Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 191-П

назначении  административного  наказания  осуществляется  в   порядке,

предусмотренном пунктом 24 настоящего Административного регламента.

     33.  После  получения  от  застройщика  исправленной   отчетности
застройщика, которая внесена на основании  предписания  об  устранении
нарушений, должностное лицо Министерства,  ответственное  за  проверку
отчетности застройщика, осуществляет ее анализ.
      Анализ исправленной отчетности застройщика.
      Юридическим   фактом   для   проведения   анализа   исправленной
отчетности    застройщика    является    представление    застройщиком
исправленной  ежеквартальной  отчетности  в  целом  или  отдельных  ее
приложений в соответствии с предписанием.
      Анализ исправленной  отчетности  застройщика  осуществляется  по
следующим направлениям:
      соблюдение   сроков   представления   исправленной    отчетности
застройщика в соответствии со сроком, указанным в предписании;
      полнота  исполнения  застройщиком  предписания  о  необходимости
внесения  изменений в отчетность застройщика для устранения выявленных
нарушений законодательства в области долевого строительства.
      Анализ  исправленной  отчетности  застройщика  осуществляется  в
течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации.  Результатом
административной   процедуры   является   составление   акта   анализа
исправленной   отчетности   застройщика.   Акт   анализа  исправленной
отчетности застройщика оформляется  непосредственно  после  завершения
анализа исправленной отчетности застройщика.
      Акт анализа исправленной отчетности хранится  в  соответствующем
номенклатурном деле, заведенном в отношении застройщика.
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     34.   Перечень   административных   процедур    при    исполнении
государственной  функции в форме проверки застройщика по осуществлению
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства (далее именуется - проверка):
     1) формирование плана проведения плановых проверок;
     2) подготовка к проведению проверки:
     плановой;
     внеплановой;
     3) проведение проверки и оформление ее результатов:
     проведение документарной проверки;
     проведение выездной проверки;
     оформление результатов проверки;
     4)  принятие  мер  при  выявлении  в  деятельности   застройщиков
нарушений требований законодательства в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
     направление предписания об устранении нарушений;
     возбуждение   производства   по    делу    об    административном
правонарушении;
     рассмотрение дела об административном правонарушении;
     рассмотрение жалоб  и  протестов  на  постановление  по  делу  об
административном правонарушении;
     обращение в судебные инстанции в  целях  защиты  прав  участников
долевого строительства;
     5)  контроль  за  устранением  субъектами   проверки   выявленных
нарушений    законодательства   в   области   долевого   строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
     исполнение застройщиком предписания об устранении нарушений;
     исполнение   постановления   о    назначении    административного
наказания.
     35. Блок-схема исполнения государственной функции в форме анализа
отчетности   застройщика   приведена   в  приложении  3  к  настоящему
Административному регламенту.
     36. Формирование плана проведения плановых проверок.
     Юридическим  фактом  для  исполнения  административной  процедуры
является разработка Министерством проектов ежегодных планов проведения
плановых проверок.
     Формирование  ежегодного  плана  проведения   плановых   проверок
застройщиков    осуществляется   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации от  30  июня  2010  г.  N  489  "Об
утверждении   Правил  подготовки  органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей"  и  приказом  Генеральной   прокуратуры   Российской
Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами
прокуратуры ежегодного сводного  плана  проведения  плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
     Должностные лица, ответственные за формирование ежегодного  плана
проведения плановых проверок застройщиков, определяются в соответствии
с  положением  об  управлении,  положением  об  отделе,   должностными
регламентами.
     В ежегодном плане проведения  плановых  проверок  застройщиков  в
соответствии  с  Федеральным  законом  N  294-ФЗ указываются следующие
сведения:
     наименование Министерства;
     наименование  юридических  лиц,  деятельность  которых   подлежит
плановым проверкам;
     адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской
Федерации, населенный пункт, наименование улицы, номер дома);
     основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
     идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
     цель проведения проверки;
     основания   для   проведения   проверки   (дата   государственной
регистрации юридического лица; дата окончания последней проверки);
     дата начала проведения проверки;
     срок  проведения  плановой  проверки  (количество  рабочих  дней,
рабочих  часов  (для субъектов малого и среднего предпринимательства и
микропредприятий);
     форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная
и выездная).
     Основаниями для включения застройщика в ежегодный план проведения
плановых проверок является истечение одного года с даты:  (В  редакции
Постановления Правительства Челябинской области  от  21.05.2014  г.  N
204-П)
     выдачи  лицу,  привлекающему  денежные   средства   граждан   для
строительства, разрешения на строительство; (В редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      окончания проведения последней плановой проверки такого лица. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Проект ежегодного плана проведения плановых проверок застройщиков
в  срок  до  1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, Министерство направляет в Прокуратуру  Челябинской  области.
Проект  ежегодного  плана проведения плановых проверок предоставляется
на бумажном носителе и в электронном виде.
