Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

государственный жилищный надзор;
      фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного  лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
      наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,   отчество
индивидуального  предпринимателя,  проверка  которых проводится, места
нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,
обособленных   структурных   подразделений)   или  места  фактического
осуществления   деятельности   индивидуальными  предпринимателями;  (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.07.2015 № 357-П)
      цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
      правовые основания проведения проверки, в том  числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
      сроки проведения и перечень мероприятий по надзору,  необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
      наименование  административного  регламента   по   осуществлению
регионального государственного жилищного надзора;
      перечень документов, представление  которых  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и
задач проведения проверки;
      даты начала и окончания проведения проверки.
      Типовая форма распоряжения утверждена приказом N 141.
      При   наличии   у   юридического   лица   нескольких   филиалов,
представительств,  обособленных структурных подразделений должностными
лицами Главного управления оформляется  необходимое  количество  копий
распоряжения  Главного  управления  о  проведении проверки, заверенных
надлежащим образом, с целью  предъявления  указанных  копий  в  каждом
филиале,  представительстве,  обособленном  структурном  подразделении
юридического лица;
      2)  ответственными  за  исполнение  административной   процедуры
являются  начальник Главного управления, первый заместитель начальника
Главного управления, заместитель начальника Главного управления;
      3) принятие решения о проведении плановой проверки.
      Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о
проведении   плановой  документарной  проверки,  является  наступление
планового срока  для  проведения  проверки  в  соответствии  с  планом
проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.
      За месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо
Главного    управления,   уполномоченное   на   проведение   проверки,
осуществляет следующие административные действия:
      анализирует сведения и информацию в отношении субъекта проверки,
имеющиеся   в   Главном  управлении,  в  том  числе  итоги  предыдущих
проверок, результаты исполнения ранее выданных предписаний;
      подготавливает  проект  распоряжения   Главного   управления   о
проведении плановой проверки;
      передает проект распоряжения о проведении плановой  проверки  на
подпись  начальнику  Главного  управления либо его первому заместителю
или заместителю.
      Максимальный срок подготовки распоряжения Главного управления  о
проведении плановой проверки - три рабочих дня.
      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является
распоряжение  Главного управления о проведении плановой (документарной
и (или) выездной) проверки;
      4) принятие решения о проведении внеплановой проверки.
      Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о
проведении  внеплановой  (документарной  и  (или)  выездной) проверки,
является:
      истечение срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного должностным лицом Главного управления
предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных
требований;
      поступление в Главное управление обращений и заявлений  граждан,
в   том   числе   индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
      возникновение угрозы причинения вреда жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
      причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
      нарушение прав потребителей (в случае обращения  граждан,  права
которых нарушены);
      распоряжение Главного  управления,  изданное  в  соответствии  с
поручениями  Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
      Основанием  для  проведения  внеплановой   проверки   наряду   с
основаниями,  указанными в настоящем подпункте, является поступление в
Главное  управление  обращений  и  заявлений  граждан,  в  том   числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о
фактах   нарушения   требований   к   порядку   создания  товарищества
собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного   или   иного
специализированного  потребительского кооператива, уставу товарищества
собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного   или   иного
специализированного  потребительского  кооператива  и порядку внесения
изменений в устав такого товарищества или такого кооператива,  порядку
принятия  собственниками  помещений  в  многоквартирном доме решения о
выборе юридического лица независимо от  организационно-правовой  формы
или  индивидуального  предпринимателя,  осуществляющих деятельность по
управлению  многоквартирным  домом  (далее  именуется  -   управляющая
организация),  в  целях заключения с управляющей организацией договора
управления многоквартирным домом, решения о заключении  с  управляющей
организацией  договора  оказания  услуг  и  (или)  выполнения работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  решения
о  заключении  с  указанными  в  части  1 статьи 164 Жилищного кодекса
Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по  содержанию  и
(или)  выполнению  работ по ремонту общего имущества в многоквартирном
доме, порядку утверждения условий  этих  договоров  и  их  заключения,
порядку   содержания   общего   имущества  собственников  помещений  в
многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального  ремонта,
общего  имущества  в  данном  доме,  о  фактах  нарушения  управляющей
организацией  обязательств,  предусмотренных  частью  2   статьи   162
Жилищного  кодекса  Российской Федерации, о фактах нарушения в области
применения  предельных  (максимальных)  индексов   изменения   размера
вносимой  гражданами  платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения
наймодателями   жилых   помещений   в   наемных   домах    социального
использования  обязательных  требований  к  наймодателям и нанимателям
жилых помещений в таких домах, к  заключению  и  исполнению  договоров
найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования и
договоров найма жилых помещений.  Внеплановая  проверка  по  указанным
основаниям  проводится  без  согласования с органами прокуратуры и без
предварительного  уведомления  проверяемой  организации  о  проведении
внеплановой проверки.
