Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 188-П

     действия (бездействие) и решения должностных лиц,  осуществляемые
(принятые)  в ходе выполнения настоящего Административного регламента,
могут быть обжалованы;
     юридическое  лицо,   индивидуальный   предприниматель,   проверка
которых   проводилась,   в  случае  несогласия  с  фактами,  выводами,
изложенными  в  акте  проверки,  либо  с  выданным   предписанием   об
устранении  выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней
с даты получения акта проверки вправе  представить  в  Министерство  в
письменной   форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и  (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его  отдельных  положений.  При  этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель (далее именуются - заявители) вправе приложить к таким
возражениям    документы,    подтверждающие    обоснованность    таких
возражений, или их заверенные копии и передать их в Министерство.
     28. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
     действия   (бездействие)   должностных   лиц   Министерства   при
проведении  проверки,  на  основании  которых  заявитель  считает, что
нарушены его права, свободы и законные интересы,  созданы  препятствия
для  их  реализации,  допущены  грубые нарушения требований настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов;
     не  вступившие  в  законную  силу  постановления  по   делам   об
административных правонарушениях.
     29. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и  случаев,
в которых ответ на жалобу не дается:
     1) в случае, если  в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
     2) обращение, в котором обжалуется судебное  решение,  в  течение
семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения;
     3)  должностное  лицо  при  получении  письменного  обращения,  в
котором  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем  вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему   обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом;
     4) в  случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению;
     5) в случае, если в письменном  обращении  гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
государственного органа, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то
лицо  вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при  условии,
что  указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган или одному и тому же  должностному
лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
     6) в случае, если ответ по  существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
     7)  в  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по   существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены,   гражданин   вправе   вновь    направить    обращение    в
соответствующий  государственный  орган, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу.
     30. Основанием для начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  являются  поступившие  в  Министерство обращения (жалобы)
индивидуального предпринимателя, юридического лица.
     31. Жалоба подписывается индивидуальным предпринимателем или  его
уполномоченным представителем, руководителем юридического лица или его
уполномоченным представителем.
     32. Жалобы представляются в устной или  письменной  форме  лично,
почтовым отправлением, а также в форме электронного документа.
     33. Личный  прием  граждан  ведут:  Министр,  первый  заместитель
Министра,  по  адресу:  город  Челябинск,  улица  С.  Кривой,  дом 75.
Предварительная запись на прием осуществляется при личном обращении  в
Министерство или при обращении по телефону 8 [phone].
     Должностное лицо Министерства, осуществляющее запись заявителя на
личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
     Личный прием граждан осуществляется:
     Министром в первый понедельник месяца, время приема  с  16.00  до
18.00, кабинет N 232;
     первым заместителем Министра во второй понедельник месяца с 14.00
до 18.00, кабинет N 230.
     34. Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
     1) фамилию, имя, отчество гражданина;
     2) почтовый адрес,  по  которому  должен  быть  направлен  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     3) фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность  лица,
нарушившего права и законные интересы заявителя;
     4) суть обращения;
     5) личную подпись и дату.
     В  случае  необходимости  в   подтверждение   своих   доводов   к
письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
     В жалобе могут быть  указаны  номера  телефонов,  факсов,  адреса
электронной  почты  заинтересованного  лица,  иные  сведения,  имеющие
значение для рассмотрения жалобы.
     35. Обращение подлежит регистрации в течение одного рабочего  дня
со дня его поступления.
     36.  Действия   (бездействие)   должностных   лиц   Министерства,
участвующих   в   исполнении   государственной   функции,  могут  быть
обжалованы  начальнику  Управления  ветеринарии,  первому  заместителю
Министра или Министру.
     Действия   (бездействие)   и   решения   начальника    Управления
ветеринарии,   первого  заместителя  Министра  могут  быть  обжалованы
Министру.
     Жалоба на действия (бездействие) и решения  Министра  подается  в
Правительство Челябинской области.
