Постановление Правительства Челябинской области от 27.11.2014 № 638-П

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития государства является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.

Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей являются одной из важнейших задач государства, необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

На сегодняшний день Челябинская область обладает всеми необходимыми ресурсами для развития внутреннего и въездного туризма. Базисными факторами являются благоприятные природно-климатические условия, историческое и культурное наследие, высокий уровень экономики, инвестиционная привлекательность, удобное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура, достаточное количество мероприятий областного, всероссийского, международного значения, развитая деловая инфраструктура, индустрия развлечений и гостеприимства, наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры в туристической отрасли. Во многих районах Челябинской области существует широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания всех видов базовой инфраструктуры.

В Челябинской области насчитывается более двух тысяч памятников, ансамблей и достопримечательных мест, из них 764 объектам присвоен статус памятника истории и культуры.

Особой гордостью является уникальный природно-ландшафтный комплекс - живописные горы и озера, лесные массивы, карстовые пещеры и природные целебные источники. В Челябинской области 165 особо охраняемых территорий, в том числе Ильменский заповедник, национальные парки "Таганай" и "Зюраткуль" (их площадь составляет 2 процента от общей территории Челябинской области). Спелеологами учтено более 390 пещер, общая длина которых составляет 27,2 километра, а общая глубина - 3,2 километра. Тридцать уникальных по различным признакам пещер и карстовых форм объявлено памятниками природы.

Наиболее многочисленным видом являются объекты археологического наследия, которые выделяются большим количеством редких для территории России, зрелищных и высокоинформативных памятников: многочисленные стоянки человека каменного века, Аркаим и "Страна городов", Игнатиевская пещера с рисунками эпохи палеолита, достопримечательное место "Остров Веры", Сикияз-Тамакский пещерный комплекс, Большеаллакский археологический комплекс, погребальный комплекс "Кесене", древние писаницы на реках Уфа, Ай, Юрюзань.

Все более привлекательными для туристских групп становятся места раскопок археологов: сарматские курганы в Агаповском и Увельском районах, памятники "аркаимского" времени в Пластовском и Кизильском районах. В последние годы заметно увеличился поток туристов в Аркаим - до 30 тыс. человек в год - благодаря развитию экскурсионной работы с памятниками - показу научных артефактов, музеефицированных раскопов, экспозиций, реконструированных объектов древности.

В живописных природных ландшафтах горной зоны Челябинской области в окружении лесов и озер расположены курорты федерального и областного значения "Увильды" и "Кисегач". Курорт "Кисегач" включает в себя 40 оздоровительных организаций, в том числе санатории "Еловое", "Кисегач", "Сосновая горка", "УралВО" и другие. Кроме этих курортов на территории Челябинской области находятся санатории "Солнечный", "Урал", "Дальняя дача", "Сунгуль", "Жемчужина Урала", а также Магнитогорская курортная поликлиника, пансионат с лечением "Карагайский бор", пансионат "Тургояк". Также в Челябинской области функционирует Центр реабилитации пострадавших от радиации.

Выгодное географическое положение Челябинской области создает уникальные возможности для развития горнолыжного туризма. Всего в Челябинской области насчитывается 15 горнолыжных комплексов. Наиболее крупными являются "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина", "Евразия". Они отвечают самым высоким европейским стандартам и пользуются большой популярностью как среди российских любителей активного отдыха, так и среди иностранных туристов.

Большой интерес представляет Южный Урал для распространения активного туризма. Бурно развиваются горный туризм, спелеотуризм, горнолыжный спорт, водный туризм, дайвинг, парусный спорт.

Об объемах и динамике внутреннего туристского потока можно судить по количеству граждан Российской Федерации, принятых в коллективных средствах размещения Челябинской области, а именно 736,7 тыс. человек.

Обслуживание отдыхающих и туристов на территории Челябинской области в 2012 году обеспечивали гостиницы и иные коллективные средства размещения в количестве 153 единиц (далее именуются - КСР), 145 специализированных средств размещения с общим номерным фондом 32230 мест, из них номерной фонд предприятий гостиничного типа составляет 9484 места. Услугами по размещению в 2012 году воспользовались более 772990 человек, из них граждан Российской Федерации 740380 человек, из них детей 80700 человек.

