Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 359-П

¦   ¦формирования правовых,  ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦организационных,        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦финансово-экономических ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦и иных аспектов         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦реализации мероприятий  ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подпрограммы            ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦2. ¦Разработка в пределах   ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦своих полномочий        ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦нормативных правовых    ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦актов, необходимых для  ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦реализации подпрограммы ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦3. ¦Координация             ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦деятельности по         ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подготовке и реализации ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦мероприятий             ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подпрограммы, а также   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦по анализу и            ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦рациональному           ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦использованию средств   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦областного бюджета      ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦4. ¦Сбор, обработка, анализ ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦статистической,         ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦справочной и            ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦аналитической           ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦информации о реализации ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦мероприятий             ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подпрограммы и оценка   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦достигнутых результатов ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦5. ¦Разработка, издание и   ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦      ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦направление             ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦методических            ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦рекомендаций по         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦вопросам формирования и ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦профессиональной        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подготовки резерва      ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦управленческих кадров   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦органам местного        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦самоуправления          ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦6. ¦Разработка и            ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦совершенствование       ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦научно обоснованных     ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦форм, методов и         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦механизмов              ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦взаимодействия органов  ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦государственной власти  ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦Челябинской области с   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦научными и              ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦образовательными        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦организациями,          ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦политическими партиями, ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦общественными           ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦объединениями,          ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦корпоративными          ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦структурами в работе по ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦формированию и          ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦профессиональной        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подготовке резерва      ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦управленческих кадров   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦   II. Организация и обеспечение проведения дополнительных профессиональных    ¦
¦ программ и иных мероприятий подпрограммы по профессиональной подготовке лиц,  ¦
¦                   состоящих в резерве управленческих кадров                   ¦
+---T------------------------T-------------T--------------T------T------T-------+
¦7. ¦Дополнительное          ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦825,0 ¦825,0 ¦ 825,0 ¦
¦   ¦профессиональное        ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦образование лиц,        ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦состоящих в резерве     ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦управленческих кадров   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦8. ¦Научно-практические     ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦125,0 ¦125,0 ¦ 125,0 ¦
¦   ¦конференции,            ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦тематические семинары,  ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦"круглые столы",        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦тренинги, совещания     ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦9. ¦Организация независимой ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦экспертизы реализации   ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦дополнительных          ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦профессиональных        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦программ и иных         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦мероприятий             ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подпрограммы по         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦профессиональной        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подготовке лиц,         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦состоящих в резерве     ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦управленческих кадров   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦10.¦Организация работы по   ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦консолидации ресурсных  ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦возможностей            ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦Челябинской области в   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦решении вопросов        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦профессиональной        ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подготовки резерва      ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦управленческих кадров   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦      III. Мониторинг реализации мероприятий подпрограммы и их качества,       ¦
¦             проведение текущей оценки эффективности подпрограммы              ¦
+---T------------------------T-------------T--------------T------T------T-------+
¦11.¦Обеспечение работы в    ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0  ¦
¦   ¦актуальном режиме       ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦интернет-ресурса        ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦"Резерв управленческих  ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦кадров"                 ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦12.¦Разработка и внедрение  ¦ 2014 - 2016 ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦системы управления и    ¦    годы     ¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦мониторинга реализации  ¦             ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦мероприятий             ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подпрограммы и оценки   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦их качества             ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
+---+------------------------+-------------+--------------+------+------+-------+
¦13.¦Подготовка предложений  ¦ ежегодно в  ¦Правительство ¦  -   ¦  -   ¦   -   ¦
¦   ¦по уточнению перечня    ¦установленном¦ Челябинской  ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦мероприятий             ¦   порядке   ¦   области    ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦подпрограммы и затрат   ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦на их реализацию на     ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦очередной финансовый    ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦год, а также механизма  ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦реализации подпрограммы ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦и состава               ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦соисполнителей,         ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
¦   ¦участников              ¦             ¦              ¦      ¦      ¦       ¦
L---+------------------------+-------------+--------------+------+------+--------



