Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 22.10.2013 г. N 357-П
         г. Челябинск

      О государственной программе
      Челябинской области "Охрана
      окружающей среды Челябинской
      области" на 2014 - 2017 годы
(Наименование в  редакции  Постановления   Правительства   Челябинской
области от 28.11.2014 № 650-П)

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
         от 28.04.2014 г. N 183-П; от 20.08.2014 г. N 398-П;          
         от 29.10.2014 г. N 539-П; от 28.11.2014 № 650-П;             
         от 16.04.2015 № 202-П;    от 20.07.2015 № 369-П;             
         от 01.10.2015 № 486-п;    от 30.12.2015 № 717-П;               
         от 29.04.2016 № 226-П;    от 27.07.2016 № 411-П;
                        от 03.10.2016 № 528-П)                        

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Челябинской
области  "Охрана  окружающей среды Челябинской области" на 2014 - 2017
годы.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской области
от 28.11.2014 № 650-П)
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010  г.
N  318-П  "Об  областной целевой Программе природоохранных мероприятий
оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2011  -
2015  годы"  (Южноуральская  панорама,  28  декабря  2010  г.,  N 318,
спецвыпуск N 78);
     постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011  г.
N  69-П  "Об  областной  целевой  программе  "Преодоление  последствий
радиационных  аварий  на   производственном   объединении   "Маяк"   и
обеспечение  радиационной  безопасности Челябинской области" на 2011 -
2015 годы" (Южноуральская панорама, 30 марта 2011 г., N 74, спецвыпуск
N 21);
     постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011  г.
N   465-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П" (Южноуральская панорама,
31 декабря 2011 г., N 317, спецвыпуск N 71);
     постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011  г.
N   464-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
1 февраля 2012 г., N 11, спецвыпуск N 2);
     постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2011  г.
N   507-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
17 мая 2012 г., N 71, спецвыпуск N 16);
     постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012  г.
N   162-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
15 мая 2012 г., N 68 - 69);
     постановление Правительства Челябинской области от 20.06.2012  г.
N   304-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
7 июля 2012 г., N 101, спецвыпуск N 24);
     постановление Правительства Челябинской области от 24.10.2012  г.
N   591-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П" (Южноуральская панорама,
10 ноября 2012 г., N 172, спецвыпуск N 41);
     постановление Правительства Челябинской области от 14.11.2012  г.
N   618-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
8 декабря 2012 г., N 188, спецвыпуск N 45);
     постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2012  г.
N   722-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
26 января 2013 г., N 10, спецвыпуск N 2);
     постановление Правительства Челябинской области от 28.12.2012  г.
N   738-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
30 марта 2013 г., N 46, спецвыпуск N 11);
     постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2013  г.
N 20-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской
области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Сборник нормативных  правовых  актов
Губернатора и Правительства Челябинской области, 2013, выпуск 1);
     постановление Правительства Челябинской области от 25.06.2013  г.
N 62-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской
области от 15.12.2010 г. N 318-П"  (Южноуральская  панорама,  13  июля
2013 г., N 105, спецвыпуск N 25);
     постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013  г.
N   139-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская  панорама,
17 августа 2013 г., N 123, спецвыпуск N 28);
     постановление Правительства Челябинской области от 27.08.2013  г.
N   261-П   "О   внесении   изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П" (Южноуральская панорама,
18 сентября 2013 г., N 139, спецвыпуск N 31).