В настоящее время в Челябинской области только ограниченное количество гостиниц отвечает современному уровню гостиничного сервиса. Рынок гостиничных услуг характеризуется недостаточным уровнем конкуренции. Каждая гостиница ориентирована на определенную целевую группу, что позволяет ей обеспечивать определенный уровень заполняемости. В то же время подобная ситуация не может способствовать улучшению качества оказываемых услуг и развитию материальной базы.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области зарегистрировано более 400 туристских фирм, большинство из которых специализируется на выездном туризме.

В 2012 году туристскими фирмами Челябинской области отправлено за границу 102,3 тыс. человек. Из всех обслуженных туристов в туры по России отправилось 39 тыс. человек, в Челябинской области принято 94 тыс. человек. Большое количество туристов путешествуют самостоятельно, не прибегая к услугам туристических компаний, этому способствует наличие в Челябинской области большого количества водоемов и лесных массивов.

На развитие внутреннего туризма ориентировано примерно 15 процентов туристских фирм Челябинской области. В 2013 году они сотрудничали с коллегами из 20 регионов Российской Федерации. Наиболее популярными направлениями выезда туристов из Челябинской области являются Краснодарский край, Башкортостан, Пермский край, Тюменская область, город Москва, город Санкт-Петербург, город Екатеринбург.

Лишь несколько туристских фирм специализируются на предложении туристского продукта Челябинской области. В Челябинскую область приезжают туристы из Свердловской, Тюменской, Курганской, Самарской областей, Республики Башкортостан, Пермского края, городов Москвы, Санкт-Петербурга.

К наиболее значимым проблемам туризма, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);

неблагоприятный имидж Челябинской области;

отсутствие системы мониторинга состояния туристской отрасли;

отсутствие единой системы туристской индустрии Челябинской области, формирующей туристические потоки.

Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015 - 2017 годы", направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности.

Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является создание благоприятных экономических условий в Челябинской области для дальнейшего устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Челябинской области.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие инфраструктуры и материальной базы учреждений в сфере туризма с целью формирования эффективного механизма управления;

2) информационное, инновационное и методическое обеспечение туристской отрасли;

3) продвижение туристских возможностей Челябинской области на российском и международном рынках.

Реализация вышеуказанной цели будет обеспечена путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, муниципальных органов власти Челябинской области, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие индикативные показатели:

численность граждан Российской Федерации, размещенных в КСР;

численность иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область;

количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма;

объем платных туристских услуг;

объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения;

количество новых туристско-экскурсионных маршрутов;

количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации);

количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов.

Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по развитию инфраструктуры и материальной базы учреждений в сфере туризма, информационному, инновационному и методическому обеспечению туристской отрасли, продвижению туристских возможностей Челябинской области на российском и международном рынках, для чего подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015 - 2017 годах в три этапа.

На первом этапе (2015 год) будут определены правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала Челябинской области, развитию инфраструктуры и материальной базы туризма, созданию интерактивного информационно-туристического портала.

Второй этап (2016 год) реализации подпрограммы ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг, модернизацию и развитие туристской инфраструктуры, создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров.

На третьем этапе (2017 год) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация сферы туризма, в полной мере будут проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации подпрограммы.

Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 30.12.2015 № 718-П)                         

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2015 год	2016 год	2017 год	всего
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	20497,01	17683,0	17 683,0	55863,01
	областной бюджет	20497,01	17683,0	17 683,0	55863,01";

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется:

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 17 приложения 2 к государственной программе; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П)

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели для реализации мероприятий пунктов 16, 18 приложения 2 к государственной программе.(Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 30.12.2015 № 718-П)

Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения цели подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на:

повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности;

повышение качества предоставляемых туристских услуг;

создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

осуществление механизма взаимодействия органов государственной власти различных уровней с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма;

поддержку инвестиционных проектов в сфере туризма.

