Постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 № 186-П

лицом, им  уполномоченным,  ответственным  за  организацию  работы  по
исполнению государственной функции.
     Текущий  контроль  осуществляется  путем  проведения  плановых  и
внеплановых   проверок   соблюдения   полноты  и  качества  исполнения
должностными   лицами   управления   природных   ресурсов   настоящего
Административного регламента.
     25.   Контроль    за    исполнением    государственной    функции
осуществляется  Министром либо лицом, им уполномоченным, ответственным
за  организацию  работы  по  исполнению  государственной  функции,   и
включает в себя:
     1) проведение плановых и внеплановых проверок в целях выявления и
устранения   нарушений   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей;
     2)  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов   на
обращения   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,
содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)  должностных  лиц
Министерства.
     Периодичность проведения плановых  проверок  полноты  и  качества
исполнения  государственной функции определяется на основании правовых
актов Министерства.
     Проверка    качества    исполнения    государственной     функции
осуществляется  по  мере поступления жалоб на действия должностных лиц
Министерства,  на   основании   решения   Министра   либо   лица,   им
уполномоченного на проведение контрольных мероприятий.
     26. В случае выявления нарушений  в  ходе  исполнения  настоящего
Административного  регламента  виновные  должностные лица Министерства
привлекаются  к   ответственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.

           V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования            
            решений и действий (бездействия) Министерства,            
               а также должностных лиц, государственных               
               гражданских служащих Челябинской области               

     27. Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели  (далее
именуются   -   заявители)   имеют   право   на  обжалование  действий
(бездействия), решений должностных лиц  Министерства,  государственных
гражданских   служащих   Челябинской   области   (далее   именуются  -
государственные служащие), принятых в ходе исполнения  государственной
функции.
     28. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать
действия   (бездействие),   решения   должностных   лиц  Министерства,
государственных служащих:
     действия (бездействие) должностных лиц Министерства,  участвующих
в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы начальнику
управления   природных   ресурсов,   заместителю   Министра,   первому
заместителю   Министра   или   Министру;   (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 468-П)
     действия (бездействие) и решения начальника управления  природных
ресурсов, заместителя  Министра,  первого заместителя  Министра  могут
быть  обжалованы  Министру.  (В  редакции  Постановления Правительства
Челябинской области от 15.09.2015 № 468-П)
     Жалоба на действия (бездействие) и решения  Министра  подается  в
Правительство Челябинской области.
     29. Жалоба должна содержать:
     1) наименование  органа,  исполняющего  государственную  функцию,
должностного   лица   органа,  исполняющего  государственную  функцию,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте  жительства  заявителя  -  индивидуального предпринимателя, либо
наименование, сведения о месте  нахождения  заявителя  -  юридического
лица,  а  также  номер  (номера)  контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес,  по  которым  должен
быть направлен ответ заявителю;
     3) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа,   исполняющего   государственную  функцию,  должностного  лица
Министерства, государственного служащего;
     4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и   действием   (бездействием)  органа,  исполняющего  государственную
функцию, должностного лица Министерства,  государственного  служащего.
Заявителем   могут  быть  представлены  документы  (при  их  наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     30. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
     действия    (бездействие)    должностных    лиц     Министерства,
государственных служащих при проведении проверки, на основании которых
заявитель  считает,  что  нарушены  его  права,  свободы  и   законные
интересы,  созданы  препятствия  для  их  реализации,  допущены грубые
нарушения требований настоящего Административного  регламента  и  иных
нормативных правовых актов;
     не  вступившие  в  законную  силу  постановления  по   делам   об
административных правонарушениях.
     31. Жалобы представляются в устной или  письменной  форме  лично,
почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:
      1)  почтой  по адресу: 454091, город Челябинск, проспект Ленина,
дом  57,  Министерство   имущества  и  природных  ресурсов Челябинской
области;  (В  редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 15.09.2015 № 468-П)
     2) телефону/факсу: 8 [phone], 263-47-71;
     3)    на   электронный   адрес:   [email protected];   (В   редакции
Постановления         Правительства        Челябинской         области
от 15.09.2015 № 468-П)
     4) на личном приеме.
     Личный прием заявителей осуществляется по предварительной  записи
в  соответствии  с графиком, утвержденным правовым актом Министерства.