      Обращения  и  заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в  Главное управление, а также обращения и заявления, не
содержащие сведений, указанных в абзацах пятом  -  седьмом  настоящего
подпункта,  не  могут  служить  основанием  для проведения внеплановой
проверки.
      Внеплановая    проверка    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в
абзацах пятом и  шестом  настоящего  подпункта  после  согласования  с
органом   прокуратуры   по   месту  осуществления  деятельности  таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
      Внеплановая проверка по основаниям, указанным в  абзаце  девятом
настоящего   подпункта,   проводится   без   согласования  с  органами
прокуратуры.
      Внеплановая  проверка  регионального  оператора  проводится  без
согласования с органами прокуратуры.
      Типовая форма заявления о  согласовании  с  органом  прокуратуры
проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.
      Порядок   согласования   в   органах   прокуратуры    проведения
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  а   также   утверждение   органа   прокуратуры   для
согласования  проведения  внеплановой  выездной  проверки  установлены
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009
г.  N  93  "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
      В день подписания распоряжения Главного управления о  проведении
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя в целях согласования ее проведения Главное  управление
представляет   либо   направляет   заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении  или   в   форме   электронного   документа,
подписанного      усиленной квалифицированной электронной подписью,  в
орган  прокуратуры  по  месту осуществления  деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя      заявление   о  согласовании
проведения     внеплановой     выездной проверки. К  этому   заявлению
прилагаются копия  распоряжения    Главного  управления  о  проведении
внеплановой выездной проверки и документы, которые  содержат сведения,
послужившие основанием   ее проведения.   (В   редакции  Постановления
Правительства  Челябинской области от 19.11.2014 № 624-п)
      По результатам рассмотрения заявления о согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя и прилагаемых к  нему  документов  не  позднее  чем  в
течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления, прокурором
или его заместителем принимается  решение  о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  или  об  отказе  в  согласовании  ее
проведения.
      Если основанием для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности
государства,  возникновение   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера, обнаружение нарушений обязательных требований
в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия
неотложных  мер  Главное  управление  вправе  приступить  к проведению
внеплановой выездной проверки  незамедлительно  с  извещением  органов
прокуратуры   о   проведении   мероприятий   по  контролю  посредством
направления документов,  предусмотренных  частями  6  и  7  статьи  10
Федерального  закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати
четырех часов. В этом случае прокурор или  его  заместитель  принимает
решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день
поступления соответствующих документов.
      В случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного   наследия   (памятникам   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также  возникли  или
могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
     В случае если основанием для проведения    внеплановой   проверки
является истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем   предписания  об  устранении  выявленного  нарушения
обязательных   требований   законодательства   и   (или)   требований,
установленных   муниципальными   правовыми   актами,  предметом  такой
проверки   может   являться   только   исполнение   выданного  Главным
управлением предписания. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)
      Максимальный   срок   подготовки   распоряжения   о   проведении
внеплановой проверки - три рабочих дня.
      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является
распоряжение    Главного    управления    о   проведении   внеплановой
(документарной и (или) выездной) проверки;
      5)   привлечение   к   участию   в    проверке    представителей
аккредитованных  экспертных  организаций  или  аттестованных экспертов
организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом  N
294-ФЗ.
      19. Уведомление о проведении проверки.
      Юридическим фактом,  являющимся  основанием  для  уведомления  о
проведении  проверки,  является  распоряжение  Главного  управления  о
проведении проверки.
      О проведении плановой проверки юридическое лицо,  индивидуальный
предприниматель  уведомляются  не  позднее  чем в течение трех рабочих
дней  до  начала   ее   проведения   посредством   направления   копии
распоряжения Главного управления о начале проведения плановой проверки
заказным почтовым отправлением с  уведомлением  о  вручении  или  иным
доступным способом.
