Постановление Правительства Челябинской области от 27.11.2014 № 638-П

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 10 приложения 2 к государственной программе; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 11 приложения 2 к государственной программе.  (В   редакции    Постановления   Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П)

количество мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году - 2490 единиц; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П)

количество зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2017 году - 558,0 тыс. человек. (Абзац в редакции   Постановления  Правительства  Челябинской области от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П)

Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы позволит:

сохранить количество имеющихся фестивалей и театральных проектов, с приоритетным выходом на международный уровень (не менее 5 международных фестивалей в год);

сохранить количество премьерных постановок в театрах и концертных организациях в количестве 25;

сохранить сеть государственных и муниципальных театров в Челябинской области;

увеличить количество спектаклей детского и подросткового репертуара в театрах, подготовленных по заданию и/или по заказу учредителей. Их количество должно составлять не менее 15 процентов от общего числа новых постановок;

увеличить не менее чем в 2 раза количество произведений современной драматургии, предназначенных для постановки в театрах Челябинской области, в том числе предназначенных для детской аудитории, - в 4 раза.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.

Целевые индикаторы:

1) количество мероприятий, проведенных театрально-концертными учреждениями за счет средств бюджета Челябинской области, - 2015 год - 2490 единиц; 2016 год - 2490 единиц; 2017 год - 2490 единиц, в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов. Источник получения информации о показателе - федеральная форма государственного статистического наблюдения N 9-НК, утвержденная приказом Росстата от 30.12.2015 г. N 671, статистическая, ведомственная и бухгалтерская отчетность, квартальные и годовые отчеты. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

Создание и показ спектаклей напрямую связан с результатами деятельности учреждения. Ежегодно для обновления репертуара и сохранения зрительского интереса областными учреждениями должны быть поставлены не менее 25 премьерных спектаклей, в течение года у каждого учреждения в активном репертуарном прокате находится не менее 25 - 30 наименований спектаклей для удовлетворения всех запросов населения по жанровому разнообразию представленных спектаклей, тематике, возрастному адресу;

2) количество зрителей на мероприятиях, проведенных театрально-концертными учреждениями, - 2015 год - 727,2 тыс. человек; 2016 год - 688,3 тыс. человек; 2017 год - 688,3 тыс. человек. Источник получения информации о показателе - федеральная форма государственного статистического наблюдения N 9-НК, утвержденная приказом Росстата от 30.12.2015 г. N 671, статистическая, ведомственная и бухгалтерская отчетность, квартальные и годовые отчеты. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:

1) снижение покупательской способности населения;

2) закрытие учреждений в связи с карантинными сезонными мероприятиями, с закрытием учреждений по решению надзорных, судебных и иных органов вследствие несоблюдения отдельных норм законодательства (пожарная безопасность, охрана труда, аварийное состояние помещения и другое);

3) естественная убыль населения.

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Приложение 6

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие культуры и туризма

в Челябинской области

на 2015 - 2017 годы"

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

              от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П;            

                         от 03.10.2016 № 527-П)                        

                                  Подпрограмма

           "Развитие художественного образования на 2015 - 2017 годы"

                                    Паспорт

                     подпрограммы "Развитие художественного

                        образования на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства Челябинской области" (далее именуется - ГБОУ ДПО "Учебно-методический центр") (по согласованию); государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Южно-Уральский государственный институт искусств им. П.И. Чайковского" (далее именуется - ГБОУ ВПО "ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского") (по согласованию); государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Челябинской области "Магнитогорская государственная консерватория (академия) им. М.И. Глинки" (далее именуется - ГБОУ ВПО Челябинской области "МаГК им. М.И. Глинки") (по согласованию); государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Челябинской области "Озерский государственный колледж искусств" (далее именуется - ГБОУ СПО Челябинской области "ОГКИ") (по согласованию); государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Челябинской области "Миасский государственный колледж искусства и культуры" (далее именуется - ГБОУ СПО Челябинской области "МГКИиК") (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	сохранение и развитие системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	подготовка специалистов в сфере культуры и искусства на базе качественного непрерывного профессионального и высшего образования; повышение квалификации работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей общества, формирование системы резерва управленческих кадров
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства (человек); число обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (тыс. человек)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 1142070,96 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1142070,96 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 386876,36 тыс. рублей; в 2016 году - 380444,6 тыс. рублей; в 2017 году - 374750,0 тыс. рублей
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 03.10.2016 № 527-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сохранение выпускаемых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства в 2017 году в количестве 394 человек; сохранение обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, в 2017 году в количестве 2,5 тыс. человек

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015 - 2017 годы" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2017 годы" направлена на решение задачи по сохранению и развитию системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства Челябинской области.