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утверждена
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 22.10.2013 г. N 357-П

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
             от 28.11.2014 № 650-П;    от 16.04.2015 № 202-П;           
             от 20.07.2015 № 369-П;    от 01.10.2015 № 486-п;            
             от 30.12.2015 № 717-П;    от 29.04.2016 № 226-П;            
             от 27.07.2016 № 411-П;    от 03.10.2016 № 528-П)             

                      Государственная программа
              Челябинской области "Охрана окружающей среды
                Челябинской области" на 2014 - 2017 годы
 
                                Паспорт
               государственной программы Челябинской области
               "Охрана окружающей среды Челябинской области"
                          на 2014 - 2017 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	-	"Развитие   системы   обращения   с     отходами производства    и  потребления   на   территории Челябинской области на 2014 - 2016 годы"; "Преодоление последствий радиационных  аварий  на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2017 годы
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 29.04.2016 № 226-П)
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Основная цель государственной программы	-	снижение загрязнения окружающей среды и деградации природных комплексов на территории Челябинской области
Основные задачи государственной программы	-	снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области; реализация комплекса мероприятий  по  обеспечению условий радиационно безопасной  жизнедеятельности населения и  социально-экономического    развития территорий, подвергшихся радиационному воздействию; оптимизация сети и обеспечение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее именуются - ООПТ); сохранение видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области; обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 16.04.2015 № 202-П)
Целевые индикаторы и показатели государственной программы		проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, проверок: в 2014 году - 651; в 2015 году - 469; в 2016 году - 270; в 2017 году - 340; сокращение сверхнормативных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее именуются - ЗВ) в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий, тыс. тонн: в 2014 году - 0; в 2015 году - 22,973; в 2016 году - 0,173; в 2017 году - 0; количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске, в том числе: стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 278; в 2016 году - 6900; в 2017 году - 6900; автомагистралей, являющихся путями движения транспортных средств - передвижных источников выбросов загрязняющих веществ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; в 2017 году - 11;   доля населения Челябинской области, образованные твердые бытовые отходы (далее именуются - ТБО) от деятельности которого размещаются на полигонах, процентов: в 2014 году - 14,6; в 2015 году - 14,9; в 2016 году - 14,9; количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, единиц: в 2014 году - 10; в 2015 году - 11; в 2016 году - 1 1; доля площади Челябинской области, занятая ООПТ, процентов: в 2014 году - 9,63;, в 2015 году - 9,63; в 2016 году - 9,65; в 2017 году - 9,65; доля ООПТ, по которым разработаны границы, процентов: в 2014 году - 73,8; в 2015 году - 75,8; в 2016 году - 75,8; в 2017 году - 76,4; приобретение транспортных средств для проведения охранных мероприятий на ООПТ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 10; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0;   сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря), процентов: в 2014 году - 100; в 2015 году - 100; в 2016 году - 100; в 2017 году - 100; количество проведенных мероприятий по энергосбережению, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; подготовка заявки в Российский комитет Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (далее именуется - ЮНЕСКО) на создание биосферного резервата, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; количество подготовленных для издания Красной книги Челябинской области статей с иллюстративным материалом, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 442; в 2017 году - 0;   обеспеченность граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры, в том числе: объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; в 2017 году - 63,6; устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 77,2; в 2017 году - 77,2; внутрипоселковыми дорогами, километров: в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; канализационными сетями, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС), в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0;   количество оформленных радиационно-гигиенических паспортов (далее именуются - РГП) территорий Челябинской области, единиц: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 7; в 2017 году - 0; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 4; в 2017 году - 0; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; количество населенных пунктов, расположенных на поставарийных территориях, в которых земли населенного пункта переводятся в земли запаса или иные категории земель, населенных пунктов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 1;   количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха, населенных пунктов: в 2014 году - 6; в 2015 году - 3; в 2016 году - 3; в 2017 году - 4; публикация ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды, комплексных докладов: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; проведение фестиваля экологических фильмов Челябинской области, единиц: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; количество проектов строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 2; в 2017 году - 0; обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области: количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 11; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0;   количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения в городе Челябинске, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 8; в 2016 году - 8; в 2017 году - 0; доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в территориальной схеме обращения с отходами Челябинской области (далее именуется - ТСО), от общего количества муниципальных образований Челябинской области, процентов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 100; в 2017 году - 100; изготовление информационных материалов по экологической тематике, наименований: в 2014 году - 0; в 2015 году - 5; в 2016 году - 2; в 2017 году - 0
