Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 191-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 18.04.2012 г. N 191-п
         г. Челябинск

      Об Административном регламенте
      исполнения государственной
      функции по осуществлению
      государственного контроля (надзора)
      в области долевого строительства
      многоквартирных домов и
      (или) иных объектов
      недвижимости на территории
      Челябинской области

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 25.07.2013 г. N 183-П; от 21.05.2014 г. N 204-П;
                        от 19.11.2014 № 624-п)


     В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области
от   18.05.2011  г.  N  152-П  "О  Порядке  разработки  и  утверждения
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
органами  исполнительной  власти  Челябинской  области"  Правительство
Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Административный регламент исполнения
государственной  функции  по  осуществлению  государственного контроля
(надзора)  в  области  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     2.   Министерству   строительства,   инфраструктуры  и  дорожного
хозяйства   Челябинской   области   (Тупикин   В.А.)   при  исполнении
государственной  функции  по  осуществлению  государственного контроля
(надзора)  в  области  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или)  иных  объектов  недвижимости  на территории Челябинской области
руководствоваться Административным регламентом, утвержденным настоящим
постановлением. (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       М.В. Юревич



                                   Утвержден
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 18.04.2012 г. N 191-п

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 25.07.2013 г. N 183-П; от 21.05.2014 г. N 204-П;
                         от 19.11.2014 № 624-п)


                      Административный регламент                      
         исполнения государственной функции по осуществлению          
  государственного контроля (надзора) в области долевого строительства
             многоквартирных домов и (или) иных объектов              
            недвижимости на территории Челябинской области            

                          I. Общие положения                          

     1.  Административный регламент исполнения государственной функции
по  осуществлению  контроля и надзора в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории
Челябинской  области  (далее  именуется  - Административный регламент)
разработан    в   целях   последовательного   проведения   контрольных
(надзорных)   мероприятий,   предотвращения  нарушений  на  территории
Челябинской   области,  создания  комфортных  условий  для  участников
отношений,  возникающих  при  осуществлении  государственного контроля
(надзора)  в  области  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     2.  Государственная  функция  по  осуществлению  государственного
контроля  (надзора)  в  области долевого строительства многоквартирных
домов  и  (или)  иных  объектов недвижимости на территории Челябинской
области  (далее  именуется  -  государственная  функция) исполняется в
соответствии   с   положениями,   установленными  Федеральным  законом
Российской  Федерации  от  30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в
долевом   строительстве   многоквартирных   домов   и   иных  объектов
недвижимости  и  о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской  Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 214-ФЗ),
с  применением  основных понятий, закрепленных в статье 2 Федерального
закона N 214-ФЗ. (В  редакции  Постановления Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     При    исполнении    государственной     функции     Министерство
строительства,   инфраструктуры   и  дорожного  хозяйства  Челябинской
области (далее именуется - Министерство) осуществляет взаимодействие с
федеральными  органами  исполнительной  власти,  правоохранительными и
судебными  органами  Российской  Федерации,  органами  государственной
власти   Челябинской   области,   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Челябинской области.
     3.  Государственный  контроль   (надзор)   в   области   долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
осуществляется за: (В редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     1) соблюдением законодательства Российской Федерации  юридическим
лицом, привлекающим для строительства (создания) многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости денежные средства физических лиц  и
(или)  юридических  лиц  на  основании  договоров  участия  в  долевом
строительстве (далее именуется - застройщик);
     2) привлечением денежных средств граждан и  юридических  лиц  для
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости (далее именуются - участники  долевого  строительства)  и
возникновением у участников долевого строительства права собственности
на объекты долевого строительства и права общей долевой  собственности
на  общее  имущество  в  многоквартирном  доме  и  (или)  ином объекте
недвижимости;
     3)  соблюдением  гарантий  защиты  прав,  законных  интересов   и
имущества участников долевого строительства.
     Государственная  функция   не   распространяется   на   отношения
юридических  лиц  и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с
инвестиционной  деятельностью  по  строительству  (созданию)  объектов
недвижимости  (в  том  числе многоквартирных домов) и не основанные на
договоре участия в долевом строительстве.
     Государственная функция осуществляется, если  действует  хотя  бы
один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком
с участником долевого строительства, или если  у  застройщика  имеются
неисполненные  обязательства  по  договорам, заключенным с участниками
долевого строительства.