     Проект ежегодного плана проведения плановых проверок застройщиков
корректируется  на  основании  замечаний  и  предложений  о проведении
совместных проверок Прокуратуры Челябинской области.
     После  корректировки  Министерство  утверждает  план   проведения
плановых  проверок  и  в  срок  до 1 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, направляет его в Прокуратуру Челябинской
области   для   обобщения   и  формирования  Генеральной  прокуратурой
Российской Федерации ежегодного  сводного  плана  проведения  плановых
проверок.  Утвержденный  ежегодный  план  проведения плановых проверок
предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде.
     Утвержденный  приказом  Министерства  ежегодный  план  проведения
плановых   проверок   застройщиков  в  срок  до  31  декабря  текущего
календарного года размещается на официальном сайте Министерства.
     Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых  проверок
допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки
в  связи  с  ликвидацией   или   реорганизацией   юридического   лица,
прекращением   юридическим  лицом  деятельности,  подлежащей  плановой
проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
     Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях  направляются  в
десятидневный  срок  со  дня  их  внесения  в  Прокуратуру Челябинской
области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном  виде)
заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
электронного    документа,    подписанного    электронной     подписью
уполномоченного должностного лица Министерства, а также размещаются на
официальном сайте Министерства в сети Интернет.
     Результатом  административной  процедуры   является   утверждение
ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.
     Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры
-   размещение   ежегодного   плана   проведения   плановых   проверок
Министерства на официальном сайте Министерства.
     37. Подготовка к проведению проверки.
     Подготовка к проведению плановой проверки.
     Юридическим  фактом   для   проведения   плановой   проверки   (в
документарной и выездной формах) является наступление периода времени,
в течение которого  Министерством  запланирована  в  календарном  году
проверка  застройщика  (далее именуется - субъект проверки), и издание
приказа Министерства.
     Основанием для издания приказа  о  проведении  плановой  проверки
является ежегодный план проведения плановых проверок.
     Должностным лицом, ответственным за  выполнение  административной
процедуры,  является  должностное  лицо Министерства, ответственное за
проведение проверки.
     Должностные лица, ответственные за проведение плановой  проверки,
определяются  в соответствии с положением об управлении, положением об
отделе, должностными регламентами.
     В соответствии с утвержденным Министерством  планом  проверок  за
месяц   до   начала  проведения  плановой  проверки  должностное  лицо
Министерства,  ответственное  за  проведение  проверки,   осуществляет
следующие административные действия:
     собирает  и  анализирует  все  имеющиеся  материалы  в  отношении
субъекта  проверки,  характеризующие  состояние  деятельности субъекта
проверки, в том числе проектную декларацию, отчетность застройщика  за
весь  период  деятельности,  связанной с привлечением денежных средств
участников долевого  строительства,  акты  по  результатам  предыдущих
проверок, результаты устранения выявленных нарушений;
     готовит проект приказа о проведении плановой проверки;
     передает на подпись Министру  или  Первому  заместителю  Министра
подготовленный приказ о проведении плановой проверки;
     уведомляет субъект проверки о проведении плановой проверки  после
подписания  приказа  о  проведении плановой проверки не позднее чем за
пять рабочих дней до  начала  ее  проведения  посредством  направления
копии данного приказа.
     Уведомление  направляется  заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     В приказе о проведении проверки указываются:
     должности,   фамилии,   имена,    отчества    должностных    лиц,
уполномоченных   на   проведение  проверки,  а  также  привлекаемых  к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
     наименование юридического  лица,  проверка  которого  проводится,
место  нахождения юридического лица и места фактического осуществления
им деятельности;
     характер проверки (документарная или выездная);
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые основания проведения проверки, в  том  числе  подлежащие
проверке  требования законодательства в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     перечень  документов,  представление   которых   необходимо   для
достижения целей и задач проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки;
     перечень мероприятий  по  контролю,  необходимые  для  достижения
целей и задач проведения проверки;
     перечеь    административных    регламентов    по    осуществлению
государственного  контроля   (надзора)   за   долевым   строительством
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (В  редакции
Постановления Правительства Челябинской области  от  21.05.2014  г.  N
204-П)
     Результатом административной процедуры является:
     утвержденный Министром приказ о проведении плановой проверки;
     уведомление  субъекта  проверки  посредством  направления   копии
приказа   о  проведении  проверки  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     Подготовка к проведению внеплановой проверки.
     Юридическим фактом для проведения внеплановой  проверки  является
издание приказа о проведении проверки.
