Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 № 644-П

развитие современной информационной системы в сфере здравоохранения;

повышение энергетической эффективности в медицинских учреждениях.

Реализация поставленных задач осуществляется через систему мероприятий, запланированных в рамках подпрограммы.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

доля муниципальных учреждений здравоохранения, переведенных в государственную собственность;

количество управлений здравоохранения медицинских округов;

соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения);

соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения);

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения);

доля государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы), подключенных к ведомственной сети передачи данных;

доступность сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ;

доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры;

доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используется электронная медицинская карта;

доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью;

доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции;

снижение показателей удельного потребления топливно-энергетических ресурсов медицинскими учреждениями.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2015 - 2017 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап по направлениям системы мероприятий, которая направлена на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в приложении 1 к Государственной программе.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий подпрограммы.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем реализации мероприятий подпрограммы. Мероприятия Государственной программы увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по четырем направлениям (задачам):

1) повышение структурной и организационной эффективности системы здравоохранения;

2) повышение финансовой эффективности системы здравоохранения;

3) развитие современной информационной системы в сфере здравоохранения;

4) повышение энергетической эффективности в медицинских учреждениях.

Система мероприятий подпрограммы, сроки реализации, исполнители, источники и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 48564486,5 тыс. рублей, из них:

в 2015 году - 15961117,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 15961107,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 16642262,0 тыс. рублей.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем и главным распорядителем средств областного бюджета по подпрограмме является Минздрав ЧО.

Минздрав ЧО:

организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

подготавливает ежеквартальные, годовые отчеты и представляет их в Министерство экономического развития Челябинской области.

Реализация подпрограммы осуществляется:

путем предоставления межбюджетных трансфертов Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области;

на основе закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения Челябинской области за оцениваемый период.

В рамках реализации подпрограммы по итогам 2017 года планируется достичь:

повышения доли муниципальных учреждений здравоохранения, переведенных в государственную собственность, до 100 процентов;

формирования 6 управлений здравоохранения медицинских округов;

достижения соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) 200 процентов;

достижения соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) 100 процентов;

достижения соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) 100 процентов;

увеличения доли государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы), подключенных к ведомственной сети передачи данных, до 83,4 процента от общего количества государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы);

увеличения доступности сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ до 99,8 процента от общего количества часов работы сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ;

увеличения доли лечебно-профилактических учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, до 100 процентов;

увеличения доли лечебно-профилактических учреждений, в которых используются электронная медицинская карта, до 90,2 процента от общего количества лечебно-профилактических учреждений;

увеличения доли государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью, до 100 процентов;

увеличения доли государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции, до 100 процентов;

снижения удельного потребления топливно-энергетических ресурсов медицинскими учреждениями на 9 процентов.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы по годам реализации, а также фактические значения целевых индикаторов и показателей за год, предшествующий началу реализации государственной программы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

Минздрав ЧО в ходе ежеквартального мониторинга осуществляет контроль выполнения целевых индикаторов и показателей подпрограммы и расходования бюджетных средств.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы позволит повысить эффективность функционирования системы здравоохранения Челябинской области.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы непосредственно зависит от выполнения ее мероприятий.

Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.

Под результативностью мероприятий и подпрограммы в целом понимаются мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью реализации подпрограммы понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.

Оценка ожидаемых результатов реализации подпрограммы проводится на основе целевых индикаторов и показателей подпрограммы. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются данные мониторинга Минздрава ЧО.

В подпрограмме для оценки ее эффективности используются следующие целевые индикаторы и показатели:

1) доля муниципальных учреждений здравоохранения, переведенных в государственную собственность. Показатель определяется по следующей формуле:

доля муниципальных учреждений = (количество учреждений здравоохранения, переведенных в государственную собственность / общее количество муниципальных учреждений здравоохранения) x 100;

2) количество управлений здравоохранения медицинских округов. Показатель рассчитывается как абсолютное количество организованных управлений здравоохранения медицинских округов;

3) соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения). Показатель определяется по следующей формуле:

соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) = (средняя заработная плата врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) / средняя заработная плата в Челябинской области) x 100;

4) соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения). Показатель определяется по следующей формуле:

соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) = (средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) / средняя заработная плата в Челябинской области) x 100;

5) соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения). Показатель определяется по следующей формуле:

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) = (средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) / средняя заработная плата в Челябинской области) x 100;

6) доля государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы), подключенных к ведомственной сети передачи данных. Показатель определяется по следующей формуле:

доля государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы), подключенных к ведомственной сети передачи данных = (количество государственных и муниципальных медицинских учреждений подключенных к ведомственной сети передачи данных / общее количество государственных и муниципальных медицинских учреждений Челябинской области) x 100;

7) доступность сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ до 99,8 процента. Показатель определяется по следующей формуле:

доступность сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ = (время неработоспобности центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ / время бесперебойной работы центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ) x 100.

