Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 334-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 22.10.2013 г. N 334-П
         г. Челябинск

      О государственной программе
      Челябинской области
      "Дети Южного Урала" на
      2014 - 2015 годы

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 23.04.2014 г. N 180-П)


     Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Челябинской
области "Дети Южного Урала" на 2014 - 2015 годы.
     2. Признать утратившими силу:
     1) постановление Правительства Челябинской области от  15.12.2010
г. N 302-П "Об областной целевой программе "Дети Южного Урала" на 2011
- 2015 годы"  (Южноуральская  панорама,  26  января  2011  г.,  N  15,
спецвыпуск N 4);
     2) постановление Правительства Челябинской области от  20.12.2011
г.  N  455-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. N 302-П" (Южноуральская панорама,
1 февраля 2012 г., N 11, спецвыпуск N 2);
     3) постановление Правительства Челябинской области от  25.07.2012
г.  N  400-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. N 302-П" (Южноуральская панорама,
25 августа 2012 г., N 129, спецвыпуск N 31);
     4) постановление Правительства Челябинской области от  28.09.2012
г.  N  521-2-П  "О  внесении  изменений  в постановление Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г.  N  302-П"  (Сборник  нормативных
правовых  актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2012,
выпуск 4, часть II);
     5) пункт 1 постановления  Правительства  Челябинской  области  от
25.07.2013   г.   N   151-П  "О  внесении  изменения  в  постановление
Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 302-П и о Порядке
определения  объема  и  предоставления  в 2013 году субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям на возмещение расходов  по
предоставлению    реабилитационных   услуг   детям   с   ограниченными
возможностями здоровья, предусмотренных областной  целевой  программой
"Дети  Южного  Урала" на 2011 - 2015 годы" (Южноуральская панорама, 31
июля 2013 г., N 114, спецвыпуск N 27);
     6) постановление Правительства Челябинской области от  22.08.2013
г.  N  202-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. N 302-П" (Южноуральская панорама,
18 сентября 2013 г., N 139, спецвыпуск N 31).
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утверждена
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 22.10.2013 г. N 334-П

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 23.04.2014 г. N 180-П)

                      Государственная программа                       
     Челябинской области "Дети Южного Урала" на 2014 - 2015 годы      

                               Паспорт                                
            государственной программы Челябинской области             
               "Дети Южного Урала" на 2014 - 2015 годы                

Ответственный      -  Министерство социальных отношений Челябинской области
исполнитель
государственной
программы

Соисполнители      -  Министерство здравоохранения Челябинской области;
государственной       Главное управление  молодежной  политики Челябинской
программы             области;
                      Министерство образования и науки Челябинской области;
                      Правительство Челябинской  области (межведомственная
                      комиссия по  делам  несовершеннолетних  и защите  их
                      прав, по согласованию)

Подпрограммы       -  государственная программа реализуется без деления  на
государственной       подпрограммы
программы

Программно-        -  программно-целевые  инструменты   в государственной
целевые               программе не применяются 
инструменты
государственной
программы

Основные цели      -  создание   благоприятных   условий   для улучшения
государственной       положения детей в Челябинской области
программы

Основные задачи    -  улучшение  качества  жизни  и  показателей здоровья
государственной       детей;
программы             создание условий для выявления, развития и поддержки
                      одаренных  детей  и  обеспечение  их личностной   и
                      социальной     самореализации, профессионального
                      самоопределения;
                      развитие государственной системы поддержки одаренных
                      детей;
                      профилактика семейного неблагополучия, защита прав  и
                      интересов детей;
                      дальнейшее  совершенствование  системы профилактики
                      безнадзорности      и      правонарушений среди
                      несовершеннолетних;
                      развитие  новых  современных  технологий  в области
                      социализации  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
                      попечения родителей;
                      создание условий для личностного развития детей-сирот
                      и  детей,   оставшихся   без   попечения родителей,
                      улучшения качества их жизни;
                      сокращение   численности   детей-сирот    и детей,
                      оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в
                      учреждениях для детей-сирот и детей,  оставшихся без
                      попечения родителей;
                      обеспечение     комплексного     решения проблем
                      детей-инвалидов;
                      привлечение   несовершеннолетних    к    участию в
                      общественной,   культурной   и    спортивной жизни
                      Челябинской области, приобщение их к здоровому образу
                      жизни;
                      организация    и    осуществление постинтернатного
                      сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот
                      и детей, оставшихся без попечения родителей 
                      создание специализированного жилищного фонда для 
                      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  
                      родителей (далее именуется специализированный 
                      жилищный фонд для детей-сирот); (Дополнен      -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      удовлетворение потребности детей-сирот и детей, 
                      оставшихся  без попечения родителей, в 
                      благоустроенных жилых помещениях (Дополнен     -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

