Постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 522-П

                     Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности государственной программы определяет принципы разработки, обоснования результативности и эффективности государственной программы.

Под результатом реализации государственной программы понимаются обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в ДОО и удовлетворение потребности населения Челябинской области в качественных услугах организаций системы дошкольного образования.

Расчет целевых индикаторов и показателей, используемых для оценки эффективности государственной программы, представлен в таблице 3.

                                                                      Таблица 3

       (Таблица 3 в редакции Постановления Правительства Челябинской области

                         от 14.08.2017 № 422-П)

N п/п	Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	Формулы расчета
1.	Охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием (процентов)	Д - процент охвата детей дошкольным образованием; а - численность детей, получающих услуги дошкольного образования в организациях всех форм собственности (форма 85-К); б - численность учащихся в возрасте 5 - 7 лет в общеобразовательных организациях (форма 76-РИК); в - численность учащихся 1 класса, организованного в ДОО (форма 76-РИК); г - численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет включительно (данные о численности детского населения по информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области)
	1) доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет (процентов)	отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
	2) доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет (процентов)	отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
	3) количество мест, открытых за счет приобретения новых зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования (единиц)	определяется прямым счетом по итогам отчетов органов местного самоуправления о расходовании субсидий на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования
2.	Удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО (процентов)	отношение численности воспитанников ДОО в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО, в текущем году, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году
	1) удельный вес воспитанников, охваченных альтернативными формами дошкольного образования (процентов)	отношение численности воспитанников, охваченных альтернативными формами дошкольного образования, к общей численности детей, получающих дошкольное образование в текущем году
	2) удельный вес воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги (процентов)	отношение численности воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги в текущем году, к общей численности воспитанников ДОО в текущем году
3.	Доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов (процентов)	отношение численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов, получающих дошкольное образование в текущем году, к общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов, нуждающихся в получении в текущем году дошкольного образования
	1) удельный вес коррекционных и комбинированных групп для детей с ОВЗ и детей-инвалидов в общем числе групп ДОО (процентов)	отношение количества групп коррекционной и комбинированной направленности к общему количеству групп в ДОО в текущем году
	2) доля ДОО, осуществляющих лицензированную медицинскую деятельность по оказанию специализированной медицинской помощи детям с ОВЗ и детям-инвалидам, в общем числе ДОО (процентов)	отношение количества ДОО, осуществляющих лицензированную медицинскую деятельность по оказанию специализированной медицинской помощи детям с ОВЗ и детям-инвалидам, к общему числу дошкольных образовательных организаций
4.	Удельный вес педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку (процентов)	отношение численности педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, к общей численности педагогических и руководящих работников ДОО в текущем году
	1) численность воспитанников ДОО, приходящихся на одного педагогического работника (процентов)	отношение общей численности воспитанников к общей численности педагогических работников ДОО в текущем году
	2) доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в общей численности педагогических работников (процентов)	отношение численности педагогических работников ДОО, работающих с детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами, прошедших повышение квалификации или переподготовку, к общей численности педагогических работников ДОО
5.	Сохранение в ДОО норм потребления энергоресурсов на уровне, близком к 2015 году (коэффициент)	количество потребляемых энергоресурсов в предыдущем году на количество потребляемых энергоресурсов в 2015 году
	1) доля ДОО, имеющих паспорт энергоэффективности (процентов)	отношение количества ДОО, имеющих паспорт энергоэффективности, к общему количеству ДОО в текущем году x 100

Данные показателей основываются на плановых значениях показателей развития муниципальных систем дошкольного образования, а также на данных государственных статистических отчетов и прогнозов, подготовленных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики.

По результатам реализации государственной программы проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

Сведения о взаимосвязи мероприятий государственной программы и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы представлены в таблице 4.

(Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области

от 28.12.2015 № 696-П)

Таблица 4

(Таблица  дополнена  -  Постановление  Правительства Челябинской области

                      от 28.12.2015 № 696-П)

N п/п	Наименование направления	Ожидаемый результат выполнения к 2025 году	Связь с целевыми индикаторами и показателями государственной программы
1.	Обеспечение территориальной и экономической доступности дошкольного образования	создание дополнительных мест в ДОО за счет капитального ремонта здания, открытия групп в общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, рационализации площадей действующих ДОО; открытие в ДОО групп кратковременного пребывания воспитанников; организация подвоза детей из сельских населенных пунктов, не имеющих дошкольных образовательных организаций, в близлежащую дошкольную образовательную организацию; создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования; создание условий для развития частных ДОО с использованием инструментов государственно-частного партнерства; обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях; компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области; приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования; строительство (реконструкция) зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием; доступность дошкольного образования для детей 3 - 7 лет; доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет; доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 28.06.2016 № 331-П)
2.	Повышение качества дошкольного образования на основе реализации ФГОС ДО	обеспечение соответствия всех действующих муниципальных ДОО лицензионным требованиям и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; обеспечение приоритетного приема в ДОО детей 5 - 6 лет (за 1 - 2 года до поступления в общеобразовательную организацию); внедрение ФГОС ДО в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования; внедрение региональной общеобразовательной программы дошкольного образования "Наш дом - Южный Урал", подготовленной с учетом ФГОС ДО, в практику работы ДОО; организация мониторинга внедрения и реализации ФГОС ДО в ДОО; экспериментальная разработка подходов к формированию современной предметно-пространственной среды в ДОО	удельный вес воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги; удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО
3.	Укрепление здоровья детей, развитие коррекционного образования	поддержание рациона питания детей в ДОО в пределах, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; создание в ДОО условий для осуществления органами здравоохранения первичной медико-санитарной помощи; создание в ДОО условий для осуществления лицензированной медицинской деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи детям с ОВЗ и детям-инвалидам; создание специальных условий (в том числе доступной среды) для интегрированного, инклюзивного воспитания и обучения детей с ОВЗ в ДОО; организация работы дополнительных коррекционных групп для детей с ОВЗ и детей-инвалидов; создание условий для приема в ДОО детей в возрасте от 2 месяцев до 1 года	доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов
4.	Повышение профессионального уровня кадрового состава ДОО	обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников и руководителей системы дошкольного образования на базе образовательных организаций, прошедших конкурсные процедуры; обеспечение соответствия профессионального уровня руководителей (включая заместителей руководителей) ДОО требованиям квалификации, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"; доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных ДОО до средней заработной платы работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области; совершенствование практики реализации системы оплаты труда педагогических работников ДОО; проведение областного конкурса "Педагог года в дошкольном образовании" в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, и участие победителей указанного конкурса во всероссийских конкурсах работников дошкольного образования	удельный вес педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку
5.	Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования	сокращение удельных показателей потребления топливно-энергетических ресурсов в ДОО; совершенствование системы оплаты труда всех категорий работников ДОО; анализ и совершенствование практики оказания услуг муниципальными ДОО в рамках муниципального задания; установка в муниципальных ДОО альтернативных (экономически выгодных) источников получения тепловой энергии; расширение практики оказания населению образовательных (сверх ФГОС ДО) и иных платных услуг ДОО	охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием; доступность дошкольного образования для детей 3 - 7 лет; доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей государственной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 5. (Абзац   дополнен  - Постановление  Правительства  Челябинской  области от 28.12.2015 № 696-П)

Таблица 5

(Таблица  5  дополнена - Постановление Правительства Челябинской области

                      от 28.12.2015 № 696-П)

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы	Обоснование состава и значений	Оценка влияния внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы
1.	Охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам Форума социальных работников в г. Ярославле 27 марта 2015 года в части принятия мер по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Целевые индикаторы и показатели государственной программы являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Целевые индикаторы и показатели государственной программы характеризуют достижение поставленных цели и задач государственной программы, ее общую результативность и эффективность	отсутствие в местных бюджетах средств на реализацию мероприятий государственной программы, финансируемых или софинансируемых за счет средств местных бюджетов".
2.	Доступность дошкольного образования для детей 3 - 7 лет
3.	Доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет
4.	Доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов
5.	Удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО
6.	Удельный вес воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги
7.	Удельный вес педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку

                                   Приложение 1

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Поддержка и развитие

                                   дошкольного образования

                                   в Челябинской области"

                                   на 2015 - 2025 годы

          (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области

                   от 28.06.2016 № 331-П;   от 02.08.2016 № 415-П;     

                   от 26.10.2016 № 559-П;   от 30.12.2016 № 757-П;

                                                                          от 18.07.2017 № 375-П)      

                                    Система

                     мероприятий государственной программы,

                сроки реализации, исполнители, источники и объемы

                                их финансирования

Направление 1. Обеспечение территориальной и экономической доступности дошкольного образования

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участники государственной программы	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	всего
1.	Создание дополнительных мест в ДОО за счет капитального ремонта здания, открытия групп в общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, рационализации площадей действующих ДОО	органы местного самоуправления (по согласованию)	местные бюджеты	14477,80	6370,40	3156,50	2500,00	2000,00	1200,00	-	-	-	-	-	29704,70
2.	Открытие в ДОО групп кратковременного пребывания воспитанников	органы местного самоуправления (по согласованию)	местные бюджеты	190,00	0	0	0	0	0	-	-	-	-	-	190,00
3.	Организация подвоза детей из сельских населенных пунктов, не имеющих дошкольных образовательных организаций, в близлежащую дошкольную образовательную организацию	органы местного самоуправления (по согласованию)	местные бюджеты	2349,80	2618,50	2769,70	2930,50	3100,30	3303,50	-	-	-	-	-	17072,30
4.	Предоставление субсидий местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования	Министерство образования и науки Челябинской области	областной бюджет	191663,00	38726,50	28967,90	-	-	-	-	-	-	-	-	259357,40
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области   от 18.07.2017 № 375-П)
5.	Создание условий для развития частных ДОО с использованием инструментов государственно-частного партнерства	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	без финансирования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях	Министерство образования и науки Челябинской области	областной бюджет	9488108,75	10481387,91	9854444,20	9854444,20	9854444,20	-	-	-	-	-	-	49532829,26
(Пункт  в редакции Постановления Правительства Челябинской области     от 30.12.2016 № 757-П)
7.	Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях	Министерство образования и науки Челябинской области	областной бюджет	66521,36	65595,48	68480,80	68480,80	68480,80	-	-	-	-	-	-	337559,24
(Пункт в редакции Постановления Правительства Челябинской области   от 30.12.2016 № 757-П)
8.	Компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области	Министерство образования и науки Челябинской области	областной бюджет	594939,90	646644,50	594939,90	-	-	-	-	-	-	-	-	1836524,30
9.	Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию) зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	Министерство образования и науки Челябинской области	средства, поступившие из федерального бюджета	377510,00	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	377510,00
10.	Предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	Министерство образования и науки Челябинской области	средства, поступившие из федерального бюджета	522490,00	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	522490,00
11.	Предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области	Министерство образования и науки Челябинской области	областной бюджет	-	65957,90	408098,40	-	-	-	-	-	-	-	-	474056,30
(Пункт 11  в    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области   от 18.07.2017 № 375-П)
12.	Предоставление субсидий местным бюджетам на привлечение детей из малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в расположенные на территории Челябинской области муниципальные дошкольные образовательные организации через предоставление компенсации части родительской платы	Министерство образования и науки Челябинской области	областной бюджет	-	49231,00	106074,00	106074,00	106074,00	-	-	-	-	-	-	367453,00
(Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 30.12.2016 № 757-П)
	Всего затрат, в том числе:			11258250,61	11346777,56	11118636,00	10681074,00	10680743,80	4503,50						550899585,47
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 18.07.2017 № 375-П)
	из федерального бюджета			900000,00											900000,00
	из областного бюджета			10341233,01	11337788,66	11112709,80	10675643,50	10675643,50	-						54143018,47
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 18.07.2017 № 375-П)
	из местных бюджетов			17017,60	8988,90	5926,20	5430,50	5100,30	4503,50						46967,00