Запись на личный прием  осуществляется  в  отделе  делопроизводства  и
планирования  организационно-контрольного управления Министерства  при
личном  обращении  или  по  телефону  8  (351)  263-43-84. (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 468-П)
     Должностное лицо Министерства, осуществляющее запись заявителя на
личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
     32. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в
которых ответ на жалобу не дается:
     1) в случае, если  в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
     2) обращение, в котором обжалуется судебное  решение,  в  течение
семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения;
     3)  должностное  лицо  при  получении  письменного  обращения,  в
котором  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем  вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему   обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом;
     4) в  случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению;
     5) в случае, если в письменном  обращении  гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
государственного органа, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то
лицо  вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при  условии,
что  указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган или одному и тому же  должностному
лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
     6) в случае, если ответ по  существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
     7)  в  случае  если  причины,  по  которым  ответ   по   существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены,   гражданин   вправе   вновь    направить    обращение    в
соответствующий  государственный  орган, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу.
     33. Сроки рассмотрения жалобы:
     1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с  компетенцией,
рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
     В установленных законодательством  Российской  Федерации  случаях
Министр  вправе  продлить  срок  рассмотрения  жалобы  не более чем на
тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;
     2) при обращении заявителя с жалобой в  устной  форме,  в  случае
если  изложенные  факты  и  обстоятельства  являются  очевидными  и не
требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя  дается  в
устной  форме  в  ходе  личного  приема  Министра, первого заместителя
Министра, заместителя   Министра,  начальника   управления   природных
ресурсов,  о    чем   делается   запись  в карточке    личного  приема
заявителя.  При  невозможности  рассмотрения  жалобы  в день обращения
жалоба рассматривается в  срок,  установленный подпунктом 1 настоящего
пункта;  (В  редакции  Постановления Правительства Челябинской области
от 15.09.2015 № 468-П)
     3)  жалоба  на  постановление   по   делу   об   административном
правонарушении  подлежит  рассмотрению  в десятидневный срок со дня ее
регистрации в Министерстве.
     34. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
     1)  по   результатам   рассмотрения   жалобы   должностное   лицо
Министерства принимает одно из следующих решений:
     об   удовлетворении   требований   заявителя   и   о    признании
неправомерным  обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных
лиц;
     об отказе в  удовлетворении  жалобы  и  о  признании  правомерным
обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;
     2) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном    правонарушении    выносится   одно   из   решений,
предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
     35. Решение, вынесенное по  результатам  рассмотрения  обращения,
может    быть    обжаловано    в    суд   в   порядке,   установленном
законодательством.



                                   Приложение
                                   к Административному регламенту
                                   исполнения государственной
                                   функции "Организация и
                                   осуществление регионального
                                   государственного надзора
                                   за геологическим изучением,
                                   рациональным использованием
                                   и охраной недр в отношении
                                   участков недр местного
                                   значения"

                              Блок-схема                              
                      административных действий                       
                при исполнении государственной функции                


                  ------------------------------------------------------------------¬
                  ¦          Формирование проекта плана плановых проверок           ¦
                  L--------------------------------T---------------------------------
                                                   \/
                  ------------------------------------------------------------------¬
                  ¦ Направление проекта плана в Челябинскую областную прокуратуру в ¦
                  ¦       срок до 1 сентября года, предшествующего проверкам        ¦
                  L--------------------------------T---------------------------------
                                                   \/
                  ------------------------------------------------------------------¬
                  ¦  Доработка проекта плана по предложениям Челябинской областной  ¦
                  ¦   прокуратуры, утверждение плана и направление в Челябинскую    ¦
                  ¦ областную прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего  ¦
                  ¦ проверкам, для формирования Генеральной прокуратурой Российской ¦
                  ¦          Федерации сводного плана проведения проверок           ¦
                  L--------------------------------T---------------------------------
                                                   \/
                  ------------------------------------------------------------------¬
                  ¦Размещение утвержденного плана на официальном сайте Министерства ¦
                  ¦    и в составе сводного плана проверок на сайте Челябинской     ¦
                  ¦    областной прокуратуры, Генеральной прокуратуры Российской    ¦
                  ¦                            Федерации                            ¦