Целевые            -  доля    детей-инвалидов,    получивших    услуги в
индикаторы            социально-реабилитационных  центрах   для детей   с
и показатели          ограниченными   возможностями   здоровья,   в общей
государственной       численности детей-инвалидов в Челябинской области;
программы             доля детей-сирот и детей,  оставшихся  без попечения
                      родителей,  воспитывающихся  в  семьях  граждан, по
                      отношению  к  общему  числу  детей-сирот   и детей,
                      оставшихся без  попечения  родителей, проживающих  в
                      Челябинской области;
                      доля  выпускников  образовательных   учреждений для
                      детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без попечения
                      родителей, поступивших в образовательные организации
                      для получения профессионального образования, в общей
                      численности выпускников учреждений;
                      доля   выпускников   интернатных    учреждений для
                      детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без попечения
                      родителей,   в   отношении    которых организовано
                      постинтернатное сопровождение;
                      доля  семей,   находившихся   в   социально опасном
                      положении, снятых с учета в органах социальной защиты
                      населения в связи с улучшением ситуации в семье,  от
                      общего  количества  семей,  состоящих  на  учете как
                      семьи, находящиеся в социально опасном положении;
                      доля  детей,  прошедших  социальную реабилитацию   в
                      учреждениях  системы  социальной  защиты населения,
                      возвращенных на воспитание в родную  семью,  в общей
                      численности детей, выбывших из данных учреждений;
                      материнская смертность;
                      младенческая смертность;
                      доля  детей,  включенных  в  систему государственной
                      поддержки  одаренных  детей,  в   общей численности
                      детского населения
                      доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                      родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в общей
                      численности детей, которые подлежат обеспечению  
                      жилыми помещениями; (Дополнен   -  Постановление
Правительства Челябинской области от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      количество детей-сирот и детей, оставшихся  без 
                      попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями
                      специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
                      родителей, лиц из их числа, в отношении которых
                      исполнены судебные решения о предоставлении  жилых 
                      помещений по договорам социального найма, вынесенные 
                      до 1 января 2013 года и вступившие в законную силу;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
                      родителей, лиц из их числа, имеющих право на 
                      обеспечение жилыми помещениями (Дополнен       -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

Этапы и сроки      -  2014 - 2015 годы без деления на этапы
реализации
государственной
программы

Объемы бюджетных   -  реализация  мероприятий   государственной программы
ассигнований          осуществляется за счет  средств  областного бюджета
государственной       и федерального бюджета.
программы             Общие расходы на  реализацию  составляют  30000 тыс.
                      рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 15000,0 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 15000,0 тыс. рублей (В    редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

Ожидаемые          -  увеличение числа детей-инвалидов, получивших услуги в
результаты            социально-реабилитационных  центрах   для детей   с
реализации            ограниченными   возможностями   здоровья,   в общей
государственной       численности детей-инвалидов в Челябинской области  до
программы             50 процентов;
                      увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без
                      попечения   родителей,   воспитывающихся   в семьях
                      граждан, по отношению к общему  числу детей-сирот  и
                      детей,   оставшихся    без    попечения родителей,
                      проживающих в Челябинской области, до 60 процентов;
                      увеличение    числа    выпускников образовательных
                      учреждений для детей-сирот и  детей,  оставшихся без
                      попечения родителей,  поступивших  в образовательные
                      организации    для    получения профессионального
                      образования,   в   общей   численности выпускников
                      учреждений до 97 процентов;
                      увеличение   числа    совершеннолетних выпускников
                      учреждений для детей-сирот и  детей,  оставшихся без
                      попечения родителей, находящихся  на постинтернатном
                      сопровождении, до 90 процентов;
                      увеличение   числа   детей,   получивших услуги   в
                      специализированных          учреждениях для
                      несовершеннолетних,    нуждающихся    в социальной
                      реабилитации, возвращенных  на  воспитание  в родную
                      семью, в общей численности детей, выбывших из данных
                      учреждений, до 49 процентов;
                      увеличение  числа  семей,  находившихся  в социально
                      опасном  положении,  снятых   с   учета   в органах
                      социальной защиты  населения  в  связи  с улучшением
                      ситуации  в  семье,  от  общего   количества семей,
                      состоящих на учете как семьи, находящиеся в социально
                      опасном положении;
                      снижение  показателя  материнской  смертности до  14
                      (число умерших женщин  на  100000  родившихся живыми
                      детей);
                      снижение показателя младенческой  смертности  до 8,4
                      (число умерших  детей  первого  года  жизни  на 1000
                      детей, родившихся живыми);
                      увеличение  числа   детей,   включенных   в систему
                      государственной поддержки одаренных  детей,  в общей
                      численности детского населения до 12 процентов
                      формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся
                      без попечения родителей, которые подлежат обеспечению 
                      жилыми помещениями в соответствии с Законом Челябинской
                      области от 25.10.2007 г.  N  212-ЗО "О мерах социальной
                      поддержки  детей-сирот  и детей, оставшихся без
                      попечения родителей, вознаграждении, причитающемся 
                      приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье";
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
                      родителей, обеспеченных  жилыми  помещениями,  в общей 
                      численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми 
                      помещениями, в 2014 году - 18,9  процента, в 2015 году 
                      - 47 процентов, в 2016 году - 22,7 процента;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      обеспечение 1403 детей-сирот и детей, оставшихся  без
                      попечения родителей, жилыми помещениями специализированного
                      жилищного фонда для детей-сирот; (Дополнен     -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      количество детей-сирот, детей, оставшихся  без попечения
                      родителей, лиц из их числа, в отношении которых исполнены 
                      судебные решения о предоставлении  жилых  помещений  по
                      договорам социального найма, вынесенные до 1 января 2013 
                      года и вступившие в законную силу, в 2014 году - 326;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
                      снижение количества детей-сирот, детей, оставшихся без 
                      попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на
                      обеспечение жилыми помещениями, до 318 (Дополнен
-       Постановление      Правительства      Челябинской      области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ              
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ            

