализации Субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящей методики, на территории городского округа или муниципального района Челябинской области (количество СМСП - получателей финансовой поддержки, сохранение действующих (за исключением данного требования для СМСП, зарегистрированных в текущем финансовом году) и (или) создание новых рабочих мест);

качество представленных материалов и опыт практической реализации мероприятий муниципальной программы в предыдущем году, в том числе за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;

наличие механизмов общественного контроля за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;

размещение в муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки СМСП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации:

1) об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий на поддержку СМСП;

2) об объемах средств местного бюджета, выделенных на финансовую поддержку СМСП, и привлеченных средств из областного и (или) федерального бюджетов по каждому виду субсидий с указанием нераспределенного объема бюджетных средств;

3) о рассмотрении обращений СМСП за оказанием финансовой поддержки с указанием вида субсидии, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям;

4) о ходе исполнения муниципальной программы и отчетов о достижении значений целевых показателей результативности, предусмотренных указанной программой.

14. В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов Совет выносит рекомендации по предоставлению Субсидий, которые оформляются протоколом заседания Совета. Минэкономразвития в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Совета разрабатывает проект постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.

15. Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области не позднее 1 декабря текущего финансового года.

16. Минэкономразвития в течение 10 рабочих дней после подписания постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий заключает Соглашение.

17. В Соглашении содержится следующая информация:

наименование сторон Соглашения;

целевое назначение Субсидии;

размер и сроки предоставления Субсидии;

показатели эффективности использования Субсидии;

права и обязанности сторон Соглашения;

срок действия Соглашения;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения;

порядок и сроки представления отчетности о реализации Субсидии;

основания и условия внесения изменений в Соглашение и расторжения Соглашения;

порядок возврата Субсидии в бюджет Челябинской области.

18. Минэкономразвития в течение 5 рабочих дней после доведения предельных объемов финансирования Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) на перечисление Субсидий представляет в Минфин следующие документы:

заявку на оплату расходов;

копию постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.

19. Контроль за целевым использованием средств областного и (или) федерального бюджетов, выделяемых для предоставления Субсидий, осуществляют в рамках компетенции Минэкономразвития и Главное контрольное управление Челябинской области.

 

 

 

Приложение 1

к условиям

предоставления и методике

расчета субсидий

местным бюджетам

городских округов

и муниципальных районов

Челябинской области

на содействие развитию малого

и среднего предпринимательства

в 2016 - 2018 годах

 

                                    Заявление

                         о предоставлении Субсидии

 

    1. ____________________________________________________________________

         (наименование городского округа или муниципального района

                           Челябинской области)

направляет  настоящее  заявление  о предоставлении Субсидии из областного и

(или) федерального бюджетов в 201__ году на софинансирование в рамках _____

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

               (полное наименование муниципальной программы)

следующих мероприятий: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Размер средств в бюджете городского округа или муниципального района

Челябинской   области,   предусмотренных  для финансирования  в  201__ году

вышеуказанных мероприятий, - ____________________ тыс. рублей.

    3. Коэффициент софинансирования мероприятий __________________________.

    4.  Контактная  информация об органе местного самоуправления городского

округа или муниципального района Челябинской области:

индекс ___________, почтовый адрес _______________________________________,

телефон (__)_______________________, факс (__)____________________________,

электронная почта ________________________________________________________,

ответственный за реализацию муниципальной программы _______________________

__________________________________________________________________________.

                       (должность, Ф.И.О., телефон)

    5. Банковские реквизиты:

КБК ______________________________________________________________________,

ИНН/КПП __________________________________________________________________,

ОКТМО ____________________________________________________________________,

лицевой счет _____________________________________________________________,

расчетный счет ___________________________________________________________,

банк получателя __________________________________________________________,

БИК ______________________________________________________________________.

    К заявлению о предоставлении Субсидии прилагаются следующие документы:

    1) пояснительная записка на ______ листах;

    2) копия муниципальной программы на _________ листах;

    3)   копия   решения   собрания   депутатов   городского   округа   или

муниципального  района  Челябинской области о включении в местный бюджет на

текущий  финансовый  год  бюджетных  ассигнований  на исполнение расходного

обязательства  городского  округа  или  муниципального  района  Челябинской

области    на   исполнение   муниципальной   программы,   предусматривающей

мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего заявления, на _______ листах.

    С условиями и правилами предоставления Субсидии ознакомлен и согласен.

 

    Достоверность представленных сведений гарантирую.

 

    "___"______________ 201__ года

 

Глава

___________________________________________________________________________

         (наименование городского округа или муниципального района

                           Челябинской области)

_______________________________________________/__________/

                         (подпись, Ф.И.О.)

 

М.П.