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 03.10.2016 № 528-П)
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 182263,8905 тыс. рублей, в том числе:
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 378503,91 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета <*> - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 184232,42 тыс. рублей; средства, полученные за переработку облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов (далее именуются - ОТВС), <**> - 159828,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 127358,2605 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 30025,9005 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; 2015 год - 130586,11 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 61721,03 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50948,98 тыс. рублей; 2016 год - 71529,14 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 57755,09 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13774,05 тыс. рублей; 2017 год - 49030,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 34730,4 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 14300,0 тыс. рублей (В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области   от 03.10.2016 № 528-П)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в качественном отношении: создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха населения; повышение качества жизни и снижение социально-психологической напряженности населения, проживающего на территориях Челябинской области, подвергшихся радиационному воздействию; создание условий для экологически безопасного размещения твердых бытовых отходов; развитие региональной сети особо охраняемых природных территорий, сохранение численности охраняемых объектов животного и растительного мира Челябинской области; обеспечение потребностей населения, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; в количественном отношении: осуществление ежегодно не менее 270 проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; сокращение сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий на 23,1 тыс. тонн; размещение на полигонах ТБО, образованных от 14,9 процента населения Челябинской области; количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, - 11; рост доли площади ООПТ в общей площади Челябинской области до 9,65 процента; учет в ТСО 100 процентов муниципальных образований Челябинской области; рост доли ООПТ, по которым разработаны границы, до 76,4 процента; обеспечение сохранности основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря) - 100 процентов; достижение обеспеченности граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения в объеме 63,6 процента, устойчивыми источниками водоснабжения - 77,2 процента, внутрипоселковыми дорогами - 5,7 километра, канализационными сетями - 1,5 километра; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; оформление 3 РГП территории Челябинской области; получение 1 отчета о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; перевод земель 1 населенного пункта, расположенного на поставарийных территориях, в земли запаса или иные категории земель; публикация 3 комплексных докладов о состоянии окружающей среды; проведение 3 фестивалей экологических фильмов Челябинской области; проведение 2 мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности; изготовление 7 информационных материалов по экологической тематике
(В    редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской   области от   27.07.2016  №  411-П;    от 03.10.2016 № 528-П)

--------------------------------
     <*> Средства для Челябинской области в рамках федеральной целевой
программы "Преодоление последствий радиационных аварий  на  период  до
2015  года",  утвержденной  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О  федеральной  целевой  программе
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".
     <**>  Средства,  предусмотренные  в   Специальной   экологической
программе реабилитации радиационно  загрязненных  участков  территории
Челябинской области на  2010  -  2015  годы,  утвержденной  протоколом
совещания между Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации и Государственной корпорацией по атомной  энергии  "Росатом"
по  выполнению  российско-американского   соглашения   о   репатриации
отработанного  ядерного  топлива  в   части   выполнения   специальных
экологических программ реабилитации радиационно загрязненных  участков
от 01.07.2010 г.
 
             Раздел I. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                         ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
 
     1. На  состояние  окружающей  среды  Челябинской  области  влияют
климатические особенности, высокий  уровень  развития  промышленности,
значительные степень урбанизации и плотность населения:
     доля промышленности в структуре валового  регионального  продукта
Челябинской области преобладает - 42,8 процента (в России ее доля ниже
-  около  30  процентов),  более  60  процентов  объема   промышленной
продукции производится в металлургическом комплексе;
     82,2 процента населения Челябинской области проживает  в  городах
(в России - 74 процента);
     39,4 человека на 1 кв. километр - плотность населения (в России -
8,4 человека на 1 кв. километр).
     Особенностью  Челябинской  области   является   наличие   на   ее
территории    районов,    пострадавших    вследствие    радиоактивного
загрязнения.
