Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 335-П

       Утратило силу - Постановление Правительства Челябинской области
                                                 от 20.12.2016 № 674-П



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 22.10.2013 г. N 335-П
         г. Челябинск

      О государственной программе
      Челябинской области "Повышение
      качества жизни граждан пожилого
      возраста и иных категорий
      граждан в Челябинской области"
      на 2015 - 2017 годы
(Наименование в редакции   Постановления   Правительства  Челябинской
области от 30.12.2015 № 721-П)
                                                                     
    (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
              от 21.11.2014 № 627-П; от 18.03.2015 № 94-П;           
              от 25.05.2015 № 257-П; от 29.12.2015 № 710-П;          
              от 30.12.2015 № 721-П; от 23.03.2016 № 134-П;          
              от 24.08.2016 № 462-П; от 30.11.2016 № 660-П;          
                        от 30.12.2016 № 761-п)                        

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Челябинской
области  "Повышение качества жизни граждан пожилого  возраста  и  иных
категорий граждан в Челябинской области"  на  2015  -  2017  годы.  (В
редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 25.05.2015
№ 257-П; от 30.12.2015 № 721-П)
     2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утверждена
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 22.10.2013 г. N 335-П

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
              от 30.12.2015 № 721-П; от 23.03.2016 № 134-П;           
              от 24.08.2016 № 462-П; от 30.11.2016 № 660-П;           
                        от 30.12.2016 № 761-п)                        

                            Государственная программа
              Челябинской области "Повышение качества жизни граждан
                       пожилого возраста и иных категорий
               граждан в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
(Наименование  в  редакции  Постановления  Правительства   Челябинской
области от 30.11.2016 № 660-П)
                                        
                                    Паспорт
                  государственной программы Челябинской области
              "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста
                 и иных категорий граждан в Челябинской области"
                               на 2015 - 2017 годы
(Наименование  в  редакции  Постановления  Правительства   Челябинской
области от 30.11.2016 № 660-П)

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство социальных отношений Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Основная цель государственной программы	-	повышение качества граждан пожилого возраста и других категорий граждан, проживающих на территории Челябинской области
Основные задачи государственной программы	-	повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки; совершенствование системы социального обслуживания граждан пожилого возраста; внедрение и развитие стационарозамещающих технологий; обеспечение деятельности подведомственных учреждений; обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста; укрепление здоровья граждан пожилого возраста; организация культурного досуга граждан пожилого возраста; повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность; привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре; привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), индивидуальных предпринимателей в сферу предоставления социальных услуг; (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 30.11.2016 № 660-П)
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки к объему начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2015, 2016, 2017 годов; удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в процентах от общего числа обратившихся; удельный вес граждан, которым выплачены меры социальной поддержки, в процентах от общего числа обратившихся; (В редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 23.03.2016 № 134-П) удельный вес детей умерших ликвидаторов, детей, страдающих заболеваниями, обусловленными воздействием радиации, получивших ежегодную денежную выплату, в процентах от общего числа обратившихся; количество проведенных семинаров по вопросам повышения качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;
		увеличение доли государственных стационарных учреждений, в которых созданы попечительские советы, от общего количества государственных стационарных учреждений; количество приемных семей для граждан пожилого возраста; увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего количества граждан, получивших социальные услуги; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; доля граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", к общему количеству граждан, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси"; доля учреждений, выполнивших государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), от общего числа областных государственных учреждений; доля государственных бюджетных и казенных учреждений системы социальной защиты населения, в которых проведен ремонт, от общего числа государственных бюджетных и казенных учреждений; доля объема освоенных финансовых средств на приобретение основных средств в объеме выделенных средств; доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение на компьютерных курсах, от общей численности граждан пожилого возраста, посетивших отделение дневного пребывания;
		доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет, от общего количества государственных стационарных учреждений социального обслуживания; доля пожилых граждан, прошедших обучение компьютерной грамотности в учреждениях культуры (библиотеках), от общего числа пожилых граждан, посетивших учреждения культуры (библиотеки) Челябинской области; доля лиц старше трудоспособного возраста в общем числе госпитализированных по экстренным показаниям лиц от 18 лет и старше; количество участников областного межнационального бала "Золотой век"; количество участников областного фестиваля "Ваше Величество, Бабушка!"; количество участников областного фестиваля "А ну-ка, дедушки!"; количество участников областного фестиваля "Песни юности нашей"; доля трудоустроенных граждан пожилого возраста из числа обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости населения; доля граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 23.03.2016 № 134-П)
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2015 - 2017 годы: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем бюджетных ассигнований составляет 35276770,72 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства   Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п) средства областного бюджета - 28608650,37 тыс. рублей, (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п) средства федерального бюджета 6668120,34 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п) 2015 год - 5938777,8 тыс. рублей, в том числе 5712367,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 226410,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; 2016 год - 14511963,73 тыс. рублей, в том числе 11427251,18 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 3084712,54 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; (В редакции Постановлений Правительства   Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п) 2017 год - 14826029,19 тыс. рублей, в том числе 11469032,09 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 3356997,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
(В    редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской   области от 23.03.2016 № 134-П; от 24.08.2016 № 462-П; от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан, проживающих в Челябинской области, в том числе: охват мерами социальной поддержки более 700000 граждан из числа ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан; улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан; охват социальными услугами более 400000 граждан пожилого возраста из числа выявленных в качестве нуждающихся в социальном обслуживании; повышение качества и доступности социальных услуг; удовлетворение потребностей маломобильных, тяжелобольных и одиноких граждан пожилого возраста в получении необходимых им услуг по уходу; обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания; укрепление здоровья граждан пожилого возраста путем проведения диспансеризации граждан пожилого возраста, внедрения новых форм оказания медицинской помощи, развития паллиативной помощи; продление активного долголетия путем вовлечения пожилых граждан в культурно-досуговые и спортивные мероприятия