     Основанием  для  издания  приказа,  распоряжения   о   проведении
внеплановой проверки является:
     1)  неисполнение  в  установленный  срок  застройщиком  выданного
должностным лицом Министерства  предписания  об  устранении  нарушения
требований Федерального закона N 214-ФЗ,  нормативных  правовых  актов
Президента   Российской   Федерации,   нормативных   правовых    актов
Правительства  Российской  Федерации,   нормативных   правовых   актов
федерального  органа   исполнительной   власти,   уполномоченного   на
осуществление государственного регулирования в  области  строительства
многоквартирных домов  и  (или)  объектов  недвижимости;  (В  редакции
Постановления Правительства Челябинской области  от  21.05.2014  г.  N
204-П)
      2) поступление в Министерство обращений и заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
из  средств  массовой  информации,  информационно-телекоммуникационной
сети Интернет о фактах  нарушений  требований  Федерального  закона  N
214-ФЗ,  нормативных  правовых  актов Президента Российской Федерации,
нормативных  правовых  актов   Правительства   Российской   Федерации,
нормативных  правовых актов федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного  на  осуществление  государственного  регулирования  в
области   строительства   многоквартирных   домов   и  (или)  объектов
недвижимости, актов органов местного самоуправления; (В       редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      3) приказ (распоряжение) Министра (первого заместителя Министра)
о   проведении   внеплановой   проверки,  изданный  в  соответствии  с
поручением   Президента   Российской   Федерации   или   Правительства
Российской  Федерации  либо Правительства Челябинской области в случае
выявления нарушений  обязательных  требований  Федерального  закона  N
214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов
Российской Федерации; (В    редакции    Постановления    Правительства
Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     4)  выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности
застройщика,   бухгалтерской   отчетности   (в   том  числе  годовой),
составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации,   и   (или)   проектной   декларации   признаков  нарушения
обязательных  требований, установленных законодательством об участии в
долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и  (или) иных объектов
недвижимости; (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      5) требование прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках   надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры материалам и обращениям. (Дополнен     -     Постановление
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в  Министерство,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие сведений о  фактах  нарушений  законодательства  в  области
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости, не могут служить основанием для  проведения  внеплановой
проверки.
     Должностное лицо  Министерства,  уполномоченное  на  рассмотрение
обращения,  проводит  анализ  материалов,  представленных заявителем в
отношении субъекта проверки на предмет:
     соответствия сведений,  содержащихся  в  обращении,  имеющейся  в
Министерстве информации о застройщике;
     наличия оснований для проведения внеплановой проверки.
     В  случае  если  в  обращении  участника  долевого  строительства
содержатся  основания  для  отказа  в проведении внеплановой проверки,
оформляется мотивированный отказ заявителю  в  проведении  внеплановой
проверки.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки  и
(или)   выездной  проверки.  Форма  проведения  проверки  определяется
Министром или Первым заместителем Министра и указывается в  приказе  о
проведении проверки.
     Типовая   форма   приказа   утверждена   приказом    Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации от 30.04.2009 N 141 "О
реализации положений Федерального закона "О  защите  прав  юридических
лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)  и  муниципального  контроля"  (далее  именуется - 
приказ Минэкономразвития N 141).
     Внеплановая   выездная   проверка   по  основанию,  указанному  в
подпункте  3  настоящего  пункта,  может  быть проведена Министерством
незамедлительно   с   извещением   органа   прокуратуры   в   порядке,
установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Результатом административной процедуры, являющейся основанием для
проведения внеплановой проверки, является:
     утвержденный Министром или Первым заместителем Министра приказ  о
проведении внеплановой проверки;
     уведомление застройщика о проведении  внеплановой  (документарной
или   выездной)   проверки   после  подписания  Министром  или  Первым
заместителем Министра приказа о  проведении  внеплановой  проверки  не
позднее  чем  за пять рабочих дней до нача ее проведения   посредством
направления копии данного приказа.
     Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства, о
проведении  внеплановой  выездной  проверки по основанию, указанному в
подпункте 3 настоящего пункта, не уведомляются. (Дополнен            -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     38. Проведение проверки и оформление ее результатов.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  проведения
проверки, является утвержденный приказ о проведении проверки.
     Ответственным за исполнение административной  процедуры  является
должностное  лицо  Министерства,  указанное  в  приказе  о  проведении
проверки.
     В  ходе  проведения  проверки   должностные   лица   Министерства
осуществляют  мероприятия  по  проверке  исполнения субъектом проверки
требований   законодательства   в   области   долевого   строительства
многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости, указанные в
приказе о проведении проверки.
     Документарная проверка.
     Документарная проверка осуществляется  в  порядке,  установленном
статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ.
     Документарная   проверка   проводится   по    месту    нахождения
Министерства.
     Предметом документарной проверки являются:
     сведения,   содержащиеся   в   документах   субъекта    проверки,
устанавливающие    его    организационно-правовую   форму,   права   и
обязанности;
     документы субъекта  проверки  об  осуществлении  деятельности  по
привлечению средств участников долевого строительства на строительство
(создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
     исполнение субъектом проверки ранее выданных предписаний.