     В Челябинской области проживают 651,8 тыс. детей. Целенаправленно
проводится  работа по улучшению их благополучия, в том числе социально
уязвимых  категорий  детей.  К  числу  наиболее   уязвимых   категорий
относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (15,7
тыс. детей),  дети-инвалиды  (10  тыс.  детей),  дети,  находящиеся  в
социально  опасном  положении  (около  3 тыс. детей). Указанные группы
детей нуждаются в социальной реабилитации и  адаптации,  интеграции  в
общество.
     При  реализации  семейной  политики  в  Челябинской   области   в
последние  годы  сделан  особый  акцент  на  увеличении  рождаемости и
укреплении государственной поддержки семей с детьми.
     Однако   в   условиях   сложившейся   в    Челябинской    области
демографической  ситуации  остается  актуальным  вопрос  сохранения  и
укрепления  здоровья  матери  и  ребенка.   Масштабность,   сложность,
многообразие  проблемы  обуславливает  необходимость  ее  комплексного
решения,  разработки  и  осуществления  мероприятий  при  консолидации
усилий  органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
и    негосударственных    организаций.     Обеспечение     комфортного
лечебно-охранительного режима, введение методов доказательной медицины
-  над   этими   проблемами   работают   врачи,   оказывающие   помощь
новорожденным  детям.  В  настоящее  время  в  Челябинской области уже
достаточно  технических  возможностей,  чтобы   антенатально   выявить
патологию,   принять  соответствующее  решение  и  определить  тактику
ведения  беременности.  Улучшению  качества  жизни  детей,  начиная  с
периода   новорожденности,   способствуют   улучшение   наблюдения  за
беременными женщинами и оказания специализированной акушерской помощи,
правильно  выбранная  тактика  ведения  новорожденного ребенка, раннее
выявление патологий.
     Благодаря эффективному внедрению новых диагностических,  лечебных
и   организационных   технологий,   включая  организацию  неонатальных
реанимационно-консультативных   центров,    установилось    устойчивое
снижение неонатальной смертности.
     По данным всероссийской диспансеризации, до  9,7  процента  детей
Челябинской  области имеют нарушения физического развития, более чем у
30 процентов детей выявлена железодефицитная анемия.
     Требуют улучшения условия обучения школьников.  Наибольшее  число
хронических заболеваний формируется у детей в период обучения в школе,
особенно  патология  желудочно-кишечного  тракта,   нервной   системы,
кровообращения и костно-мышечной системы. Существующие оздоровительные
программы в школах недостаточно эффективны.
     Не созданы условия  для  полноценного  оздоровления  детей  ввиду
отсутствия    современной    реабилитационной   базы   в   большинстве
лечебно-профилактических учреждений, санаториев для детей.
     Очевидна    необходимость    разработки    эффективных    методов
профилактики    наркомании,    алкоголизма,   токсикомании,   курения,
дезадаптивных форм поведения несовершеннолетних.
     Проблемой    является    недостаточный    уровень    соответствия
материально-технической  базы детских больниц и поликлиник в городских
округах  (муниципальных  районах)  Челябинской  области   современному
уровню развития медицины.
     Соответственно  мероприятия  по  направлению  "Здоровый  ребенок"
сформированы   с  учетом  первоочередных  задач  медицинской  науки  и
практики по формированию здоровья детей.
     Несмотря на снижение в Челябинской области числа  детей-инвалидов
(в  2006  году - 12 тыс. детей, в 2009 году - 10 тыс. детей), проблема
реабилитации  детей-инвалидов  продолжает  оставаться  актуальной.   В
Челябинской  области функционируют 3 социально-реабилитационных центра
для  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  1  отделение
реабилитации  детей-инвалидов.  Для  оказания  высококвалифицированной
помощи  детям-инвалидам  и  внедрения  новых  современных   технологий
комплексной   реабилитации   имеющаяся  сеть  учреждений  нуждается  в
дооснащении оборудованием, в ряде случаев - расширении площадей.
     Решение  проблемы  безнадзорности  детей  и   подростков   и   их
интеграции  в  общество  остается  в  числе главных задач деятельности
органов исполнительной власти Челябинской  области,  органов  местного
самоуправления  городских округов и муниципальных районов. В последние
годы наметилась устойчивая тенденция к сокращению  числа  безнадзорных
детей.  Но  считать  это  негативное  социальное  явление  устраненным
нельзя,  поэтому  необходимо  совершенствование  не   только   системы
учреждений  профилактики  безнадзорности  и  беспризорности,  но  и ее
деятельности, необходимо повышение качества и  доступности  социальных
услуг   для   детей,   находящихся   в   трудной  жизненной  ситуации,
приоритетное  развитие   профилактики   семейного   неблагополучия   и
социального сиротства на межведомственном уровне.
     Система дополнительного  образования  детей  рассматривается  как
важнейшая  составляющая  образовательного пространства, сложившегося в
Челябинской  области.  Она  социально  востребована  как  образование,
органично  сочетающее  в себе воспитание, обучение и развитие личности
ребенка. Деятельность  учреждений  дополнительного  образования  детей
является   одним   из   определяющих  факторов  развития  склонностей,
способностей   и   интересов,    социального    и    профессионального
самоопределения детей и молодежи.
     Выявление и развитие способностей детей должны осуществляться  на
всех   ступенях   их  воспитания.  Необходимо  дальнейшее  обеспечение
условий,   способствующих   максимальному   раскрытию    потенциальных
возможностей одаренных детей, включая создание государственной системы
выявления одаренности с раннего возраста, оказание адресной  поддержки
каждому      одаренному     ребенку,     разработку     индивидуальных
"образовательных  маршрутов"   с   учетом   специфики   творческих   и
интеллектуальных    способностей   ребенка,   а   также   формирование
личностного и профессионального самоопределения.
     Оценка достижений детей осуществляется  на  различных  областных,
региональных,  всероссийских  и  международных  конкурсах, фестивалях,
смотрах, соревнованиях.
     В    сложных    социально-экономических    условиях    возрастает
актуальность государственной поддержки одаренных детей.
     В Челябинской области  ежегодно  органы  опеки  и  попечительства
выявляют  около  2,5  тыс.  детей, лишенных родительского попечения по
различным причинам.