     К отношениям, связанным с проведением проверок  юридических  лиц,
применяются  положения  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     4.   Нормативно-правовые   акты,   непосредственно   регулирующие
исполнение государственной функции:
     Конституция Российской Федерации;
     Гражданский кодекс Российской Федерации;
     Кодекс Российской Федерации об  административных  правонарушениях
(далее именуется - КоАП РФ);
     Федеральный  закон  от  26  октября  2002  года   N   127-ФЗ   "О
несостоятельности (банкротстве)";
     Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии  в
долевом   строительстве   многоквартирных   домов   и   иных  объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской Федерации";
     Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);
     Федеральный закон от 12 июля  2011  года  N  210-ФЗ  "О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" и
статьи  17  и  223  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  в части установления особенностей банкротства застройщиков,
привлекавших денежные средства участников строительства";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  27  октября
2005   г.   N   645   "О  ежеквартальной  отчетности  застройщиков  об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников долевого строительства";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  21  апреля
2006   г.   N   233   "О  нормативах  оценки  финансовой  устойчивости
деятельности застройщика";
     постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня  2010
г.  N  489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей";
     приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января  2006
г.  N  06-2/пз-н  "Об  утверждении Методических указаний по заполнению
форм   ежеквартальной   отчетности   застройщиков   об   осуществлении
деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников
долевого строительства";
     приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября  2006
г.   N  06-137/пз-н  "Об  утверждении  инструкции  о  порядке  расчета
нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
     приказ Министерства экономического развития Российской  Федерации
от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
проведении   государственного   контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля";
     приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа
2010  г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного
сводного  плана  проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей";
     постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г.  N
408   "Об  утверждении  Положения,  структуры  и  штатной  численности
Министерства  строительства,  инфраструктуры  и  дорожного   хозяйства
Челябинской области".
     постановление  Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г.
N 93-П "Об уполномоченном органе". (Дополнен      -      Постановление
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     5. Административный регламент размещается  на  официальном  сайте
Министерства (http://www.minstroy74.ru), в федеральных государственных
информационных  системах   "Федеральный   реестр   государственных   и
муниципальных   услуг  (функций)"  (http://www.gosuslugi.ru),  "Единый
портал    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)"
(http://www.pgu.pravmin74.ru).

           II. Стандарт исполнения государственной функции            

     6.   Наименование   государственной   функции   -   осуществление
государственного  контроля  (надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (В  редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     7.    Исполнение    государственной    функции     осуществляется
непосредственно  Министерством  в соответствии с Федеральным законом N
214-ФЗ.
     Место нахождения и почтовый адрес Министерства:
     454048, город Челябинск, улица Елькина, дом 77;
     диспетчерская, кабинет 106, телефон [phone],  факс  (351)
237-83-87, адрес электронной почты: [email protected];
     приемная  Министра  строительства,  инфраструктуры  и   дорожного
хозяйства  Челябинской  области  (далее  именуется - Министр), кабинет
404, телефон [phone];
     начальник  управления  строительства,  кабинет  401   (пристрой),
телефон/факс [phone];
     отдел контроля и надзора  за  долевым  строительством  управления
строительства  -  телефон  (351)  210-14-28,  (351)  210-14-16,  адрес
электронной почты: [email protected].
     Официальный    сайт     Министерства     в     сети     Интернет:
http://www.minstroy74.ru.
     Время работы Министерства:
     понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;
     пятница: 8.30 - 16.15;
     перерыв на обед: 12.00 - 12.45;
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     8. Исполнение государственной функции осуществляется в  следующих
формах:
     анализ   проектных   деклараций   на    строительство    объектов
недвижимости, предоставляемых застройщиками;
     анализ  отчетности  застройщика  об  осуществлении  деятельности,
связанной   с   привлечением   денежных  средств  участников  долевого
строительства;
     проведение проверок застройщика  по  осуществлению  деятельности,
связанной   с   привлечением   денежных  средств  участников  долевого
строительства;
     участие в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика.
     9. Сроки исполнения отдельных форм государственной функции:
     1)  анализ  проектных  деклараций   на   строительство   объектов
недвижимости  осуществляется  по  мере  поступления  в  Министерство в
течение десяти рабочих дней;
     2) анализ отчетности застройщика об  осуществлении  деятельности,
связанной   с   привлечением   денежных  средств  участников  долевого
строительства, осуществляется по мере  поступления  в  Министерство  в
течение сорока рабочих дней; (В  редакции  Постановления Правительства
Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     3) общий срок проведения проверки  застройщика  по  осуществлению
деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников
долевого строительства, не может превышать двадцати рабочих дней.