В реализации настоящей подпрограммы принимают участие общественные организации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма в рамках уставной деятельности.

Решение поставленных задач и достижение значений индикативных показателей подпрограммы будут обеспечиваться при участии общественных организаций путем реализации ими следующих основных мероприятий:

внедрение участниками общественных объединений национальных, отраслевых и внутренних стандартов в работу предприятий и организаций туристской индустрии;

повышение квалификации работников туристических фирм и организаций смежных отраслей;

внедрение инновационных технологий с применением современных информационных и коммуникационных систем, включая системы поиска, бронирования, оплаты туристских продуктов и отдельных туристских услуг;

консолидация работы участников общественных организаций по продвижению российских туристских продуктов;

реализация иных проектов и мероприятий в сфере туризма в рамках уставной деятельности.

Таким образом, при участии общественных организаций и профессиональных объединений реализуется комплекс основных мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой.

Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в реализации настоящей подпрограммы обеспечивается за счет собственных источников финансирования.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается увеличить к 2017 году: (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, до 857,9 тыс. человек; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения Челябинской области, до 51015 человек; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма, на 9 единиц; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

объем платных туристских услуг до 5819500 тыс. рублей; (Абзац в редакции Постановлений   Правительства   Челябинской    области  от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П)

объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, до 2320911 тыс. рублей; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

количество новых туристско-экскурсионных маршрутов на 14 единиц; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области (информационные туры, презентации), на 12 единиц; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов на 6 единиц. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.

Целевые индикаторы:

1) численность граждан Российской Федерации, размещенных в гостиницах и иных КСР.

Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;

2) численность иностранных граждан, прибывших в Челябинскую область.

Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;

3) количество муниципальных районов и городских округов Челябинской области, утвердивших программы развития в сфере туризма.

Источник информации: сводный показатель Министерства культуры Челябинской области на основании данных отчетов муниципальных образований Челябинской области;

4) объем платных туристских услуг.

Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;

5) объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения.

Источник информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;

6) количество новых туристско-экскурсионных маршрутов.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

7) количество мероприятий, проведенных с целью информационного обеспечения туризма на территории Челябинской области.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

8) количество проведенных выставок, фестивалей, смотров, конкурсов, форумов.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.

Все выполненные мероприятия подпрограммы в целом оказывают положительное воздействие на развитие внутреннего и въездного туризма в Челябинской области, и результаты их выполнения опосредованно влияют на целевые индикаторы подпрограммы.

Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение индикативных показателей:

экономическая ситуация в Российской Федерации в целом и в Челябинской области в частности;

снижение финансовых возможностей граждан Российской Федерации.

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Приложение 9

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие культуры и туризма

в Челябинской области

на 2015 - 2017 годы"

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

                от 30.06.2015 № 321-П; от 30.09.2015 № 485-П;          

                         от 30.12.2015 № 718-П)                        

                                  Подпрограмма

          "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры

                              на 2015 - 2017 годы"

                                    Паспорт

              подпрограммы "Укрепление материально-технической базы

                    учреждений культуры на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	областные государственные учреждения культуры (по согласованию)
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 30.09.2015 № 485-П)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основные цели подпрограммы	-	улучшение качества и обеспечение доступности культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	обеспечение сохранности зданий учреждений культуры Челябинской области (в целях реализации настоящей подпрограммы к учреждениям культуры Челябинской области относятся следующие учреждения: общедоступные (публичные) библиотеки, учреждения культурно-досугового типа, кинотеатры, музеи, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха (городские сады), учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства); создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры; улучшение технического состояния зданий учреждений культуры; обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры; повышение энергосбережения и энергетической эффективности зданий учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта) (процентов); доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры (процентов); количество областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (единиц) (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 30.06.2015 № 321-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 91607,88 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 86105,98 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 5501,9 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 41607,88 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 36105,98 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 5501,9 тыс. рублей; в 2016 году - 25000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 25000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 30.09.2015 № 485-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта), в 2017 году - 0,93 процента; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П) доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры в 2017 году - 0,39 процента; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П) увеличение количества областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2; 2016 год - 2; 2017 год – 2 (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 30.06.2015 № 321-П)

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию региона. Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций. Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности зданий учреждений культуры, приводит к ухудшению качества культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области. Отсутствие финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности приводит к большим финансовым затратам учреждений культуры.