     Для планомерного поступательного решения региональных  проблем  в
сфере  охраны  окружающей  среды  на   протяжении   двух   десятилетий
используется программно-целевой метод:
     начиная с 1992 года меры по преодолению последствий  радиационных
аварий в Челябинской области осуществлялись в рамках федеральных, а  с
2003 года и областных целевых программ по  радиационной  и  социальной
реабилитации населения и территорий Челябинской области,  пострадавших
вследствие аварий на производственном объединении "Маяк";
     с  1995   года   осуществлялись   областные   целевые   программы
природоохранного направления.
     2. Однако, несмотря на предпринятые  усилия,  уровни  негативного
воздействия на окружающую среду остаются высокими.
     Качество атмосферного воздуха  в  городах  является  неотъемлемой
составляющей  благоприятной  среды  обитания   человека.   По   данным
Всемирной организации здравоохранения, 40 - 50  процентов  заболеваний
человека так или иначе связаны с изменением состояния окружающей среды
и в первую очередь с загрязнением воздушного бассейна.
     Общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух в 2012 году составил 975,7 тыс. тонн, из них  69,5  процента  -
выбросы  от  стационарных  источников.  Около  трети   выбросов   всех
загрязняющих  веществ   производится   стационарными   источниками   в
Магнитогорском  городском  округе,  21,6  процента  -  в   Челябинском
городском округе, 12,7 процента - в Троицком городском округе.
     Для последних лет характерна  тенденция  снижения  общего  объема
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных  источников:
в 2010 году объем выбросов составил 77,2 процента от объема выбросов в
2007 году, в 2011 году - 71,5 процента, в 2012 году - 69,9 процента, в
2013 году - 68,7 процента.
     Снижается количество предприятий, имеющих разрешения  на  выбросы
сверх установленных  нормативов  (в  пределах  временно  согласованных
выбросов). Таких предприятий  на  территории  Челябинской  области  на
начало 2011 года было 10, 2012 года -  5,  2013  года  -  4  (открытое
акционерное  общество  "Магнитогорский   металлургический   комбинат",
общество  с  ограниченной  ответственностью   "Мечел-Кокс",   закрытое
акционерное  общество  "Катавский  цемент",  общество  с  ограниченной
ответственностью "Шлаксервис").
     Тем не менее в 2012  году  в  пяти  городах  Челябинской  области
(Магнитогорск, Челябинск, Златоуст,  Карабаш,  Сатка)  из  шести,  где
велись регулярные наблюдения Челябинским центром по  гидрометеорологии
и  мониторингу   окружающей   среды,   степень   загрязнения   воздуха
оценивается по индексу  загрязнения  атмосферы  как  очень  высокая  и
высокая.  Население  вышеперечисленных  городов  составляет   половину
населения Челябинской области.
     В водные объекты в 2012 году было сброшено 894,91 млн. кубических
метров сточных вод.  Доля  загрязненных  сточных  вод  составила  83,2
процента. По сравнению с 2011 годом объем сбросов загрязненных сточных
вод в 2012 году уменьшился на 3,2 процента. Вместе со сточными  водами
в поверхностные водные объекты Челябинской области ежегодно  поступает
около 517,068 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ.
     Значительно  ухудшает  качество  водных  объектов,  в  том  числе
источников водоснабжения, попадание в грунтовые и  поверхностные  воды
опасных химических веществ с загрязненных территорий. (Абзац  дополнен
- Постановление Правительства  Челябинской  области  от  20.07.2015  №
369-П)
     Река Сак-Элга, протекая по загрязненной  территории  Карабашского
городского округа,  ежегодно  вносит  в  Аргазинское  водохранилище  -
источник  питьевого  водоснабжения  Челябинского  промышленного  узла,
тысячи тонн сульфатов и солей  тяжелых  металлов.  (Абзац  дополнен  -
Постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2015 № 369-П)
     В  целях  снижения  влияния  загрязненного  стока  с   территории
Карабашского  городского  округа   на   качество   воды   Аргазинского
водохранилища   актуальна   разработка   проектной   документации   на
строительство сооружений для отвода чистого стока реки Сак-Элга в реку
Большой Киалим и устройство гидроботанической площадки  в  устье  реки
Сак-Элга. (Абзац дополнен -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 20.07.2015 № 369-П)
     Ежегодные объемы образования  отходов  в  Челябинской  области  в
среднем составляют около 90 млн. тонн отходов.