     Работа с этими детьми организуется по нескольким направлениям:
     устройство  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, на воспитание в семьи граждан;
     организация контроля за соблюдением  прав  и  законных  интересов
детей  как  в замещающих семьях, так и учреждениях, под надзор которых
помещены дети.
     Устройство детей, оставшихся без  попечения  родителей,  является
основным   направлением   в   работе   специалистов  отделов  опеки  и
попечительства Челябинской области. На сегодняшний день в  Челябинской
области  существуют  следующие  формы  устройства  детей:  усыновление
(удочерение), опека  на  безвозмездной  основе,  опека  на  возмездной
основе   (приемная   семья),   учреждения  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Сейчас около 4000 детей  находятся  на  попечении  государства  в
различных     учреждениях:     домах     ребенка,    детских    домах,
школах-интернатах.
     Несмотря на то, что эти дети проживают в  благополучных  условиях
интернатных  учреждений,  приоритетной  задачей  для  органов  опеки и
попечительства остается  устройство  детей,  лишившихся  родительского
попечения, в семьи граждан.
     К началу 2012 года на учете в региональном  банке  данных  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  состояло  4597  детей, которые
находились на полном государственном обеспечении и  в  соответствии  с
Семейным  кодексом  Российской  Федерации  нуждались  в  устройстве на
воспитание в семьи граждан. С 2006 года численность детей, состоящих в
банке данных, сократилась на 27,5 процента.
     Успешная  социализация  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения  родителей,  интегрирование  в  общество возможно только при
воспитании ребенка в семье, так как только в семье формируются  модели
межличностных отношений ребенок - родитель, брат - сестра, муж - жена,
которые в будущем человек проецирует на свою  жизнь,  создавая  семью,
воспитывая  уже  своих  детей. В условиях учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  сформировать  в  ребенке
модель семьи невозможно в силу специфики таких учреждений.
     В  соответствии  с   Семейным   кодексом   Российской   Федерации
усыновление  является  приоритетной  формой  устройства  детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  вместе  с  тем  именно
усыновители  не  имеют  сегодня достаточной поддержки для реабилитации
принимаемых детей. Поэтому  опека  (попечительство)  сегодня  является
наиболее  распространенной  формой  устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
     Также в число наиболее актуальных задач, стоящих  перед  органами
государственной   власти  Челябинской  области  в  сфере  защиты  прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача
совершенствования  системы социальной адаптации выпускников учреждений
для детей-сирот, включая их  социально-психологическое  сопровождение,
обеспечение  жильем, оказание содействия в получении профессионального
образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении
для детей-сирот.
     В связи с этим есть актуальная потребность в исчерпывающих  мерах
организационно-правового  характера, обеспечивающих развитие института
постинтернатного сопровождения в  Челябинской  области,  в  том  числе
разработку  и  реализацию индивидуальных планов социальной адаптации и
сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот.
     Наиболее  сложным  вопросом  в  сфере  защиты  прав детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, является жилищный вопрос,
прежде всего это касается тех детей, которые не имеют жилья. (Дополнен
-       Постановление      Правительства      Челябинской      области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      Из   статистических   данных   следует,    что    потенциальными
получателями  жилых  помещений  являются  более  7  тысяч детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      За  последние  5  лет  объем  финансирования  за  счет   средств
областного  и  федерального  бюджетов  на реализацию органами местного
самоуправления Челябинской области полномочий  по  обеспечению  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 г.  N  442-ЗО
"О   наделении   органов   местного   самоуправления  государственными
полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей" составил более 1100,0 млн. рублей:
      в 2009 году - 140,1 млн. рублей;
      в 2010 году - 150,5 млн. рублей;
      в 2011 году - 212,1 млн. рублей;
      в 2012 году - 282,9 млн. рублей;
      в 2013 году - 322,1 млн. рублей.
     (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      Стабильное  финансирование  расходов   по   обеспечению   жильем
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, позволило за
период с 2005  года  по  2012  год  предоставить  жилые  помещения  по
договорам  социального найма 3326 детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения  родителей,  и  лицам  из  их  числа  в  том  числе  покрыть
задолженность  на  60  процентов,  а  также в 2013 году обеспечить 337
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и  лиц  из  их
числа  жилыми  помещениями по договорам найма специализированных жилых
помещений. (Дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      По состоянию на  1  января  2014  года  общая  численность  всех
граждан, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а  также  лиц
из  их  числа,  составляет  4098  человек, из них старше 18 лет - 2395
граждан (58,44 процента от общего  количества  граждан,  включенных  в
список),  в  том  числе  326 граждан, которые имеют судебное решение о
предоставлении жилого помещения по договору социального  найма.  Таким
образом, в 2014 году фактически нуждаются в жилье 2395 человек, в 2015
году - 2537, в 2016 году - 2487, в 2017 году - 2112 человек. (Дополнен
-       Постановление      Правительства      Челябинской      области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      Реализация мероприятий позволит своевременно  обеспечить  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии  с  новыми  требованиями  федерального  законодательства,
создать   благоприятные   условия   для   их  социальной  адаптации  в
современном обществе и повысить качество их жизни. (Дополнен         -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
     Государственная программа призвана обеспечить комплексный  подход
к  созданию  благоприятных  условий  для улучшения жизнедеятельности и
здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.