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных  и  (или)  длительных  исследований,  специальных  экспертиз и
расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц,
проводящих  проверку,  срок  проведения  проверки  может  быть продлен
Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней;
     4) участие в деле о несостоятельности  (банкротстве)  застройщика
осуществляется  с  даты  получения  извещения  о вынесении Арбитражным
судом Челябинской области определения  о  применении  при  банкротстве
должника  правил  параграфа  7  Федерального закона от 26 октября 2002
года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" до окончания дела  о
несостоятельности (банкротстве) застройщика.
     10.  Перечень   документов,   представляемых   застройщиком   для
исполнения Министерством государственной функции:
     1) проектная декларация на строительство объекта  недвижимости  и
изменения   в   проектную  декларацию  (при  наличии)  с  документами,
подтверждающими ее (их) опубликование в средствах массовой  информации
и  (или)  размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования;
     2)  развернутые  ежеквартальные  оборотно-сальдовые  ведомости по
счетам,  на  которых осуществляется учет привлеченных денежных средств
участников  долевого  строительства, исполнения застройщиком договоров
участия  в  долевом  строительстве  и  расходования  этих  средств  на
строительство  (создание)  многоквартирного дома и (или) иного объекта
недвижимости,  а также справка об используемых проводках (записях) для
их учета; (В  редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     3) утвержденные  годовые  отчеты,  бухгалтерские  балансы,  счета
(распределение)  прибыли и убытков за три последних года осуществления
застройщиком предпринимательской деятельности  или  при  осуществлении
застройщиком  такой  деятельности  менее  чем три года (за исключением
регистров    бухгалтерского    учета)    за     фактический     период
предпринимательской  деятельности,  либо  при  применении застройщиком
упрощенной системы налогообложения - книги учета  доходов  и  расходов
застройщика за указанный в настоящем пункте период;
     4)  учредительные  документы,  в  том  числе  Устав   (со   всеми
изменениями),    документ,    подтверждающий    полномочия   лица   на
осуществление действий от имени застройщика без доверенности;
     5) документы о государственной регистрации и о постановке на учет
в налоговом органе;
     6)  аудиторское  заключение  за   последний   год   осуществления
предпринимательской деятельности; (В       редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     7) свидетельство о допуске к определенному виду или видам  работ,
которые   оказывают  влияние  на  безопасность  объектов  капитального
строительства,  выданное  лицу,  принятому  в  члены  саморегулируемой
организации (если имеется);
     8)  договор (договоры) с юридическим и (или) физическим лицами на
передачу  полномочий  по  исполнению функций заказчика-застройщика или
части  функций, заключению договоров участия в долевом строительстве и
привлечению денежных средств участников долевого строительства по этим
договорам (если имеется); (В   редакции   Постановления  Правительства
Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     9) разрешение на  строительство  многоквартирного  дома  и  (или)
иного объекта недвижимости;
     10)   документы,   подтверждающие   государственную   регистрацию
юридическим   лицом   права   собственности   на   земельный  участок,
предоставленный для строительства (создания) многоквартирного  дома  и
(или)  иного  объекта  недвижимости,  или  договора аренды (субаренды)
такого земельного участка;
     11) заключение государственной экспертизы проектной документации,
если    проведение    такой    экспертизы    установлено   федеральным
законодательством;
     12)  договоры  участия  в  долевом строительстве на каждый объект
долевого   строительства,  дополнительные  соглашения  к  указанным  в
настоящем   подпункте  договорам  (если  имеются),  реестры  договоров
долевого участия в строительстве; (В       редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     13)  другие  договоры,  в  том числе инвестиционные, на основании
которых  привлекались  денежные  средства  участников строительства на
строительство  (создание)  многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости; (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     14)  платежные  документы,   подтверждающие   факты   привлечения
застройщиком  денежных  средств  участников  долевого строительства на
основании  договоров  участия  в  долевом   строительстве,   платежные
документы,   подтверждающие  факты  привлечения  денежных  средств  по
договорам,  указанным  в  подпункте  13  настоящего  Административного
регламента;
     15)  договоры  (генерального  подряда,  строительного  подряда  и
другого),  заключенные  на  строительство  (создание)  многоквартирных
домов   и   (или)  иных  объектов  недвижимости,  а  также  документы,
подтверждающие  исполнение  указанных  в настоящем подпункте договоров
(отчетные  документы, предусмотренные договорами, акты зачета взаимных
требований); (В   редакции   Постановления  Правительства  Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     16)  документы,  подтверждающие исполнение застройщиком договоров
участия в долевом строительстве, в том числе расторгнутых (подписанные
сторонами  по  договору  акты приема-передачи введенных в эксплуатацию
объектов  долевого  строительства или направленные участникам долевого
строительства  уведомления о готовности объекта долевого строительства