В Челябинской области действуют учреждения культуры, расположенные в 2064 зданиях, 438 зданий находятся в неудовлетворительном состоянии (требуют капитального ремонта или являются аварийными), что составляет 21,2 процента от общего числа зданий учреждений культуры.

Регулярно из-за ненадлежащего уровня обеспечения пожарной безопасности приостанавливается деятельность учреждений культуры. В связи с полным отсутствием или неисправностью пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре часть зданий представляет опасность для жизни людей.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и изменившимся социокультурным ориентациям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Челябинской области к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.

Средств местных бюджетов Челябинской области на эти цели недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на топливо, оборудование, строительные материалы еще более затрудняет решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально-технического обеспечения учреждений культуры.

Целесообразность разработки подпрограммы обусловлена необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышением целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере культуры, а также снижения риска возникновения ситуаций, влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, аварийных ситуаций, уменьшения финансовых затрат на энергоресурсы.

Подпрограмма предусматривает создание единой системы укрепления материально-технической базы учреждений культуры.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2. Основными целями подпрограммы являются: улучшение качества и обеспечение доступности культурно-досугового обслуживания населения Челябинской области; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Челябинской области.

3. Основными задачами подпрограммы являются:

обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;

создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;

обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;

обеспечение энергосбережения и энергетической эффективности зданий учреждений культуры.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо выполнение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, утепление зданий, применение новых энергосберегающих материалов и технологий при проведении ремонтных работ и обновление материально-технической базы в учреждениях культуры Челябинской области, для чего подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия, которые будут проведены в 2015 - 2017 годах в один этап:

предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области;

предоставление субсидий местным бюджетам.

Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в таблице 2 подпрограммы.

Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

5. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

6. Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Софинансирование будет осуществляться в отношении проведения мероприятий по ремонту зданий муниципальных учреждений культуры, приведению их в соответствие с пожарными и энергосберегающими нормами.

Софинансирование из местных бюджетов возможно только после рассмотрения заявок администраций муниципальных образований Челябинской области на проведение мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 30.09.2015 № 485-П)                        

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2015 год	2016 год	2017 год	всего
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	41607,88	25000,0	25000,0	91607,88
	областной бюджет	36105,98	25000,0	25000,0	86105,98
	местные бюджеты	5501,9	0	0	5501,9";

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

8. Ответственный исполнитель подпрограммы:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

9. Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

10. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

11. Реализация подпрограммы осуществляется:

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели для реализации мероприятий пункта 20 приложения 2 к государственной программе; (Абзац  в  редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

путем предоставления субсидий местным бюджетам для реализации мероприятий пункта 19 приложения 2 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П)

Условия предоставления в 2015 - 2017 годах и методика расчета субсидий местным бюджетам Челябинской области на проведение ремонтных работ, противопожарных мероприятий, энергосберегающих мероприятий в зданиях учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, приведены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

12. Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

                 Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

        (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области

                          от 30.09.2015 № 485-П)

13. В результате реализации подпрограммы предполагается достижение следующих показателей:

доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта), в 2017 году - 0,93 процента;

доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры в 2017 году - 0,39 процента;

увеличение количества областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, на 6 единиц, в том числе: 2015 год - 2; 2016 год - 2; 2017 год - 2.

Значения индикативных показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год (оценка)	2014 год (оценка)	Срок реализации подпрограммы
				2015 год	2016 год	2017 год
Доля отремонтированных с использованием средств областного бюджета зданий учреждений культуры в общем количестве зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии (аварийных и требующих капитального ремонта)	процентов	2,83	2,13	2,7	0,92	0,93
Доля зданий учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием средств областного бюджета, в общем количестве зданий учреждений культуры	процентов	0,97	0,36	0,78	0,39	0,39
Количество областных бюджетных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы	единиц	0	4	2	2	2";