                       Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ                       
                  И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                  

     Целью государственной программы является  создание  благоприятных
условий для улучшения положения детей в Челябинской области.
     Основными задачами государственной программы являются:
     1) улучшение качества жизни и показателей здоровья детей;
     2) создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных
детей   и  обеспечение  их  личностной  и  социальной  самореализации,
профессионального самоопределения;
     3) развитие государственной системы поддержки одаренных детей;
     4) профилактика семейного неблагополучия, защита прав и интересов
детей;
     5)    дальнейшее    совершенствование    системы     профилактики
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
     6) развитие новых современных технологий в  области  социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     7) создание условий для личностного развития детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, улучшения качества их жизни;
     8) обеспечение комплексного решения проблем детей-инвалидов;
     9)  привлечение  несовершеннолетних  к  участию  в  общественной,
культурной  и  спортивной  жизни  Челябинской области, приобщение их к
здоровому образу жизни;
     10) сокращение численности детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     11) организация и  осуществление  постинтернатного  сопровождения
выпускников   учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.
     12) создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      13) удовлетворение потребности детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, в благоустроенных жилых помещениях. (Дополнен
-       Постановление      Правительства      Челябинской      области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

                      Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ                       
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     Государственная программа рассчитана на  2014  -  2015  годы  без
деления на этапы.

       Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ       

     Мероприятия  государственной  программы  осуществляются  по  пяти
направлениям:   "Дети   с   ограниченными   возможностями   здоровья",
"Дети-сироты", "Одаренные дети", "Здоровый  ребенок"  и  "Профилактика
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних"  (приложение  к
государственной программе).
     По направлению  "Дети  с  ограниченными  возможностями  здоровья"
запланированы  мероприятия  по укреплению материально-технической базы
специализированных учреждений для детей с ограниченными  возможностями
здоровья  и  по  развитию  системы социальной адаптации и интеграции в
общество детей с ограниченными возможностями здоровья.
     В рамках направления "Дети-сироты" запланирована реализация  мер,
конечным результатом которых являются:
     развитие системы воспитания детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в  замещающих  семьях,  сокращение  численности
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
устройстве  на воспитание в семьи граждан, профилактика их возвратов в
государственные (муниципальные) учреждения;
     совершенствование  системы  социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, и повышение эффективности
системы социальной  адаптации  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, а также лиц из их числа;
     профилактика вторичного социального сиротства и "наследственного"
социального сиротства;
     развитие системы постинтернатного сопровождения  совершеннолетних
выпускников   учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      формирование списка подлежащих  обеспечению  жилыми  помещениями
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  в
соответствии с Законом Челябинской области от 25.10.2007 г.  N  212-ЗО
"О  мерах  социальной  поддержки  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю,
и социальных гарантиях приемной семье"; (Дополнен    -   Постановление
Правительства Челябинской области от 23.04.2014 г. N 180-П)
      обеспечение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  жилыми  помещениями  по договорам найма специализированных
жилых  помещений  органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Челябинской  области  (далее  именуются - органы местного
самоуправления); (Дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской
области от 23.04.2014 г. N 180-П)
      исполнение судебных решений  о  предоставлении  жилых  помещений
детям-сиротам,  детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их
числа по договорам социального найма, вынесенных до 1 января 2013 года
и вступивших в законную силу. (Дополнен  - Постановление Правительства
Челябинской области от 23.04.2014 г. N 180-П)
     Блок   мероприятий   направления   "Одаренные   дети"   обеспечит
социокультурное  развитие одаренных детей, а также поддержку одаренных
детей в системе образования и в сфере культуры,  физической  культуры,
спорта и туризма.
     За    счет    мероприятий    направления    "Здоровый    ребенок"
государственные  учреждения  здравоохранения Челябинской области будут
обеспечены  жизненно  важными  медикаментами   и   будет   произведено
укрепление  материально-технической  базы  государственных  учреждений
системы здравоохранения.
     Большое внимание уделено мероприятиям по  профилактике  семейного
неблагополучия  и  социального сиротства, они объединены в направление
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

      Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ       

     Реализация  мероприятий  государственной программы осуществляется
за  счет средств областного бюджета и федерального бюджета (приложение
к  государственной  программе).  Общий объем финансирования составляет
30000,0 тыс. рублей, в том числе: (В       редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 23.04.2014 г. N 180-П)
     в 2014 году - 15000,0 тыс. рублей, из них по направлениям:
     "Дети с  ограниченными  возможностями  здоровья"  -  1300,0  тыс.
рублей; (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
     "Дети-сироты" - 3337,8 тыс. рублей; (В   редакции   Постановления
Правительства Челябинской области от 23.04.2014 г. N 180-П)
     "Одаренные дети" - 4987,1 тыс. рублей;
     "Здоровый ребенок" - 1203,0 тыс. рублей;
     "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
- 4172,1 тыс. рублей;
     в 2015 году - 15000,0 тыс. рублей, из них по направлениям:
     "Дети с  ограниченными  возможностями  здоровья"  -  1870,0  тыс.
рублей;
     "Дети-сироты" - 3137,8 тыс. рублей;
     "Одаренные дети" - 4987,1 тыс. рублей;
     "Здоровый ребенок" - 1203,0 тыс. рублей;
     "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
- 3802,1 тыс. рублей.
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Челябинской области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ                   
           И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ            