      О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением
внеплановой    выездной   проверки,   основания   проведения   которой
предусмотрены абзацами пятым - седьмым, девятым подпункта 4 пункта  18
настоящего    Административного    регламента,    юридическое    лицо,
индивидуальный предприниматель  уведомляются  Главным  управлением  не
менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала ее проведения любым
доступным способом.  Уведомление  подписывается  начальником  Главного
управления либо его первым заместителем или заместителем.
      Предварительное    уведомление     юридического     лица     или
индивидуального  предпринимателя  о  проведении  внеплановой  выездной
проверки по основаниям, указанным в абзацах пятом -  седьмом,  девятом
подпункта  4  пункта  18  настоящего  Административного регламента, не
требуется.
      Внеплановые  проверки  регионального  оператора  проводятся  без
предварительного  уведомления  регионального  оператора  о  проведении
таких проверок.
      Контроль  за  процедурой  уведомления  о   проведении   проверки
осуществляет заместитель начальника Главного управления.
      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является
уведомление субъекта проверки о проведении проверки.
      20. Проведение проверки и оформление ее результатов:
      1)  юридическим  фактом,  являющимся   основанием   для   начала
административной    процедуры   по   проведению   проверки,   является
распоряжение Главного управления о проведении проверки;
      2)  ответственным  за  исполнение   административной   процедуры
является   должностное   лицо   Главного   управления,   указанное   в
распоряжении Главного управления о проведении проверки;
      3) проверка проводится только должностным лицом или должностными
лицами,   которые   указаны   в  распоряжении  Главного  управления  о
проведении проверки;
      4) процедура проведения проверок при осуществлении регионального
государственного  жилищного  надзора определяется статьями 9 - 12, 14,
16 Федерального закона N 294-ФЗ;
      5)   предметом   документарной   проверки   являются   сведения,
содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права  и  обязанности,  документы,  используемые  при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением  ими  обязательных  требований,
исполнением предписаний должностных лиц Главного управления.
      Документарная  проверка  (как  плановая,  так   и   внеплановая)
проводится по месту нахождения Главного управления;
      6) должностным лицом (должностными лицами) Главного  управления,
уполномоченным  на проведение документарной проверки, в первую очередь
рассматриваются   документы   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя,  имеющиеся  в распоряжении Главного управления, в том
числе   уведомления   о   начале   осуществления    отдельных    видов
предпринимательской    деятельности,    представленные    в   порядке,
установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты  предыдущих
проверок,    материалы    рассмотрения    дел    об   административных
правонарушениях  и  иные   документы   о   результатах   регионального
государственного  жилищного надзора, осуществленного в отношении этого
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
      В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся  в  распоряжении  Главного управления, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных  требований,
Главное   управление   направляет   в   адрес    юридического    лица,
индивидуального  предпринимателя  мотивированный  запрос с требованием
представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе  проведения
документарной  проверки  документы.  К  запросу прилагается заверенная
печатью  копия   распоряжения   Главного   управления   о   проведении
документарной проверки;
      7)  в   течение   десяти   рабочих   дней   со   дня   получения
мотивированного     запроса     юридическое    лицо,    индивидуальный
предприниматель обязаны направить в  Главное  управление  указанные  в
запросе  документы.  Документы представляются в виде копий, заверенных
печатью (при ее наличии)  и  соответственно  подписью  индивидуального
предпринимателя,   его  уполномоченного  представителя,  руководителя,
иного  должностного  лица   юридического   лица.   Юридическое   лицо,
индивидуальный  предприниматель вправе представить указанные в запросе
документы в  форме  электронных  документов  в  порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации;
      8) не допускается требовать  нотариального  удостоверения  копий
документов,   представляемых   в  Главное  управление,  если  иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
      9) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем    документах    либо    несоответствие     сведений,
содержащихся  в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
Главного управления документах и (или) полученным в ходе осуществления
регионального  государственного  жилищного надзора, информация об этом
направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  с
требованием  представить  в  течение  десяти  рабочих дней необходимые
пояснения  в  письменной  форме.  Юридическое   лицо,   индивидуальный
предприниматель,   представляющие   в   Главное  управление  пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий  в  представленных
документах  либо  относительно  несоответствия  указанных  в настоящем
подпункте  сведений,  вправе  представить   дополнительно   документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
      10) должностное лицо, которое проводит  документарную  проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом  юридического   лица,   индивидуальным   предпринимателем,   его
уполномоченным  представителем  пояснения  и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.  В  случае  если  после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений   Главным   управлением   установлены   признаки   нарушения