     Проверка проводится по следующим направлениям:
     проверка достоверности сведений о  субъекте  проверки  и  объекте
строительства,   указанных   в   проектной  декларации,  на  основании
дополнительных  сведений  и   документов,   представленных   субъектом
проверки,    правоохранительными,   государственными,   муниципальными
органами и участниками долевого строительства;
     проверка достоверности сведений, указанных субъектом  проверки  в
ежеквартальной  отчетности  застройщика,  на  основании дополнительных
сведений   и   документов,   предоставленных    субъектом    проверки,
правоохранительными   государственными,   муниципальными   органами  и
участниками долевого строительства;
     проверка  заключенных  субъектом  проверки  договоров  участия  в
долевом  строительстве  на  их соответствие статьям 4 и 5 Федерального
закона N 214-ФЗ;
     установление   наличия   фактов   передачи   субъектом   проверки
физическим  или юридическим лицам прав путем уступки требования, после
исполнения которых у физических или юридических  лиц  возникает  право
собственности  на  жилое помещение в строящемся многоквартирном доме и
(или) ином объекте недвижимости;
     установление  наличия  фактов   заключения   субъектом   проверки
договоров  купли-продажи  жилого  помещения  в  объекте строительства,
предварительных  договоров  участия  в   долевом   строительстве   или
предварительных  договоров  купли-продажи  жилого  помещения в объекте
строительства, также заключения нескольких договоров на один и тот  же
объект строительства;
     проверка соблюдения субъектом проверки  срока  передачи  объектов
долевого   строительства,   предусмотренного   договорами,  участникам
долевого строительства;
     проверка целевого использования субъектом  проверки  привлеченных
им денежных средств участников долевого строительства.
     В  процессе  проведения  документарной  проверки  рассматриваются
документы  субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в
том числе проектная декларация, ежеквартальная отчетность застройщика,
акты    предыдущих    проверок,    материалы   рассмотрения   дел   об
административных правонарушениях.
     В случае если достоверность содержащихся  в  документах  субъекта
проверки  сведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не
позволяют   оценить   исполнение   субъектом   проверки   обязательных
требований,   Министерство   направляет   в  адрес  субъекта  проверки
мотивированный запрос с требованием о представлении  иных  документов,
необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки.
К запросу прилагается заверенная  печатью  копия  приказа  Министра  о
проведении документарной проверки.
     В течение десяти рабочих дней со  дня  получения  мотивированного
запроса  субъект  проверки обязан направить в Министерство указанные в
запросе документы, которые представляются  в  виде  копий,  заверенных
печатью  и  подписью  руководителя,  иного  должностного лица субъекта
проверки.
     Представление  субъектом  проверки  запрашиваемых   Министерством
документов  оформляется  актом  приема-передачи  документов, в котором
указываются   реквизиты   передаваемых   документов,   дата   передачи
документов,  сведения  о  недостающих документах, подписи передающей и
принимающей сторон.
     В случае если в ходе документарной  проверки  выявлены  ошибки  и
(или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо
несоответствие сведений, содержащихся в  этих  документах,  сведениям,
содержащимся   в  документах,  находящихся  в  Министерстве,  и  (или)
полученным в ходе осуществления государственного  контроля  (надзора),
информация  об  этом  направляется  субъекту  проверки  с  требованием
представить в течение десяти  рабочих  дней  необходимые  пояснения  в
письменной форме.
     Должностное  лицо,  которое  проводит   документарную   проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом  субъекта  проверки  пояснения   и   документы,   подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
     Должностное  лицо  Министерства  вправе  вызывать  уполномоченных
представителей  субъекта  проверки  для  получения  письменных и (или)
устных объяснений по фактам, выявленным в ходе проверки.
     Срок  административной  процедуры  не  может  превышать  двадцати
рабочих дней.
     Проведение выездной проверки.
     Выездная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей
12 Федерального закона N 294-ФЗ.
     Выездная проверка проводится по месту нахождения  подконтрольного
субъекта и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
     Выездная проверка проводится в  случае,  если  при  документарной
проверке не представляется возможным:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;
     оценить соответствие деятельности субъекта  проверки  требованиям
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
     получить от субъекта проверки по запросу Министерства необходимые
документы для проведения документарной проверки.
     Выездная проверка начинается с предъявления  должностными  лицами
Министерства   служебного  удостоверения,  обязательного  ознакомления
руководителя  или  иного  должностного  лица   субъекта   проверки   с
заверенной  копией приказа Министерства о назначении выездной проверки
и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также  с  целями,
задачами,  основаниями  проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий по контролю за исполнением требований  законодательства  в
области  долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных
объектов недвижимости, составом экспертов, представителями  экспертных
организаций,   привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и  с
условиями ее проведения.
     Заверенная  оттиском  печати   Министерства   копия   приказа   о
проведении   проверки   вручается   под   роспись   должностным  лицом
Министерства  руководителю  или  иному  должностному   лицу   субъекта
проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
     При  осуществлении  внеплановой  выездной  проверки   проверяется
соблюдение  тех  требований  законодательства,  информация о нарушении
которых явилась поводом для издания приказа о  проведении  внеплановой
выездной проверки.