к  передаче  с  документами,  подтверждающими  направление уведомления
почтовым   отправлением   (вручении   лично),   платежные   документы,
подтверждающие возврат денежных средств по расторгнутым договорам); (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     17)  все договоры переуступки прав по договорам участия в долевом
строительстве  или  уведомления  участников  долевого  строительства о
состоявшейся переуступке прав (если имеются); (Дополнен              -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      18)  доверенность,   подтверждающая   передачу   полномочий   по
заключению   договоров  участия  в  долевом  строительстве,  от  имени
застройщика,  а  также  на  привлечение  денежных  средств  участников
долевого  строительства  по  этим  договорам  и  их расходование (если
имеется); (Дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      19)  разрешение  на  ввод  в   эксплуатацию   объекта   долевого
строительства (если имеется); (Дополнен  - Постановление Правительства
Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      20)   документы,   подтверждающие    обеспечение    обязательств
застройщика    по    договору    участия   в   долевом   строительстве
поручительством банка или страхованием гражданской ответственности.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Указанные  документы   должны   представляться   застройщиком   в
Министерство  в  оригиналах  и  (или)  в копиях, заверенных надлежащим
образом в соответствии с законодательством.
     Перечень  документов,  представление   которых   необходимо   для
достижения  целей  и задач проведения проверки указываются в приказе о
проведении проверки.
     11. Должностные лица Министерства при исполнении  государственной
функции обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению  и   пресечению   нарушений   застройщиками
требований законодательства в области долевого строительства;
     2)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные интересы застройщика;
     3) осуществлять исполнение государственной функции в соответствии
с положениями настоящего Административного регламента;
     4)   соблюдать   сроки   исполнения   государственной    функции,
установленные    законодательством    и   настоящим   Административным
регламентом.
     12. Должностные лица Министерства при исполнении  государственной
функции имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов   информацию   и  документы,  необходимые  для  осуществления
государственной функции от:
     федерального органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на
осуществление   функций  по  формированию  официальной  статистической
информации;
     федерального органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на
осуществление    государственного   кадастрового   учета   недвижимого
имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от
органов,    осуществляющих   государственную   регистрацию   прав   на
недвижимое имущество и сделок с ним;
     органов местного самоуправления;
     застройщиков и участников долевого строительства;
     2) получать от застройщика проектную декларацию на  строительство
объекта недвижимости и изменения в проектную декларацию;
     3)   получать   ежеквартально   отчетность    об    осуществлении
деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников
долевого  строительства,  в  том  числе  об  исполнении  застройщиками
обязательств   по   договорам,   заключенным  с  участниками  долевого
строительства;
     4) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной
с  привлечением  денежных  средств участников долевого строительства и
целевым использованием застройщиками  денежных  средств,  уплачиваемых
участниками долевого строительства;
     5) направлять застройщикам предписания  об  устранении  нарушений
Федерального  закона  N  214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента
Российской  Федерации,  нормативных   правовых   актов   Правительства
Российской  Федерации,  нормативных правовых актов федеральных органов
государственной власти,  уполномоченных  осуществлять  государственное
регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов  недвижимости  и  устанавливать  сроки  устранения
таких нарушений;
     6)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  статьей  14.28, статьей 19.4.1, частью 4 статьи 19.5,
статьей 19.26, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;
     7)  рассматривать  дела  об   административных   правонарушениях,
предусмотренных  статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, от имени
органа  исполнительной  власти   субъекта   Российской   Федерации   -
Челябинской  области,  в пределах компетенции, предусмотренной статьей
23.64 КоАП РФ;
     8)  обращаться  в  органы  внутренних  дел   за   содействием   в
предотвращении  или  пресечении действий, препятствующих осуществлению
должностными лицами Министерства  законной  деятельности,  а  также  в
установлении  лиц,  виновных  в  нарушении законодательства Российской
Федерации в области долевого  строительства  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости;
     9) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями   законодательства   в   области   долевого  строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для  решения
вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
     10) обращаться в судебные органы с заявлениями в  защиту  прав  и
законных интересов участников долевого строительства;
     11) принимать участие в деле  о  несостоятельности  (банкротстве)
застройщика.
