Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 № 647-П

1) стоимость комплекта оборудования и программного обеспечения для оснащения одной ЕДДС, которая составляет ориентировочно 220,0 тыс. рублей. Комплект включает следующее оборудование:

для оповещения населения: блок автоматизированной системы оповещения (далее именуется - АСО), программное обеспечение для персонального компьютера с управляющим блоком, управляющий (системный) блок, монитор и источник бесперебойного питания;

для оповещения руководящего состава: GSM терминал АСО, программная утилита для рассылки SMS-сообщений по базе АСО.

Стоимость монтажных и пусконаладочных работ комплекта оборудования для одной ЕДДС составит ориентировочно 63,5 тыс. рублей;

2) стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения малонаселенного пункта (до 1000 человек), которая составляет 135,0 тыс. рублей, включает: GSM-роутер, устройство для установления телефонного интерфейса, радиотрансляционный усилитель, рупорный громкоговоритель с зоной покрытия до 0,8 километра, аккумуляторные и зарядные устройства, шкаф уличный для размещения оборудования.

Стоимость монтажных и пусконаладочных работ для одного малонаселенного пункта составит ориентировочно 132,0 тыс. рублей;

3) стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения населенного пункта (свыше 1000 человек), которая составляет ориентировочно 330,0 тыс. рублей, включает: GSM-роутер, интерфейс телефонный, радиотрансляционный усилитель, рупорный громкоговоритель с зоной покрытия до 1,5 километра, аккумуляторные и зарядные устройства, шкаф уличный для размещения оборудования.

Стоимость монтажных и пусконаладочных работ для одного населенного пункта (свыше 1000 человек) составит ориентировочно 127,0 тыс. рублей.

Планируется:

в 2015 году - предоставление субсидий из областного бюджета на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения Челябинской области о чрезвычайных ситуациях.

При этом общая стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения 19 ЕДДС ориентировочно составит 4180,0 тыс. рублей. Общая стоимость монтажа и пусконаладочных работ ориентировочно составит 1240,0 тыс. рублей.

Общая стоимость оборудования и программного обеспечения для построения каналов связи и линий передач с оконечными устройствами для 85 зон экстренного оповещения населения ориентировочно составит: для населенного пункта, где число жителей менее 1000 человек, - 9400,0 тыс. рублей; для населенного пункта, где число жителей превышает 1000 человек, - 5280,0 тыс. рублей. Общая стоимость пусконаладочных работ ориентировочно составит 11200,0 тыс. рублей.

Общий объем средств, выделяемых на 2015 год, составит 31300,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 6300,0 тыс. рублей;

в 2016 году - предоставление субсидий из областного бюджета на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом общая стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения 14 ЕДДС ориентировочно составит 3100,0 тыс. рублей. Общая стоимость монтажа и пусконаладочных работ ориентировочно составит 900,0 тыс. рублей.

Общая стоимость оборудования и программного обеспечения для построения каналов связи и линий передач с оконечными устройствами для 86 зон экстренного оповещения населения ориентировочно составит: для населенного пункта, где число жителей менее 1000 человек, - 12200,0 тыс. рублей; для населенного пункта, где число жителей превышает 1000 человек, - 2300,0 тыс. рублей. Общая стоимость пусконаладочных работ составит 12800,0 тыс. рублей.

Общий объем средств, выделяемых на 2016 год, составит 31300,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 6300,0 тыс. рублей;

в 2017 году - предоставление субсидий из областного бюджета на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом общая стоимость оборудования для оснащения 7 ЕДДС ориентировочно составит 1540,0 тыс. рублей. Общая стоимость монтажа и пусконаладочных работ ориентировочно составит 440,0 тыс. рублей.

Общая стоимость оборудования и программного обеспечения для построения каналов связи и линий передач с оконечными устройствами для 104 зон экстренного оповещения населения ориентировочно составит: для населенного пункта, где число жителей менее 1000 человек, - 12800,0 тыс. рублей; для населенного пункта, где число жителей превышает 1000 человек, - 3000,0 тыс. рублей. Общая стоимость пусконаладочных работ составит 13620,0 тыс. рублей.

