Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 335-П

Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Повышение качества жизни
граждан пожилого возраста
и иных категорий граждан
в Челябинской области"
на 2015 - 2017 годы

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 30.11.2016 № 660-П)                        

                                Методика оценки
                    эффективности государственной программы
 
     Методика   оценки   эффективности    государственной    программы
определяет  принципы  обоснования  результативности  и   эффективности
государственной программы.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется в  порядке,  установленном  Правительством  Челябинской
области.
     Оценка    социально-экономических     результатов     программных
мероприятий  осуществляется  с  применением  количественного   метода,
который заключается в проведении  сравнительного  анализа  достигнутых
значений целевых показателей по отношению к запланированным, при  этом
принимается во внимание оценка  эффективности  расходования  бюджетных
средств.
     Источником получения информации о показателях,  используемых  при
оценке социально-экономических  результатов  программных  мероприятий,
являются отчетные данные, представляемые  органами  социальной  защиты
населения муниципальных образований Челябинской области.
     Расчет прогнозных значений  показателей  производится  на  основе
динамики фактических значений  за  трехлетний  период,  предшествующий
прогнозному.
     При оценке эффективности  государственной  программы  учитываются
расходы из всех источников финансирования.
     Прогнозные  показатели  указаны  в  разделе  VII  государственной
программы и взаимосвязаны с мероприятиями государственной программы  и
результатами их выполнения (таблица 1)
 
Таблица 1 

N п/п	Наименование направления	Ожидаемый результат выполнения	Связь с целевыми индикаторами государственной программы
1.	Повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки	повышение реальных доходов граждан пожилого возраста и иных категорий граждан	доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки к объему начисленных сумм на меры социальной поддержки на конец каждого из этапов реализации государственной программы и удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, от числа обратившихся должны составлять 100 процентов
2.	Совершенствование системы социального обслуживания граждан пожилого возраста	повышение эффективности, качества и доступности социальных услуг	увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; ежегодное проведение семинаров для работников учреждений социального обслуживания; создание попечительских советов при государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
3.	Внедрение и развитие стационарозамещающих технологий	удовлетворение потребностей маломобильных, тяжелобольных и одиноких граждан пожилого возраста в получении необходимых им услуг по уходу	создание не менее 10 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов; ежегодное увеличение доли граждан, которым предоставлены услуги, от общего числа получателей социальных услуг
4.	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	обеспечение бесперебойного функционирования подведомственных учреждений	предоставление областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на выполнение ими государственного задания, а также субсидии на иные цели для проведения ремонтных работ, приобретения основных средств
5.	Обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности	реализация прав граждан малых и отдаленных населенных пунктов на социальную поддержку и доступность социального обслуживания, создание условий повышения уровня жизни сельского населения	увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси"
6.	Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста	развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста	увеличение доли граждан пожилого возраста, прошедших обучение на компьютерных курсах; увеличение доли государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет
7.	Укрепление здоровья граждан пожилого возраста	сохранение здоровья граждан пожилого возраста и создание условий для их долголетия	увеличение количества граждан пожилого возраста, находящихся под диспансерным наблюдением; увеличение доли ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию; увеличение количества коек для оказания паллиативной помощи
8.	Организация культурного досуга граждан пожилого возраста	расширение зоны общения пожилых людей; приобщение граждан пожилого возраста к культуре и творчеству	привлечение к участию в культурно-массовых мероприятиях не менее 2000 граждан пожилого возраста
9.	Повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность	выявление трудовых намерений граждан пожилого возраста и организация содействия их занятости	увеличение доли трудоустроенных граждан пожилого возраста
10.	Привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре	привлечение граждан пожилого возраста к участию в оздоровительных спортивных мероприятиях	доля граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни
11.	Привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), индивидуальных предпринимателей в сферу предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания	предоставление гражданам социальных услуг в стационарной форме негосударственными организациями (коммерческими и некоммерческими), индивидуальными предпринимателями	доля граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)

     Обоснование   состава   и   значений   соответствующих    целевых
индикаторов и показателей государственной программы и  оценка  влияния
внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 2.
 