                             Подпрограмма                             
           "Снижение административных барьеров, оптимизация           
         и повышение качества предоставления государственных          
              и муниципальных услуг, в том числе на базе              
      многофункциональных центров предоставления государственных      
             и муниципальных услуг, в Челябинской области             
                         на 2014 - 2016 годы"     
                    
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 19.11.2014 № 625-П)                        

                               Паспорт                                
          подпрограммы "Снижение административных барьеров,           
           оптимизация и повышение качества предоставления            
          государственных и муниципальных услуг, в том числе          
          на базе многофункциональных центров предоставления          
     государственных и муниципальных услуг, в Челябинской области     
                         на 2014 - 2016 годы"                         

Ответственный          - Правительство Челябинской области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители          - Министерство  информационных  технологий  и связи
подпрограммы             Челябинской области;
                         органы исполнительной власти Челябинской области

Основные цели          - создание  условий  для  снижения административных
подпрограммы             барьеров,   повышение   доступности   и качества
                         предоставления  государственных  и муниципальных
                         услуг, в том числе по принципу "одного окна"  

Основные задачи        - снижение административных барьеров  в Челябинской
подпрограммы             области;
                         создание и развитие в Челябинской области системы
                         предоставления  государственных  и муниципальных
                         услуг по принципу "одного окна", в  том числе  на
                         базе  многофункциональных  центров предоставления
                         государственных  и  муниципальных   услуг (далее
                         именуется - МФЦ);
                         создание   системы    мониторинга    качества и
                         доступности   предоставления государственных   и
                         муниципальных услуг в Челябинской  области, в том
                         числе по принципу "одного окна" 

Целевые индикаторы и   - создание МФЦ;
показатели               отсутствие   нарушений   стандартов    и сроков
подпрограммы             предоставления  государственных  и муниципальных
                         услуг;
                         степень удовлетворенности заявителей качеством  и
                         доступностью  предоставления государственных   и
                         муниципальных услуг 

Этапы и сроки          - подпрограмма реализуется в один  этап  с 2014  по
реализации               2016 годы
подпрограммы

Объемы бюджетных       - подпрограмма   финансируется   за   счет средств
ассигнований             областного бюджета.
подпрограммы             Общий объем финансирования - 123950,0 тыс. рублей,
                         в   том   числе:  (В  редакции  Постановления
                         Правительства       Челябинской       области
                         от 19.11.2014 № 625-П)
                         2014 год - 41650,0 тыс. рублей;
                         2015  год  - 41150,0 тыс. рублей; (В редакции
                         Постановления    Правительства    Челябинской
                         области от 19.11.2014 № 625-П)
                         2016  год  -  41150,0 тыс. рублей (В редакции
                         Постановления    Правительства    Челябинской
                         области от 19.11.2014 № 625-П)

Ожидаемые конечные     - в результате реализации подпрограммы в Челябинской
результаты               области:
реализации               уровень  удовлетворенности   граждан Челябинской
подпрограммы             области качеством предоставления государственных и
                         муниципальных услуг - не менее 90 процентов;
                         доля   граждан,   имеющих   доступ   к получению
                         государственных и муниципальных услуг по принципу
                         "одного окна" по месту пребывания, в том числе  в
                         МФЦ, - не менее 90 процентов;
                         уровень  удовлетворенности  граждан качеством   и
                         доступностью   государственных   и муниципальных
                         услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - не менее  90
                         процентов;
                         среднее     число     обращений представителей
                         бизнес-сообщества в орган  государственной власти
                         Челябинской   области    для    получения одной
                         государственной  услуги,   связанной   со сферой
                         предпринимательской деятельности, - до 2; 
                         время ожидания в очереди  при  обращении  в орган
                         государственной  власти  Челябинской  области для
                         получения государственных услуг - до 15 минут;
                         число МФЦ,  созданных  на  территории Челябинской
                         области за период реализации  подпрограммы, -  не
                         менее 14;
                         создание "окон доступа" на  базе  филиальной сети
                         привлеченных организаций, единиц.
                         Более подробно показатели представлены в
                         разделе VII подпрограммы

      Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ       
                   ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                   

     1. В рамках повышения эффективности  государственного  управления
одними  из ключевых задач являются повышение качества жизни населения,
а  также  совершенствование  контрольно-надзорных   и   разрешительных
функций  в различных сферах общественных отношений в целях преодоления
существующих  административных  барьеров.   К   ведущим   показателям,
характеризующим  качество  жизни,  относятся  в  том  числе качество и
доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как
гражданам, так и организациям.
     Основным показателем  эффективности  государственного  управления
выступает    "удовлетворенность   потребителей".   Указом   Президента
Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  601   "Об   основных
направлениях  совершенствования  системы  государственного управления"
Правительству  Российской  Федерации  необходимо  обеспечить   уровень
удовлетворенности  граждан  качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. При  этом  доля
граждан,  имеющих  доступ  к получению государственных и муниципальных
услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,  в  том  числе  в
МФЦ, к 2015 году должна быть не менее 90 процентов.
     Достижение данного показателя осуществляется путем создания  сети
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг. Сеть строится на основании базовых  параметров  в
соответствии    с   методикой,   утвержденной   протоколом   заседания
Правительственной комиссии по проведению административной  реформы  от
30.10.2012 г. N 135.
     Данная методика предусматривает:
     1)  в  городских  округах,  внутригородских  районах  и   центрах
муниципальных  районов  создаются  МФЦ.  Количество  окон  в таком МФЦ
рассчитывается  исходя  из  норматива  одно  окно  на   5000   жителей
соответствующего  населенного  пункта, но должно составлять не менее 6
окон обслуживания заявителей;
     2) в небольших населенных пунктах открываются офисы  привлекаемых
к  выполнению функций МФЦ организаций. Такие офисы должны быть открыты
во всех муниципальных образованиях  субъекта  Российской  Федерации  с
численностью  свыше 1000 человек исходя из норматива одно окно на 2000
жителей, при этом жители более мелких населенных пунктов должны  иметь
возможность получать услуги в ближайшем офисе привлекаемой организации
или МФЦ.
     В процессе предоставления государственных и  муниципальных  услуг
возникает  ряд  проблем,  требующих  решения,  особенно  при получении
массовых  (широко  востребованных)  услуг,  обращаясь   за   которыми,
заявителю   приходится   сталкиваться   с  очередями,  территориальной
разобщенностью инстанций, отсутствием комфорта мест ожидания и  приема
документов,  длительностью  сроков  получения  результатов, завышением
обозначенных    сроков,    низким    качеством    информирования     и
консультирования.
     Решением проблем, связанных  с  предоставлением  услуг,  является
организация  предоставления  государственных  и муниципальных услуг по
принципу "одного  окна",  предусматривающая  возможность  однократного
обращения  заявителя  за  получением государственной или муниципальной
услуги,   возможность   получения   заявителем    полного    комплекса
государственных,  муниципальных  и сопутствующих услуг в одном месте -
"одном окне", как правило, в МФЦ.
     Население, имеющее  доступ  к  услугам,  предоставляемым  в  МФЦ,
оценивает  их  качество  на  самом  высоком уровне (более 80 процентов
удовлетворены качеством получения услуг в МФЦ), что дает основания для
признания  приоритетности  задачи  создания в Челябинской области сети
МФЦ,   соответствующих   установленным   требованиям,   как   наиболее
действенного  инструмента в достижении цели по повышению доступности и
качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
     Создание сети МФЦ в Челябинской области, внедрение  в  их  работу
информационно-телекоммуникационных         технологий         (типовых
автоматизированных  решений  поддержки   деятельности   МФЦ,   включая
подсистемы  электронного  документооборота,  информационно-справочного
сопровождения, электронных платежей, интеграции  баз  данных  служб  и
ведомств,   создание   центра   телефонного   обслуживания)   позволит
существенно упростить процесс получения  услуг,  снизить  нагрузку  на
заявителей   по   сбору,  согласованию,  заполнению  и  предоставлению
документов, необходимых для получения государственных и  муниципальных