                   Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
 
     1.  Государственная  программа  Челябинской  области   "Повышение
качества жизни граждан пожилого возраста и иных  категорий  граждан  в
Челябинской  области"  на  2015  -  2017  годы  (далее   именуется   -
государственная программа) разработана  в  соответствии  с  поручением
Президента  Российской  Федерации,   данного   по   итогам   заседания
Государственного совета Российской Федерации от 5 августа 2014 года "О
развитии системы социальной защиты  граждан  пожилого  возраста"  и  с
учетом Стратегии социально-экономического развития Челябинской области
до 2020 года, утвержденной  постановлением  Законодательного  Собрания
Челябинской  области  от  26.03.2014  N  1949  "О  принятии  Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".
     Одной  из  стратегических  задач  государства  является  создание
условий для повышения качества жизни пожилых граждан путем обеспечения
комплексного   социального   обслуживания,   повышения   качества    и
доступности  социальных  услуг,  поддержания   активного   долголетия,
поддержания способности  пожилых  к  трудовой  деятельности,  а  также
повышения уровня благосостояния иных категорий граждан, нуждающихся  в
поддержке государства.
     По официальным данным территориального органа Федеральной  службы
государственной статистики по Челябинской области, численность граждан
старше трудоспособного возраста по состоянию на  1  января  2015  года
составила 855,2 тыс. человек, в том числе среди городского населения -
703,4 тыс. человек, среди сельского населения - 151,7 тыс. человек.  В
2016  году  прогнозируемая  численность  граждан   пожилого   возраста
составит 876,1 тыс. человек, в 2017 году - 892,1 тыс.  человек.  Таким
образом,  прогнозируется  ежегодное  увеличение  численности   граждан
пожилого возраста.
     По состоянию на 1 января 2015 года численность граждан  из  числа
ветеранов и других  категорий  граждан,  принадлежащих  к  федеральным
категориям льготников,  составляет  более  250  тысяч  человек,  число
граждан,   принадлежащих   к   региональным   категориям   льготников,
составляет более 500 тысяч человек, из них: (В редакции  Постановлений
Правительства Челябинской области от 23.03.2016 № 134-П; от 30.11.2016
№ 660-П)
     2839  инвалидов  войны  (инвалиды  Великой  Отечественной  войны,
инвалиды  боевых  действий  и   военнослужащие,   ставшие   инвалидами
вследствие ранения, контузии или увечья);
     116 участников Великой Отечественной войны;
     288 лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     615 бывших несовершеннолетних узников фашизма;
     11099 членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
     22872 ветеранов боевых действий;
     224926 инвалидов и семей, имеющих инвалидов;
     9094 труженика тыла;
     247495 ветеранов труда;
     15684 жертвы политических репрессий;
     3776 ветеранов военной службы;
     167102 ветерана труда Челябинской области;
     29580  одиноко  проживающих   неработающих   граждан,   достигших
возраста семидесяти лет; (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Челябинской области от 24.08.2016 № 462-П)
     17484 неработающих гражданина, достигших возраста семидесяти лет,
проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих  неработающих
граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет
(или)   инвалидов;   (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства
Челябинской области от 24.08.2016 № 462-П)
     14714  одиноко  проживающих   неработающих   граждан,   достигших
возраста   восьмидесяти   лет;   (Абзац   дополнен   -   Постановление
Правительства Челябинской области от 24.08.2016 № 462-П)
     4767 неработающих граждан, достигших возраста  восьмидесяти  лет,
проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих  неработающих
граждан пенсионного возраста,  которые  достигли  возраста  семидесяти
лет,  и (или) инвалидов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Челябинской области от 24.08.2016 № 462-П)
     3 человека из числа родителей военнослужащих, погибших  (умерших)
при исполнении обязанностей  военной  службы  или  умерших  вследствие
военной травмы после увольнения с военной службы;
     62 получателя пожизненного содержания за счет средств  областного
бюджета за выдающиеся достижения и особые  заслуги  перед  Челябинской
областью;
     21 получатель, удостоенный почетного звания  "Почетный  гражданин
Челябинской области";
     692 получателя пенсии за выслугу лет государственным  гражданским
служащим Челябинской области и ежемесячных  выплат  лицам,  замещавшим
государственные должности Челябинской области;
     7  граждан  Российской   Федерации,   осуществлявших   полномочия
депутата   Законодательного   Собрания    Челябинской    области    на
профессиональной постоянной основе;
     1 вдова Губернатора Челябинской области;
     8   граждан,    получающих    компенсацию    при    возникновении
поствакцинальных осложнений;
     5446 граждан, получивших возмещение стоимости услуг по погребению
и выплату социального пособия на погребение;
     692 получателя компенсаций в соответствии с  Законом  Челябинской
области от 29.03.2007 г. N  104-ЗО  "О  регулировании  государственной
гражданской службы Челябинской области".
     27883 человека из числа отдельных категорий граждан, работающих и
проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках  (поселках
городского   типа);  (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства
Челябинской области от 23.03.2016 № 134-П)
     165737 человек из  числа  отдельных  категорий  граждан  пожилого