Таблица 2

N п/п	Наименование индикатора	Обоснование состава и значений целевых индикаторов	Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов
1.	Доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки к объему начисленных сумм на меры социальной поддержки на конец каждого из этапов реализации государственной программы и удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, от числа обратившихся должны составлять 100 процентов	значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение	бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Челябинской области, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита. Изменение действующего законодательства
2.	Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; ежегодное проведение семинаров для работников учреждений социального обслуживания; создание попечительских советов при государственных стационарных учреждениях социального обслуживания	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	демографические изменения состава населения Челябинской области
3.	Создание не менее 10 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов	значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение	бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Челябинской области, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита
4.	Предоставление областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на выполнение ими государственного задания, а также субсидии на иные цели для проведения ремонтных работ, приобретения основных средств	значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение	бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Челябинской области, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита
5.	Увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси"	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	демографические изменения состава населения Челябинской области
6.	Увеличение доли граждан пожилого возраста, прошедших обучение на компьютерных курсах; увеличение доли государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	отказ граждан пожилого возраста от услуг по обучению компьютерной грамотности
7.	Увеличение количества граждан пожилого возраста, состоящих под диспансерным наблюдением; увеличение доли ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию; увеличение количества коек для оказания паллиативной помощи	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Челябинской области, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита
8.	Привлечение к участию в культурно-массовых мероприятиях не менее 2000 граждан пожилого возраста	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	отказ граждан пожилого возраста от участия в культурно-массовых мероприятиях
9.	Увеличение доли трудоустроенных граждан пожилого возраста	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	рост уровня безработицы, связанный с ухудшением экономической ситуации в отдельных отраслях экономики
10.	Увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 2,2 процента	значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение. Выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей государственной программы, ее общую результативность и эффективность	бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Челябинской области, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита. Демографические изменения состава населения Челябинской области
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)

     В государственной программе  для  оценки  социально-экономической
эффективности   ее   реализации   используются   следующие    основные
показатели:
     1) доля объема выплаченных сумм на меры  социальной  поддержки  к
объему начисленных сумм на меры социальной поддержки по  состоянию  на
31 декабря 2015, 2016, 2017 (D) годов рассчитывается по формуле:

 


     Vвыпл - объем выплаченных сумм на меры социальной поддержки;
     Vначисл - объем начисленных сумм на меры социальной поддержки;
     2) доля граждан пожилого возраста, получивших социальные  услуги,
из числа выявленных как нуждающиеся  в  социальном  обслуживании  (Dп)
рассчитывается по формуле:

 


     Dобсл - число граждан пожилого  возраста,  получивших  социальные
услуги;
     Dобслн - число граждан пожилого возраста,  получивших  социальные
услуги  и  выявленных  как  нуждающиеся  в  социальном   обслуживании,
рассчитывается по формуле:
 
Dобслн = Dобсл + Dн, где:
 
     Dн - число граждан пожилого возраста, выявленных как  нуждающиеся
в  социальном  обслуживании  и  не  получивших  услуги  в  учреждениях
социального обслуживания;
     3)  количество  проведенных  семинаров  определяется  по  отчетам
методического  отделения  государственного  стационарного   учреждения
социального обслуживания "Челябинский геронтологический центр";
     4)  доля  государственных  стационарных  учреждений,  в   которых
созданы попечительские советы, от  общего  количества  государственных
стационарных учреждений (Dгсу) рассчитывается по формуле:

 


     Чгсупс - число государственных стационарных учреждений, в которых
созданы попечительские советы;
     Чгсу - число всех государственных стационарных учреждений;
     5)  количество  приемных  семей  для  граждан  пожилого  возраста
определяется количеством заключенных договоров;
     6) доля граждан пожилого  возраста,  получивших  реабилитационные
услуги, от общего количества  граждан,  получивших  социальные  услуги
(Dгпру), рассчитывается по формуле:

 


     Чгпру - число граждан, получивших реабилитационные услуги;
     Чгпувсего - число граждан, получивших социальные услуги;
     7)  доля  учреждений,  выполнивших  государственное  задание   на
оказание государственных услуг (выполнение  работ),  от  общего  числа
областных государственных учреждений определяется на основании отчетов
учреждений о выполнении государственного задания;
     8) доля государственных бюджетных учреждений  системы  социальной
защиты населения, в которых проведен ремонт  (Dгу),  от  общего  числа
государственных бюджетных учреждений, рассчитывается по формуле:

 


     Чгур  -  число  государственных  бюджетных   учреждений   системы
социальной защиты населения, в которых проведен ремонт;
     Чгу  -  число  государственных   бюджетных   учреждений   системы
социальной защиты населения;
     9)  доля  объема  освоенных  финансовых  средств,  выделенных  на
приобретение   основных   средств,   в   объеме   выделенных   средств
определяется на основании отчетов учреждений  об  освоении  финансовых
средств, выделенных на приобретение основных средств;
     10) доля граждан пожилого возраста, получивших  услуги  мобильной
социальной  службы  и  "социального  такси",  к  количеству   граждан,
получивших услуги мобильной социальной службы  и  "социального  такси"
(Dгпмс), рассчитывается по формуле:

 


     Чгпжмс -  число  граждан  пожилого  возраста,  получивших  услуги
мобильной социальной службы и "социального такси";
     Чгмсвсего - число граждан, получивших услуги мобильной социальной
службы и "социального такси";
     11)  доля  граждан  пожилого  возраста,  прошедших  обучение   на
компьютерных курсах, от общей численности граждан  пожилого  возраста,
посетивших отделения дневного пребывания  (Dобуч),  рассчитывается  по
формуле:

 