     Проведение выездной проверки включает следующие  административные
действия:
     запрос и анализ полученных документов;
     проведение    контрольных     обмеров     объемов     выполненных
строительно-монтажных    работ    на    объектах   строительства,   на
строительство  которых  субъектом   проверки   привлекались   денежные
средства участников долевого строительства.
     Для  осуществления  контрольных   обмеров   объемов   выполненных
строительно-монтажных    работ    на    объектах   строительства,   на
строительство  которых  субъектом   проверки   привлекались   денежные
средства участников долевого строительства, когда требуется применение
специальных  знаний,   навыков,   специальных   технических   средств,
привлекаются    эксперты,    экспертные   организации,   указанные   в
распоряжении о проведении проверки.
     При проведении выездной проверки должностные  лица  Министерства,
участвующие в проверке, обязаны:
     не препятствовать представителям субъекта проверки присутствовать
при  проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;
     предоставлять   руководителю   субъекта    проверки    или    его
уполномоченному   лицу,   присутствующему   при  проведении  проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     знакомить руководителя субъекта проверки или его  уполномоченного
лица с результатами проверки;
     не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
сотрудников субъекта проверки.
     Должностное  лицо  Министерства,  уполномоченное  на   проведение
проверки,  в  ходе  ее проведения в пределах, определенных предметом и
задачами проверки, вправе:
     входить в здания и другие служебные помещения субъекта  проверки,
пользоваться необходимыми для проверки техническими средствами;
     запрашивать и получать от руководителя субъекта проверки или  его
сотрудников  необходимые  для проверки документы (информацию), а также
требовать письменные или устные пояснения по вопросам,  возникающим  в
ходе проведения проверки;
     осуществлять  копирование  документов   для   приобщения   их   к
материалам проверки;
     получать  доступ  к  автоматизированным  информационным  системам
субъекта проверки в режиме просмотра информации;
     организовывать   проведение   специализированными   организациями
экспертизы  документов,  представленных  субъектом  проверки,  а также
проведение   осмотров,   контрольных   обмеров   объемов   выполненных
строительно-монтажных    работ    на    объектах   строительства,   на
строительство  которых  субъектом   проверки   привлекались   денежные
средства участников долевого строительства;
     применять фотосъемку, видеозапись, иные установленные действующим
законодательством  Российской  Федерации способы фиксации вещественных
доказательств;
     получать  копии  документов,  заверенные  подписями  руководителя
субъекта  проверки  или  его уполномоченного лица, главного бухгалтера
или лица, его замещающего, с оттиском печати субъекта проверки.
     Руководитель, иное должностное  лицо  субъекта  проверки  обязаны
предоставить   должностным  лицам  Министерства,  проводящим  выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами   и   предметом  выездной  проверки,  представить  заверенные
надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие  факты
выявленных  нарушений,  а  также обеспечить доступ проводящих выездную
проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке  экспертов,
представителей  экспертных  организаций  на  объекты строительства, на
строительство  которых  привлекались  денежные   средства   участников
долевого строительства.
     При проведении осмотра принадлежащих субъекту проверки помещений,
зданий  и территорий и находящихся там вещей и документов составляется
протокол  осмотра,  копия  которого  подлежит  вручению   руководителю
субъекта проверки или его уполномоченному представителю.
     При   проведении   контрольного   обмера   объемов    выполненных
строительно-монтажных    работ    на    объектах   строительства,   на
строительство  которых  субъектом   проверки   привлекались   денежные
средства   участников   долевого   строительства,   составляется   акт
контрольного обмера, копия  которого  подлежит  вручению  руководителю
субъекта проверки или его уполномоченному представителю.
     В случае осуществления фиксации доказательств путем осуществления
фотосъемки,  видеозаписи,  иных  мероприятий  делается соответствующая
запись  в  протоколе  осмотра.  Носители  информации   приобщаются   к
материалам проверки.
     Сроки проведения выездной проверки (плановой  и  внеплановой)  не
могут превышать двадцати рабочих дней.
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных  и  (или)  длительных  исследований,  специальных  экспертиз и
расследований на основании  мотивированного  предложения  должностного
лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной
плановой  проверки   может   быть   продлен   Министром   или   Первым
заместителем  Министра,  но  не  более чем на двадцать рабочих дней, в
отношении  малых  предприятий,  микропредприятий  не  более   чем   на
пятнадцать часов.
     О продлении срока проведения выездной проверки выносится  приказ,
в котором указываются следующие данные:
     наименование органа, проводящего проверку;
     наименование    юридического     лица     с     указанием     его
организационно-правовой  формы,  в  отношении  которых срок проведения
проверки продлен;
     основание продления срока проведения проверки;
     количество рабочих дней  (либо  количество  часов  для  субъектов
малого  предпринимательства),  на которые проверка продляется, а также
дата окончания срока продления проверки.