обязательных  требований,  должностные лица Главного управления вправе
провести выездную проверку;
      11)  при  проведении  документарной  проверки  должностное  лицо
Главного   управления   не   вправе  требовать  у  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к
предмету   документарной  проверки,  а  также  сведения  и  документы,
которые могут  быть  получены  им  от  иных  органов  государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля;
      12)  срок  исполнения  административной   процедуры   проведения
документарной  проверки  (плановой  и  внеплановой) юридического лица,
индивидуального предпринимателя не может  превышать  двадцати  рабочих
дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов
малого  предпринимательства   установлен   в   пункте   8   настоящего
Административного  регламента.  Срок проведения документарной проверки
регионального оператора не ограничивается;
      13)  предметом  выездной  проверки   являются   содержащиеся   в
документах    юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников,  состояние  используемых
указанными  лицами  при осуществлении деятельности территорий, зданий,
строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,
транспортных  средств,  производимые  и реализуемые юридическим лицом,
индивидуальным   предпринимателем    товары    (выполняемая    работа,
предоставляемые   услуги)   и   принимаемые  ими  меры  по  исполнению
обязательных требований;
      14)  выездная  проверка  (как  плановая,  так   и   внеплановая)
проводится  по месту нахождения юридического лица, месту осуществления
деятельности  индивидуального  предпринимателя  и   (или)   по   месту
фактического осуществления их деятельности;
      15) при осуществлении внеплановой выездной проверки  проверяется
соблюдение  тех  требований  законодательства,  информация о нарушении
которых явилась поводом для издания распоряжения Главного управления о
проведении внеплановой выездной проверки;
      16)  выездная   проверка   проводится   в   случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
      удостовериться в полноте и достоверности сведений,  содержащихся
в    уведомлении    о    начале    осуществления    отдельных    видов
предпринимательской  деятельности  и  иных  имеющихся  в  распоряжении
Главного  управления  документах  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя;
      оценить    соответствие    деятельности    юридического    лица,
индивидуального    предпринимателя    обязательным   требованиям   без
проведения соответствующего мероприятия по контролю;
      17)  выездная  проверка  начинается  с  предъявления  служебного
удостоверения  должностным  лицом  Главного  управления, обязательного
ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного
представителя  с  распоряжением  Главного  управления   о   назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями, задачами, основаниями  проведения  выездной  проверки,
видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,  с  составом экспертов,
представителями экспертных  организаций  в  случае  привлечения  их  к
выездной проверке, со сроками и с условиями проведения проверки.
      Заверенная печатью  копия  распоряжения  Главного  управления  о
проведении   проверки   вручается   под  роспись  руководителю,  иному
должностному лицу юридического лица, индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю;
      18) срок проведения выездной проверки (плановой  и  внеплановой)
не   может   превышать   двадцати   рабочих   дней.   Срок  исполнения
административной    процедуры    в    отношении    субъектов    малого
предпринимательства установлен в пункте 8 настоящего Административного
регламента.  В  исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью
проведения   сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированного
предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку,
срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может   быть   продлен
начальником  Главного  управления, но не более чем на двадцать рабочих
дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий  -  не  более  чем  на  пятнадцать часов. (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)
      Срок проведения выездной  проверки  регионального  оператора  не
ограничивается;
      19) о продлении срока проведения выездной  проверки  начальником
Главного  управления  выносится распоряжение. Заверенная печатью копия
распоряжения  о  продлении  срока  проверки  вручается   под   роспись
должностным    лицом,   проводящим   проверку,   руководителю,   иному
должностному лицу юридического лица, индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю;
      20) по результатам  проверки  должностными  лицами,  проводящими
проверку,  составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Типовая форма акта проверки установлена приказом N 141.
      В акте проверки указываются:
      дата, время и место составления акта проверки;
      наименование органа государственного контроля (надзора);
      дата и номер распоряжения Главного управления;
      фамилии, имена,  отчества  и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
      наименование проверяемого юридического лица или фамилия,  имя  и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
      дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
      сведения о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
      сведения об ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также   сведения   о   внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о
проведенной проверке либо о  невозможности  внесения  такой  записи  в
связи    с    отсутствием   у   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
      подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,  проводивших
проверку.