     Более  98  процентов  от   общего   количества   образующихся   в
Челябинской области отходов составляют промышленные  отходы.  Основная
доля отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики
и горнодобывающей промышленности. По состоянию на 1 января  2013  года
на  территории  Челябинской  области  находится  197  мест  размещения
отходов производства (включая недействующие), накоплено более 3  млрд.
тонн отходов, общая площадь земель,  занятых  промышленными  отходами,
составляет 10,132 тыс. гектаров.
     ТБО составляют около 2 процентов ежегодно  образуемых  отходов  в
Челябинской  области.  Вместе   с   тем   полноценная   инфраструктура
экологически безопасного обращения с  ТБО  в  Челябинской  области  не
создана.
     Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую  среду  создает
угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного  и
растительного мира, утраты природных комплексов.
     Сохранению растительного и животного мира, ландшафтов Челябинской
области служат ООПТ. На 1 июля 2013  года  на  территории  Челябинской
области  насчитывается  157  единиц  ООПТ.   Благодаря   существованию
Брединского государственного природного  биологического  заказника  на
территории Челябинской области  восстанавливается  популяция  степного
сурка.   Местную   популяцию   серого    гуся    спасла    организация
Донгузловского, Селиткульского и Кочердыкского  заказников.  Однако  в
последние  десятилетия  наблюдается   снижение   плотности   некоторых
охотничье-промысловых видов животных.
     3.  Выбор  приоритетов  государственной   программы   Челябинской
области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014  -  2017
годы (далее именуется - государственная программа) определен:
     Основами  государственной  политики  в   области   экологического
развития Российской Федерации на период до  2030  года,  утвержденными
Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
     планом действий по реализации Основ  государственной  политики  в
области экологического развития Российской Федерации на период до 2030
года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от
18 декабря 2012 г. N 2423-р;
     планом      мероприятий       по       реализации       Стратегии
социально-экономического развития Уральского  федерального  округа  на
период  до  2020  года,   утвержденным   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 619-р;
     Стратегией социально-экономического развития Челябинской  области
до  2020  года,  принятой  постановлением  Законодательного   Собрания
Челябинской  области  от  26.03.2014  N  1949  "О  принятии  Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";
     Основными направлениями  деятельности  Правительства  Челябинской
области на 2011  -  2015  годы  по  эффективной  реализации  Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области  до  2020  года,
утвержденными  постановлением  Правительства  Челябинской  области  от
15.12.2010  г.  N  296-П  "Об   Основных   направлениях   деятельности
Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы  по  эффективной
реализации  Стратегии  социально-экономического  развития  Челябинской
области до 2020 года";
     Концепцией  основных  направлений  охраны  окружающей   среды   в
Челябинской области на 2007 -  2015  годы,  одобренной  постановлением
Правительства  Челябинской  области  от  20.09.2007  г.  N  192-П   "О
Концепции основных направлений охраны окружающей среды  в  Челябинской
области на 2007 - 2015 годы";
     Схемой  развития  и   размещения   особо   охраняемых   природных
территорий Челябинской области на период до  2020  года,  утвержденной
постановлением Правительства Челябинской области от  21.02.2008  г.  N
34-П "Об утверждении Схемы  развития  и  размещения  особо  охраняемых
природных территорий Челябинской  области  на  период  до  2020  года"
(далее именуется - схема развития и размещения ООПТ);
     Концепцией  по  формированию  экологической  культуры   населения
Челябинской  области  до  2025   года,   утвержденной   постановлением
Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. N 23-П "О Концепции
по формированию экологической культуры населения  Челябинской  области
до 2025 года".