 

 

 

Приложение 2

к условиям

предоставления и методике

расчета субсидий

местным бюджетам

городских округов

и муниципальных районов

Челябинской области

на содействие развитию малого

и среднего предпринимательства

в 2016 - 2018 годах

 

 

                                 Требования

                       к содержанию пояснительной записки

 

Пояснительная записка должна содержать следующие разделы.

Обоснование выбора мероприятий в рамках муниципальной программы, заявленных на софинансирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.

Порядок оказания финансовой поддержки СМСП на территории городского округа или муниципального района Челябинской области с учетом требований приказов Министерства экономического развития Российской Федерации в части условий оказания поддержки СМСП, в том числе показатели результативности от реализации заявленных мероприятий в рамках муниципальной программы (таблица 1).

 

Таблица 1

 

 


N п/п

Наименование софинансируемого мероприятия муниципальной программы

Условия оказания поддержки СМСП с учетом требований приказов Министерства экономического развития Российской Федерации

Максимальный размер субсидии (гранта), тыс. рублей

Объем финансирования заявленного мероприятия в рамках муниципальной программы, тыс. рублей, в том числе из

Показатели результативности реализации софинансируемого мероприятия муниципальной программы, единиц

местного бюджета

областного и (или) федерального бюджетов

количество СМСП - получателей субсидий (грантов)

количество сохраненных рабочих мест

количество новых рабочих мест

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Механизмы общественного контроля за ходом реализации мероприятий муниципальной программы.

Информация о размещении в муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки СМСП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации (с указанием ссылок на источник):

1) об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий на поддержку СМСП;

2) об объемах средств местного бюджета, выделенных на финансовую поддержку СМСП, и привлеченных средств из областного и (или) федерального бюджетов по каждому виду субсидий с указанием нераспределенного объема бюджетных средств;

3) о рассмотрении обращений СМСП за оказанием финансовой поддержки с указанием вида субсидии, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям;

4) о ходе исполнения муниципальной программы и отчетов о достижении значений целевых показателей результативности, предусмотренных указанной программой.

 

"___"_________________ 201__ года

 

Глава _____________________________________________________________________

         (наименование городского округа или муниципального района

                           Челябинской области)

_______________________________________________/__________/

                      (подпись, Ф.И.О.)

 

М.П.

 

 

 

Приложение 4

к государственной программе

Челябинской области

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Челябинской области"

на 2016 - 2018 годы

 

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   

                       от 20.04.2016 № 214-П)                      

 

                                     Подпрограмма

                     "Развитие промышленности Челябинской области

                                на 2016 - 2018 годы"

 

                                       Паспорт

                     подпрограммы "Развитие промышленности

                     Челябинской области на 2016 - 2018 годы"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Минэкономразвития Челябинской области

Соисполнители подпрограммы

-

Министерство информационных технологий и связи Челябинской области

Основная цель подпрограммы

-

создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области как основы повышения качества жизни населения

Основные задачи подпрограммы

-

создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

развитие в Челябинской области современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

популяризация рабочих профессий в Челябинской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению, в рамках промышленных кластеров, индустриальных парков и технопарков в Челябинской области;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства;

количество действующих промышленных кластеров в Челябинской области;

количество действующих индустриальных парков и технопарков в Челябинской области;

количество участников окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, вовлеченных в производственную деятельность для изменения ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров;

количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области

от 20.04.2016 № 214-П)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2016 - 2018 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 608600 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 204200 тыс. рублей;

2017 год - 202200 тыс. рублей;

2018 год - 202200 тыс. рублей.

Источник финансирования - областной бюджет

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

в результате реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению, в рамках промышленных кластеров, индустриальных парков и технопарков в Челябинской области в 2018 году не менее 7 единиц;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства, в 2018 году не менее 6 единиц;

количество действующих промышленных кластеров в Челябинской области в 2018 году - 2 единицы;

количество действующих индустриальных парков и технопарков в Челябинской области в 2018 году - 3 единицы;

количество участников окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, вовлеченных в производственную деятельность для изменения ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров, в 2018 году - 108 человек;

количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц в 2018 году - 5 процентов; (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства к концу 2018 года - 120 млн. рублей (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области

от 20.04.2016 № 214-П)

 

                                       

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

 

1. Промышленность (промышленное производство) - основа социально-экономического развития Челябинской области. По состоянию на начало 2014 года в промышленных производствах Челябинской области занято 373,9 тыс. человек, а выпуск промышленной продукции осуществляют 2019 организаций добывающих производств, 5678 организаций обрабатывающих производств, 841 организация по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

2. Принимая во внимание конкурентные преимущества, ключевые компетенции и роль предприятий Челябинской области в реализации федеральной промышленной политики, а также учитывая сохраняющуюся неблагоприятную внешнеэкономическую и внешнеполитическую конъюнктуру в целом для российской экономики, действующие меры поддержки не в полной мере отражают потребности и сказываются на состоянии промышленности Челябинской области.

Существующие негативные тенденции в развитии промышленности Челябинской области подтверждаются официальными данными Федеральной службы государственной статистики. Так, только за период с 2008 по 2013 год доля промышленности в валовом региональном продукте Челябинской области снизилась соответственно с 42,2 процента до 36,1 процента, а индекс промышленного производства с сентября 2014 по сентябрь 2015 года колеблется от 94,2 процента до 116,4 процента, что говорит о неустойчивом характере развития промышленности Челябинской области и усилении ее структурных диспропорций. Данные диспропорции накладываются на ресурсные ограничения отдельных территорий Челябинской области (моногорода, закрытые административно-территориальные образования), которые требуют диверсификации экономики и создания альтернативных рабочих мест на новых и модернизируемых производствах.

3. В целях выхода промышленности Челябинской области на современный технологический, экономический и управленческий уровни органам власти Челябинской области необходимо реализовать инфраструктурную и инвестиционную поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности.

В данной связи основными векторами региональной промышленной политики являются:

международная и внутриобластная кооперация, выраженная в сочетании экспортной и импортозамещающей ориентации региональных инвестиционных проектов по выпуску продукции на внешний и внутренний рынок;

селективный подход в промышленной политике, ориентированный на конкретные точки роста, якорные проекты, кластеры, позволяющие раскрыть потенциал Челябинской области в наиболее конкурентоспособных отраслях промышленности;

кластерный подход в развитии промышленности, основанный на комплексном анализе условий и параметров реализации отдельных инвестиционных проектов, обусловленный существующими возможностями и ограничениями инфраструктурного характера, когда проект реализуется с учетом потенциала производства, логистики, рынка сбыта, обеспечения транспортной, энергетической и социальной инфраструктурой;

максимальная ресурсо- и энергоэффективность производства как один из важнейших аспектов эффективной региональной промышленной политики в целях повышения конкурентоспособности промышленности Челябинской области.

В рамках реализации вышеперечисленных направлений региональной промышленной политики в Челябинской области на сегодняшний день реализуются следующие мероприятия:

1) создается парк индустриальных инноваций "Малая Сосновка", в котором для инвесторов предлагаются экономически выгодные условия, позволяющие значительно уменьшить их финансовые расходы и сократить срок реализации проектов;

2) создан мультимодальный транспортно-логистический комплекс "Южноуральский", расположенный в Увельском муниципальном районе. Основное направление комплекса - хранение и логистическое сопровождение товаров, поступающих из Китая. Также на территории комплекса рассматривается возможность организации сборочного производства, переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания. Резидентам мультимодального транспортно-логистического комплекса "Южноуральский" будут предложены производственные площади, склады и офисные помещения;

3) формируется кластер по производству грузоподъемного (кранового) оборудования;

4) формируется станкостроительный кластер по производству крупногабаритных (тяжелых) круглошлифовальных станков, портальных плоскошлифовальных крупногабаритных станков с длиной обработки от 1000 до 6000 миллиметров, инструментальных станков (станки для заточки и шлифовки инструмента), крупногабаритных фрезерных обрабатывающих центров с числовым программным управлением, термопластавтоматов (на территории Российской Федерации не выпускаются), станков для обработки древесины и прочих станочных изделий, токарных станков;

5) создается чугунолитейное производство, предназначенное для производства станин, рабочих валков станков холодной прокатки;

6) создается индустриальный парк "ММК - Южный Урал" по производству крановой продукции, металлообработке и оказанию транспортно-логистических услуг;

7) создается общество с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк "Станкомаш" по производству оборудования для нефтегазовой отрасли;

8) при автономной некоммерческой организации "Центр развития промышленных инноваций" действует региональный центр субконтрактации, направленный на развитие системы субконтрактации между субъектами малого и среднего предпринимательства и крупным бизнесом. Начиная с 2012 года организовано 14 бирж субконтрактов, выставлено заказов на сумму около 7,0 млрд. рублей, приняли участие 137 заказчиков, 349 поставщиков, проведено свыше 1100 переговоров, число зарегистрированных посетителей превысило 1600 человек;

9) функционируют 46 образовательных организаций высшего образования, из них государственных образовательных организаций высшего образования - 27, негосударственных образовательных организаций высшего образования - 19;

10) создается автономная некоммерческая организация "Центр кластерного развития Челябинской области" как организация, являющаяся инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивающая мониторинг и организационную поддержку развития промышленных, инновационных и территориальных кластеров;(Абзац в   редакции   Постановления   Правительства Челябинской  области  от 04.02.2016 № 52-П)

11) принято решение о создании областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" как организации инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, ключевыми направлениями деятельности которой будет оказание финансовой и консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение, модернизацию оборудования, а также выпуск инновационной, импортозамещающей продукции;(Абзац в   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской области   от 04.02.2016 № 52-П)

12) проводятся окружные этапы конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа;

13) планируется запуск в Челябинской области пилотного проекта создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности, а также создание регионального интернет-портала "Промышленность".