услуг, обеспечит повышение доступности государственных и муниципальных
услуг и при этом  сделает  процесс  обращения  за  государственными  и
муниципальными   услугами  менее  затратным  и  более  комфортным  для
заявителей.
     В целях организации  взаимодействия  МФЦ  Челябинской  области  с
федеральными    органами   исполнительной   власти,   государственными
внебюджетными  фондами,  органами  исполнительной  власти  Челябинской
области,  органами  местного  самоуправления муниципальных образований
Челябинской  области  и  организациями,  привлекаемыми  к   реализации
функций  многофункциональных  центров,  в  Челябинской области создано
областное  государственное  казенное  учреждение  "Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской
области"  (далее   именуется   -   ОГКУ   "Многофункциональный   центр
предоставления   государственных  и  муниципальных  услуг  Челябинской
области"), которое наделено статусом уполномоченного МФЦ  с  функциями
заключения   соглашений   о  взаимодействии  с  федеральными  органами
исполнительной   власти,   государственными   внебюджетными   фондами,
органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а  также
правом   заключения   договоров   о  взаимодействии  с  организациями,
имеющими развитую филиальную сеть на территории  Челябинской  области,
привлекаемыми  в  целях  организации  предоставления государственных и
муниципальных  услуг  в  малонаселенных   муниципальных   образованиях
Челябинской области, в которых создание МФЦ нецелесообразно.
     Развитие системы предоставления государственных  и  муниципальных
услуг  по  принципу  "одного  окна",  в  том  числе  в  МФЦ,  позволит
сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов  исполнительной
власти   Челябинской   области   и   органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Челябинской  области,  обеспечить  высокое
качество  услуг,  их доступность для граждан независимо от удаленности
места проживания граждан  от  мест  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг.
     Организация предоставления государственных и муниципальных  услуг
на  базе  МФЦ  создает  предпосылки  к снижению коррупционных рисков в
процессе их предоставления, так как исключается прямое  взаимодействие
граждан и бизнеса с органами власти всех уровней.
     Инфраструктура  обеспечения  предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг по принципу "одного окна" включает создание МФЦ и
организацию в установленном порядке "окон"  на  базе  филиальной  сети
привлеченных   организаций.   Количество  МФЦ  и  "окон"  привлеченных
организаций определено в подпрограмме на основе базовых  параметров  и
схемы  размещения  МФЦ  Челябинской  области,  которые  в свою очередь
разработаны в соответствии с вышеуказанной методикой.  Запланированное
в  подпрограмме  количество  МФЦ  и  "окон"  привлеченных  организаций
направлено  на  обеспечение  уровня  доступности   государственных   и
муниципальных  услуг по принципу "одного окна", должно охватить к 2015
году 90 процентов населения Челябинской области.
     Подпрограммой предусматривается создание в Челябинской области до
2015  года  не  менее  14 МФЦ в муниципальных образованиях Челябинской
области.
     Планируется также привлечение к предоставлению государственных  и
муниципальных   услуг   организаций  с  развитой  филиальной  сетью  в
Челябинской области с тем,  чтобы  обеспечить  доступность  услуг  для
заявителей   по   месту  пребывания  независимо  от  густонаселенности
муниципального образования.
     В рамках оснащения  информационно-коммуникационными  технологиями
создаваемых       МФЦ       планируется       организация       работы
информационно-справочной службы  (далее  именуется  -  call-центр)  по
вопросам  предоставления государственных и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра, электронной системы управления  очередью,
а  также установка автоматизированной информационной системы поддержки
деятельности многофункциональных центров. Создание  call-центра  также
будет  инструментом проведения оперативного мониторинга предоставления
услуг по принципу "одного окна", в том числе  на  базе  МФЦ,  снижения
себестоимости обслуживания заявителей.
     Создание в рамках подпрограммы системы мониторинга доступности  и
качества предоставления государственных и муниципальных услуг позволит
определять  уровень   доступности   услуг   для   населения,   степень
удовлетворенности граждан качеством услуг, а также осуществлять оценку