     37. Сроки рассмотрения жалобы:
     1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с  компетенцией,
рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
     В установленных законодательством  Российской  Федерации  случаях
Министр  вправе  продлить  срок  рассмотрения  жалобы  не более чем на
тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;
     2) при обращении заявителя с жалобой в  устной  форме,  в  случае
если  изложенные  факты  и  обстоятельства  являются  очевидными  и не
требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя  дается  в
устной  форме  в  ходе  личного  приема  Министра, первого заместителя
Министра, начальника Управления ветеринарии, о чем делается  запись  в
карточке  личного  приема  заявителя.  При  невозможности рассмотрения
жалобы в день обращения жалоба рассматривается в  срок,  установленный
подпунктом 1 настоящего пункта;
     3)  жалоба  на  постановление   по   делу   об   административном
правонарушении  подлежит  рассмотрению  в десятидневный срок со дня ее
регистрации в Министерстве.
     38. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
     1)  по   результатам   рассмотрения   жалобы   должностное   лицо
Министерства принимает одно из следующих решений:
     об   удовлетворении   требований   заявителя   и   о    признании
неправомерным  обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных
лиц;
     об отказе в  удовлетворении  жалобы  и  о  признании  правомерным
обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;
     2) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном    правонарушении    выносится   одно   из   решений,
предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
     39. Решение, вынесенное по  результатам  рассмотрения  обращения,
может    быть    обжаловано    в    суд   в   порядке,   установленном
законодательством.



                                   Приложение 1
                                    к Административному регламенту
                                   исполнения государственной функции
                                   "Осуществление регионального
                                   государственного ветеринарного надзора
                                   на территории Челябинской области"

                              Блок-схема                              
               административных действий при исполнении               
                       государственной функции                        



                         ---------------------------¬
                         ¦Формирование проекта плана¦
                         ¦     плановых проверок    ¦
                         L-----------T---------------
                                    \/
          ------------------------------------------------------¬
          ¦    Направление проекта плана в Челябинскую областную¦
          ¦         прокуратуру в срок до 1 сентября года,      ¦
          ¦               предшествующего проверкам             ¦
          L--------------------------T---------------------------
                                    \/
          ------------------------------------------------------¬
          ¦ Доработка проекта плана по предложениям Челябинской ¦
          ¦    областной прокуратуры, утверждение  плана и      ¦
          ¦  направление в Челябинскую областную прокуратуру в  ¦
          ¦срок до 1 ноября года, предшествующего проверкам, для¦
          ¦   формирования Генеральной прокуратурой Российской  ¦
          ¦   Федерации сводного плана проведения проверок      ¦
          L--------------------------T---------------------------
                                    \/
          ------------------------------------------------------¬
          ¦ Размещение утвержденного плана на официальном сайте ¦
          ¦ Министерства и в составе сводного плана проверок на ¦
          ¦сайте Челябинской областной прокуратуры, Генеральной ¦
          ¦          прокуратуры Российской Федерации           ¦
          L--------------------------T---------------------------
                                    \/
  ------------------------------------------------------------------------¬
  ¦        Принятие решения и подготовка к проведению проверки            ¦
  L------T-------------------------------------T---------------------------
        \/                                    \/
------------------¬             --------------------------------------------------------------¬
¦  Возникновение  ¦             ¦         Возникновение основания для внеплановой проверки    ¦
¦  основания для  ¦             L--------T--------------------T-------------------------T------
¦плановой проверки¦                     \/                   \/                        \/
L--------T---------        ------------------¬        ------------------------¬   -------------------------¬
         ¦                 ¦ Истечение срока ¦        ¦ Регистрация обращения ¦   ¦   Регистрация поручения¦
        \/                 ¦ исполнения ранее¦        ¦ о причинении вреда    ¦   ¦  Президента Российской ¦
------------------¬        ¦    выданного    ¦        ¦ растениям, животным,  ¦   ¦Федерации, Правительства¦
¦   Наступление   ¦        ¦   предписания,  ¦        ¦   окружающей среде,   ¦   ¦ Российской Федерации и ¦
¦   календарного  ¦        ¦   регистрация   ¦        ¦возникновении угрозы   ¦   ¦  требования прокурора в¦
¦ периода времени ¦        ¦   обращения о   ¦        ¦   причинения вреда    ¦   ¦    рамках надзора за   ¦