     Ответственный    исполнитель    государственной    программы    -
Министерство   социальных   отношений  Челябинской  области  в  рамках
реализации государственной программы выполняет следующие функции:
     1)  обеспечивает   разработку   государственной   программы,   ее
согласование  и  внесение  на  утверждение  в  установленном порядке в
Правительство Челябинской области;
     2)  формирует  структуру  государственной  программы,   а   также
перечень соисполнителей и участников государственной программы;
     3)  организует  реализацию  государственной  программы  и   несет
ответственность   за  достижение  целевых  индикаторов  и  показателей
государственной программы и  конечных  результатов  ее  реализации,  а
также за эффективное использование бюджетных средств;
     4) представляет по запросу Министерства  экономического  развития
Челябинской  области  сведения, необходимые для проведения мониторинга
реализации государственной программы;
     5)  запрашивает  у  соисполнителей  информацию,  необходимую  для
подготовки  ответов  на  запросы  Министерства экономического развития
Челябинской области;
     6)  проводит  оценку  эффективности  мероприятий,  осуществляемых
соисполнителями;
     7)  запрашивает  у  соисполнителей  информацию,  необходимую  для
подготовки годового отчета;
     8) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство
экономического развития Челябинской области.
     Соисполнители:
     1) участвуют в разработке и осуществляют  реализацию  мероприятий
государственной   программы,   в   отношении   которых   они  являются
соисполнителями;
     2) представляют в установленный срок  ответственному  исполнителю
необходимую  информацию для подготовки ответов на запросы Министерства
экономического развития Челябинской области,  а  также  отчет  о  ходе
реализации мероприятий государственной программы;
     3)   представляют    ответственному    исполнителю    информацию,
необходимую для подготовки годового отчета;
     4) осуществляют реализацию мероприятий государственной  программы
в рамках своей компетенции;
     5)   представляют   ответственному   исполнителю   копии   актов,
подтверждающих  сдачу  и  прием в эксплуатацию объектов, строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих  исполнение обязательств по заключенным государственным
контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
     Министерство социальных отношений Челябинской  области  ежегодно,
не  позднее  1  декабря  текущего  финансового  года,  утверждает план
реализации  мероприятий  государственной  программы,  согласованный  с
соисполнителями   государственной   программы,   и  направляет  его  в
Министерство экономического развития Челябинской области.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
мероприятий    государственной   программы   Министерство   социальных
отношений Челябинской области в 10-дневный срок с момента  утверждения
соответствующего  решения уведомляет о нем Министерство экономического
развития Челябинской области.
     Министерство социальных отношений Челябинской области ежегодно  в
порядке,  установленном Правительством Челябинской области, готовит на
основе  информации,  представленной  соисполнителями   государственной
программы, годовой отчет о реализации государственной программы.
     Годовой отчет содержит:
     1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     2) перечень мероприятий государственной программы, выполненных  и
не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
     3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации  государственной
программы;
     4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных  средств
на выполнение мероприятий государственной программы;
     5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в
государственную программу;
     6)  оценку  эффективности  использования  бюджетных  средств   на
реализацию государственной программы.
     Годовой  отчет   подлежит   размещению   на   официальном   сайте
Министерства социальных отношений Челябинской области в сети Интернет.
     В   целях   контроля   реализации    государственной    программы
Министерство  экономического  развития  Челябинской области один раз в
полугодие осуществляет мониторинг реализации государственной программы
ответственным  исполнителем и соисполнителями на основании информации,
представляемой в срок до 1 августа текущего финансового года:
     Министерством   финансов   Челябинской   области   -   в    части
финансирования  государственной  программы  за счет средств областного
бюджета (в случае, если областной бюджет на текущий финансовый год был
сформирован в "программном формате");
     ответственным исполнителем -  по  финансированию  государственной
программы за счет всех источников финансирования.
     Реализация государственной программы осуществляется на основе:
     государственных контрактов на выполнение  работ,  оказание  услуг
для  государственных  нужд,  заключаемых государственным заказчиком со
всеми исполнителями программных мероприятий.  Исполнители  программных
мероприятий   определяются   по   результатам  размещения  заказов  на
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  нужд  путем
проведения  торгов  в  соответствии  с Федеральным законом от 5 апреля
2013 года N 44-ФЗ "О контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
     смет  расходов  областных   казенных   учреждений,   утвержденных
отраслевыми органами исполнительной власти;
     предоставления  субсидий  автономным  и   бюджетным   учреждениям
Челябинской  области,  финансовое  обеспечение  которых осуществляется
путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1  статьи  78-1
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, в порядке, устанавливаемом
Правительством Челябинской области;
     предоставление субсидии физическим лицам в соответствии с пунктом
1  статьи  78  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  в порядке,
устанавливаемом Правительством Челябинской области.
     субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  на  осуществление
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
по  социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. (Дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 23.04.2014 г. N 180-П)