      К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб    обследования    объектов    окружающей    среды   и   объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,    испытаний    и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных
требований, предписания об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные
связанные с результатами проверки документы или их копии;
      21) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в  двух  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе   в   ознакомлении   с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле в Главном управлении;
      22) в случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу    или    уполномоченному    представителю   юридического   лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку   либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле в Главном управлении;
      23) по окончании проверки в журнале учета  проверок  должностное
лицо  Главного  управления осуществляет запись о проведенной проверке,
которая  содержит  сведения  о  наименовании  органа  государственного
надзора,  датах  начала  и  окончания  проведения проверки, времени ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и  предмете  проверки,
выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена,
отчества  и  должности  должностного   лица   или   должностных   лиц,
проводивших проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок
установлена приказом N 141. При отсутствии журнала  учета  проверок  в
акте проверки делается соответствующая запись;
      24) в случае если для проведения внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение  о
согласовании  проведения  проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки;
      25) юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель,  проверка
которых   проводилась,   в  случае  несогласия  с  фактами,  выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати  дней
с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление
в письменной форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и  (или)
выданного  предписания  об устранении выявленных нарушений в целом или
его отдельных положений. При  этом  юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель   вправе  приложить  к  таким  возражениям  документы,
подтверждающие обоснованность  таких  возражений,  или  их  заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Главное управление;
      26)   контроль   за   выполнением   административной   процедуры
осуществляет заместитель начальника Главного управления;
      27) результатом административной процедуры является  оформленный
акт   проверки   с   копиями   приложений,   врученный   под  расписку
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному  представителю  либо  направленный  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
      21. Выдача предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  срока  их  устранения,  предусмотренного законодательством,
оформление протокола об административном правонарушении:
      1)  юридическим  фактом,  являющимся   основанием   для   начала
исполнения   административной   процедуры,   является   выявление  при
проведении проверки нарушений обязательных требований;
      2)  уполномоченные  должностные  лица  Главного   управления   в
пределах   полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,  в  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем  обязательных
требований обязаны:
      выдать   предписание    юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и  (или)  о  проведении  мероприятий  по  предотвращению
причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности  государства,
имуществу  физических  и   юридических   лиц,   государственному   или
муниципальному  имуществу,  предупреждению  возникновения чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,   а   также   других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
      принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской   Федерации,    обеспечению    безопасности    государства,
предупреждению   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, а также меры по привлечению  лиц,  допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
      Предписание оформляется после  завершения  проведения  проверки,
непосредственно после составления акта проверки.
      Предписание содержит следующие положения:
      наименование органа, вынесшего предписание;
      дату и место составления предписания;
      дату и номер  акта  проверки,  на  основании  которого  выдается
предписание;
      фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего  предписание,
номер его служебного удостоверения;
      наименование  и  реквизиты   проверяемого   юридического   лица,
фамилию,   имя,  отчество,  должность  представителя  (представителей)
проверяемого юридического лица (фамилию,  имя,  отчество  проверяемого
индивидуального предпринимателя или его представителя);
      содержание предписания (конкретное мероприятие,  которое  должно
быть   выполнено   проверяемым   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;
      форму представления информации об исполнении предписания;
      сведения о вручении  копии  предписания  юридическому  лицу  или
индивидуальному  предпринимателю  (их  уполномоченным представителям),
которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку  подписей,  дату
вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.
      Предписание составляется в двух экземплярах, один из  которых  с
актом    проверки    вручается    руководителю   или   уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю под расписку.
      В   случае   отсутствия   руководителя    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа данных  лиц  от
получения   предписания  предписание  с  актом  проверки  направляется
заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое
приобщается  к  материалам  проверки,  хранящимся  в  деле  в  Главном
управлении.