¦   проведения    ¦        ¦  нарушении прав ¦        ¦  растениям, животным  ¦   ¦   исполнением законов  ¦
¦плановой проверки¦        ¦  потребителей   ¦        L----------T-------------   ¦     по поступившим     ¦
L--------T---------        L--------T---------                  \/                ¦        материалам      ¦
         ¦                          ¦                 ------------------------¬   ¦       и обращениям     ¦
        \/                         \/                 ¦        Подготовка     ¦   L-----------T-------------
------------------¬        ------------------¬        ¦      распоряжения о   ¦              \/
¦   Подготовка    ¦        ¦    Подготовка   ¦        ¦проведении внеплановой ¦        -----------------¬
¦  распоряжения о ¦        ¦  распоряжения о ¦        ¦   выездной проверки и ¦        ¦   Подготовка   ¦
¦    проведении   ¦        ¦    проведении   ¦        ¦заявления в прокуратуру¦        ¦  распоряжения о¦
¦плановой проверки¦        ¦   внеплановой   ¦        ¦   о согласовании      ¦        ¦   проведении   ¦
¦  (выездной или  ¦        ¦    проверки     ¦        ¦   выездной проверки   ¦        ¦   внеплановой  ¦
¦  документарной) ¦        L--------T---------        ¦                       ¦        ¦    проверки    ¦
L-------T----------                 ¦                 L-----------T------------        L--------T--------
       \/                          \/                            \/                            \/
------------------¬        ------------------¬           -------------------¬            --------------¬
¦       1         ¦        ¦       2         ¦           ¦        3         ¦            ¦      4      ¦
L---T----------T---        L---T----------T---           L--------T----------            L--T--------T--
   \/         \/              \/         \/                      \/                        \/       \/
---------¬--------------¬  ---------¬--------------¬     -------------------¬          ----------¬--------------¬
¦Проверкদ  Проверка   ¦  ¦Проверкদ Проверка    ¦     ¦Выездная проверка ¦          ¦ ПроверкদПроверка     ¦
¦выездная¦¦документарная¦  ¦выездная¦¦документарная¦     ¦   прокуратурой   ¦          ¦ выездная¦¦документарная¦
L---T-----L------T-------  L----T----L-------T------     ¦   согласована    ¦          L----T-----L--------T-----
    ¦            ¦              ¦            ¦           L--------T----------               ¦              ¦
    ¦            ¦              ¦            ¦          ---¬      ¦     ----¬               ¦              ¦
    ¦            ¦              ¦            ¦          ¦да¦<-----+---->¦нет¦               ¦              ¦
    ¦            ¦              ¦            ¦          L-T-            L-T--               ¦              ¦
   \/           \/             \/            ¦           \/              \/                \/              ¦
-----------------------¬  -------------¬     ¦        ---------¬    -------------------¬--------------¬    ¦
¦Официальное извещение ¦  ¦Официальное ¦     ¦        ¦Проверка¦    ¦  Распоряжение    ¦¦ Официальное ¦    ¦
¦ субъекта о плановой  ¦  ¦извещение о ¦     ¦        ¦выездная¦    ¦об отмене выездно馦 извещение о ¦    ¦
¦      проверке -      ¦  ¦ проверке - ¦     ¦        L---T-----    ¦    проверки и    ¦¦  проверке - ¦    ¦
¦   за 3 рабочих дня   ¦  ¦ за 24 часа ¦     ¦            ¦         ¦    проведении    ¦¦  за 24 часа ¦    ¦
¦     до начала ее     ¦  ¦до начала ее¦     ¦            ¦         ¦  документарной   ¦¦  начала ее  ¦    ¦
¦      проведения      ¦  ¦ проведения ¦     ¦            ¦         ¦     проверки     ¦¦ проведения  ¦    ¦
L---------T-------------  L-------------     ¦            ¦         L------T------------L------T-------    ¦
          ¦                                  ¦            ¦                ¦                   ¦           ¦
          ¦                                  ¦           \/               \/                   ¦           ¦
          ¦                                  ¦      ------------¬   -------------------¬       ¦           ¦
          ¦                                  ¦      ¦Официальное¦   ¦   Направление    ¦       ¦           ¦
          ¦                                  ¦      ¦извещение о¦   ¦копии распоряжения¦       ¦           ¦
          ¦                                  ¦      ¦ проверке -¦   ¦   и запроса с    ¦       ¦           ¦
          ¦                                  ¦      ¦ за 24 часа¦   ¦   требованием    ¦       ¦           ¦
          ¦                                  ¦      L-----T------   ¦  предоставления  ¦       ¦           ¦
          ¦                                  ¦            ¦         ¦    документов    ¦       ¦           ¦
          ¦                                  L------------+-------->¦   в течение 10   ¦<------+------------
          ¦                                               ¦         ¦   рабочих дней   ¦       ¦
          ¦                                              \/         L--------T----------       ¦
          ¦<-----------------------------------------------------------------+------------------
          ¦                                                                 \/
          ¦                                           --------------------------------------------------¬
          ¦                                           ¦Направление требования о представлении пояснений ¦
          ¦                                           ¦ в письменной форме в десятидневный срок в случае¦