возраста;  (Абзац  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской
области от 23.03.2016 № 134-П)
     1  гражданин  Российской  Федерации,  замещавший  государственную
должность  -  заместитель   председателя   Контрольно-счетной   палаты
Челябинской  области.  (Абзац  дополнен  - Постановление Правительства
Челябинской области от 23.03.2016 № 134-П)
     163 военнослужащих, в том числе  уволенных  в  запас  (отставку),
проходивших   военную   службу   в   воинских   частях,   учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии,  в
период с 22 июня 1941 года по 3 сентября  1945  года  не  менее  шести
месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или  медалями  СССР  за
службу   в   указанный   период;   (Абзац   дополнен  -  Постановление
Правительства Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)
     39201  человек  из  числа  детей  погибших   участников   Великой
Отечественной  войны  и  приравненных  к  ним  лиц.  (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)
     2.   Меры   социальной   поддержки    в    Челябинской    области
предоставляются  указанным  гражданам  в  форме  ежемесячных  денежных
выплат, единовременной материальной помощи,  компенсаций,  субсидий  и
социального обеспечения.
     Органы  социальной  защиты  населения  муниципальных  образований
Челябинской области обеспечивают реализацию гражданами права  на  меры
социальной поддержки в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Челябинской области.
     В соответствии с действующим законодательством ветеранам, жертвам
политических репрессий и другим  категориям  граждан  меры  социальной
поддержки  предоставляются  в  виде   ежемесячных   денежных   выплат,
компенсации   расходов   на   оплату    жилищно-коммунальных    услуг,
единовременных   выплат   на   погребение   реабилитированного   лица,
возмещения  расходов  реабилитированным  лицам,  связанных  с  оплатой
проезда (туда и обратно) один раз в год  железнодорожным  транспортом,
субсидий на приобретение жилья и  единовременных  денежных  выплат  на
строительство или приобретение жилья, льготного проезда  на  основании
единых социальных проездных билетов и  персонифицированных  социальных
электронных  карт,  компенсационных  выплат  за  пользование  услугами
связи,  а  также  социального  обеспечения.  (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 23.03.2016 № 134-П)
     Выполнение Челябинской областью всех  обязательств  и  стабильное
финансирование расходов  в  отношении  предоставления  мер  социальной
поддержки  гражданам  пожилого  возраста  позволяют  реально  повысить
доходы ветеранов, жертв  политических  репрессий  и  других  категорий
граждан Челябинской области в среднем на 9 процентов в месяц.
     3.  В  среднем  ежегодно  доля  пожилых  граждан,  нуждающихся  в
социальном обслуживании от общего числа граждан старше трудоспособного
возраста,  проживающих  в  Челябинской  области,  составляет  5  -   8
процентов. Срочные социальные услуги получают в среднем  свыше  400000
человек.
     В  зависимости  от  обстоятельств,  которые  ухудшают  или  могут
ухудшить  условия  жизнедеятельности  пожилых  граждан   (одиночество,
утрата способности  к  самообслуживанию  и  нуждаемость  в  постоянном
постороннем уходе, иные обстоятельства), им предоставляются социальные
услуги в стационарной, полустационарной форме и  в  форме  социального
обслуживания на дому.
     Социальные  услуги   на   дому   предоставляются   гражданам   50
муниципальными  учреждениями  -  комплексными   центрами   социального
обслуживания населения, в  структуре  которых  создано  190  отделений
социального обслуживания на дому. По итогам 2014  года  доля  граждан,
получивших социальные услуги на дому, от числа  нуждающихся  в  данной
форме социального обслуживания составила 99,1 процента.
     Полустационарное    социальное    обслуживание    предоставляется
гражданам,  в  том  числе  пожилого  возраста,  в  условиях   дневного
пребывания 40 отделениями дневного пребывания муниципальных учреждений
комплексных центров  социального  обслуживания  населения,  в  которых
ежегодно социальные услуги получают более 12 тыс. человек.
     В  условиях  дневного  пребывания  гражданам  пожилого  возраста,
сохранившим способность к самообслуживанию и  активному  передвижению,
предоставляется комплекс услуг, в том числе  социально-медицинских,  в
целях поддержания активного образа жизни.
     Срочные  социальные  услуги  предоставляются   гражданам,   остро
нуждающимся в социальной поддержке, вне зависимости от их возраста.
     В структуре  муниципальных  учреждений  социального  обслуживания
населения создано 48 отделений срочного  социального  обслуживания,  в
которых ежегодно социальные услуги получают более  300  тыс.  граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Учитывая, что 19 процентов граждан пожилого возраста,  получающих
социальные  услуги  в  нестационарных  формах,  проживают  в  сельской
местности  с   недостаточно   развитой   транспортной   и   социальной
инфраструктурой, актуальной является проблема обеспечения  доступности
для них социальных услуг.  С  этой  целью  в  учреждениях  социального
обслуживания граждан при отделениях срочного социального  обслуживания
функционируют мобильные социальные службы.
     В настоящее время  мобильной  службой  обслуживается  более  1000
малых и отдаленных населенных  пунктов.  Услуги  мобильной  социальной
службы ежегодно получают более 50 тыс.  человек.  В  рамках  настоящей
государственной   программы   будет    продолжено    совершенствование
деятельности мобильных служб.