                   Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ                   
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     Итогом реализации  мероприятий,  предусмотренных  государственной
программой, станет:
     увеличение   числа   детей-инвалидов,   получивших    услуги    в
социально-реабилитационных   центрах   для   детей   с   ограниченными
возможностями  здоровья,  в  общей   численности   детей-инвалидов   в
Челябинской области до 50 процентов;
     увеличение числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  воспитывающихся  в  семьях  граждан, по отношению к общему
числу  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,
проживающих в Челябинской области, до 60 процентов;
     увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  поступивших  в образовательные
организации  для  получения  профессионального  образования,  в  общей
численности выпускников учреждений до 97 процентов;
     увеличение  числа  совершеннолетних  выпускников  учреждений  для
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся
на постинтернатном сопровождении, до 90 процентов;
     доля  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
обеспеченных  жилыми  помещениями,  в общей численности детей, которые
подлежат  обеспечению жилыми помещениями, в 2014 году - 18,9 процента,
в 2015 году - 47 процентов, в 2016 году - 22,7 процента; (Дополнен   -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.04.2014 г. N 180-П)
      обеспечение 1403 детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей,  жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для
детей-сирот; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Челябинской
области от 23.04.2014 г. N 180-П)
      количество  детей-сирот,   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  лиц  из  их  числа, в отношении которых исполнены судебные
решения о предоставлении  жилых  помещений  по  договорам  социального
найма,  вынесенные до 1 января 2013 года и вступившие в законную силу,
в 2014 году - 326; (Дополнен - Постановление Правительства Челябинской
области от 23.04.2014 г. N 180-П)
      снижение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей,  лиц  из  их  числа,  имеющих  право  на обеспечение жилыми
помещениями, до 318; (Дополнен     -    Постановление    Правительства
Челябинской области от 23.04.2014 г. N 180-П)
     снижение показателя материнской смертности до 14  (число  умерших
женщин на 100000 родившихся живыми детей);
     снижение показателя младенческой смертности до 8,4 (число умерших
детей первого года жизни на 1000 детей, родившихся живыми);
     увеличение  числа  семей,  находившихся   в   социально   опасном
положении,  снятых  с  учета  в  органах социальной защиты населения в
связи с улучшением ситуации  в  семье,  от  общего  количества  семей,
состоящих   на  учете  как  семьи,  находящиеся  в  социально  опасном
положении, до 25 процентов;
     увеличение числа детей, получивших  услуги  в  специализированных
учреждениях   для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации, возвращенных на  воспитание  в  родную  семью,  в  общей
численности детей, выбывших из данных учреждений, до 49 процентов;
     увеличение числа  детей,  включенных  в  систему  государственной
поддержки  одаренных  детей, в общей численности детского населения до
12 процентов.
     Целевые  индикаторы  и   показатели   государственной   программы
отражены в таблице 1.

                                                   Таблица 1          

----T--------------------T----------T-------------------------------------¬
¦ N ¦    Наименование    ¦ Единица  ¦         Динамика показателя         ¦
¦п/п¦     показателя     ¦измерения +--------T--------T---------T---------+
¦   ¦                    ¦          ¦2012 год¦2013 год¦2014 год ¦2015 год ¦
¦   ¦                    ¦          ¦ (факт) ¦ (план) ¦(прогноз)¦(прогноз)¦
+---+--------------------+----------+--------+--------+---------+---------+
¦        Направление "Дети с ограниченными возможностями здоровья"        ¦
+---T--------------------T----------T--------T--------T---------T---------+
¦1. ¦Доля                ¦процентов ¦  37,0  ¦  42,0  ¦  47,0   ¦  50,0   ¦
¦   ¦детей-инвалидов,    ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦получивших услуги   ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в социально-        ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦реабилитационных    ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦центрах для детей   ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦с ограниченными     ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦возможностями       ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦здоровья,           ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в общей численности ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦детей-инвалидов в   ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской области ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
+---+--------------------+----------+--------+--------+---------+---------+
¦                        Направление "Дети-сироты"                        ¦
+---T--------------------T----------T--------T--------T---------T---------+
¦2. ¦Доля детей-сирот    ¦процентов ¦  58,2  ¦  57,9  ¦  58,4   ¦  60,0   ¦
¦   ¦и детей, оставшихся ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦без попечения       ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦родителей,          ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦воспитывающихся     ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в семьях граждан,   ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦по отношению        ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦к общему числу      ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦детей-сирот и детей,¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦оставшихся без      ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦попечения родителей,¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦проживающих в       ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской области ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
+---+--------------------+----------+--------+--------+---------+---------+
¦3. ¦Доля выпускников    ¦процентов ¦  94,0  ¦  95,0  ¦  96,0   ¦  97,0   ¦
¦   ¦образовательных     ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦учреждений для      ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦детей-сирот и детей,¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦оставшихся без      ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦попечения родителей,¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦поступивших         ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в образовательные   ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦организации         ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦для получения       ¦          ¦        ¦        ¦         ¦         ¦