          ¦                                           ¦ выявления ошибок и противоречий в представленных¦
          ¦                                           ¦                    документах                   ¦
          ¦                                           L----------------------T---------------------------
          ¦                                                                 \/
          ¦            ----------------------¬        --------------------------------------------------¬
          ¦            ¦ Повторение процедуры¦        ¦   Установлены признаки нарушения обязательных   ¦
          ¦            ¦   подготовки для    ¦        ¦требований законодательства в области ветеринарии¦
          ¦            ¦внеплановой выездной ¦        L------T-----------------------------T-------------
          ¦            ¦      проверки       ¦               \/                            \/
          ¦            L----------------------              ----¬                        ----¬
          ¦                      /\                         ¦да ¦                        ¦нет¦
          ¦                       ¦                         L-T--                        L-T--
          ¦                       ¦                          \/                            ¦
          ¦                       ¦          ------------------------------------¬         ¦
          ¦                       L----------+   Возбуждение административного   ¦         ¦
          ¦                                  ¦производства по статье 19.7 КоАП РФ¦         ¦
          ¦                                  L----------------T-------------------         ¦
          ¦                                                  \/                            ¦
          ¦                               ----------------------------------------¬        ¦
          ¦                               ¦   Проведение проверки, оформление и   ¦        ¦
          L------------------------------>¦подписание акта, вручение (направление)¦<--------
                                          ¦    акта проверки проверяемому лицу    ¦
                                          L-------------------T--------------------
                                                             \/
                                                            ---¬
                                                            ¦5 ¦
                                                            L-T-
                                                             \/
                                              ----------------------------¬
                                              ¦    Установление фактов    ¦
                                              ¦  нарушения обязательных   ¦
                                              ¦требований законодательства¦
                                              L-------------T--------------
                                                            ¦ да
                                                           \/
                                             -------------------------------¬
                                            \/                             \/
                                 --------------------¬             -------------------¬
                                 ¦ Возбуждение дела  ¦             ¦Выдача предписания¦
                                 ¦об административном¦             ¦  об устранении   ¦
                                 ¦  правонарушении   ¦             ¦     нарушения    ¦
                                 L----------T---------             L---------T---------
                                           \/                               \/
                                 ----------------------¬           ---------------------¬
                                 ¦Составление протокола¦           ¦ Контроль выполнения¦
                                 ¦ об административном ¦           ¦     предписания    ¦
                                 ¦    правонарушении   ¦           ¦    об устранении   ¦
                                 L----------T-----------           ¦      нарушения     ¦
                                            ¦                      L---------------------
                                           \/
                                  ------------------¬
                                  ¦  Рассмотрение   ¦
                                  ¦  дела об АП <*> ¦
                                  L--------T---------
                                          \/
                             ------------------------¬
                            \/                      \/
                        --------------¬       ------------¬
                        ¦ Прекращение ¦       ¦Назначение ¦
                        ¦производства ¦       ¦ наказания ¦
                        ¦  об АП      ¦       ¦           ¦
                        L--------------       L-----T------
                                                   \/
                                  ----------------------------------¬
                                  ¦   Исполнение постановлений об   ¦
                                  ¦административном наказании в виде¦
                                  ¦    административного штрафа     ¦
                                  L----------------------------------

     --------------------------------
     <*> АП - административное правонарушение.