     13. Лица,  в  отношении  которых  осуществляется  государственная
функция, обязаны:
     1)    соблюдать    законодательство     Российской     Федерации,
законодательство   Челябинской  области,  права  и  законные  интересы
граждан - участников долевого строительства;
     2)  предоставлять  в  соответствии  с   пунктом   10   настоящего
Административного  регламента документы, необходимые для осуществления
государственной функции должностными лицами Министерства;
     3) не препятствовать исполнению должностными лицами  Министерства
процедур   государственной   функции   в   соответствии   с  настоящим
Административным регламентом;
     4)  предоставлять  в  Министерство   в   сроки   и   по   формам,
установленным  законодательством  Российской  Федерации,  документы  и
ежеквартальную отчетность о  деятельности,  связанной  с  привлечением
денежных средств участников долевого строительства;
     5) соблюдать сроки исполнения предписаний об устранении нарушений
Федерального  закона  N  214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента
Российской  Федерации,  нормативных   правовых   актов   Правительства
Российской  Федерации,  нормативных правовых актов федеральных органов
государственной власти,  уполномоченных  осуществлять  государственное
регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или)  иных  объектов  недвижимости,  направленных  Министерством   во
исполнение государственной функции.
     14. Лица,  в  отношении  которых  осуществляется  государственная
функция, имеют право:
     1)  получать  от  должностных  лиц   Министерства   документы   и
информацию,  которая  относится  к предмету исполнения государственной
функции и предоставление  которой  предусмотрено  законодательством  и
(или) настоящим Административным регламентом;
     2) непосредственно присутствовать при исполнении  государственной
функции в форме проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к
исполнению государственной функции;
     3) знакомиться с результатами исполнения государственной  функции
в  форме  проверки  и  указывать  в акте об исполнении государственной
функции  о  своем  ознакомлении  с  ее  результатами,   согласии   или
несогласии  с  ними,  а  также с отдельными действиями должностных лиц
Министерства;
     4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства
при  исполнении ими государственной функции в административном и (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
  5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите  прав  предпринимателей  либо  уполномоченного  по  защите прав
предпринимателей в Челябинской области к участию в проверке. (Подпункт
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 19.11.2014 № 624-п)
     15. Конечными  результатами  исполнения  государственной  функции
являются:
     1)   установление   фактов   соответствия   или    несоответствия
осуществляемой   застройщиком  деятельности  обязательным  требованиям
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
     2) направление застройщику предписаний  об  устранении  нарушений
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости и привлечение виновных лиц  к
административной ответственности;
     3) подготовка и направление документов в органы  внутренних  дел,
правоохранительные  органы  в  случае  выявления  нарушения требований
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
     4) обращение  в  суд  с  заявлением  в  защиту  прав  и  законных
интересов участников долевого строительства;
     5) обращение в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о
приостановлении   на   определенный  срок  осуществления  застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства;
     6) обращение в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о
ликвидации  юридического  лица,  осуществляющего  привлечение денежных
средств участников долевого строительства, в случае неоднократного или
грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ.

          III. Состав, последовательность и сроки выполнения          
                      административных процедур                       

     16.   Перечень   административных   процедур    при    исполнении
государственной  функции  в  форме  анализа  проектных  деклараций  на
строительство объектов недвижимости:
     1) сбор  (истребование)  проектной  декларации  на  строительство
объектов недвижимости (далее именуется - проектная декларация);
     2) анализ проектной декларации;
     3) принятие мер при выявлении в  проектной  декларации  нарушений
требований   законодательства   в   области   долевого   строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
     направление предписания об устранении нарушений;
     возбуждение производства об административном правонарушении;
     рассмотрение дела об административном правонарушении;
     рассмотрение жалоб  и  протестов  на  постановление  по  делу  об
административном правонарушении;
     проведение внеплановой проверки; (Дополнен     -    Постановление
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     4) контроль за  устранением  застройщиками  выявленных  нарушений
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости:
     исполнение застройщиком предписания об устранении нарушений;
     исполнение   постановления   о    назначении    административного
наказания.