Показатель рассчитывается по данным автоматической системы мониторинга Минздрава ЧО.

8) доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры. Показатель определяется по следующей формуле:

доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры = (количество государственных и муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры / общее количество государственных и муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения Челябинской области) x 100;

9) доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются электронные медицинские карты. Показатель определяется по следующей формуле:

доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются электронные медицинские карты = (количество государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, в которых используются электронные медицинские карты / общее количество государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений Челябинской области) x 100;

10) доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью. Показатель определяется по следующей формуле:

доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью = (количество государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью / общее количество государственных и муниципальных медицинских учреждений Челябинской области) x 100;

11) доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции. Показатель определяется по следующей формуле:

доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции = (количество государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции / общее количество государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота) x 100;

12) снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов.

Показатель определяется по следующей формуле:

снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов = (количество потребляемых топливно-энергетических ресурсов в отчетном году государственными учреждениями здравоохранения / количество потребляемых топливно-энергетических ресурсов государственными учреждениями здравоохранения в 2014 году - 1) x 100.

Показатель рассчитывается Минздравом ЧО по данным мониторинга нарастающим итогом до 2017 года включительно.

Приложение 1

к подпрограмме

"Управление развитием

отрасли здравоохранения"

Система мероприятий подпрограммы

"Управление развитием отрасли здравоохранения"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель <*>	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					2015 год	2016 год	2017 год	всего
Повышение структурной и организационной эффективности системы здравоохранения
1.	Организация работы по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Челябинской области	Минздрав ЧО, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)	2015 год	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
2.	Формирование плана оптимизации сети медицинских учреждений	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
3.	Формирование инвестиционного паспорта системы здравоохранения	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
4.	Рассмотрение инвестиционных предложений в рамках рабочей группы по развитию механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Челябинской области при Минздраве ЧО	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
5.	Совершенствование системы контроля качества работы медицинских организаций	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
6.	Формирование рейтинга медицинских организаций в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.09.2014 г. N 503 "Об организации работы по формированию рейтингов государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения"	Минздрав ЧО, ГБУЗ "ЧОМИАЦ" (по согласованию)	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
Повышение финансовой эффективности системы здравоохранения
7.	Обеспечение обязательного медицинского страхования неработающего населения	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	15848171,0	15848171,0	16529642,3	48225984,3
8.	Обеспечение мониторинга повышения средней заработной платы основных категорий медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2015 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
9.	Реализация Плана мероприятий по снижению неэффективных расходов на 2015 - 2017 годы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 31.12.2014 г. N 2010 "Об утверждении плана мероприятий по снижению неэффективных расходов на 2015 - 2017 годы"	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
	Итого			областной бюджет	15848171,0	15848171,0	16529642,3	48225984,3
Развитие современной информационной системы в сфере здравоохранения
10.	Развитие и эксплуатация ЕГИСЗ Челябинской области	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	90922,7	90922,7	90922,7	272768,1
	в том числе:
	обеспечение работы сети передачи данных Интернет	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	14480,0	14480,0	14480,0	43440,0
	обслуживание, обновление средств криптозащиты программно-аппаратного комплекса VipNet	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	12000,0	12000,0	12000,0	36000,0
	приобретение компьютерного, офисного оборудования в целях ведения "Электронной истории болезни"	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	1750,0	1750,0	1750,0	5250,0
	аренда центра обработки данных	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	17100,0	17100,0	17100,0	51300,0
	подключение объектов медицинских организаций Челябинской области к ведомственной сети передачи данных	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	830,0	830,0	830,0	2490,0
	обновление и техническая поддержка региональной медицинской информационной системы	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	28130,7	28130,7	28130,7	84392,1
	обновление и техническая поддержка системы административно-хозяйственного учета	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	13230,0	13230,0	13230,0	39690,0
	обновление и техническая поддержка системы электронного документооборота	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	1630,0	1630,0	1630,0	4890,0
	обновление и техническая поддержка системы льготного лекарственного обеспечения	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	532,0	532,0	532,0	1596,0
	обновление операционной системы и общесистемных компонентов, установленных на серверах медицинских организаций	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	1240,0	1240,0	1240,0	3720,0
11.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	областной бюджет	22023,3	22013,8	21697,0	65734,1
	Итого			областной бюджет	112946,0	112936,5	112619,7	338502,2
Повышение энергетической эффективности в медицинских учреждениях
12.	Реализация мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в медицинских учреждениях, а также целевые индикаторы и показатели реализации энергосберегающих мероприятий	Минздрав ЧО	2015 - 2017 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-
	Всего по подпрограмме			областной бюджет	15961117,0	15961107,5	16642262,0	48564486,5