эффективности деятельности органов государственной  власти  и  органов
местного  самоуправления по предоставлению услуг (выполнению функций),
в том числе на базе МФЦ.
     Для проведения мониторинга  показателей  качества  и  доступности
государственных и муниципальных услуг планируется:
     внедрение единообразных форм отчетности;
     введение оперативного мониторинга;
     внедрение системы управления качеством деятельности МФЦ;
     создание автоматизированной  системы  мониторинга  предоставления
услуг;
     проведение социологических опросов.
     Комплексный  мониторинг  показателей   качества   и   доступности
государственных  и  муниципальных  услуг  будет проводиться ежегодно с
использованием методик, рекомендованных субъектам Российской Федерации
для  проведения  такого  мониторинга  и  в  соответствии с Положением,
утвержденным  распоряжением  Правительства  Челябинской   области   от
20.08.2013  г. N 177-рп "О системе мониторинга качества предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг   в   Челябинской   области".
Результатом   мониторинга   будет   получение   фактических   значений
показателей качества и доступности услуг в Челябинской  области  и  их
представление   в   систему  мониторинга  Министерства  экономического
развития  Российской  Федерации.  В   подпрограмме   предусматриваются
мероприятия     на     осуществление     мониторинга    предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного
окна".
     В процессе реализации подпрограммы будет  обеспечено  нормативное
правовое  и методологическое сопровождение функционирования и развития
системы МФЦ в Челябинской области.
     Сеть  МФЦ  в  Челябинской  области  должна  строиться  с   учетом
централизованного управления в процессе предоставления государственных
и муниципальных услуг, что  влечет  за  собой  необходимость  создания
централизованных информационных систем МФЦ.
     Информационная система поддержки  деятельности  МФЦ  должна  быть
интегрирована  с региональным порталом государственных и муниципальных
услуг, системой межведомственного электронного взаимодействия.
     Для ввода в эксплуатацию централизованных  информационных  систем
для    управления    сетью   МФЦ   и   обеспечения   межведомственного
взаимодействия  участвующих   в   предоставлении   услуг   органов   и
организаций необходима реализация следующих мероприятий:
     создание,   развитие   и   сопровождение   единой    региональной
информационно-аналитической  системы  управления  деятельностью  МФЦ в
Челябинской  области,  направленной  на  автоматизированный   сбор   и
обработку данных из автоматизированных информационных систем МФЦ;
     создание, развитие и  сопровождение  информационно-аналитического
портала  сети  МФЦ  в  Челябинской области, предназначенного для сбора
показателей, необходимых для осуществления контроля качества  оказания
государственных   и  муниципальных  услуг  через  сеть  МФЦ,  а  также
предоставления возможности заявителям (физическим и юридическим лицам)
получения  онлайн  консультирования по вопросам, связанным с оказанием
государственных и муниципальных услуг;
     создание автоматизированных рабочих мест специалистов МФЦ.
     В целях обеспечения качества  предоставляемых  государственных  и
муниципальных  услуг  по  принципу  "одного окна", в том числе на базе
МФЦ, в подпрограмме предусматриваются мероприятия по созданию  системы
обучения и аттестации персонала и руководящего состава МФЦ.
     Подпрограммой также предусмотрены  мероприятия,  направленные  на
снижение административных барьеров.
     Проведение    комплексной    оптимизации    государственных     и
муниципальных   услуг   по  сферам  общественных  отношений,  а  также
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в
различных  отраслях экономики позволит улучшить условия для развития в
Челябинской    области    предпринимательства     и     инвестиционной
деятельности.  Обеспечение предоставления по принципу "одного окна", в
том числе на базе МФЦ, взаимосвязанных государственных и муниципальных
услуг,    необходимых    для   предпринимательской   деятельности,   в
значительной   мере   сократит   временные   и   финансовые   издержки
предпринимателей  в процессе организации и развития их деятельности. В
результате мероприятий подпрограммы по оптимизации  государственных  и
муниципальных  услуг,  в том числе связанных со сферой бизнеса, к 2016
году число обращений за услугой не должно превышать двух раз.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ            