     Стационарное социальное обслуживание предоставляется гражданам, в
том числе пожилого возраста, нуждающимся в круглосуточном уходе.
     В   Челябинской   области   функционирует   16    государственных
стационарных учреждений социального обслуживания на 3906 мест,  в  том
числе   6   домов-интернатов   для   престарелых   и   инвалидов,    2
геронтологических центра, 8 интернатов психоневрологического  профиля.
Актуальной на протяжении последних лет остается  проблема  очередности
граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в  стационарной  форме.
По состоянию на 1 октября 2015 года очередность граждан составляла 574
человека, в том числе в организации общего  типа  -  124  человека,  в
организации психоневрологического профиля - 450 человека.
     4. Одним из вариантов решения данной проблемы  является  развитие
стационарозамещающих технологий.  Данные  задачи  поставлены  в  плане
мероприятий ("дорожной карте")  "Повышение  эффективности  и  качества
услуг в сфере социального обслуживания населения  Челябинской  области
(2013  -  2018  годы),   утвержденном   постановлением   Правительства
Челябинской области от 26.02.2013  г.  N  67-П  "О  плане  мероприятий
("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг  в  сфере
социального обслуживания населения Челябинской области  (2013  -  2018
годы)".
     В  рамках  настоящей  государственной   программы   предусмотрена
реализация мероприятий, направленных на развитие  стационарозамещающих
технологий.
     Одной   из   стационарозамещающих   технологий   являются   школы
реабилитации и ухода, созданные на базе отделений дневного пребывания.
В рамках  деятельности  школ  осуществляется  социальная  реабилитация
граждан пожилого возраста и  инвалидов,  направленная  на  компенсацию
утраченных  способностей  к  самообслуживанию   в   быту   и   навыков
самостоятельной  жизнедеятельности.  Кроме  того,  в  школах  проходят
обучение граждане, в составе семьи которых проживают люди, нуждающиеся
в  постоянном   постороннем   уходе,   навыкам   ухода   за   лежачими
родственниками,  использования  технических  средств  реабилитации   и
специальных средств гигиены.
     В  процессе  работы  школ  реабилитации  и  ухода  осуществляется
реализация   индивидуальных   программ   реабилитации   инвалидов    с
использованием  оптимального  набора  средств  и  методик   социальной
реабилитации,  имеющихся   в   распоряжении   учреждений   социального
обслуживания.
     В настоящее время работа школ реабилитации и ухода организована в
44 муниципальных образованиях Челябинской области.
     Инновационной   стационарозамещающей    технологией    в    сфере
социального обслуживания граждан пожилого возраста Челябинской области
является институт приемной  семьи  для  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов. Концепция данной технологии предполагает обеспечение  ухода
за   пожилыми   гражданами,   создание    условий    для    комфортной
жизнедеятельности при сохранении привычной домашней среды на основании
договора между  гражданином,  принимающим  на  себя  обязательства  по
отношению   к   пожилому   человеку,   и   пожилым   гражданином    за
вознаграждение, выплачиваемое  за  счет  средств  областного  бюджета.
Мероприятие   по   внедрению   технологии   предусмотрено    настоящей
государственной программой.
     5. Немаловажную роль в повышении качества жизни  пожилых  граждан
играет своевременное и комплексное оказание медицинской помощи, в  том
числе  принятие  мер,  направленных   на   профилактику   заболеваний.
Государственной  программой  предусмотрены  мероприятия  по   развитию
медицинской помощи на всех стадиях: от  профилактики  до  паллиативной
помощи.
     6.  Государственная  культурная  политика  Российской   Федерации
основывается    на    признании    огромного     воспитательного     и
просветительского   потенциала   культуры    и    необходимости    его
максимального  использования  в  процессе  социокультурного   развития
личности.
     В связи с этим культурно-досуговая деятельность  играет  огромную
роль  в  повышении  образовательного  и  культурного  уровня   граждан
пожилого  возраста,  служит  инструментом   для   передачи   передовых
информационных  технологий  старшему  поколению,  продлению  активного
долголетия.
     В  целях  совершенствования  социокультурного  развития   граждан
пожилого возраста, приобщения  их  к  новому  информационному  полю  и
повышения доступности государственных услуг широкому кругу получателей
необходимо расширить  предоставление  социально-педагогических  услуг,
направленных на содействие в овладении  пожилыми  гражданами  навыками
работы на  персональном  компьютере,  на  формирование  информационной
компетентности  как  средства  гражданской  активности  и  преодоления
социального одиночества.
     Для  реализации  творческого  потенциала   необходимо   вовлекать
граждан  пожилого   возраста   в   культурно-массовые   и   спортивные
мероприятия не только в качестве зрителей, но и в качестве  участников
процесса.
     7.  Еще  одной  немаловажной  проблемой,   на   решение   которой
направлены мероприятия настоящей государственной  программы,  является
то, что в настоящее время  человек,  достигший  пенсионного  возраста,
испытывает трудности в поиске работы и  трудоустройстве,  несмотря  на
сохранившийся   высокий   потенциал    трудоспособности.    Реализация
мероприятий  настоящей  государственной  программы  позволит   создать
условия для эффективного использования трудовых  возможностей  граждан
старшего поколения  и  повышения  их  конкурентоспособности  на  рынке
труда.

          Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     8. Целью государственной программы  является  повышение  качества
жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан,  проживающих
на территории Челябинской области.
     9. Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     1) повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной
поддержки;
     2) совершенствование  системы  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста;
     3) внедрение и развитие стационарозамещающих технологий;
     4) обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
     5) обеспечение доступности социальных услуг для граждан  пожилого
возраста, проживающих в сельской местности;
     6)   совершенствование   коммуникационных   связей   и   развитие
интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;
     7) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;
     8) организация культурного досуга граждан пожилого возраста;
     9) повышение  конкурентоспособности  граждан  пожилого  возраста,
проживающих в Челябинской области,  стремящихся  возобновить  трудовую
деятельность;
     10) привлечение граждан пожилого возраста к участию в  спортивных
мероприятиях и приобщение их к физической культуре.
     11) привлечение  негосударственных  организаций  (коммерческих  и
некоммерческих),    индивидуальных    предпринимателей     в     сферу
предоставления  социальных  услуг.  (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)
 
                      Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     10. Реализация государственной программы  рассчитана  на  2015  -
2017 годы и будет осуществляться в три этапа:
     I этап - 2015 год;
     II этап - 2016 год;
     III этап - 2017 год.
     На первом этапе (2015 год) предусмотрены мероприятия по повышению
реальных доходов отдельных категорий граждан путем предоставления  мер
социальной поддержки,  предусмотренных  действующим  законодательством
Челябинской области, а также мероприятия по повышению  качества  жизни
пожилых граждан.
     Второй этап (2016 год) в дополнение к  мероприятиям,  реализуемым
на первом этапе, предполагает внедрение дополнительной меры социальной
поддержки граждан пожилого возраста - технологии "Приемная  семья  для
граждан пожилого возраста", прогнозируемым результатом которой  станет
сокращение   очередности   в   стационарные   учреждения   социального
обслуживания.
     Третий  этап  (2017   год)   также   направлен   на   обеспечение
государственной поддержки социально незащищенных  категорий  населения
Челябинской области.
     Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей каждого
этапа  указаны  в  таблице 1 раздела VII государственной программы. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 24.08.2016 № 462-П)
 
            Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     11. Система мероприятий государственной программы представлена  в
приложении 1 к государственной программе.
 
            Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     12. Реализацию мероприятий государственной программы  планируется
осуществлять за счет средств областного и федерального бюджетов.
     Общий объем финансирования государственной  программы  в  2015  -
2017  годах  составляет  35276770,72  тыс.  рублей,  в  том  числе: (В
редакции     Постановлений     Правительства    Челябинской    области
от 23.03.2016 № 134-П; от 24.08.2016 № 462-П;   от 30.11.2016 № 660-П;
от 30.12.2016 № 761-п)
     средства   областного  бюджета  -  28608650,37  тыс.  рублей,  (В
редакции    Постановлений        Правительства   Челябинской   области
от 23.03.2016 № 134-П;   от 24.08.2016 № 462-П; от 30.11.2016 № 660-П;
от 30.12.2016 № 761-п)
     средства федерального бюджета -  6668120,34 тыс.  рублей,  в  том
числе  по  годам:  (В редакции Постановлений Правительства Челябинской
области от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п)
     2015 год - 5938777,8 тыс. рублей,  в  том  числе  5712367,1  тыс.
рублей за счет средств областного бюджета,  226410,7  тыс.  рублей  за
счет средств федерального бюджета;
     2016 год - 14511963,73 тыс. рублей, в том  числе 11427251,18 тыс.
рублей за счет средств областного бюджета, 3084712,54 тыс.  рублей  за
счет   средств   федерального   бюджета;   (В  редакции  Постановлений
Правительства     Челябинской      области      от 23.03.2016 № 134-П;
от 24.08.2016 № 462-П; от 30.11.2016 № 660-П; от 30.12.2016 № 761-п)
     2017 год - 14826029,19 тыс. рублей, в том  числе 11469032,09 тыс.
рублей за счет средств областного бюджета, 3356997,1  тыс.  рублей  за
счет   средств   федерального   бюджета.   (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 23.03.2016 № 134-П)
     Объемы финансирования  государственной  программы  из  областного
бюджета подлежат  ежегодному  уточнению  исходя  из  размера  средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете   на   реализацию   мероприятий
государственной программы на соответствующий финансовый год.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
                И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     13.  Ответственный  исполнитель   государственной   программы   -
Министерство социальных отношений Челябинской области.
     Соисполнителями государственной программы являются:
     органы исполнительной власти Челябинской области;
     иные  общественные  организации,  способствующие  распространению
опыта по организации в учреждениях  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста компьютерных курсов для  обучения  граждан  пожилого
возраста компьютерным навыкам.
     14. Министерство социальных отношений Челябинской области:
     1)  организует  реализацию  государственной  программы  и   несет
ответственность  за  достижение  целевых  индикаторов  и   показателей
государственной программы и  конечных  результатов  ее  реализации,  а
также за эффективное использование бюджетных средств;
     2)  запрашивает  у  соисполнителей  информацию,  необходимую  для
подготовки информации о  ходе  реализации  государственной  программы,
годового отчета;
     3)  проводит  оценку  эффективности  мероприятий,  осуществляемых
соисполнителем;
     4) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство
экономического развития Челябинской области.
     15. Соисполнители государственной программы:
     1) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы,
в отношении которых  они  являются  соисполнителями,  в  рамках  своей
компетенции;
     2) представляют в установленный срок  ответственному  исполнителю
необходимую информацию, в том числе по подведомственным учреждениям  и
общественным  организациям,  реализующим  мероприятия  государственной
программы по направлениям деятельности соисполнителя,  для  подготовки
информации о ходе реализации мероприятий государственной программы,  а
также информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
     3) представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения
работ и иных документов,  подтверждающих  исполнение  обязательств  по
заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий
государственной программы.
     16.  Реализация  государственной   программы   осуществляется   в
соответствии с  планом  реализации  государственной  программы  (далее
именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной  финансовый
год  и  содержащим  перечень  наиболее  важных,   социально   значимых
контрольных событий государственной программы с  указанием  сроков  их
реализации и ожидаемых результатов.
     Министерство социальных отношений Челябинской  области  ежегодно,
не  позднее  1  декабря  текущего  финансового  года,  утверждает   на
очередной   финансовый   год   план   реализации,   согласованный    с
соисполнителями  государственной  программы,  и   направляет   его   в
Министерство экономического развития Челябинской области.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
Министерство социальных отношений  Челябинской  области  в  10-дневный
срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет  о  нем
Министерство экономического развития Челябинской области.
     17.  Министерство  социальных   отношений   Челябинской   области
ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего  за  отчетным  кварталом
(за   исключением   четвертого   квартала),   с   учетом   информации,
направленной  соисполнителями  государственной  программы,  направляет
результаты  мониторинга   реализации   государственной   программы   в
Министерство экономического развития Челябинской области.
     18.  Министерство  социальных   отношений   Челябинской   области
ежегодно готовит на основе информации, представленной  соисполнителями
государственной программы, годовой отчет о реализации  государственной
программы и направляет  его  в  Министерство  экономического  развития
Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным.
     Годовой  отчет   подлежит   размещению   на   официальном   сайте
Министерства социальных отношений Челябинской области в сети Интернет.
     19. Реализация государственной программы осуществляется:
     1 ) на основе государственных  контрактов  на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых
государственным  заказчиком   со   всеми   исполнителями   программных
мероприятий.  Исполнители  программных  мероприятий  определяются   по
результатам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для
государственных  нужд  путем  проведения  торгов  в   соответствии   с
Федеральным законом от 5 апреля  2013  года  N  44-ФЗ  "О  контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд";
     2) путем предоставления субвенций органам местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области  на  предоставление  мер
социальной поддержки отдельным категориям  граждан  в  соответствии  с
законами Челябинской области от 24.11.2005 г. N  430-ЗО  "О  наделении
органов  местного  самоуправления  государственными  полномочиями   по
социальной поддержке отдельных категорий граждан", от 22.12.2005 г.  N
441-ЗО  "О  наделении  органов  местного   самоуправления   отдельными
государственными полномочиями по социальному  обслуживанию  граждан  и
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
     3 ) путем предоставления отдельным категориям  граждан  из  числа
ветеранов и инвалидов субсидий на приобретение жилья и  единовременных
денежных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии
с постановлением Правительства Челябинской области от  27.07.2006  г. 
N 149-П "О  порядке  предоставления  отдельным  категориям  ветеранов,
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся  в  улучшении
жилищных  условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем"; (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 23.03.2016 № 134-П)
     4) путем предоставления отдельным категориям граждан субсидий  на
приобретение  жилья  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Челябинской  области  от  17.09.2009  г.  N  227-П  "О  предоставлении
государственным    гражданским    служащим     Челябинской     области
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения";
     5)  путем   возмещения   расходов   транспортным   компаниям   на
предоставление отдельным категориям граждан права проезда,  связанного
с предоставлением мер социальной поддержки;
     6)  путем  осуществления  денежных  выплат  отдельным  категориям
граждан;
     7) путем предоставления субсидии областным бюджетным  учреждениям
на финансовое обеспечение выполнения ими  государственного  задания  в
соответствии  с  порядком,  утвержденным  Правительством   Челябинской
области;
     8)   путем   предоставления   бюджетных   ассигнований   казенным
учреждениям на основании бюджетной сметы;
     9) путем предоставления субсидий на иные цели областным бюджетным
учреждениям в соответствии  с  порядком,  утвержденным  Правительством
Челябинской области;
     10) путем осуществления  областными  государственными  бюджетными
учреждениями   системы   социальной   защиты   населения    полномочий
Министерства социальных отношений Челябинской  области  по  исполнению
публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме, в порядке,  установленном  Правительством  Челябинской
области;
     11) путем  осуществления  денежных  выплат  отдельным  категориям
граждан, связанных с компенсацией расходов на оплату жилых  помещений,
отопления и освещения гражданам, работающим и проживающим  в  сельских
населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, в  порядке,
установленном Правительством Челябинской области.
     12)  путем  предоставления   субсидий   юридическим   лицам   (за
исключением   субсидий   областным    государственным    учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат
на  предоставление  социальных  услуг  в стационарной форме. (Подпункт
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 660-П)
     20. Разработка проекта государственной  программы  осуществляется
Министерством социальных отношений  Челябинской  области  совместно  с
соисполнителями.  Проект  государственной  программы  размещается   на
официальном  сайте  Министерства  социальных   отношений   Челябинской
области  в  сети  Интернет  для  проведения   независимой   экспертизы
(публичных  обсуждений),  которая  осуществляется   в   течение   семи
календарных дней.