Подпрограммой предполагается принятие комплекса мер по сохранению основополагающих параметров деятельности системы и ее развитию в соответствии с основной задачей - подготовкой квалифицированных кадров для учреждений культуры и искусства, что обеспечивает конституционное право граждан на образование, а также восполнение кадрового потенциала учреждений культуры Челябинской области.

В Челябинской области создана сеть образовательных организаций, представляющих собой стройную систему профессионального художественного образования. В двух высших (трехуровневых) и двух средних специальных учебных заведениях обучается 2,6 тыс. человек.

Подготовка кадров осуществляется по 35 специальностям (направлениям подготовки) культуры и искусства: на уровне среднего профессионального образования реализуется 16 направлений подготовки, высшего образования - 13, послевузовского профессионального образования - 6.

Среди них: "Искусство концертного исполнительства", "Музыковедение", "Хореографическое искусство", "Музыкальное искусство эстрады", "Актерское искусство", "Вокальное искусство", "Библиотековедение", "Живопись", "Скульптура", "Социально-культурная деятельность", "Народное художественное творчество", "Декоративно-прикладное искусство" и другое.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" активно развиваются интегрированные программы среднего профессионального образования "Искусство балета" (срок освоения - 7 лет 10 месяцев), "Хоровое дирижирование" (срок освоения - 10 лет 10 месяцев), "Инструментальное исполнительство" (срок освоения - 10 лет 10 месяцев).

В соответствии с действующим законодательством и в рамках подготовки научно-педагогических кадров осуществлен набор на новые программы послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры - стажировки по специальностям "Искусство музыкально-инструментального исполнительства", "Искусство композиции", "Искусство вокального исполнительства", "Искусство дирижирования".

Данные процессы направлены на обеспечение непрерывности профессионального образования в сфере культуры и искусства, что в полной мере соответствует государственной политике в области образования.

Перестройка деятельности образовательных организаций с целью повышения качества образования связана с принятием нового Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и реализацией федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения.

Дополнительное профессиональное образование реализуется через систему повышения квалификации и переподготовки работников культуры и искусства Челябинской области, которая функционирует на базе центров повышения квалификации, аспирантур и ассистентур - стажировок при ГБОУ ВПО Челябинской области "МаГК им. М.И. Глинки" и ГБОУ ВПО "ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского".

В организации мероприятий по повышению квалификации работников культуры и искусства активно участвует ГБОУ ДПО "Учебно-методический центр".

Ежегодно свыше 700 специалистов учреждений культуры и искусства Челябинской области имеют возможность повысить свой квалификационный уровень.

Таким образом, в Челябинской области успешно функционирует многоступенчатая система профессионального образования в сфере культуры и искусства, устойчивая и адаптивная к изменяющимся социально-экономическим условиям.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:

материально-техническая база образовательных организаций не отвечает требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

библиотечные фонды образовательных организаций нуждаются в обновлении и пополнении;

учебные здания областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, не приспособлены для пребывания и обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья;

парк музыкальных инструментов образовательных организаций культуры и искусства нуждается в обновлении.

Указанные проблемы требуют системного решения и определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий для сохранения и развития системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области.

Важнейшие приоритеты государственной политики в области образования в сфере культуры и искусства определены следующими стратегическими документами:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Закон Челябинской области от 29.08.2013 г. N 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области".

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере художественного образования являются:

повышение качества образования, расширение спектра образовательных услуг;

обеспечение доступности образования в сфере культуры и искусства для всех граждан, независимо от места их проживания и социально-экономического положения;

модернизация системы образования в сфере культуры и искусства;

совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения.

2. Реализация подпрограммы позволит устранить выявленные проблемы и добиться стабилизации основных показателей системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области.

Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

3. Основной целью подпрограммы являются сохранение и развитие системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области.

4. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

подготовка специалистов в сфере культуры и искусства на базе качественного непрерывного профессионального и высшего образования;

повышение квалификации работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей общества, формирование системы резерва управленческих кадров.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

5. Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по подготовке специалистов в сфере культуры и искусства на базе качественного непрерывного профессионального и высшего образования, повышению квалификации работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей общества, формированию системы резерва управленческих кадров, для чего подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015 - 2017 годах в один этап.

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение конституционного права граждан на образование путем предоставления государственной услуги по получению среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства, а также на условиях полного возмещения стоимости обучения.

Прогнозируемые значения индикативных показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

6. Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:

обеспечение государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства;

повышение квалификации работников культуры и искусства.

7. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета.

9. Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 03.10.2016 № 527-П)                        

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2015 год	2016 год	2017 год	всего
Подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	386876,36	380444,6	374750,0	1142070,96
	областной бюджет	386876,36	380444,6	374750,0	1142070,96

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. Ответственный исполнитель подпрограммы:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

11. Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

12. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

13. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

14. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

15. Реализация подпрограммы осуществляется:

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 12 приложения 2 к государственной программе; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

путем осуществления областными бюджетными учреждениями полномочий органов исполнительной власти Челябинской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в порядке, установленном Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 13 приложения 2 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

16. Механизм реализации подпрограммы включает:

1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;

2) подготовку докладов и отчетов о реализации подпрограммы и обсуждение достигнутых результатов;

3) разработку нормативной правовой базы, регламентирующей порядок проведения конкурсного отбора по установлению областным государственным образовательным организациям, подведомственным Министерству культуры Челябинской области, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

4) разработку и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг для областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

5) оказание методической помощи в пределах своей компетенции соисполнителям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;

6) корректировку подпрограммы;

7) уточнение объемов финансирования подпрограммы;

8) контроль целевого использования финансовых средств;

9) предоставление субсидий на иные цели областным бюджетным учреждениям культуры, субсидий на выполнение государственных заданий областным государственным учреждениям культуры.

17. Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 718-П)

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

18. Важнейшим результатом реализации мероприятий подпрограммы станут:

сохранение выпускаемых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства в 2017 году в количестве 394 человек;

сохранение обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, в 2017 году в количестве 2,5 тыс. человек.

Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы позволит создать условия для:

удовлетворения потребности учреждений культуры и искусства Челябинской области в профессиональных кадрах посредством подготовки специалистов заданного уровня качества по более широкому спектру специальностей (направлений подготовки);

повышения профессиональной компетенции работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей современного общества и требований федеральных государственных образовательных стандартов;

подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим образованием в сфере культуры и искусства более широкого спектра направлений подготовки (специальностей), что обеспечит расширение рынка труда;

сохранения, объединения и оптимизации кадровых, материально-технических, информационно-методических, научных, творческих ресурсов образовательных организаций сферы культуры и искусства с целью повышения качества профессиональной подготовки специалистов;

сохранения национально-культурных традиций, повышения уровня образованности и художественной культуры населения и учащейся молодежи Челябинской области.

19. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать изменению содержания и качества подготовки специалистов с учетом требований рынка труда; созданию социально-образовательной среды, привлекательной для молодежи; сохранению культурного потенциала и культурного наследия Челябинской области.

Формирование совместно с Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области и органами местного самоуправления Челябинской области и установление областным государственным образовательным организациям, подведомственным Министерству культуры Челябинской области, путем проведения конкурсного отбора контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета позволят привести объемы и направления профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствие с комплексным прогнозом потребности экономики Челябинской области в квалифицированных кадрах.

20. Реализация мероприятий подпрограммы позволит областным государственным образовательным организациям, подведомственным Министерству культуры Челябинской области:

ежегодно осуществлять выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием до 394 человек;

стабилизировать число обучающихся до 2,5 тыс. человек.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

21. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

22. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.

Реализация мероприятий по обеспечению государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства и повышению квалификации работников культуры и искусства направлена на достижение следующих основных показателей:

1) выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства.

Показатель рассчитывается исходя из сроков обучения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и численности студентов на выпускных курсах (формы федерального статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования", N ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования", N 1-НК "Сведения о работе аспирантуры и докторантуры");

2) число обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (среднегодовой контингент), которое определяется на основании данных "Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований" и данных статистических форм отчетности (N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования", N ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования", N 1-НК "Сведения о работе аспирантуры и докторантуры") по формуле:

Куч.сг. = Кнг + 1/3 Пп - 1/2 Пв - 60 % О, где:

Куч.сг. - число обучающихся в областных государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (среднегодовой контингент);

Кнг - контингент учащихся в физических лицах на начало года (человек);

Пп - контингент приема учащихся (человек);

Пв - контингент выпуска (человек);

О - контингент отсева учащихся (человек).

Достижение целевых индикаторов напрямую зависит от выполнения мероприятий подпрограммы. Оценка результатов подпрограммы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивающих мониторинг выполнения государственного задания.

23. Достижение целевых индикаторов подпрограммы позволит:

1) удовлетворить потребности учреждений культуры и искусства Челябинской области в профессиональных кадрах посредством подготовки специалистов заданного уровня качества по более широкому спектру специальностей (направлений подготовки);

2) обеспечить повышение профессиональных компетенций работников культуры и искусства с учетом реальных потребностей современного общества и требований федеральных государственных образовательных стандартов.

24. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых индикаторов:

1) выделение финансирования из бюджета Челябинской области на выполнение мероприятий по обеспечению государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства и повышению квалификации работников культуры и искусства не в полном объеме;

2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия по обеспечению государственных гарантий на получение среднего профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства и повышению квалификации работников культуры и искусства в полном объеме.

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Приложение 7

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие культуры и туризма

в Челябинской области

на 2015 - 2017 годы"

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

               от 30.06.2015 № 321-П;  от 30.09.2015 № 485-П;          

               от 30.12.2015 № 718-П;  от 01.06.2016 № 292-П;          

                         от 03.10.2016 № 527-П)                        

                                  Подпрограмма

                    "Сохранение объектов культурного наследия

                              на 2015 - 2017 годы"

                                    Паспорт

             подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия

                              на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	областное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный академический театр оперы и балета имени М.И. Глинки" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный академический театр драмы имени Наума Орлова" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный драматический "Молодежный театр" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный драматический "Камерный театр" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный театр кукол имени В. Вольховского" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинская государственная филармония" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр развития туризма Челябинской области" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный краеведческий музей" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный музей изобразительных искусств" (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области; обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению (единиц); количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране (единиц)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах в три этапа
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 112780,72 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 112780,72 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 41121,72 тыс. рублей; в 2016 году - 36002,5 тыс. рублей; в 2017 году - 35656,5 тыс. рублей
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 03.10.2016 № 527-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению в 2015 - 2017 годах, - 17 единиц; (Абзац   в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области от 30.06.2015 № 321-П) количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по государственной охране, 240 объектов
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 01.06.2016 № 292-П)

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Культурное наследие играет огромную роль в духовно-нравственном и эстетическом воспитании, повышении образовательного уровня населения. Объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются частью всемирного культурного наследия.

Пункт 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации признает необходимым сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры, обеспечение государственной поддержки культуры и сохранение культурного наследия народов Российской Федерации.

Сохранение культурного наследия имеет приоритетное значение для Российской Федерации, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны являются важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.

На территории Челябинской области сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к отечественным и мировым сокровищам культуры. На территории Челябинской области расположены многочисленные памятники, ансамбли и достопримечательные места, где неповторимо сочетаются ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанные с выдающимися историческими событиями, жизнью замечательных людей. Осмысление комплекса историко-культурного наследия лежит в основе формирования перспективного направления социальной политики, мобилизации различных общественных ресурсов.

На 1 августа 2014 года, по данным Министерства культуры Челябинской области, в Челябинской области на государственном учете стоят 2932 объекта, включающих в себя:

764 объекта культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуется - Реестр), в том числе:

275 объектов культурного наследия федерального значения;

481 объект областного значения;

8 объектов местного (муниципального) значения;

2168 выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 января 2013 года N Пр-16 в части обеспечения полноты и достоверности ведомственного учета объектов культурного наследия, а также с поручением заместителя Министра культуры Российской Федерации требуется проведение следующих мероприятий по учету объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия:

подготовка учетной документации;

проведение мониторинга объектов культурного наследия;

проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия для включения в Реестр либо исключения из списка выявленных объектов культурного наследия в случае утраты ими их культурного и исторического значения;

подготовка материалов для исключения из Реестра и списка выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих историческую, художественную или иную ценность, утраченных объектов культурного наследия;

определение пообъектного состава ансамблей объектов культурного наследия;

утверждение границ территорий объектов культурного наследия;

утверждение предмета охраны объектов культурного наследия.

В настоящее время:

отсутствуют объекты культурного наследия, которые имеют пакет документов, отвечающий требованиям полноты и достоверности ведомственного учета;

20 объектов культурного наследия имеют разработанный "Предмет охраны";

отсутствуют объекты культурного наследия, которые имеют утвержденные границы территорий;

требуется проведение государственной историко-культурной экспертизы на 2300 объектов. Экспертиза требуется для проведения следующих мероприятий: включение выявленных объектов культурного наследия в Реестр либо исключение данных объектов из списка выявленных в связи с их физической утратой, утратой ими исторической или культурной ценности, определение пообъектного состава ансамблей объектов культурного наследия, исключение из Реестра утраченных объектов культурного наследия федерального, областного и местного (муниципального) значения, рассмотрение возможности проведения работ по воссозданию утраченных объектов культурного наследия и иных мероприятий.

Согласно статье 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и поручению Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года N Пр-2217 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны, определяемые проектом зон охраны объекта культурного наследия. Из 713 объектов культурного наследия федерального, областного (регионального) и местного (муниципального) значения, требующих разработки и утверждения зон охраны (за исключением объектов, не требующих разработки зон охраны, включающих в себя: утраченные объекты культурного наследия, дважды принятые на государственную охрану объекты культурного наследия, объекты культурного наследия, попадающие в зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения), только на 9 объектов культурного наследия разработаны зоны охраны.

Одной из актуальных проблем в области сохранения объектов культурного наследия является крайне неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия. Из 764 объектов культурного наследия, включенных в Реестр, 519 объектов культурного наследия находятся в неудовлетворительном состоянии, ежегодно происходит физическая утрата памятников истории и культуры. В связи с этим одним из направлений подпрограммы является проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. До 2014 года из бюджета Челябинской области финансировались работы по сохранению только на объектах культурного наследия, находящихся в собственности Челябинской области и в пользовании учреждений культуры. В 2013 году финансирование было выделено на проведение работ по сохранению на 9 объектах, в 2014 - на 8.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проведение мероприятий по контролю за состоянием и использованием объектов культурного наследия осуществляется не менее 1 раза в 5 лет. На 2014 год мониторинг проведен на 52 объектах культурного наследия.

До 2013 года проблеме государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия не уделялось необходимого внимания, а финансирование осуществлялось по остаточному принципу.

2. В период с 2002 по 2014 год с принятием Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", от 19 апреля 2012 г. N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", поручений Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года N Пр-2217, от 25 сентября 2012 года N Пр-2705 и от 15 января 2013 года N Пр-16, приказов Министерства культуры Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 237 "Об утверждении Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия", от 11 ноября 2011 г. N 1055 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия", от 26 августа 2010 г. N 563 "Об утверждении Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы" и от 3 октября 2011 г. N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" утверждены порядки проведения мероприятий по государственной охране, государственному учету объектов культурного наследия, а также мероприятий по их сохранению.

Несмотря на утверждение данных порядков в настоящее время основными проблемами в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия остаются:

1) малая доля объектов культурного наследия, прошедших мониторинг (10 процентов от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области);

2) большая доля объектов культурного наследия, требующих проведения работ по сохранению (70 процентов от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области);