 
     Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     4. Целью государственной программы является снижение  загрязнения
окружающей среды  и  деградации  природных  комплексов  на  территории
Челябинской области.
     5.    Для    достижения    цели     государственной     программы
предусматривается решение следующих задач:
     снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
     обеспечение  экологически  безопасного   обращения   с   отходами
производства и потребления на территории Челябинской области;
     реализация   комплекса   мероприятий   по   обеспечению   условий
радиационно     безопасной     жизнедеятельности      населения      и
социально-экономического     развития     территорий,     подвергшихся
радиационному воздействию;
     оптимизация сети и обеспечение режима ООПТ;
     сохранение видов растений и животных, включенных в Красную  книгу
Челябинской области;
     обеспечение органов государственной власти  Челябинской  области,
органов местного самоуправления муниципальных образований  Челябинской
области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на
территории Челябинской области.
     реализация мероприятий в  области  энергосбережения  и  повышения
энергоэффективности. (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства
Челябинской области от 16.04.2015 № 202-П)
     6.   Разработаны   целевые   индикаторы    и    показатели    для
государственной программы, которые предназначены для  оценки  наиболее
существенных   результатов   реализации   государственной   программы,
включенных в нее мероприятий и  подпрограмм.
     Перечень  и  сведения  о  величине  прогнозных  значений  целевых
индикаторов  и  показателей  государственной  программы  приведены   в
приложении 2 к государственной программе.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской области
от 30.12.2015 № 717-П)

 
                 Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     7. Государственная программа будет  реализована  в  2014  -  2017
годах в один этап.
     Цель,   задачи,   выбор   целевых   индикаторов   и   показателей
государственной программы  согласуются  с  государственной  программой
Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012  -  2020  годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  15
апреля  2014  г.  N  326  "Об  утверждении  государственной  программы
Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы"  и
федеральной целевой программой "Преодоление  последствий  радиационных
аварий  на  период  до   2015   года",   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации  от  29  июня  2011  г.  N  523  "О
федеральной целевой программе  "Преодоление  последствий  радиационных
аварий на период до 2015 года".
     Прогнозируемые значения  целевых  индикаторов  и  показателей  по
годам реализации государственной программы приведены в приложении 2  к
государственной  программе,  расчет  их  значений  -  в   разделе   IX
государственной программы.
     8. Условиями досрочного  прекращения  реализации  государственной
программы могут быть:
     низкая  эффективность  выполнения   мероприятий   государственной
программы;
     изменение направлений и приоритетов  государственной  политики  в
сфере охраны окружающей среды, изменение  законодательства  Российской
Федерации и Челябинской области.
 
          Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     9. Система  мероприятий  государственной  программы  представляет
комплекс  мер,  направленных  на   достижение   цели   государственной
программы, а также на решение наиболее важных текущих и  перспективных
задач, обеспечивающих улучшение экологической ситуации в регионе.
     Государственная программа включает в себя отдельные мероприятия и
подпрограммы.
     10. Государственной программой планируется  реализация  следующих
отдельных мероприятий по направлениям:
     1) по направлению "Снижение загрязнения окружающей среды":
     а) организация  и  осуществление  регионального  государственного
экологического   надзора,   в   том   числе   реализация    переданных
государственных полномочий в области охраны окружающей среды  органами
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Челябинской области.
     Постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г.
N  467-П  "Об  уполномоченном  органе"   уполномоченным   органом   на
осуществление регионального  государственного  экологического  надзора
при осуществлении хозяйственной и иной  деятельности,  за  исключением
деятельности  с  использованием  объектов,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому надзору,  определено  Министерство  по
радиационной и экологической безопасности Челябинской  области  (далее
именуется - МинРЭБ), переименованное в соответствии  с  постановлением
Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 г. N  157  "О  структуре
органов исполнительной  власти  Челябинской  области"  в  Министерство
экологии Челябинской области (далее именуется - Минэкологии).