     Чобуч - количество граждан пожилого возраста, прошедших  обучение
на компьютерных курсах в комплексных центрах социального  обслуживания
населения;
     Чвсего - общее количество граждан пожилого  возраста,  посетивших
отделения дневного пребывания в очередном году;
     12)  доля  государственных  стационарных  учреждений  социального
обслуживания населения, в которых  организованы  пункты  коллективного
доступа  к  сети  Интернет,  от  общего   количества   государственных
стационарных учреждений социального обслуживания (Dгсу) рассчитывается
по формуле:

 

     Чгсуи - число государственных стационарных учреждений социального
обслуживания населения, в которых  организованы  пункты  коллективного
доступа к сети Интернет;
     Чгсу - число государственных стационарных учреждений;
     13)  доля  пожилых  граждан,  прошедших   обучение   компьютерной
грамотности в учреждениях культуры, от общего числа  пожилых  граждан,
посетивших   учреждения   культуры   Челябинской    области    (Dгсу),
рассчитывается по формуле:

 

     Чпобучк - число пожилых граждан, прошедших обучение  компьютерной
грамотности в библиотеках;
     Чгпк - число пожилых граждан, посетивших библиотеки;
     14) доля граждан пожилого возраста, находящихся под  диспансерным
наблюдением,  на  100000  населения  соответствующего  возраста  (Dдн)
рассчитывается по формуле:

 
 
     Чпгдн  -  число  граждан   пожилого   возраста,   состоящих   под
диспансерным наблюдением;
     Чпг  -  среднегодовая  численность   населения   соответствующего
возраста;
     15)  доля  ветеранов  Великой  Отечественной   войны,   прошедших
диспансеризацию в общем числе ветеранов Великой  Отечественной  войны,
подлежащих диспансеризации (Dвпд), рассчитывается по формуле:

 


     Чвпд - число ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  прошедших
диспансеризацию;
     Чв - число  ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  подлежащих
диспансеризации;
     16) количество пролеченных больных на дому определяется на основе
отчетных данных медицинских организаций;
     17) количество коек для оказания паллиативной  помощи  на  100000
взрослого населения (Кк) рассчитывается по формуле:
 
 


     Чк - число коек для оказания паллиативной медицинской помощи;
     Ччпг - среднегодовая численность взрослого населения;
     18)  количество  участников  областного   межнационального   бала
"Золотой век" определяется  по  количеству  участников  мероприятия  и
количеству зрителей;
     19) количество участников областного фестиваля "Ваше  Величество,
Бабушка!"  определяется  по  количеству   участников   мероприятия   и
количеству зрителей;
     20)  количество  участников  областного   фестиваля   "А   ну-ка,
дедушки!"  определяется  по  количеству   участников   мероприятия   и
количеству зрителей;
     21) количество  участников  областного  фестиваля  "Песни  юности
нашей!" определяется по количеству участников мероприятия;
     22) доля  трудоустроенных  граждан  пожилого  возраста  из  числа
обратившихся в целях поиска работы в  органы  службы  занятости  (Dтр)
рассчитывается по формуле:

 

     Чтр - число граждан  пожилого  возраста,  возобновивших  трудовую
деятельность;
     Чобр - число граждан  пожилого  возраста,  обратившихся  в  целях
поиска работы в органы службы занятости;
     24) доля  пожилых  граждан,  приобщенных  к  занятиям  физической
культурой и здоровому  образу  жизни,  от  общей  численности  граждан
пожилого возраста в Челябинской области (Dпфизкульт) рассчитывается по
формуле:
 
 

     Чпфизкульт - количество пожилых граждан, приобщенных  к  занятиям
физической культурой и здоровому образу жизни, социальному туризму;
     Чвсего - общее количество граждан пожилого возраста в Челябинской
области.
     25) доля граждан пожилого  возраста  и  инвалидов  (в  том  числе
детей-инвалидов), получивших  социальные  услуги  в  негосударственных
организациях социального обслуживания,  в  общей  численности  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов  (в   том   числе   детей-инвалидов),
получивших услуги в организациях социального  обслуживания  всех  форм
собственности (DП), рассчитывается по формуле:
 
                  
  
     Dобсл - число граждан пожилого возраста и инвалидов (в том  числе
детей-инвалидов), получивших  социальные  услуги  в  негосударственных
организациях социального обслуживания;
     Vобслн - число граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе
детей-инвалидов), получивших социальные услуги,  в  общей  численности
граждан пожилого возраста и инвалидов (в том  числе  детей-инвалидов),
получивших услуги в организациях социального  обслуживания  всех  форм
собственности.
     (Подпункт 25 дополнен - Постановление  Правительства  Челябинской
области от 30.11.2016 № 660-П)
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется в  порядке,  установленном  Правительством  Челябинской
области.
     Целевые    индикаторы    государственной    программы    отражают
приоритетные направления социальной политики региона, направленные  на
повышение качества жизни граждан  пожилого  возраста,  проживающих  на
территории Челябинской области.