     Должностные   лица,   ответственные  за  проведение  указанных  в
настоящем    пункте    административных    процедур   при   исполнении
государственной   функции   в   форме  анализа  проектной  декларации,
определяются  в соответствии с положением об управлении, положением об
отделе, должностными регламентами. (Дополнен      -      Постановление
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     17. Блок-схема исполнения государственной функции в форме анализа
проектных   деклараций   приведена   в   приложении   1  к  настоящему
Административному регламенту.
     18. Сбор (истребование) проектной декларации.
     Юридическим  фактом для сбора (истребования) проектной декларации
является   непредставление   застройщиком   в  Министерство  проектной
декларации  после  заключения договора участия в долевом строительстве
на  строительство  (создание)  многоквартирного  дома  и  (или)  иного
объекта  недвижимости  (далее  именуется  -  договор участия в долевом
строительстве) с первым участником долевого строительства. (В редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Административная  процедура  начинается   непосредственно   после
получения    от    федерального    органа    исполнительной    власти,
уполномоченного на осуществление государственного  кадастрового  учета
недвижимого    имущества    и    ведение   государственного   кадастра
недвижимости,  а  также  от  органов,  осуществляющих  государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним (далее
именуется - управление Росреестра), информации о  заключении  договора
участия   в   долевом   строительстве  с  первым  участником  долевого
строительства.
     После  получения информации от управления Росреестра о заключении
договора  участия в долевом строительстве с первым участником долевого
строительства  должностное  лицо, ответственное за сбор (истребование)
проектной декларации, осуществляет: (В      редакции     Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     проверку   факта   исполнения   застройщиком    обязанности    по
предоставлению проектной декларации в Министерство;
     подготовку   предписания   об  устранении  выявленного  нарушения
законодательства  по  факту  нарушения  части 2 статьи 19 Федерального
закона N 214-ФЗ; (В  редакции  Постановления Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     извещение   своего  руководителя  о  выявленном  факте  нарушения
застройщиком   обязательных   требований  законодательства  Российской
Федерации в области долевого строительства. (В  редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     На   основании   информации  о  выявлении  факта  непредставления
застройщиком  проектной  декларации  в  Министерство  и  информации  о
действиях  (бездействии)  застройщика  по  исполнению  обязанности  по
представлению   проектных   деклараций  в  отношении  других  объектов
недвижимости   должностное   лицо,   ответственное   за  осуществление
государственной функции: (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      принимает  решение  о  возбуждении  дела   об   административном
правонарушении  по  основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 14.28
КоАП РФ; (Дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      направляет должностному лицу, ответственному за ведение  дел  об
административном    правонарушении,    документы   для   осуществления
административной процедуры по  возбуждению  дела  об  административном
правонарушении. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Возбуждение дела об административном правонарушении начинается  в
случае    неоднократного    непредставления   застройщиком   проектной
декларации в отношении других  строящихся  объектов  недвижимости,  на
которые    привлекались    денежные   средства   участников   долевого
строительства.
     Срок  административного  действия не более десяти рабочих дней со
дня   получения  информации  от  управления  Росреестра  о  заключении
застройщиком   договора  участия  в  долевом  строительстве  с  первым
участником долевого строительства. (В      редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Результатом  административной  процедуры   является   направление
застройщику    предписания    об   устранении   выявленных   нарушений
законодательства  и  (или)  возбуждение   дела   об   административном
правонарушении.
     19. Анализ проектной декларации.
     Юридическим фактом для проведения  анализа  проектной  декларации
является    представление    застройщиком   проектной   декларации   в
Министерство.
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Челябинской области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Анализ  проектной  декларации  -  это  определение  наличия   или
отсутствия  явных  нарушений законодательства Российской Федерации, то
есть нарушений, для  выявления  которых  не  требуются  дополнительные
документы  и  информация,  кроме  тех,  которые  указаны  в  проектной
декларации   или   которыми   располагает   Министерство   на   момент
рассмотрения проектной декларации застройщика.
     Анализ   проектной   декларации   осуществляется   по   следующим
направлениям:
     соблюдение  срока опубликования в средствах массовой информации и
(или)   размещения   в   информационно-коммуникационных  сетях  общего
пользования  проектной  декларации  либо  вносимых  в  нее изменений в
соответствии  с частями 3, 4, 6 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ
(при  наличии  в  проектной  декларации  соответствующих  сведений  об
опубликовании); (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     полнота указанных в проектной декларации сведений;
     достоверность  сведений,  раскрытых  в  проектной  декларации  на
основании  документов,  которыми  располагает  Министерство  на момент
рассмотрения проектной декларации застройщика.