                  L--------------------------------T---------------------------------
                                                   \/
            -------------------------------------------------------------------------------¬
            ¦             Принятие решения и подготовка к проведению проверки              ¦
            LT----------------------------------------------------T-------------------------
             \/                                                   \/
    -------------------¬         --------------------------------------------------------------------¬
    ¦  Возникновение   ¦         ¦         Возникновение основания для внеплановой проверки          ¦
    ¦  основания для   ¦         L------T---------------------------T----------------------------T----
    ¦плановой проверки ¦                \/                          \/                           \/
    L--------T----------      ---------------------¬      ---------------------¬      ---------------------¬
             \/               ¦  Истечение срока   ¦      ¦    Регистрация     ¦      ¦    Регистрация     ¦
    -------------------¬      ¦  исполнения ранее  ¦      ¦    обращения о     ¦      ¦поручения Президента¦
    ¦   Наступление    ¦      ¦     выданного      ¦      ¦  причинении вреда  ¦      ¦     Российской     ¦
    ¦   календарного   ¦      ¦    предписания,    ¦      ¦растениям, животным,¦      ¦     Федерации,     ¦
    ¦ периода времени  ¦      ¦    регистрация     ¦      ¦ окружающей среде,  ¦      ¦   Правительства    ¦
    ¦    проведения    ¦      ¦    обращения о     ¦      ¦возникновении угрозы¦      ¦Российской Федерации¦
    ¦плановой проверки ¦      ¦   нарушении прав   ¦      ¦  причинения вреда  ¦      ¦    и требования    ¦
    L--------T----------      ¦    потребителей    ¦      ¦растениям, животным ¦      ¦ прокурора в рамках ¦
             \/               L---------T-----------      ¦  окружающей среде  ¦      ¦     надзора за     ¦
    -------------------¬                \/                L---------T-----------      ¦исполнением законов ¦
    ¦    Подготовка    ¦      ---------------------¬                \/                ¦   по поступившим   ¦
    ¦  распоряжения о  ¦      ¦     Подготовка     ¦      ---------------------¬      ¦     материалам     ¦
    ¦    проведении    ¦      ¦   распоряжения о   ¦      ¦     Подготовка     ¦      L---------T-----------
    ¦плановой проверки ¦      ¦     проведении     ¦      ¦   распоряжения о   ¦                \/
    ¦  (выездной или   ¦      ¦внеплановой проверки¦      ¦     проведении     ¦      ---------------------¬
    ¦  документарной)  ¦      L---T-----------T-----      ¦внеплановой выездной¦      ¦     Подготовка     ¦
    LT-----------T------          ¦           ¦           ¦проверки и заявления¦      ¦   распоряжения о   ¦
     ¦           ¦                ¦           ¦           ¦  в прокуратуру о   ¦      ¦     проведении     ¦
     ¦           ¦                ¦           ¦           ¦    согласовании    ¦      ¦внеплановой проверки¦
     ¦           ¦                ¦           ¦           ¦ выездной проверки  ¦      L----T----------T-----
     ¦           ¦                ¦           ¦           L----------T----------           ¦          ¦
     \/          \/               \/          \/                     \/                    \/         \/
---------¬--------------¬    ---------¬--------------¬      ------------------¬       ---------¬--------------¬
¦Проверкদ  Проверка   ¦    ¦Проверкদ  Проверка   ¦      ¦Выездная проверка¦       ¦Проверкদ  Проверка   +-¬
¦выездная¦¦документарная¦    ¦выездная¦¦документарная¦      ¦  прокуратурой   ¦       ¦выездная¦¦документарная¦ ¦
L----T----L-----T--------    L----T----L------T-------      ¦   согласована   ¦       L-----T---L-------------- ¦
     ¦          ¦                 ¦           ¦             L--------T---------             \/                  ¦
     ¦          ¦                 ¦           ¦                      ¦                    ------------------¬   ¦
     ¦          ¦                 ¦           ¦             ----¬    ¦     ----¬          ¦   Официальное   ¦   ¦
     ¦          ¦                 ¦           ¦           --+да ¦<---+---->¦нет¦          ¦   извещение о   ¦   ¦
     ¦          ¦                 ¦           ¦           ¦ L----          L-T--          ¦   проверке за   ¦   ¦
     \/         \/                \/          ¦           \/                 \/           ¦24 часа до начала¦   ¦
------------------¬      ------------------¬  ¦       ---------¬  ------------------¬     ¦  ее проведения  ¦   ¦
¦   Официальное   ¦      ¦   Официальное   ¦  ¦       ¦Проверка¦  ¦ Распоряжение об ¦     L--------T---------   ¦
¦    извещение    ¦      ¦   извещение о   ¦  ¦       ¦выездная¦  ¦ отмене выездной ¦              ¦            ¦
¦   субъекта о    ¦      ¦  проверке за -  ¦  ¦       L---T-----  ¦   проверки и    ¦              ¦            ¦
¦плановой проверке¦      ¦24 часа до начала¦  ¦           \/      ¦   проведении    ¦              ¦            ¦
¦ за - 3 рабочих  ¦      ¦  ее проведения  ¦  ¦    --------------¬¦  документарной  ¦              ¦            ¦
¦дня до начала ее ¦      L--------T---------  ¦    ¦ Официальное ¦L----------T-------              ¦            ¦
¦   проведения    ¦               ¦           ¦    ¦ извещение о ¦           \/                    ¦            ¦
L-------T----------               ¦           ¦    ¦ проверке за ¦------------------¬              ¦            ¦
        ¦                         ¦           ¦    ¦24 часа до е妦Направление копии¦              ¦            ¦
        ¦                         ¦           ¦    ¦   начала    ¦¦ распоряжения и  ¦              ¦            ¦
        ¦                         ¦           ¦    L-----T--------¦    запроса с    ¦              ¦            ¦
        ¦                         ¦           ¦          ¦        ¦   требованием   ¦<-------------+-------------
        ¦                         ¦           ¦          ¦        ¦ предоставления  ¦              ¦
        ¦                         ¦           ¦          ¦        ¦  документов в   ¦              ¦
        ¦                         ¦           L----------+------->¦     течение     ¦              ¦
        ¦                         ¦                      ¦        ¦ 10 рабочих дней ¦              ¦
        ¦                         ¦                      ¦        L--------T---------              ¦