                        Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
 
     21. Повышение качества жизни граждан  пожилого  возраста  и  иных
категорий граждан, проживающих в Челябинской области, в том числе:
     охват мерами социальной поддержки более 700000  граждан  пожилого
возраста из числа ветеранов, жертв  политических  репрессий  и  других
категорий граждан;
     охват социальными услугами более 97  процентов  граждан  пожилого
возраста из числа  выявленных  в  качестве  нуждающихся  в  социальном
обслуживании;
     повышение качества и доступности социальных услуг;
     укрепление здоровья граждан пожилого  возраста  путем  проведения
диспансеризации  граждан  пожилого  возраста,  внедрения  новых   форм
оказания медицинской помощи, развития паллиативной помощи;
     продление активного долголетия путем вовлечения пожилых граждан в
культурно-досуговые и спортивные мероприятия.
     22. Реализация мероприятий государственной программы:
     1) позволит повысить уровень реальных  доходов  ветеранов,  жертв
политических  репрессий   и   других   категорий   граждан   за   счет
предоставления мер социальной поддержки;
     2) позволит возвратить граждан пожилого возраста к  общественной,
бытовой,  а  также  профессиональной  деятельности,  что  приведет   к
повышению  их  социальной  активности  и  социальной  стабильности   в
обществе;
     3) повысит уровень и качество жизни, адаптацию  граждан  пожилого
возраста в обществе за счет повышения доступности объектов  социальной
инфраструктуры, спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов.
     23. Оценка результатов  и  социально-экономической  эффективности
государственной  программы  будет  проводиться   на   основе   системы
показателей  эффективности  реализации   мероприятий   государственной
программы  (индикативных   показателей),   обеспечивающих   мониторинг
изменений в сфере  социальной  поддержки  и  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста Челябинской области за  оцениваемый  период,
приведенных в таблице 1.