     соответствие   информации,   содержащейся   в   представленной  в
Министерство   проектной   декларации,   информации,   содержащейся  в
проектной декларации, опубликованной в средствах массовой информации и
(или)   размещенной   в  информационно-коммуникационных  сетях  общего
пользования. (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Анализ  проектной  декларации  осуществляется  в  течение  десяти
рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации.  Результатом административной
процедуры является составление акта анализа проектной декларации.  Акт
анализа  проектной  декларации  оформляется  непосредственно после его
завершения.
     Акт  анализа  проектной  декларации  хранится  в  соответствующем
номенклатурном деле, заведенном в отношении застройщика.
     20. Принятие мер при выявлении в проектной  декларации  нарушений
требований   законодательства   в   области   долевого   строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и контроль за
их исполнением.
     Юридическим  фактом  для   начала   исполнения   административной
процедуры   является   выявление   по  результатам  анализа  проектной
декларации   нарушений   обязательных   требований    законодательства
Российской  Федерации в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
     По результатам анализа проектной декларации  в  случае  выявления
нарушения обязательных требований статей 19 - 21 Федерального закона N
214-ФЗ должностное  лицо,  проводившее  анализ  проектной  декларации,
обязано:
     направить  застройщику  предписание  об   устранении   выявленных
нарушений  в  области  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
     известить   своего  руководителя  о  выявленном  факте  нарушения
застройщиком   обязательных   требований  законодательства  Российской
Федерации в области долевого строительства. (В  редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     На  основании  информации  о  выявлении факта наличия в проектной
декларации  признаков нарушения обязательных требований, установленных
законодательством  об  участии  в  долевом  строительстве, должностное
лицо, ответственное за осуществление государственной функции:
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      принимает  решение  о  возбуждении  дела   об   административном
правонарушении  по  основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 14.28
КоАП РФ, или о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки
в  порядке, установленном пунктами 37, 38 настоящего Административного
регламента; (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      направляет должностному лицу, ответственному за ведение  дел  об
административном    правонарушении,    документы   для   осуществления
административной процедуры по  возбуждению  дела  об  административном
правонарушении. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Возбуждение  дела об административном правонарушении начинается в
следующих случаях: (В редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      выявления в проектной декларации, представленной в Министерство,
информации,   противоречащей   информации,  содержащейся  в  проектной
декларации, опубликованной в средствах  массовой  информации  и  (или)
размещенной в информационно-коммуникационных сетях общего пользования;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      неоднократного   представления    в    Министерство    проектных
деклараций,  содержащих  недостоверную  и (или) неполную информацию, и
получения предписаний Министерства об устранении выявленных  нарушений
аналогичного характера; (В    редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
      неоднократного  нарушения   застройщиком   срока   представления
проектной декларации в Министерство и сроков опубликования в средствах
массовой       информации       и       (или)       размещения       в
информационно-коммуникационных   сетях  общего  пользования  проектной
декларации либо вносимых в нее изменений, установленных частями 2,  4,
6 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ. (В   редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     21. Направление предписания об  устранении  выявленных  нарушений
(далее именуется - предписание).
     Предписание  оформляется  непосредственно   после   выявления   в
проектной  декларации  нарушений требований законодательства в области
долевого строительства многоквартирных домов  и  (или)  иных  объектов
недвижимости.
     В предписании указываются:
     дата составления предписания, регистрационный номер; (В  редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      наименование   органа   государственной   власти,   составившего
предписание,   с   указанием   нормативных   правовых   документов  об
установлении полномочий по осуществлению государственной функции;   (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
      наименование юридического лица, в отношении которого  составлено
предписание,   должность,   фамилия   и   инициалы  его  руководителя,
юридический и (или) почтовый адрес, куда направляется предписание;  (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     сведения   о   выявленных   в   проектной  декларации  нарушениях
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости; (В   редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     перечень  изменений,  которые  необходимо  внести   в   проектную
декларацию для устранения выявленных нарушений;
     срок устранения выявленных нарушений;
     информация  о  порядке  обжалования  предписания  и  сведения  об
ответственности  юридического  лица или должностного юридического лица
за невыполнение в установленный срок законного предписания;
     подпись  должностного   лица,   ответственного   за   составление
предписания.