Общий объем средств на 2017 год составит 31400,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 6400,0 тыс. рублей.

36. В рамках мероприятия по модернизации и обеспечению функционирования РАСЦО Челябинской области планируется выделение средств областного бюджета на:

1) поддерживание в рабочем состоянии РАСЦО, которое включает обеспечение предоставления линий и каналов связи для своевременного доведения сигналов оповещения, техническое обслуживание оборудования РАСЦО, работы по ремонту аппаратуры и коммутационного оборудования РАСЦО, проверки готовности аппаратуры РАСЦО к передаче сигналов управления до муниципальных образований Челябинской области;

2) модернизацию оборудования АСЦО в муниципальных образованиях Челябинской области, которая включает приобретение и установку специализированного программного обеспечения для АСЦО, приобретение и монтаж оборудования для модернизации АСЦО, проведение пусковых и наладочных работ.

Объем бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы предусмотрен ежегодно в сумме 20010,0 тыс. рублей, в том числе:

15820,0 тыс. рублей - на поддерживание в рабочем состоянии РАСЦО Челябинской области, организацию цифровых линий связи;

4190,0 тыс. рублей - на модернизацию АСЦО на территории ориентировочно четырех муниципальных образований Челябинской области.

                       Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

37. Для оценки эффективности государственной программы разработана система индикаторов и показателей с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Индикаторы и показатели реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по определенной в государственной программе методике на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Связь индикаторов и показателей государственной программы с основными мероприятиями в разрезе направлений государственной программы в целях оценки ее ожидаемых конечных результатов и эффективности предусмотрена приложением 2 к государственной программе.

Индикаторы и показатели государственной программы будут достигнуты при сохранении уровня финансирования государственной программы. Ухудшение их значений может быть вызвано сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией, недостатком квалифицированных кадров в сферах обслуживания систем оповещения и проведения закупок, возникновением чрезвычайных ситуаций в регионе, которые могут повлечь порчу или отказ систем оповещения.

38. Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей:

1) охват оповещением населения Челябинской области, проживающего в зонах экстренного оповещения.

Целевой индикатор характеризует степень доведения сигналов о возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке действий населения в период чрезвычайных ситуаций в пределах зон экстренного оповещения.

Целевой индикатор рассчитывается как отношение количества населения зоны, где развернута система экстренного оповещения населения Челябинской области, сопрягаемая с системами мониторинга возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, к общему количеству населения, проживающего в зонах экстренного оповещения населения Челябинской области.

При этом:

показатель "общее количество населения, проживающего в зонах экстренного оповещения" определяется количеством населения, зарегистрированного на территории населенных пунктов, включенных постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2013 г. N 458-П "О перечне границ зон экстренного оповещения населения в Челябинской области" в перечень зон экстренного оповещения населения в Челябинской области. Показатель рассчитан суммированием данных о численности населения указанных населенных пунктов в соответствии с данными переписи населения 2010 года и равен 2,643 млн. человек;

значение показателя "количество населения, где развернута система экстренного оповещения" рассчитывается ежегодно суммированием статистических данных о численности населения указанных населенных пунктов.

Единица измерения - проценты;

2) доля зон экстренного оповещения населения, в которых развернуты системы оповещения.

Целевой индикатор характеризует степень охвата системами оповещения зон экстренного оповещения населения.

Общее количество зон экстренного оповещения населения определено постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2013 г. N 458-П "О перечне границ зон экстренного оповещения населения в Челябинской области". В перечень зон экстренного оповещения населения в Челябинской области включены населенные пункты, где велика вероятность развития чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением лесных пожаров на населенный пункт, затоплением и подтоплением жилой застройки, химическим заражением. В зависимости от развития отраслей экономики и жилищного строительства, развития территории Челябинской области перечень зон экстренного оповещения населения в Челябинской области может изменяться.

Количество зон экстренного оповещения населения в Челябинской области - 326 населенных пунктов в 40 муниципальных образованиях Челябинской области.