     Приказ о продлении срока проведения выездной проверки должен быть
вынесен  и  доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за пять
рабочих дней до окончания срока проведения данной проверки. Заверенная
печатью  копия  приказа  о  продлении  срока  проверки  вручается  под
роспись   должностным   лицом   Министерства,   проводящим   проверку,
руководителю, иному должностному лицу субъекта проверки.
     Оформление результатов проверки.
     По   результатам   проведенной   проверки    должностным    лицом
Министерства,  проводившим  проверку,  составляется  акт  проверки  по
форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
     В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
     фамилия,  имя,  отчество  и  должность  должностного   лица   или
должностных лиц, проводивших проверку;
     наименование проверяемого юридического лица,  иного  должностного
лица    или    уполномоченного    представителя   юридического   лица,
присутствовавших при проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     сведения об ознакомлении или об отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя  юридического  лица,  присутствовавших  при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также  сведения  о  внесении  в  журнал  учета   проверок   записи   о
проведенной  проверке  либо  о  невозможности  внесения такой записи в
связи   с   отсутствием   у   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
     подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     К акту проверки прилагаются следующие материалы:
     приказ о проведении проверки;
     документы, представленные субъектом проверки в ходе  проверки,  а
также документы, которые имелись в распоряжении Министерства;
     полученные  в  ходе  проверки  объяснения  руководителя  субъекта
проверки  и  (или) иных лиц, на которых возлагается ответственность за
нарушение обязательных требований;
     фото- и видеодокументы;
     заключения по результатам проведенных  исследований,  специальных
расследований, экспертиз;
     акт контрольного обмера объемов выполненных строительно-монтажных
работ  на  объектах  строительства, на строительство которых субъектом
проверки   привлекались   денежные   средства   участников    долевого
строительства;
     предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
     При  этом  перечень  прилагаемых  документов   и   материалов   в
обязательном порядке включается в акт проверки.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  субъекта проверки, под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки, второй экземпляр подшивается в
соответствующее    номенклатурное    дело.    В    случае   отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с
актом  проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле Министерства.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения   по   результатам  проведенных  исследований,  специальных
расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в  срок,   не
превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
     По окончании проверки в журнале учета проверок  юридических  лиц,
форма   которого   установлена   приказом   Минэкономразвития  N  141,
должностным лицом Министерства,  проводящим  проверку,  осуществляется
запись  о  проведенной  проверке,  содержащая  сведения о наименовании
органа государственного контроля (надзора), датах начала  и  окончания
проведения  проверки,  времени  ее  проведения,  правовых  основаниях,
целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях  и  выданных
предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности
должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку,  его  или
их  подписи.  При  отсутствии  журнала  учета  проверок в акт проверки
заносится соответствующая запись.
     Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия  с
фактами,  выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении  выявленных  нарушений  в  течение
пятнадцати  дней  с  даты получения акта проверки вправе представить в
Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и
(или)  выданного  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений в
целом  или  его  отдельных  положений.  При  этом  застройщик   вправе
приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность
таких возражений, или их заверенные копии либо  в  согласованный  срок
передать их в Министерство.
     Результатом административной процедуры является  оформленный  акт
проверки  с  приложениями,  врученный  под  расписку  руководителю или
уполномоченному представителю застройщика либо  направленный  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     39.  Принятие  мер  при  выявлении  в  деятельности  застройщиков
нарушений требований законодательства в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  исполнения
административной   процедуры,   является  выявление  в  ходе  проверки
нарушений законодательства Российской  Федерации  в  области  долевого
строительства    многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости.
     По результатам проверки должностное лицо,  проводившее  проверку,
обязано:
     направить  застройщику  предписание  об   устранении   выявленных
нарушений  в  области  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
     принять меры  по  привлечению  виновных  лиц  к  административной
ответственности  в случае выявления нарушений обязательных требований,
за   которые   предусмотрена   административная   ответственность    в
соответствии с статьей 14.28 КоАП РФ;
     обратиться в судебные  органы  в  целях  защиты  прав  участников
долевого строительства.
     Направление  предписания  об  устранении   нарушений   требований
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов  недвижимости  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном пунктом 21 настоящего Административного регламента.
     Возбуждение   производства   по    делу    об    административном
правонарушении  осуществляется  в  порядке, предусмотренном пунктом 22
настоящего Административного регламента.
     Рассмотрение жалоб  и  протестов  на  постановление  по  делу  об
административном     правонарушении    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном пунктом 23 настоящего Административного регламента.
     Обращение в  судебные  органы  в  целях  защиты  прав  участников
долевого строительства.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  исполнения
административной   процедуры   является   выявление  в  ходе  проверки
нарушений прав участников долевого строительства:
     неудовлетворение застройщиком требований участников строительства
по  денежным  обязательствам,  предусмотренным  частью  2  статьи 12.1
Федерального закона N 214-ФЗ;
     неисполнение   обязанности   по   передаче    объекта    долевого
строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения
таких требований.