4. Комплексный программный подход к реализации вышеперечисленных мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие промышленности Челябинской области на 2016 - 2018 годы" соответствует принципу использования программно-целевого метода в формировании документов стратегического планирования в сфере промышленности, который закреплен в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

 

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

 

5. Целью подпрограммы является создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области как основы повышения качества жизни населения.

6. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

2) развитие в Челябинской области современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

3) популяризация рабочих профессий в Челябинской области.

7. Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленных задач будет решаться посредством системы основных мероприятий, указанных в приложении 1 к подпрограмме, в том числе ускорение процессов модернизации и развития промышленных производств, создание в Челябинской области промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, а также мероприятия по популяризации рабочих профессий в Челябинской области.

Степень достижения цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

1) количество субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению, в рамках промышленных кластеров, индустриальных парков и технопарков в Челябинской области;

2) количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства;

3) количество действующих промышленных кластеров в Челябинской области;

4) количество действующих индустриальных парков и технопарков в Челябинской области;

5) количество участников окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, вовлеченных в производственную деятельность для изменения ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров.

6) количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц; (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

7) суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

 

                Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

8. Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2016 - 2018 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап. Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.

 

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 

9. Достижение поставленной цели подпрограммы и решение ее задач будут реализованы путем осуществления мероприятий по трем основным направлениям:

1) субсидии юридическим лицам - субъектам деятельности в сфере промышленности по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

2) создание промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

3) популяризация рабочих профессий в Челябинской области.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к подпрограмме.

 

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

 

10. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 608600 тыс. рублей. Объем финансирования по годам и мероприятиям представлен в приложении 1 к подпрограмме.

 

            Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

                            МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

                                       

11. Ответственным исполнителем подпрограммы является Минэкономразвития Челябинской области.

Минэкономразвития Челябинской области организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.

12. Реализация подпрограммы по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 9 подпрограммы, осуществляется путем предоставления в порядке, определяемом Правительством Челябинской области, субсидий юридическим лицам - субъектам деятельности в сфере промышленности на: (Абзац в  редакции Постановления  Правительства  Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции; (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

возмещение части затрат на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отраслевыми планами импортозамещения; (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

возмещение части затрат на уплату первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов. (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 214-П)

Инфраструктурная поддержка промышленности выражается в стимулировании развития индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров посредством создания организаций инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Инфраструктурная поддержка промышленных предприятий осуществляется также путем создания регионального интернет-портала "Промышленность" как инструмента автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики, а также для повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.

Реализация подпрограммы в части популяризации рабочих профессий в Челябинской области осуществляется путем проведения в Челябинской области окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа.

13. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

 

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                                       

14. Динамика целевых индикаторов и показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в приложении 2 к подпрограмме.

Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию подпрограммы.

 

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

 

15. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 3 к подпрограмме.

     16. Субсидии    юридическим  лицам - субъектам  деятельности  в  сфере промышленности   на  возмещение  части  затрат  на   реализацию   инвестиционных проектов    по    модернизации    и   развитию    промышленного     производства предоставляются   в    порядке,    утверждаемом    Правительством    Челябинской области.    редакции    Постановления   Правительства    Челябинской  области от 04.02.2016 № 52-П)

Создание областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области", а также создание автономной некоммерческой организации "Центр кластерного развития Челябинской области" осуществляется в соответствии с федеральными законами от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в форме автономного учреждения и автономной некоммерческой организации соответственно.

(Абзац   в     редакции    Постановления   Правительства   Челябинской   области от 04.02.2016 № 52-П)

Предоставление субсидий областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания". Предоставление субсидий в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр кластерного развития Челябинской области" осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

(Абзац   в     редакции    Постановления   Правительства   Челябинской   области от 04.02.2016 № 52-П)

Создание регионального интернет-портала "Промышленность" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проведение окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа осуществляется посредством предоставления субсидий некоммерческим организациям в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим организацию и проведение окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, установленным Правительством Челябинской области.

 

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

 

17. Под результативностью мероприятий подпрограммы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.

18. Сведения о взаимосвязи мероприятий финансовой поддержки и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы представлены в приложении 4 к подпрограмме.

19. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения. Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей. Сведения об обосновании состава и значений показателей подпрограммы, методике их расчета, источниках получения информации и оценке влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 5 к подпрограмме.

 

 

 

Приложение 1

к подпрограмме

"Развитие промышленности

Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

 

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   

                       от 20.04.2016 № 214-П)                      

 

 


Информация по документу
Читайте также