Целевой индикатор рассчитывается как отношение количества зон, где развернута система экстренного оповещения населения Челябинской области, сопрягаемая с системами мониторинга возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, к общему количеству зон экстренного оповещения населения Челябинской области.

Единица измерения - проценты;

3) доля пунктов ЕДДС муниципальных образований Челябинской области, подключенных к РАСЦО.

Целевой индикатор характеризует объем подключенных к РАСЦО пунктов ЕДДС. Всего необходимо провести дооснащение 40 ЕДДС.

Единица измерения - проценты;

4) доля муниципальных образований Челябинской области, в которых проведена модернизация оборудования АСЦО.

Целевой показатель характеризует степень завершения модернизации системы РАСЦО и рассчитывается как отношение количества муниципальных образований Челябинской области, где по состоянию на 31 декабря отчетного года выполнена модернизация АСЦО, к общему количеству муниципальных образований Челябинской области, где имеется областная АСЦО, умноженное на 100 процентов.

С 1 января 2010 года по 1 января 2015 года модернизация систем оповещения проведена в 6 из 40 муниципальных образований Челябинской области. Ежегодно планируется модернизация не менее двух АСЦО муниципальных образований Челябинской области.

Единица измерения - проценты;

5) готовность к работе оборудования РАСЦО.

Целевой показатель характеризует работоспособность электросирен (громкоговорителей) и всего оборудования РАСЦО, находящегося в государственной собственности Челябинской области.

Определяется показатель расчетным путем по результатам квартальных технических проверок работоспособности РАСЦО на основании отчетов (актов) глав муниципальных образований Челябинской области, открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" и других организаций, проводивших проверку, и равен:

M / N x 100 %, где:

M - количество исправных по результатам проверки за отчетный период средств оповещения, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

N - общее количество средств оповещения, находящихся в государственной собственности Челябинской области, где за отчетный период проведены проверки.

Единица измерения - проценты.

39. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

                                   Приложение 1

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Создание систем оповещения

                                   и информирования населения

                                   о чрезвычайных ситуациях природного

                                   и техногенного характера

                                   на территории Челябинской области"

                                   на 2015 - 2017 годы

                       Система мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Финансовые ресурсы, тыс. рублей
				источник	всего	2015 год	2016 год	2017 год
	Всего по государственной программе, в том числе по мероприятиям:			всего, в том числе:	154030,0	51310,0	51310,0	51410,0
				областной бюджет	135030,0	45010,0	45010,0	45010,0
				местный бюджет	19000,0	6300,0	6300,0	6400,0
1.	Модернизация и обеспечение функционирования РАСЦО Челябинской области, в том числе:			всего, в том числе:	60030,0	20010,0	20010,0	20010,0
				областной бюджет	60030,0	20010,0	20010,0	20010,0
	Поддерживание в рабочем состоянии РАСЦО	Минэкологии <*>	2015 - 2017 годы	областной бюджет	47460,0	15820,0	15820,0	15820,0
	Модернизация оборудования АСЦО в муниципальных образованиях Челябинской области	Минэкологии	2015 - 2017 годы	областной бюджет	12570,0	4190,0	4190,0	4190,0
2.	Создание базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения, в том числе:			всего, в том числе:	94000	31300	31300	31400
				областной бюджет	75000	25000	25000	25000
				местный бюджет	19000	6300	6300	6400
	Предоставление субсидий местным бюджетам на развитие муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях	Минэкологии, ОМС <**> (по согласованию)	2015 - 2017 годы	всего, в том числе:	94000	31300	31300	31400
				областной бюджет	75000	25000	25000	25000
				местный бюджет	19000	6300	6300	6400
	Техническая экспертиза проекта сопряжения системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения с ЕЦК	МИТИС <***>	2015 - 2017 годы	областной бюджет	без финансирования

--------------------------------

<*> Минэкологии - Министерство экологии Челябинской области.

<**> ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

<***> МИТИС - Министерство информационных технологий и связи Челябинской области.