     Региональный государственный надзор  осуществляется  на  объектах
хозяйственной и иной деятельности в сфере обращения с отходами, охраны
атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.
     В соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006  г.  N
76-ЗО  "О  наделении  органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  в  области  охраны  окружающей  среды"
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Челябинской  области  (далее  именуются  -  органы   местного
самоуправления)    наделены    государственными    полномочиями     по
осуществлению регионального  государственного  экологического  надзора
при осуществлении хозяйственной  и  иной  деятельности  на  территории
соответствующего муниципального образования  Челябинской  области,  за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с
использованием  объектов,  подлежащих  региональному  государственному
экологическому надзору, осуществляемому Минэкологии.
     Количество объектов,  подлежащих  региональному  государственному
экологическому  надзору,   составляет   195910   единиц.   Численность
должностных лиц МинРЭБ,  осуществляющих  региональный  государственный
экологический надзор, по состоянию на 1 января 2013 года - 9  человек,
должностных лиц органов местного самоуправления - 52 человека. В  2012
году  осуществлена   1201   проверка,   из   них   органами   местного
самоуправления - 1121 проверка.
     В  целом  по  результатам  плановых   и   внеплановых   проверок,
административных расследований МинРЭБ,  административной  практики  по
рассмотрению протоколов органов местного самоуправления, постановлений
прокуратуры за 2012 год рассмотрено 1431 административное дело. Из них
возбуждено дел: МинРЭБ - 514; прокуратурой -  262;  органами  местного
самоуправления - 615; органами полиции - 40.
     По результатам рассмотрения дел предъявлено 877 штрафов на  общую
сумму 4,81 млн. рублей, привлечено к административной  ответственности
79  юридических  лиц,  367   должностных   лиц,   150   индивидуальных
предпринимателей, 281 гражданин. Поступило средств по  оплате  штрафов
на общую сумму 3,515 млн. рублей.
     По фактам неуплаты в  установленный  срок  сумм  административных
штрафов материалы 12 протоколов направлены мировым  судьям.  Решениями
мировых судов 9 человек привлечены к ответственности на сумму 54  тыс.
рублей, в отношении  одного  индивидуального  предпринимателя  принято
решение об аресте на 1 сутки.
     Кроме того, нарушителями приняты меры  по  устранению  нарушений,
выявленных по результатам экологического надзора;
     б)  организация  и   проведение   государственной   экологической
экспертизы объектов регионального уровня.
     Минэкологии в соответствии с Федеральным  законом  от  23  ноября
1995  года  N  174-ФЗ  "Об  экологической   экспертизе"   обеспечивает
организацию и проведение государственной экологической экспертизы.