     Предписание  составляется  в  двух  экземплярах,  один из которых
вручается  руководителю,  иному  должностному лицу или уполномоченному
представителю  застройщика  под  расписку  или  направляется  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. (В    редакции   Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Срок административного действия не более трех рабочих дней со дня
выявления   нарушений   требований   законодательства   и  составления
должностным лицом Министерства акта анализа проектной декларации.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  застройщика,  а  также в случае отказа
данных лиц от получения предписания в течение одного рабочего дня  оно
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     Почтовое уведомление о вручении заказного письма  с  предписанием
приобщается к материалам проверки.
     Предписание  хранится  в  соответствующем  номенклатурном   деле,
заведенном в отношении застройщика.
     22. Возбуждение дела об административном правонарушении.
     Производство  по  делам   об   административных   правонарушениях
осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
     Дело об административном правонарушении считается возбужденным  с
момента   составления  протокола  об  административном  правонарушении
(далее именуется - протокол).
     Протокол   составляется    уполномоченным    должностным    лицом
Министерства.
     В соответствии с частью 2 статьи 23.64 КоАП РФ рассматривать дела
об  административных  правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 и
частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, вправе:
     Министр;
     первый заместитель Министра, ответственный за организацию  работы
по исполнению государственной функции.
     Протокол  составляется  немедленно  после  выявления   совершения
административного    правонарушения.    В    случае   если   требуется
дополнительное выяснение обстоятельств дела  либо  данных  о  лице,  в
отношении    которого    возбуждается    дело    об   административном
правонарушении, протокол составляется в течение двух суток  с  момента
выявления административного правонарушения.
     Протокол составляется в отношении  физических  лиц:  руководителя
застройщика    или   должностного   лица   застройщика,   на   которое
руководителем  застройщика  возложена  ответственность  за  соблюдение
требований    законодательства   в   области   контроля   за   долевым
строительством, или в отношении застройщика как юридического лица.
     При  составлении  протокола  физическому   лицу   или   законному
представителю  юридического  лица, в отношении которых возбуждено дело
об  административном   правонарушении,   а   также   иным   участникам
производства   по   делу   разъясняются   их   права   и  обязанности,
предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
     Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении  которых возбуждено дело об административном правонарушении,
должна  быть  предоставлена  возможность  ознакомиться  с  протоколом.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию
протокола, которые к нему прилагаются.
     В  случае  неявки  физического  лица, или законного представителя
физического  лица,  или  законного  представителя юридического лица, в
отношении  которых  ведется  производство  по делу об административном
правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об
административном  правонарушении  составляется  в их отсутствие. Копия
протокола  об  административном  правонарушении  направляется  лицу, в
отношении   которого   он  составлен,  в  течение  трех  дней  со  дня
составления указанного протокола. (В       редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Протокол  подписывается  должностным  лицом   Министерства,   его
составившим, физическим лицом или законным представителем юридического
лица,  в  отношении  которых  возбуждено  дело   об   административном
правонарушении.   В  случае  отказа  физического  лица  или  законного
представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки
для    его    составления    государственным    инспектором   делается
соответствующая запись в протоколе.
     Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении  которых возбуждено дело об административном правонарушении,
копия протокола вручается под расписку либо направляется  по  почте  с
уведомлением в течение трех рабочих дней со дня составления указанного
протокола.
     Протоколу  присваивается  номер,  соответствующий  номеру дела об
административном     правонарушении.    Дело    об    административном
правонарушении   регистрируется   в   журнале   регистрации   дел   об
административных   правонарушениях,  ведение  которого  осуществляется
должностным   лицом   Министерства,   ответственным  за  осуществление
административной процедуры по ведению административных дел.         (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Челябинской области
от 21.05.2014 г. N 204-П)
     Рассмотрение    дела    об    административном     правонарушении
осуществляется  Министром  или  первым  заместителем  Министра  (далее
именуется - должностное лицо).
     Административные  дела,  возбужденные  по фактам правонарушений в
области  долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных
объектов  недвижимости  по части 4 статьи 19.5 и статье 14.28 КоАП РФ,
рассматриваются должностным лицом Министерства. Административные дела,
возбужденные  по статьям 19.4.1 и 19.26, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,
рассматривает Арбитражный суд Челябинской области. (В         редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области