     Должностное лицо, проводившее проверку, в случае выявления фактов
нарушения  застройщиком  прав участников долевого строительства должно
направить Министру мотивированное предложение об обращении:
     в федеральный суд с заявлением в защиту прав и законных интересов
участников долевого строительства;
     в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на  определенный
срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства  для  строительства
(создания)  многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости,
по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 23 Федерального  закона
N 214-ФЗ;
     в арбитражный суд  с  заявлением  о  ликвидации  застройщика  как
юридического  лица  в  случае  неоднократного  или  грубого  нарушения
застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ.
     После принятия Министром решения об обращении в  суд  должностное
лицо  Министерства,  ответственное за подготовку искового заявления, в
течение  десяти  рабочих  дней  осуществляет   подготовку   документов
искового заявления.
     Должностные  лица  Министерства,  ответственные   за   подготовку
исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, определяются
в соответствии с  положением  об  управлении,  положением  об  отделе,
должностными регламентами.
     Обращение в судебные инстанции осуществляется  должностным  лицом
Министерства   на   основании   доверенности,  выданной  Министром  на
осуществление соответствующих полномочий.
     Результатом административной процедуры является направление в суд
искового заявления.
     40. Контроль за устранением  застройщиками  выявленных  нарушений
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости   в   части   исполнения
застройщиком  предписания  об  устранении  нарушений и постановления о
назначении  административного  наказания  осуществляется  в   порядке,
предусмотренном пунктом 24 настоящего Административного регламента.
     41.  Государственная  функция  в   форме   участия   в   деле   о
несостоятельности (банкротстве) застройщика исполняется в соответствии
с положениями, установленными Федеральным  законом  от  12  июля  2011
года   N   210-ФЗ   "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О
несостоятельности  (банкротстве)"  и  статьи  17  и  223  Арбитражного
процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в  части установления
особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные  средства
участников  строительства"  (далее  именуется  -  Федеральный  закон N
210-ФЗ), с применением основных понятий, закрепленных в  статье  201-1
Федерального   закона   от   26   октября   2002   года  N  127-ФЗ  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     Участие в  деле  о  несостоятельности  (банкротстве)  застройщика
осуществляется   с   даты   получения  определения  Арбитражного  суда
Челябинской области о применении при  несостоятельности  (банкротстве)
должника  правил  параграфа  7  Федерального закона от 26.10.2002 г. N
127-ФЗ  "О  несостоятельности  (банкротстве)"  до  окончания  дела   о
несостоятельности (банкротстве) застройщика.
     Министерство как лицо, участвующее  в  деле  о  несостоятельности
(банкротстве) застройщика, имеет право:
     ходатайствовать  в   арбитражном   суде   о   передаче   дела   о
несостоятельности  (банкротстве)  на рассмотрение арбитражного суда по
месту  жительства  или   месту   нахождения   большинства   участников
строительства (часть 4 статьи 201.1 Федерального закона N 210-ФЗ);
     ходатайствовать в арбитражном суде о принятии мер по  обеспечению
требований  кредиторов  и  интересов должника (обеспечительные меры) в
виде запрета на заключение арендодателем  договора  аренды  земельного
участка   с   другим   лицом,   помимо   застройщика,   и  запрета  на
государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на
распоряжение  арендодателем  данным земельным участком (часть 1 статьи
201.3 Федерального закона N 210-ФЗ);
     участвовать в собрании  кредиторов  без  права  голоса  (часть  2
статьи 201.12 Федерального закона N 210-ФЗ);
     знакомиться с документами, касающимися  деятельности  конкурсного
управляющего  по  удовлетворению требований участников строительства к
застройщику по передаче жилых помещений или денежных требований;
     выступать в защиту прав участников строительства.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением              
                       государственной функции                        

     42. Текущий контроль за соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами   положений   настоящего   Административного  регламента,  иных
нормативных  правовых  актов   Российской   Федерации   осуществляется
руководителями  структурных подразделений Министерства, ответственными
за исполнение государственной функции.
     Перечень  должностных  лиц,  осуществляющих   текущий   контроль,
устанавливается   положением   об   Управлении,  отделе,  должностными
регламентами, приказами Министра.
     43.  Контроль  полноты  и  качества  исполнения   государственной
функции  осуществляется  путем  проведения проверок работы должностных
лиц Министерства и включает в себя:
     1) проведение проверок в целях выявления и  устранения  нарушений
прав физических и юридических лиц;
     2)  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов   на
обращения  физических и юридических лиц, содержащих жалобы на решения,
действия (бездействие) должностных лиц.
     Проверка    качества    исполнения    государственной     функции
осуществляется  по  мере поступления жалоб на действия должностных лиц
на основании решения Министра о проведении контрольных мероприятий.