        ¦                         \/                     \/                ¦                       ¦
        +------------------------------------------------------------------+------------------------
        ¦                                                                  \/
        ¦                                        -------------------------------------------------------------¬
        ¦                                        ¦      Направление требования о представлении пояснений      ¦
        ¦                                        ¦ в письменной форме в десятидневный срок в случае выявления ¦
        ¦                                        ¦     ошибок и противоречий в представленных документах      ¦
        ¦                                        L------------------------------T------------------------------
        ¦                                                                       \/
        ¦                                        -------------------------------------------------------------¬
        ¦            ------------------¬         ¦   Установлены признаки нарушения обязательных требований   ¦
        ¦            ¦   Повторение    ¦         ¦        законодательства в области недропользования         ¦
        ¦            ¦    процедуры    ¦         L-------T----------------------------------------T------------
        ¦            ¦ подготовки для  ¦                 \/                                       \/
        ¦            ¦   внеплановой   ¦               ----¬                                    ----¬
        ¦            ¦выездной проверки¦               ¦да ¦                                    ¦нет¦
        ¦            L------------------               L-T--                                    L-T--
        ¦                    /\                          \/                                       ¦
        ¦                    ¦               -----------------------¬                             ¦
        ¦                    ¦               ¦     Возбуждение      ¦                             ¦
        ¦                    L---------------+  административного   ¦                             ¦
        ¦                                    ¦производства по статье¦                             ¦
        ¦                                    ¦     19.7 КоАП РФ     ¦                             ¦
        ¦                                    L----------T------------                             ¦
        ¦                                               \/                                        ¦
        ¦                                    -----------------------¬                             ¦
        ¦                                    ¦ Проведение проверки, ¦                             ¦
        ¦                                    ¦     оформление и     ¦                             ¦
        ¦                                    ¦   подписание акта,   ¦                             ¦
        L----------------------------------->¦вручение (направление)¦<-----------------------------
                                             ¦    акта проверки     ¦
                                             ¦  проверяемому лицу   ¦
                                             L----------T------------
                                                        \/
                                             -----------------------¬
                                             ¦ Установление фактов  ¦
                                             ¦нарушения обязательных¦
                                             ¦      требований      ¦
                                             ¦   законодательства   ¦
                                             L----------T------------
                                                        ¦    да
                                  ----------------------+----------------------¬
                                  \/                                           \/
                       -----------------------¬                    -----------------------¬
                       ¦ Возбуждение дела об  ¦                    ¦Выдача предписания об ¦
                       ¦   административном   ¦                    ¦ устранении нарушения ¦
                       ¦    правонарушении    ¦                    L-----------T-----------
                       L----------T------------                                \/
                                  \/                               -----------------------¬
                       -----------------------¬                    ¦ Контроль выполнения  ¦
                       ¦Составление протокола ¦                    ¦    предписания об    ¦
                       ¦ об административном  ¦                    ¦ устранении нарушения ¦
                       ¦    правонарушении    ¦                    L-----------------------
                       L----------T------------
                                  \/
                       -----------------------¬
                       ¦ Рассмотрение дела об ¦
                       ¦   административном   ¦
                       ¦    правонарушении    ¦
                       L----------T------------
                                  \/
                           -------------------------------¬
                           \/                             \/
                       -----------------------¬ -------------------¬
                       ¦     Прекращение      ¦ ¦    Назначение    ¦
                       ¦   производства об    ¦ ¦    наказания     ¦
                       ¦   административном   ¦ L----------T--------
                       ¦    правонарушении    ¦            ¦
                       L-----------------------            ¦
                                                           \/
                                                -----------------------¬
                                                ¦      Исполнение      ¦
                                                ¦   постановлений об   ¦
                                                ¦   административном   ¦
                                                ¦   наказании в виде   ¦
                                                ¦  административного   ¦
                                                ¦        штрафа        ¦
                                                L-----------------------