     2. Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  снижения
административных   барьеров   и   повышение   доступности  и  качества
предоставления  государственных  и   муниципальных   услуг   на   базе
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна".
     3.  Для  достижения  поставленной  цели   предусмотрено   решение
следующих задач:
     снижение административных барьеров в Челябинской области;
     создание и развитие в Челябинской области системы  предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том
числе   на    базе    многофункциональных    центров    предоставления
государственных и муниципальных услуг;
     создание   системы    мониторинга    качества    и    доступности
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг в Челябинской
области, в том числе по принципу "одного окна".

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ           

     4. Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2016 годы.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ              

     5. Подпрограмма нацелена на:
     снижение административных барьеров в Челябинской области;
     создание и развитие в Челябинской области системы  предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том
числе   на    базе    многофункциональных    центров    предоставления
государственных и муниципальных услуг;
     создание   системы    мониторинга    качества    и    доступности
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг в Челябинской
области, в том числе по принципу "одного окна".
     6. Система основных  мероприятий,  сроки  реализации  мероприятий
подпрограммы   и   объем   финансирования   подпрограммы  приведены  в
приложении 1 к настоящей подпрограмме.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ             

     7. Объем финансирования подпрограммы за счет  средств  областного
бюджета  составляет  123450,0  тыс. рублей, в том числе: в 2014 году -
41650,0  тыс. рублей, в 2015 году - 41150,0 тыс. рублей, в 2016 году -
41150,0   тыс.   рублей.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 19.11.2014 № 625-П)
     В  целях  повышения  качества  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг  органы местного самоуправления, прошедшие отбор,
направляют на создание и оснащение МФЦ  средства  местных  бюджетов  в
размере: в 2014 году - 18000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 18000,0 тыс.
рублей, в 2016 году - 18000,0 тыс. рублей (приведены справочно).

       Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ        
                       МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ                       

     8.  Ответственный  исполнитель   подпрограммы   -   Правительство
Челябинской   области   выполняет  функции,  указанные  в  разделе  VI
государственной программы.
     9. К участникам реализации подпрограммы относятся:
     органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Челябинской области (по согласованию);
     ОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных  и
муниципальных услуг Челябинской области".
     10. Муниципальные образования Челябинской области, участвующие  в
реализации  подпрограммы, должны обеспечить организацию создания МФЦ в
порядке,   определенном   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  22  декабря  2012  г.  N  1376  "Об  утверждении Правил
организации деятельности  многофункциональных  центров  предоставления
государственных и муниципальных услуг".
     Условия  предоставления  и  методика  расчета  субсидий   местным
бюджетам  муниципальных  образований Челябинской области на создание и
оснащение МФЦ приведена в приложении 2 к подпрограмме.

       Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ       
            С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ             

     11.  Реализация  подпрограммы  будет   способствовать   повышению
качества   предоставления   государственных   и  муниципальных  услуг,
уменьшению времени  прохождения  всех  административных  процедур  для
получения  конечного  результата  услуги, а также сокращению контактов
заявителя с представителями органов власти.
     12. Основные индикативные показатели подпрограммы представлены  в
таблице.