      Предписание вручается под расписку или направляется  посредством
почтовой  связи с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих дней
со дня подписания акта проверки;
      3) при выявлении невыполнения предписания в  установленный  срок
должностные    лица    Главного    управления   возбуждают   дела   об
административном правонарушении по части  1  статьи  19.5  КоАП  РФ  и
выдают новое предписание об устранении выявленных нарушений;
      4) в случае если в ходе мероприятия по надзору  стало  известно,
что   хозяйственная   или   иная   деятельность,  являющаяся  объектом
проведения мероприятия  по  региональному  государственному  жилищному
надзору,  связана  с  нарушениями требований законодательства, вопросы
выявления,  предотвращения  и  пресечения  которых  не   относятся   к
компетенции  Главного управления, должностные лица Главного управления
обязаны   направить   в    соответствующие    уполномоченные    органы
государственной  власти  Российской  Федерации,  органы исполнительной
власти Челябинской области информацию (сведения) о таких нарушениях;
      5) юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель  в  случае
несогласия  с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений
в течение пятнадцати  дней  с  даты  получения  акта  проверки  вправе
представить  в  Главное  управление  в  письменной  форме возражения в
отношении выданного предписания об устранении выявленных  нарушений  в
целом   или  его  отдельных  положений.  При  этом  юридическое  лицо,
индивидуальный предприниматель вправе приложить  к  таким  возражениям
документы,  подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или их
заверенные копии либо в  согласованный  срок  передать  их  в  Главное
управление;
      6) в случае совершения  юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями административных    правонарушений,  предусмотренных
статьями  7.22,  7.23,  7.23.2,  7.23.3,  7.32.2, частями 4 и 5 статьи
9.16,  статьей  13.19.2,  частью  1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,
статьями   19.6,  19.7,  19.7.11,  частью  1  статьи  20.25  КоАП  РФ,
уполномоченным  должностным  лицом  Главного  управления  составляется
протокол   об   административном  правонарушении  (далее  именуется  -
протокол);    (Подпункт 6 в   редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)
      7) протокол об административном правонарушении.
      О  совершении  административного   правонарушения   составляется
протокол.  В  протоколе  указываются  дата  и  место  его составления,
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения  о
лице,   в  отношении  которого  возбуждено  дело  об  административном
правонарушении, фамилии,  имена,  отчества,  адреса  места  жительства
свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место,
время совершения и событие  административного  правонарушения,  статья
КоАП  РФ, предусматривающая административную ответственность за данное
административное  правонарушение,  объяснение  физического  лица   или
законного   представителя   юридического  лица,  в  отношении  которых
возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
      Протокол составляется в сроки, установленные статьей  28.5  КоАП
РФ.
      При  составлении  протокола   физическому   лицу   и   законному
представителю  юридического  лица, в отношении которых возбуждено дело
об  административном   правонарушении,   а   также   иным   участникам
производства   по   делу   разъясняются   их   права   и  обязанности,
предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
      Физическому лицу или законному представителю юридического  лица,
в    отношении    которых    возбуждено   дело   об   административном
правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления  с
протоколом.  Указанные  лица вправе представить объяснения и замечания
по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
      В случае неявки физического  лица  или  законного  представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, если  они  извещены  в  установленном
порядке,  протокол  составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола
направляется лицу, в отношении которого он составлен, в  течение  трех
дней со дня составления указанного протокола.
      Протокол  подписывается  должностным  лицом,  его   составившим,
физическим  лицом  или  законным  представителем  юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении.
В  случае  отказа  указанных  лиц  от  подписания протокола, а также в
случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается
соответствующая запись.
      Физическому лицу или законному представителю юридического  лица,
в    отношении    которых    возбуждено   дело   об   административном
правонарушении, а также  потерпевшему  вручается  под  расписку  копия
протокола.
      Порядковый номер протокола заносится в журнал регистрации дел об
административных   правонарушениях,  который  ведется  уполномоченными
должностными лицами Главного управления.
      Протокол совместно с  материалами,  полученными  при  проведении
проверки,  формируется в административное дело, которое в течение трех
суток с момента составления протокола направляется судье, должностному
лицу   Главного   управления,  уполномоченным  рассматривать  дело  об
административном правонарушении;
      8)  определение   о   возбуждении   дела   об   административном
правонарушении.
      В случаях если после выявления административного  правонарушения
осуществляются  экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных  временных  затрат,  уполномоченным   должностным   лицом
Главного   управления   проводится   административное   расследование.
Административное расследование  проводится  в  порядке,  установленном
статьей  28.7  КоАП  РФ,  и не может превышать одного месяца с момента
возбуждения дела об административном правонарушении.
      Решение о возбуждении дела об административном правонарушении  и
проведении  административного расследования принимается в соответствии
с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ начальником  Главного  управления,  его
заместителями  в  виде  определения  немедленно  после выявления факта
совершения административного правонарушения.