Таблица 1

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
            от 23.03.2016 № 134-П; от 30.11.2016 № 660-П)             
 

N п/п	Наименование показателя	Срок реализации государственной программы
		2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год
1. Мероприятия в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста
1. Повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки
	1) доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки к объему начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2015, 2016, 2017 годов (процентов)		100	100	100
	2) удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в процентах от общего числа обратившихся		100	100	100
	3) удельный вес граждан, которым выплачены меры социальной поддержки, в процентах от общего числа обратившихся		100	100	100
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 23.03.2016 № 134-П)
	4) удельный вес детей умерших ликвидаторов, детей, страдающих заболеваниями, обусловленными воздействием радиации, получивших ежегодную денежную выплату, в процентах от общего числа обратившихся		100	100	100
2. Совершенствование системы социального обслуживания граждан пожилого возраста
	1) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (процентов)	93,3	96,4	96,6	97,2
	2) количество проведенных семинаров по вопросам повышения качества социального обслуживания граждан пожилого возраста (единиц)		20	40
	3) доля государственных стационарных учреждений, в которых созданы попечительские советы, от общего количества государственных стационарных учреждений (процентов)		80	100	100
3. Внедрение и развитие стационарозамещающих технологий
	1) количество приемных семей для граждан пожилого возраста (единиц)			10	10
	2) доля граждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего количества граждан, получивших социальные услуги (процентов)		42	43	44
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
	1) доля учреждений, выполнивших государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), от общего числа областных государственных учреждений (процентов)		100	100	100
	2) доля государственных бюджетных учреждений системы социальной защиты населения, в которых проведен ремонт, от общего числа государственных бюджетных учреждений (процентов)			20	20
	3) доля объема освоенных финансовых средств, выделенных на приобретение основных средств, в объеме выделенных средств (процентов)			100	100
5. Обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности
	1) доля граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", к количеству граждан, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси" (процентов)	52,3	52,6	53,0	53,2
6. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста
	1) доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение на компьютерных курсах, от общей численности граждан пожилого возраста, посетивших отделение дневного пребывания (процентов)	11	32	53	74
	2) доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет, от общего количества государственных стационарных учреждений социального обслуживания (процентов)			98	100
	3) доля пожилых граждан, прошедших обучение компьютерной грамотности в учреждениях культуры (библиотеках), от общего числа пожилых граждан, посетивших учреждения культуры (библиотеки) Челябинской области (процентов)			0,23	0,26
7. Укрепление здоровья граждан пожилого возраста
	1) количество граждан пожилого возраста, состоящих под диспансерным наблюдением, на 100000 населения соответствующего возраста (человек)		52450	52550	52550
	2) доля ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию, в общем числе ветеранов Великой Отечественной войны, подлежащих диспансеризации (процентов)		94	98	98
	3) количество пролеченных больных на дому (человек)		17139	17200	17250
	4) количество коек для оказания паллиативной помощи на 100000 взрослого населения (единиц)		1,67	4,4	6,1
8. Организация культурного досуга граждан пожилого возраста
	1) количество участников областного межнационального бала "Золотой век" (человек)			330	330
	2) количество участников областного фестиваля "Ваше Величество, Бабушка!" (человек)			530	530
	3) количество участников областного фестиваля "А ну-ка, дедушки!" (человек)			520	520
	4) количество участников областного фестиваля "Песни юности нашей" (человек)			650	650
9. Повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность
	доля трудоустроенных граждан пожилого возраста, из числа обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости (процентов)	7,1	7,3	7,5	7,7
10. Привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре
	доля граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста (процентов)	1,75	1,78	1,80	1,82
11. Привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), индивидуальных предпринимателей в сферу предоставления социальных услуг
	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального, обслуживания всех форм собственности (процентов)			2,2	2,3
(Пункт 11 дополнен - Постановление  Правительства  Челябинской области от 30.11.2016 № 660-П)