     В 2012 году МинРЭБ:
     проведена экспертиза материалов, обосновывающих  объемы  (лимиты,
квоты) изъятия охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в
период с 1 августа 2012 года до 1 августа 2013 года;
     рассмотрено   128   обращений   по   установлению    соответствия
хозяйственной  и  иной  деятельности   установленному   режиму   особо
охраняемых природных территорий регионального значения и  их  охранных
зон  (в  том  числе  проекты  освоения  лесов,  материалы   намечаемой
хозяйственной  деятельности  (в  части  размещения  новых   объектов),
материалы, обосновывающие  условия  использования  водных  объектов  -
памятников природы);
     рассмотрены  материалы  территориального  планирования  (в  части
соответствия   законодательству   об   особо   охраняемых    природных
территориях регионального значения) 2 муниципальных образований  и  12
населенных пунктов Челябинской области;
     рассмотрено  50  обращений   по   согласованию   мероприятий   по
временному   сокращению    выбросов    в    периоды    неблагоприятных
метеорологических  условий.  Осуществление  согласованных  мероприятий
позволяет предприятиям соблюдать требования законодательства об охране
атмосферного воздуха при неблагоприятных метеоусловиях;
     в) осуществление мер по охране атмосферного воздуха, в том числе:
осуществление регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ  в
атмосферный воздух в период  НМУ:  получение  прогноза  и  оперативное
оповещение  о  возникновении  периодов  НМУ  в  промышленных   городах
Челябинской  области.  К   НМУ   относятся   условия,   способствующие
накоплению вредных примесей в приземном слое  атмосферного  воздуха  в
районах плотной жилой застройки промышленных городов. В соответствии с
Порядком  проведения   работ   по   регулированию   выбросов   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды  неблагоприятных
метеорологических  условий,  утвержденным  постановлением  Губернатора
Челябинской области от 25.08.2005 г. N  343  "Об  утверждении  Порядка
проведения работ  по  регулированию  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ   в   атмосферный    воздух    в    периоды    неблагоприятных
метеорологических условий", МинРЭБ организует  прогнозирование  НМУ  и
осуществляет передачу информации  о  прогнозах  периодов  НМУ  органам
местного самоуправления и оперативное размещение  этой  информации  на
официальном сайте МинРЭБ. Работа организуется для населенных  пунктов,
на  территориях  которых  расположены  крупные  предприятия,   которые
обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов  в  периоды  НМУ.
Эффективность снижения выбросов предприятиями в  периоды  НМУ  в  2012
году  составила  в  городе   Челябинске   86   процентов,   в   городе
Магнитогорске - 93 процента, в городе  Златоусте  -  84  процента;  (В
редакции Постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2015
№ 369-П)
     контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области
планов мероприятий поэтапного достижения предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуются -
ПДВ): получение данных о фактическом загрязнении атмосферного  воздуха
на селитебных  территориях  в  зонах  влияния  предприятий,  достигших
нормативов ПДВ. Исследования, проведенные в рамках  областной  целевой
Программы  природоохранных  мероприятий   оздоровления   экологической
обстановки в Челябинской области на 2011  -  2015  годы,  утвержденной
постановлением Правительства Челябинской области от  15.12.2010  г.  N
318-П "Об  областной  целевой  Программе  природоохранных  мероприятий
оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2011  -
2015 годы", подтвердили достижение нормативов: в 2011 году -  закрытым
акционерным обществом "Карабашмедь" и филиалом открытого  акционерного
общества  "ЛафаржЦемент"  ("Уралцемент");  в  2012  году  -   открытым
акционерным обществом "Златоустовский металлургический завод";
     организация  регулярных  наблюдений  за  химическим  загрязнением
атмосферного воздуха на территориях городов, где  нет  государственной
наблюдательной сети:  в  Карабаше,  Верхнем  Уфалее,  Сатке.  С  целью
получения объективной информации об уровнях  загрязнения  атмосферного
воздуха и оценки техногенного воздействия на население от деятельности
промышленных предприятий на  территории  данных  городов  организуется
регулярное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в продолжение
наблюдений, проведенных в 2011 - 2013 годах;
     организация получения  сводных  расчетных  данных  о  загрязнении
атмосферного  воздуха в городах Челябинской области; (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2015 № 717-П)
     г) снижение влияния объектов накопленного экологического  ущерба,
в том числе: строительство объектов, снижающих  влияние  загрязненного
стока с территории Карабашского городского  округа  на  качество  воды
Аргазинского водохранилища,  в  том  числе  проектные  работы;  (Абзац
дополнен  -  Постановление  Правительства   Челябинской   области   от
20.07.2015 № 369-П)
     д)  организация  исследований  в области охраны окружающей среды;
(Абзац дополнен – Постановление    Правительства   Челябинской области
от 30.12.2015 № 717-П)
     2)  по   направлению   "Охрана   ООПТ   регионального   значения,
растительного и животного мира Челябинской области":
     а) организация и обеспечение режима ООПТ регионального  значения,