      В   определении   о   возбуждении   дела   об   административном
правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,
должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод
для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,
указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,
статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за
данное административное правонарушение.
      При вынесении определения о возбуждении дела об административном
правонарушении     руководителю,     уполномоченному     представителю
юридического    лица,     индивидуальному     предпринимателю,     его
уполномоченному  представителю,  в  отношении  которых оно вынесено, а
также  иным  участникам  производства  по  делу  об   административном
правонарушении  разъясняются  их  права и обязанности, предусмотренные
КоАП РФ, о чем делается запись в определении.
      Копия  определения  о  возбуждении  дела   об   административном
правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается
руководителю,   уполномоченному   представителю   юридического   лица,
индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному представителю, в
отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
      Определение направляется заказным письмом с  уведомлением  лицу,
привлекаемому  к  административной  ответственности. Копии квитанций и
уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения
лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности, хранятся в
материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.
      По  окончании   административного   расследования   составляется
протокол    об    административном   правонарушении   либо   выносится
постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
      22. Рассмотрение дел об административном правонарушении.
      Юридическим   фактом,   являющимся   основанием    для    начала
административной   процедуры,   является   оформленный  уполномоченным
должностным лицом Главного  управления  протокол  об  административном
правонарушении,  выявленном  в  результате  проверки  юридических лиц,
индивидуальных   предпринимателей,   зарегистрированный   в    Главном
управлении.
      В соответствии с   КоАП   РФ:   (Абзац в редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)
      дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью
2 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 7.32.2,    частью 2  статьи 13.19.2,
частью  1  статьи  19.4,  частью  1  статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7,
19.7.11, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,  рассматривают судьи; (Абзац в
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.07.2015 № 357-П)
      дела об   административных    правонарушениях,   предусмотренных
статьями 7.22, 7.23, частью 1 статьи 7.23.2,  частями 4    и 5  статьи
9.16,  частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ, рассматривают уполномоченные в
соответствии  с  КоАП РФ начальник Главного управления либо его первый
заместитель    или    заместитель.   (Абзац  в  редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)
      При  подготовке  к   рассмотрению   дела   об   административном
правонарушении   должностным  лицом  Главного  управления  разрешаются
следующие  вопросы,  по  которым  в  случае  необходимости   выносится
определение:
      о   назначении   времени   и   места   рассмотрения   дела    об
административном правонарушении;
      о  вызове  лиц,   участвующих   в   деле   об   административном
правонарушении;
      об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об
административном правонарушении;
      о назначении экспертизы;
      об отложении рассмотрения дела;
      о  возвращении   протокола   и   других   материалов   дела   об
административном правонарушении должностному лицу Главного управления,
составившему протокол, в случае  составления  протокола  и  оформления
других    материалов   дела   неправомочными   лицами,   неправильного
составления  протокола  и  оформления  других  материалов  дела   либо
неполноты  представленных материалов, которая не может быть восполнена
при рассмотрении дела;
      о   передаче   протокола   и   других   материалов    дела    об
административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности,
если рассмотрение дела не относится к компетенции  должностного  лица,
к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение,
либо вынесено определение об отводе должностного лица.
      В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ дело об  административном
правонарушении   рассматривается   в  пятнадцатидневный  срок  со  дня
получения  начальником   Главного   управления,   его   заместителями,
рассматривающими  дело, протокола об административном правонарушении и
других материалов дела.
      В случае поступления ходатайств от  участников  производства  по
делу  об административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств  дела  срок  рассмотрения  дела
может  быть  продлен  начальником  Главного управления либо его первым
заместителем или заместителем, рассматривающими дело, но не более  чем
на   один  месяц.  О  продлении  указанного  срока  должностное  лицо,
рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
      Дело об административном правонарушении рассматривается по месту
его  совершения.  По  ходатайству  лица,  в отношении которого ведется
производство по делу об административном  правонарушении,  дело  может
быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
      Дело  об  административном  правонарушении   рассматривается   с
участием  лица,  в  отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении. В  отсутствие  указанного  лица  дело
может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи
28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении  лица  о
месте  и  времени  рассмотрения  дела  и  если  от  лица  не поступило
ходатайство  об  отложении  рассмотрения   дела,   либо   если   такое