     44. В случае выявления нарушений исполнения положений  настоящего
Административного  регламента виновные должностные лица привлекаются к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

       V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений        
      и действий (бездействия) Министерства, а также должностных      
              лиц, государственных гражданских служащих               
                         Челябинской области                          

     45. Физические и юридические лица (далее - заявители) имеют право
на   обжалование   действий  (бездействия),  решений  должностных  лиц
Министерства, принятых в ходе исполнения государственной функции.
     46. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать
действия  (бездействие) Министерства и его должностных лиц вышестоящим
должностным лицам:
     должностных лиц Министерства, ответственных за делопроизводство и
исполнение государственной функции, - Первому заместителю Министра;
     Первого заместителя Министра - Министру;
     Министра - Первому заместителю Губернатора Челябинской области.
     47. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования  предусматривает
подачу заявителем жалобы (претензии).
     Жалоба (претензия) может быть подана  заявителем  лично  в  форме
устного  обращения  для  его  рассмотрения  на личном приеме Министра,
Первого заместителя Министра или направлена в письменной форме (в  том
числе  электронной)  по  адресам,  указанным  в  пункте  7  настоящего
Административного регламента.
     Личный прием  заявителей  Министр,  Первый  заместитель  Министра
осуществляют  по  предварительной  записи  в  соответствии с графиком,
утвержденным правовым  актом  Министерства.  Запись  осуществляется  в
отделе  делопроизводства  при  личном  обращении или по телефону (351)
261-93-19.
     48.  При  личном  обращении   заявитель   предъявляет   документ,
удостоверяющий  его личность, а также документ, подтверждающий наличие
у него полномочий действовать от имени и в интересах юридического лица
(доверенность).  Содержание  устного  обращения  заносится  в карточку
личного приема заявителя.
     В письменном  обращении  (в  том  числе  и  в  электронном  виде)
заявитель  в  обязательном  порядке  указывает  фамилию, имя, отчество
должностного лица Министерства, которому направляет обращение, а также
свои  фамилию,  имя,  отчество,  почтовый  или  электронный  адрес, по
которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения,  ставит
личную  подпись  и  дату. В случае необходимости в подтверждение своих
доводов  заявитель  прилагает  к  письменному  обращению  документы  и
материалы либо их копии.
     49. Предметом  досудебного  (внесудебного)  обжалования  действий
(бездействия) Министерства и его должностных лиц являются:
     1)  действия  (бездействие)  должностных  лиц  Министерства   при
исполнении  государственной  функции,  на  основании которых заявитель
считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы,  созданы
препятствия  для  их  реализации, допущены грубые нарушения требований
настоящего Административного регламента и федеральных законов:
     основания   выдачи   предписания    об    устранении    нарушений
законодательства Российской Федерации в области долевого строительства
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости или  его  отдельных
положений;
     нарушение сроков и процедуры проверки деятельности застройщика;
     основание   проведения    внеплановой    проверки    деятельности
застройщика;
     истребование у лиц, в отношении которых осуществляется  проверка,
документов,  не предусмотренных законодательством Российской Федерации
в  области  долевого  строительства   и   настоящим   Административным
регламентом;
     содержание  акта  проверки  деятельности  застройщика  либо   его
отдельных положений;
     действия должностных лиц  при  проведении  проверки  деятельности
застройщика;
     нарушение   сроков   и   процедуры   составления   протокола   об
административном   правонарушении  в  области  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     нарушение   сроков   и    процедуры    рассмотрения    дела    об
административном   правонарушении  в  области  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     непринятие мер по защите прав и законных интересов граждан;
     неучастие в деле о несостоятельности  (банкротстве)  застройщика,
осуществляющего   привлечение  денежных  средств  участников  долевого
строительства;
     2) не вступившие  в  законную  силу  постановления  по  делам  об
административных правонарушениях.
     50. Основания для отказа в  рассмотрении  жалобы  (претензии)  по
обжалованию    действий   (бездействия),   решений   должностных   лиц
Министерства, принятых в ходе выполнения административных процедур:
     1) наличие информации от соответствующих медицинских учреждений о
невменяемости заявителя;
     2)  жалоба  (претензия)  не  содержит  доказательства   нарушения
Министерством  или  его  должностными  лицами  положений  действующего
законодательства Российской Федерации и  настоящего  Административного
регламента;
     3) жалоба  (претензия)  не  содержит  обязательных,  указанных  в
пункте   48   настоящего   Административного   регламента,   сведений,
необходимых для ее рассмотрения;
     4) жалоба (претензия) подана по действиям вне  рамок  компетенции
Министерства;
     5) текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
     6) жалоба (претензия) содержит нецензурные выражения;
     7)  ранее  по  вопросам,   отраженным   в   жалобе   (претензии),
многократно давались ответы.
     51. Результатом досудебного (внесудебного)  обжалования  является
объективное,   всестороннее   и   своевременное   рассмотрение   жалоб
(претензий) заявителей и направление ответов заявителям.