                               Таблица                                

----T-------------------T---------T----T---------T----T----T----T------------¬
¦ N ¦   Наименование    ¦ Единица ¦2012¦2013 год ¦2014¦2015¦2016¦ По итогам  ¦
¦п/п¦    показателя     ¦измерения¦год ¦   (по   ¦год ¦год ¦год ¦ выполнения ¦
¦   ¦                   ¦         ¦    ¦состоянию¦    ¦    ¦    ¦подпрограммы¦
¦   ¦                   ¦         ¦    ¦  на 1   ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦                   ¦         ¦    ¦  июля)  ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦1. ¦Доля субъектов     ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦ 70 ¦ 80 ¦ 90 ¦     90     ¦
¦   ¦малого бизнеса,    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦удовлетворенных    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦условиями ведения  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦бизнеса на         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦территории         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦Челябинской        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦области, процентов ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦от общего числа    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦опрошенных         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦представителей     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦субъектов малого и ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦среднего           ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предпринимательства¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦2. ¦Среднее число      ¦ единиц  ¦ -  ¦    -    ¦ 4  ¦ 2  ¦ 2  ¦     2      ¦
¦   ¦обращений          ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦представителей     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦бизнес-сообщества в¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦орган              ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственной    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦власти Челябинской ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦области (орган     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦местного           ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦самоуправления) для¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦получения одной    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственной    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦(муниципальной)    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦услуги, связанной  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦со сферой          ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предпринимательской¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦деятельности       ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦3. ¦Уровень            ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦ 50 ¦ 60 ¦ 70 ¦     70     ¦
¦   ¦удовлетворенности  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦граждан Челябинской¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦области качеством  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предоставления     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных услуг¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦(функций)          ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦4. ¦Время ожидания в   ¦  минут  ¦ -  ¦    -    ¦ 25 ¦ 15 ¦ 15 ¦     15     ¦
¦   ¦очереди при        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦обращении заявителя¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦в орган            ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственной    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦власти Челябинской ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦области для        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦получения          ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦услуг              ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦5. ¦Количество         ¦ единиц  ¦ 4  ¦    3    ¦ 8  ¦ 6  ¦ 0  ¦     14     ¦
¦   ¦созданных МФЦ по   ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦годам реализации   ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦подпрограммы       ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦6. ¦Доля               ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦ 50 ¦ 60 ¦ 70 ¦     70     ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦услуг,             ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предоставляемых на ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦базе МФЦ, от общего¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦числа              ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных услуг¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦7. ¦Доля граждан,      ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦ 60 ¦ 90 ¦ 90 ¦     90     ¦
¦   ¦имеющих доступ к   ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦получению          ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных услуг¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦по принципу "одного¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦окна" по месту     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦пребывания, в том  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦числе в            ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦многофункциональных¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦центрах            ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предоставления     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных услуг¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦8. ¦Доля заявителей,   ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦ 70 ¦ 80 ¦ 90 ¦     90     ¦
¦   ¦удовлетворенных    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦качеством          ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предоставления     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных услуг¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦на базе МФЦ, от    ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦общего числа       ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦опрошенных         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦заявителей         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦9. ¦Доля МФЦ,          ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦100 ¦100 ¦100 ¦    100     ¦
¦   ¦подключенных к     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦автоматизированной ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦системе мониторинга¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предоставления     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦услуг, от общего   ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦количества         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦созданных МФЦ      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦10.¦Доля МФЦ, в которых¦процентов¦ -  ¦    -    ¦100 ¦100 ¦100 ¦    100     ¦
¦   ¦осуществляется     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦мониторинг качества¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦и доступности      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦государственных и  ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦услуг, от общего   ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦числа МФЦ в        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦Челябинской области¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
+---+-------------------+---------+----+---------+----+----+----+------------+
¦11.¦Доля муниципальных ¦процентов¦ -  ¦    -    ¦ 20 ¦ 50 ¦ 60 ¦     60     ¦
¦   ¦образований        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦Челябинской        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦области, в которых ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦проводится         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦мониторинг качества¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦предоставления     ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦услуг, от общего   ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦количества         ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦муниципальных      ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦образований        ¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦
¦   ¦Челябинской области¦         ¦    ¦         ¦    ¦    ¦    ¦            ¦