                                   Приложение 2

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Создание систем оповещения

                                   и информирования населения

                                   о чрезвычайных ситуациях природного

                                   и техногенного характера

                                   на территории Челябинской области"

                                   на 2015 - 2017 годы

                                       Сведения

               о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

                          и показателей государственной программы

Наименование целевого индикатора и показателя	Единицы измерения	Значение целевого индикатора и показателя
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Готовность к работе оборудования РАСЦО	процентов	97	97	97	97	97
Доля муниципальных образований Челябинской области, в которых проведена модернизация оборудования АСЦО	процентов	15	15	20	25	30
Охват оповещением населения, проживающего в зонах экстренного оповещения	процентов	89	89	97	98	100
Доля зон экстренного оповещения населения, в которых развернуты системы оповещения	процентов	12,3	12,3	38	68	100
Доля пунктов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, подключенных к РАСЦО	процентов	0	0	47	82	100

                                   Приложение 3

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Создание систем оповещения

                                   и информирования населения

                                   о чрезвычайных ситуациях природного

                                   и техногенного характера

                                   на территории Челябинской области"

                                   на 2015 - 2017 годы

                      Условия предоставления и методика расчета

             субсидий местным бюджетам на создание муниципальных систем

                        оповещения и информирования населения

                               о чрезвычайных ситуациях

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (далее именуется - методика) определяют условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее именуются - Субсидии) на развитие муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области в соответствии с единым проектом по созданию системы экстренного оповещения населения Челябинской области.

3. Условием предоставления Субсидии на очередной финансовый год является представление ответственному исполнителю государственной программы в срок до 1 ноября текущего года заявки с приложением следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием необходимости предоставления муниципальному образованию Челябинской области Субсидии с расчетом затрат на выполнение мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области и описанием планируемых результатов его выполнения;

2) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы или перечня мероприятий по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области;

3) выписки из муниципального нормативного правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию муниципальной программы, перечня мероприятий по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области в очередном финансовом году.

4. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие на территории муниципального образования зон экстренного оповещения населения, включенных в перечень границ зон экстренного оповещения населения в Челябинской области, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2013 г. N 458-П "О перечне границ зон экстренного оповещения населения в Челябинской области";

2) возможность завершения выполнения мероприятий по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области до завершения срока действия государственной программы;

3) включение мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области в муниципальную программу, перечень мероприятий, реализуемых за счет средств местного бюджета;

4) финансирование мероприятий по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области за счет Субсидий, полученных в предыдущие годы, в целях завершения их реализации;

5) своевременное представление муниципальными образованиями Челябинской области достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущие годы;

6) эффективность затрат на реализацию мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области, определяемая как отношение количества зон экстренного оповещения на территории муниципального образования к общему числу зон экстренного оповещения.

5. В соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 4 настоящей методики, и на основании представленных заявок, исходя из объемов средств областного бюджета, предусмотренных в государственной программе на реализацию мероприятия по развитию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области в очередном финансовом году, ответственный исполнитель государственной программы в срок до начала очередного финансового года готовит проект распределения Субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год.

Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.

6. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:

Si - объем Субсидий бюджету i-ого муниципального образования на очередной финансовый год;

O - общий объем Субсидий, предусмотренный государственной программой на очередной финансовый год;

Pi - объем заявки на финансирование i-ого муниципального образования на очередной финансовый год;

Pк - общий объем заявок на финансирование мероприятий по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области в очередном финансовом году.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 55 процентов расходного обязательства.

8. Предоставление и расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о финансировании, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий по созданию базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области;

обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий, если их использование не согласовано с ответственным исполнителем государственной программы;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

9. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой индикативных показателей финансовые средства, высвободившиеся в результате экономии средств вследствие отбора поставщиков (исполнителей) путем проведения конкурентных процедур в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, могут по представлению ответственного исполнителя государственной программы направляться муниципальным образованием Челябинской области на создание базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области путем заключения дополнительного соглашения.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:

1) соглашение о предоставлении Субсидии городскому округу или муниципальному району Челябинской области;

2) заявку на финансирование;

3) постановление Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.

11. Минфин на основании полученных документов в соответствии с порядком санкционирования и оплаты расходов областного бюджета осуществляет перечисление Субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

12. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых муниципальному образованию Челябинской области в форме Субсидии.

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидии.