Постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 № 594-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.11.2014 г. N 594-П

   г. Челябинск

О государственной программе

Челябинской области

"Комплексная поддержка и

развитие малого и среднего

предпринимательства

в Челябинской области

на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Исполняющий обязанности

председателя

Правительства

Челябинской области            С.Л. Комяков

                                  Утверждена

                                  постановлением

                                  Правительства

                                  Челябинской области

                                  от 19.11.2014 г. N 594-П

                                     Государственная программа

                           Челябинской области "Комплексная поддержка

                       и развитие малого и среднего предпринимательства

                          в Челябинской области на 2015 - 2017 годы"

                                                Паспорт

                                      государственной программы

                                Челябинской области "Комплексная поддержка

                           и развитие малого и среднего предпринимательства

                               в Челябинской области на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития области)
Соисполнители государственной программы	-	Министерство культуры Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области; Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области;
Основные цели государственной программы	-	создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды
Основные задачи государственной программы	-	выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, популяризация региональных торговых марок Челябинской области; развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; расширение перечня форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности; развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса, уровня деловой культуры и качества обслуживания населения за счет развития передовых технологий ведения бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	предоставление в 2015 году субсидий местным бюджетам не менее 30 муниципальных образований Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства; предоставление в 2015 году субсидий не менее 140 субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; создание в 2015 году субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями мер финансовой поддержки, предусмотренных настоящей государственной программой, не менее 380 новых рабочих мест; заключение ежегодно не менее 300 кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии) субъектами малого предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2015 - 2017 годах в два этапа: I этап - 2015 год; II этап - 2016 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем бюджетных ассигнований государственной программы - 203796,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 182800,0 тыс. рублей; 2016 год - 10498,0 тыс. рублей; 2017 год - 10498,0 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 67196,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 48200,0 тыс. рублей; 2016 год - 9498,0 тыс. рублей; 2017 год - 9498,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 136600,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 134600 тыс. рублей; 2016 год - 1000 тыс. рублей; 2017 год - 1000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	предоставление субсидий местным бюджетам 30 муниципальных образований Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий не менее 140 субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; создание субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями мер финансовой поддержки, предусмотренных настоящей государственной программой, не менее 380 новых рабочих мест; заключение 900 кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии) субъектами малого предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области

                                    Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                                   НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ

                                                  МЕТОДАМИ

1. В Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", развитие субъектов малого и среднего предпринимательства определено как одна из "точек роста" экономики Челябинской области по причине их мобильности, способности быстро адаптироваться под ситуацию, создавать новые рабочие места. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.

По итогам 2013 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 124,3 тысячи единиц, в том числе: 38,6 тысячи малых предприятий - юридических лиц, 84,3 тысячи индивидуальных предпринимателей, 1 тысяча крестьянских (фермерских) хозяйств, 360 средних предприятий - юридических лиц.

Из числа средних предприятий - юридических лиц 33,1 процента действуют в сфере торговли, 30,8 процента - в обрабатывающих производствах, 15,6 процента приходится на предприятия строительства, транспорта и связи.

Малые предприятия - юридические лица, осуществляющие вид деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", составляют более 43 процентов от всех малых предприятий - юридических лиц. Малые предприятия - юридические лица с основными видами деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составляют в суммарном выражении 11,5 процента от общей численности малых предприятий - юридических лиц, а малые предприятия - юридические лица, осуществляющие вид деятельности "Строительство", - 11,2 процента.

Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По состоянию на 1 января 2014 года среднесписочная численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 563,7 тысячи человек (33,8 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).

Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых и средних предприятиях Челябинской области работают более 20 тысяч человек.

В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице работают 6 человек, на среднем предприятии - юридическом лице - 99 человек. Наиболее крупными по средней численности работников среди предприятий малого и среднего бизнеса Челябинской области являются:

среди малых предприятий - юридических лиц - предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (14 человек в расчете на одно предприятие), предприятия обрабатывающей промышленности (11 человек в расчете на одно предприятие);

среди средних предприятий - юридических лиц - предприятия в сфере добычи полезных ископаемых (186 человек в расчете на одно предприятие), сельского и лесного хозяйства (151 человек в расчете на одно предприятие), предприятия обрабатывающей промышленности (136 человек в расчете на одно предприятие) и строительные предприятия (120 человек в расчете на одно предприятие).

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий - юридических лиц в 2013 году имела тенденцию к росту. По сравнению с 2012 годом среднемесячная заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 8,8 процента и составила 14,1 тысячи рублей. Среднемесячная заработная плата лиц, работающих на средних предприятиях - юридических лицах, увеличилась незначительно (на 2,6 процента по сравнению с 2012 годом) и составила на 1 января 2014 года 20 тысяч рублей.

Оборот малых предприятий - юридических лиц составил в 2013 году 483,1 млрд. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия сферы торговли, обрабатывающие производства и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом.

Суммарный оборот средних предприятий - юридических лиц в 2013 году составил 87,4 млрд. рублей. Оборот средних предприятий - организаций оптовой и розничной торговли составил 44 процента от суммарного оборота средних предприятий - юридических лиц в 2013 году, доля оборота средних предприятий обрабатывающей промышленности в суммарном обороте предприятий - юридических лиц в 2013 году составила 33,9 процента, а доля оборота средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере строительства, - 7,3 процента.

С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса.

На малые и средние предприятия приходится:

100 процентов производства нетканых материалов, дверей и дверных коробок из полимерных материалов;

99,9 процента производства окон и оконных коробок, подоконников из полимерных материалов;

88,8 процента производства рыбных пресервов;

53,2 процента оборота оптовой торговли.

Качественное развитие потребительского рынка, включая торговлю и услуги населению, общественное питание, способствует созданию благоприятных условий для продвижения продукции различных отраслей, что оказывает позитивное влияние на экономику в целом.

Существенный вклад потребительского рынка в развитие малого и среднего предпринимательства в регионе объясняется преобладающей долей субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на потребительском рынке, в общей структуре малого и среднего предпринимательства Челябинской области: более 45 процентов от числа малых и средних предприятий - юридических лиц приходится на организации сферы торговли, ресторанного и гостиничного бизнеса.

Развитие потребительского рынка также содействует повышению уровня занятости населения Челябинской области, обеспечивая рабочими местами значительную часть населения трудоспособного возраста, в том числе граждан, перешедших в статус безработных в результате спада производства, закрытия предприятий и по другим причинам. Зачастую самореализация предприимчивых граждан, молодежи в бизнесе начинается именно с торговли, что свидетельствует о ее значительной роли в обеспечении самозанятости населения. Доля занятых в сфере потребительского рынка среди малых и средних предприятий - юридических лиц превышает 28 процентов. По данным муниципальных образований Челябинской области, за последние три года создано 9,8 тысячи новых рабочих мест в сфере потребительского рынка, в том числе 3,1 тысячи - в 2013 году.

Потребительский рынок - динамично развивающаяся отрасль экономики. По данным муниципальных образований Челябинской области, только в 2013 году создано более 750 новых предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. Положительная динамика развития потребительского рынка в последние годы обусловлена ростом денежных доходов населения и заработной платы работников. Так, в 2013 году оборот розничной торговли увеличился по сравнению с 2012 годом на 4,1 процента в сопоставимых ценах (в 2012 году по сравнению с 2011 годом - на 6 процентов) и составил 506,4 млрд. рублей. В структуре источников формирования оборота розничной торговли растет роль торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), - в 2013 году их доля составила 95,7 процента (в 2012 году - 92,7 процента, в 2011 году - 93,1 процента).

В 2012 - 2013 годах увеличивался объем платных услуг, предоставляемых населению. В 2013 году он увеличился по сравнению с 2012 годом на 2,7 процента (в 2012 году прирост составлял 0,2 процента к уровню 2011 года) и составил 120,7 млрд. рублей. Структура платных услуг достаточно устойчива и на 75,1 процента сформирована за счет услуг населению "обязательного" характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги, услуги связи).

Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания в 2011 - 2012 годах снизился в сравнении с предыдущими годами. Однако в 2013 году предприятия общественного питания показали положительную динамику - 107,8 процента по отношению к уровню 2012 года с оборотом 20,3 млрд. рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка способствует "здоровой" конкуренции в данной отрасли, стабилизации уровня цен, не позволяя крупным "игрокам" (торговым сетям) диктовать свои условия на рынке.

2. Вместе с тем согласно опросам субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимым общественными объединениями предпринимателей, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив", по результатам исследования предпринимательского климата в России "Индекс ОПОРЫ", проводимого общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", выявлен ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства:

1) нестабильность федерального законодательства;

2) высокий уровень инфляции;

3) наличие административных барьеров;

4) недостаток залогового обеспечения при получении кредитных средств;

5) слаборазвитая система микрофинансирования;

6) изношенность оборудования;

7) высокая арендная плата за нежилые помещения и низкая доступность земельных участков;

8) недостаточная конкурентоспособность местных производителей, сложности сбыта продукции и входа в сетевые торговые объекты, трудности в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки;

9) недостаток квалифицированных кадров.

Решение указанных проблем программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Государственная программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, и является логическим продолжением ранее действовавших областных целевых программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и государственной программы Челябинской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2014 год", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 332-П

 "О государственной программе Челябинской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2014 год". Практика доказала правильность выбора программного метода как основного в области управления процессами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а аналитическая оценка результатов реализации ранее действовавших областных целевых программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и указанной государственной программы Челябинской области позволила сделать вывод о поступательном развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области. Комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.

3. В государственной программе используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

субъект женского предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является женщина;

субъект семейного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, руководителем и учредителями которого являются физические лица - супруги, близкие родственники. Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

субъект молодежного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является лицо в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

начинающий предприниматель (субъект малого предпринимательства на ранней стадии деятельности) - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность не более трех лет с момента государственной регистрации;

бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей - организация, созданная для поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии деятельности, осуществляющих инновационную деятельность, и субъектов малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских, юридических услуг. Требования к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" приведены в приложении 1 к государственной программе;

субъект малого предпринимательства, осуществляющий инновационную деятельность, - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность по созданию результатов научных исследований и экспериментальных разработок, получивших реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;

субъект социального предпринимательства (многодетные родители, инвалиды) - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая инвалидам (многодетным родителям), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является инвалид (многодетный родитель). К многодетным родителям относятся родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;

субъекты малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения - субъекты молодежного, социального и женского предпринимательства;

Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области - не имеющая членства некоммерческая организация (юридическое лицо), единственным учредителем которой является Челябинская область в лице Минэкономразвития области, созданная для целей обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.

                                    Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

                                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

4. Целями государственной программы являются создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды.

5. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области;

2) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, популяризация региональных торговых марок Челябинской области;

3) развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

4) расширение перечня форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности;

7) развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса, уровня деловой культуры и качества обслуживания населения за счет развития передовых технологий ведения бизнеса.

                                   Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

                                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

6. Срок реализации мероприятий государственной программы: 2015 - 2017 годы. Государственная программа реализуется в два этапа.

В рамках реализации первого этапа (2015 год) предусмотрены разработка и апробирование нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение областных конкурсов по вопросам предпринимательской деятельности, а также оказание поддержки в различных формах субъектам малого и среднего предпринимательства; определение механизмов продвижения региональной продукции на рынок; содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Второй этап (2016 - 2017 годы) предусматривает совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленных по результатам мониторинга состояния и перспектив их развития, реализации муниципальных программ развития предпринимательства), проведение исследований и разработку комплекса мер, направленных на развитие передовых направлений ведения бизнеса в сфере потребительского рынка, содействие развитию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, анализ эффективности реализации мероприятий государственной программы.

                                    Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

                                        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

7. В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по восьми основным направлениям:

1) устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

3) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) развитие потребительского рынка;

7) содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования представлены в приложении 2 к государственной программе.

                                   Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

                                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

8. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного и федерального бюджетов. Результативность реализации мероприятий, софинансируемых за счет федеральных средств, будет оцениваться в соответствии с показателями, которые будут определены планируемыми к заключению в 2015 - 2017 годах соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 203796,0 тыс. рублей (таблица 1).

                                                                   Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			2015 год	2016 год	2017 год	всего
1.	Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства	областной бюджет	-	-	-	-
2.	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне	областной бюджет	15500,00	-	-	15500,00
		федеральный бюджет	62000,00	-	-	62000,00
3.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	областной бюджет	20450,00	-	-	20450,00
		федеральный бюджет	63000,00	-	-	63000,00
4.	Развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	областной бюджет	11748,00	9498,00	9498,0	30744,00
		федеральный бюджет	9600,00	1000,00	1000,00	11600,00
5.	Совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-
6.	Развитие потребительского рынка	областной бюджет	200,00	-	-	200,00
7.	Содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-
8.	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	областной бюджет	302,00	-	-	302,00
	Всего	областной бюджет	48200,00	9498,00	9498,00	67196,00
		федеральный бюджет	134600,00	1000,00	1000,00	136600,00

9. На территории Челябинской области для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);

2) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;

3) инновационная деятельность;

4) сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;

5) здравоохранение (деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, ветеринарная деятельность, прочая деятельность по охране здоровья), образование и предоставление социальных услуг;

6) услуги по организации внутреннего, въездного туризма.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании финансовой поддержки не должен превышать шестидесяти календарных дней.

                                   Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И

                                            МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

                                   МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

10. Минэкономразвития области:

1) осуществляет управление реализацией государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2) запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий государственной программы;

3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем государственной программы;

4) в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы.

11. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области, а также путем предоставления субсидий местным бюджетам, субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

12. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

13. Минэкономразвития области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации государственной программы.

                                 Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

                                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

14. Динамика индикативных показателей <*>, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 2.

--------------------------------

<*> Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию государственной программы Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы".

                                                                   Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год (факт)	2014 год (оценка)	2015 год	2016 год	2017 год	Итого 2015 - 2017 годы
1.	Количество субсидий, предоставленных местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства	единиц	39	33	30	-	-	30
2.	Количество субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов	единиц	99	115	140	-	-	140
3.	Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями поддержки	единиц	688	300	380	-	-	380
4.	Количество кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии), заключенных субъектами малого предпринимательства под поручительство Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области	единиц	336	300	300	300	300	900

                            Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

15. Финансово-экономическое обоснование государственной программы приведено в приложении 3 к государственной программе.

16. Предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 9 приложения 2 к государственной программе) предусматривает софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, согласно условиям предоставления и методике расчета субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, представленным в приложении 4 к государственной программе.

17. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункты 12 - 24 приложения 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

18. Предоставление субсидий некоммерческим организациям в виде имущественного взноса (пункт 26 приложения 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

19. Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 27 приложения 2 к государственной программе) предусматривает предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".

20. Оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 28 приложения 2 к государственной программе) предусматривают финансирование расходов государственного бюджетного учреждения Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на приобретение основных средств, программного обеспечения и создание сайта в сети Интернет, проведение текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий (включая разработку проектно-сметной документации), привлечение экспертов, экспертных организаций, аудиторов, в том числе по оценке эффективности деятельности бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей.

21. Содействие развитию системы субконтрактации (пункт 30 приложения 2 к государственной программе) предусматривает предоставление субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат по организации и проведению мероприятий, способствующих созданию условий для формирования производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными промышленными предприятиями Челябинской области, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.