|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 352-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
¦п/п¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦процентном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соотношении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 2007 году¦ +---+----------------------------+----------+--------+--------+-----------+ ¦1. ¦Поголовье крупного рогатого ¦тыс. голов¦ 197,6 ¦ 161,5 ¦ 81,7 ¦ ¦ ¦скота в сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+----------+--------+--------+-----------+ ¦2. ¦Поголовье крупного рогатого ¦тыс. голов¦ 47,3 ¦ 50,0 ¦ 105,7 ¦ ¦ ¦скота специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мясных пород в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+----------+--------+--------+-----------+ ¦3. ¦Валовое производство ¦тыс. тонн ¦ 7,5 ¦ 8,4 ¦ 112,0 ¦ ¦ ¦говядины в живом весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+----------------------------+----------+--------+--------+------------ Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства в Челябинской области в перспективе до 2016 года в объемах не менее 9,45 тыс. тонн (приложение к Программе) имеются потенциальные ресурсы: наличие почти 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий и около 460 тыс. гектаров неиспользуемой пашни; апробированная в Челябинской области малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства; маточное поголовье в мясных (7 - 8 тыс. телок в год) и молочных (не менее 2,0 - 3,0 тыс. телок в год) стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения. Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим: основным источником производства говядины в Челябинской области в
2000 - 2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходилось почти 75 процентов этого вида мяса; откормочный контингент из молочных стад в перспективе не увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие
5 - 10 лет. Недостаточная доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и объемов производства говядины на уровне 25 процентов означает необходимость интенсификации отрасли мясного скотоводства. Острая проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. До 2003 года в Челябинской области был всего один племенной завод и 7 племенных репродукторов. В 2012 году уже имелось 7 племенных заводов, в которых содержалось 8905 коров, и 9 племенных репродукторов с 3523 коровами. Максимально от имеющихся племенных коров можно получить на продажу 1,0 тыс. телок, что явно недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства. Современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования и так далее) имеется лишь на некоторых мясных фермах Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии содержания и кормления мясного скота. Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов распространения в Челябинской области не нашло. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины. Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами. В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 20 - 22 процента вместо 35 - 36 процентов, характерных для зарубежной практики. При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота
недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие. Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности мясного скотоводства являются: неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20 - 25,5 процента от розничной цены на говядину вместо 45 - 50 процентов, характерных для стран Евросоюза; небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая
составляет всего 15 - 20 процентов от производственных издержек по сравнению, например, с 30 - 90 процентами, характерными для стран Евросоюза. На решение указанных проблем и направлена Программа.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса). Задачи Программы - увеличение производства конкурентоспособной говядины. Раздел III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ - ИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счет мероприятий приведены в таблице 3. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем показателям, особенно по валовому производству высококачественного мяса. Достижение программной цели позволит увеличить производство высококачественной говядины в результате роста поголовья крупного
рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота,
полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)
хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,0 тыс.
голов. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 18.02.2015 № 56-П)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства
Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства
Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ, ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ В РАЗРЕЗЕ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ Мероприятием Программы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства за счет средств областного бюджета (таблица 2). Таблица 2 (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.04.2014 г. N 189-П; от 18.02.2015 № 56-П)
-------------------------------------------------------------------------
|N | Наименование мероприятия |Финансирование млн. рублей |
|п/| +---------------------------+
|п | |2014 год |2015 год|2016 год|
+--+----------------------------------------+---------+--------+--------+
|1.|Предоставление сельскохозяйственным| 55,10 | 50,00 | 105,10 |
| |товаропроизводителям субсидий на| | | |
| |поддержку мясного скотоводства | | | |
+--+----------------------------------------+---------+--------+--------+
|Всего | 155,10 |
+-------------------------------------------+---------------------------+
В рамках мероприятия Программы планируется:
предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного
скота по системе "корова - теленок"; увеличение производства высококачественной говядины ("мраморного мяса"); укрепление кормовой базы, в том числе улучшение пастбищ.
Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и наиболее перспективных для условий Челябинской области мясных пород. Предполагается, что в период 2014 - 2016 годов ежегодно будет приобретаться по 1000 голов телок и нетелей. Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород
в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм (определена на основе годового отчета Челябинской области путем распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка). Субсидии на содержание маточного поголовья по системе "корова - теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6 - 7 месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области составляли 16,5 тыс. рублей. В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров
естественных кормовых угодий, из которых пригодно для сенокосно-пастбищного использования менее половины. В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров низкопродуктивных пахотных земель, которые рекомендовано трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему не используется в сельскохозяйственном производстве. Потенциальными участниками Программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области за исключением граждан, ведущих ЛПХ, осуществляющие разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота. Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Мероприятие Программы планируется реализовать за период с 2014 по
2016 год. Разделение на этапы не предусматривается. Раздел VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, сопоставимости. В период реализации будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства как основного источника по обеспечению населения Челябинской области говядиной за счет собственного производства. Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Челябинской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности отрасли мясного скотоводства. В период действия Программы предусматриваются очень высокие, но вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства говядины.
Такое увеличение произойдет за счет двух факторов: интенсификации использования откормочного контингента, то есть повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев - 85 процентов валового производства; увеличения убойного контингента - 15 процентов произведенной говядины. Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в виде увеличения числа рабочих мест, уменьшения выплат из бюджета пособий по безработице. В результате реализации программных мероприятий валовой продукт отрасли в 2016 году достигнет 665,7 млн. рублей. Увеличение числа животноводческих ферм для мясного скота позволит
получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных источников. Для развития инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области, в том числе и при строительстве новых ферм и комплексов, будут учитываться разработанные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений, разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, а, напротив, будет способствовать сохранению природных ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: внешние риски:
недостаточный уровень финансирования мероприятий Программы;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с
его реализацией; внутренние риски:
организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и другое). Результатом указанных рисков может стать недополучение запланированных объемов говядины из-за невыхода на прогнозируемые показатели средней живой массы молодняка, реализованного на мясо, производства говядины на голову скота и поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей, что чревато существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер. Управление рисками в рамках реализации Программы предусматривается в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению. Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ) Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности: форма 8-АПК "Затраты по элементам на основное производство";
форма 10-АПК "Отчет о средствах целевого финансирования сводного годового бухгалтерского отчета"; форма 13-АПК "Отчет о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства"; форма 15-АПК "Отчет о наличии животных";
форма 16-АПК "Баланс продукции" по годам;
форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств" (таблица 3), "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об использовании целевых программ" (ф. 0503166); форма П-1-СХ "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции" (ежемесячная); форма П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная,
годовая). Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в виде увеличения числа рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях до 2970 единиц. Расчеты приведены в таблице 3. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Таблица 3 (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2014 - 2016 годы - 155,10 млн. рублей, из них: в 2014 году - 55,10 млн. рублей; в 2015 году - 50,00 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.04.2014 г. N 189-П; от 18.02.2015 № 56-П)
При определении финансового обеспечения реализации мероприятия Программы учитывались ресурсные возможности Челябинской области. Реальная потребность в средствах областного бюджета на субсидирование мясного скотоводства составляет не менее 120,0 млн. рублей (только на содержание 24,0 тыс. голов (и более) мясных коров из расчета около 5,0 тыс. рублей на голову). Раздел IX. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ Комплексное управление Программой и распоряжение бюджетными средствами осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Министерство сельского хозяйства Челябинской области. Министерство сельского хозяйства Челябинской области:
осуществляет распределение бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета; формирует и представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития Челябинской области; организует размещение Программы в сети Интернет в пятидневный срок после ее утверждения; вносит изменения в действующие Программы, в том числе изменение целевых индикативных показателей в порядке, установленном для утверждения Программ; устанавливает должностное лицо, ответственное за реализацию Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области. Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета осуществляется Министерством
сельского хозяйства Челябинской области, Главным контрольным управлением Челябинской области. Отчет о ходе реализации Программы (далее именуется - отчет), включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляется
главным распорядителем в Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным. Отчет должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы; сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов мероприятия Программы, установленным при их утверждении; причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикативных показателей результативности от запланированных, предложения по корректировке плановых значений показателей результативности Программы, а также меры по повышению эффективности реализации Программы; оценку влияния фактических результатов реализации Программы на соответствующие сферы экономики Челябинской области. Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств областного бюджета. Приложение
к подпрограмме
"Ведомственная целевая
программа "Развитие
мясного скотоводства
в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы" Целевые индикаторы Программы Утратили силу - Постановление Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
