Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 188-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 18.04.2012 г. N 188-П
         г. Челябинск

      Об Административном регламенте
      исполнения государственной
      функции "Осуществление
      регионального государственного
      ветеринарного надзора на
      территории Челябинской области"


     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
          от 23.05.2012 г. N 227-П; от 25.07.2013 г. N 183-П;         
          от 19.03.2014 г. N 86-П; от 19.11.2014 № 611-П;             
           от 19.11.2014 № 624-п;   от 18.02.2015 № 59-П;             
                         от 16.02.2016 № 83-П)                        
                      

     В соответствии с Федеральным законом "О защите  прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
постановлением  Правительства  Челябинской  области от 18.05.2011 г. N
152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения  государственных  функций  органами  исполнительной  власти
Челябинской области" Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
государственной  функции "Осуществление регионального государственного
ветеринарного надзора на территории Челябинской области".
     2. Министерству сельского хозяйства Челябинской  области  (Феклин
И.Е.)   при   исполнении   государственной  функции  руководствоваться
Административным  регламентом   исполнения   государственной   функции
"Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на
территории    Челябинской     области",     утвержденным     настоящим
постановлением.
     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       М.В. Юревич



                                   Утвержден
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 18.04.2012 г. N 188-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 25.07.2013 г. N 183-П; от 19.03.2014 г. N 86-П; 
         от 19.11.2014 № 611-П;    от 19.11.2014 № 624-п; 
          от 18.02.2015 № 59-П; от 16.02.2016 № 83-П)                
                       
                      Административный регламент                      
                  исполнения государственной функции                  
            "Осуществление регионального государственного             
       ветеринарного надзора на территории Челябинской области"       

                          I. Общие поло4жения                          

     1.   Настоящий    Административный    регламент    "Осуществление
регионального  государственного  ветеринарного  надзора  на территории
Челябинской области" (далее именуется  -  Административный  регламент)
разработан    в   целях   последовательного   проведения   контрольных
(надзорных)   мероприятий,   предотвращения   нарушений    требований,
установленных  международными договорами Российской Федерации, Законом
Российской Федерации от 14 мая 1993 года  N  4979-1  "О  ветеринарии",
другими  федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами  и
иными   нормативными   правовыми  актами  Челябинской  области  (далее
именуется - законодательство в  области  ветеринарии),  на  территории
Челябинской   области,  создания  комфортных  условий  для  участников
отношений,     возникающих     при     осуществлении     регионального
государственного   ветеринарного  надзора  на  территории  Челябинской
области (далее именуется - региональный  государственный  ветеринарный
надзор).
     2. Предметом регионального государственного ветеринарного надзора
является  соответствие  деятельности юридических лиц, их руководителей
и  иных   должностных   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,   их
уполномоченных  представителей  (далее  именуются  - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) требованиям законодательства в области
ветеринарии.
     Региональный государственный ветеринарный  надзор  осуществляется
Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется
-  Министерство)  посредством  организации   и   проведения   проверок
юридических    лиц   и   индивидуальных 4  предпринимателей,   принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению  и  (или)  устранению  последствий  выявленных нарушений, а
также путем  систематического  наблюдения  за  исполнением  требований
законодательства  в  области  ветеринарии,  анализа  и прогнозирования
состояния исполнения требований законодательства в области ветеринарии
при     осуществлении     юридическими     лицами,     индивидуальными
предпринимателями своей деятельности.
     3.  Административный  регламент  разработан  в  целях   повышения
качества   исполнения   государственной   функции   по   осуществлению
регионального  государственного  ветеринарного  надзора,   определения
должностных     лиц,    ответственных    за    выполнение    отдельных
административных процедур и административных действий.
     4.  Нормативные  правовые   акты,   являющиеся   основанием   для
разработки  Административного  регламента и исполнения государственной
функции:
     1) Конституция Российской Федерации;
     2)    Кодекс    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;
     3) Закон Российской Федерации от 14 мая 1993  года  N  4979-1  "О
ветеринарии" (далее именуется - Закон "О ветеринарии");
     4) Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве  и
безопасности пищевых продуктов";
     5) Федеральный закон от 2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     6) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);
     7) постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября
1992  г.  N  830  "О  государственной  ветеринарной  службе Российской
Федерации по охране территории  России  от  заноса  заразных  болезней
животных из иностранных государств";
     8) (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 19.03.2014 г. N 86-П)
     9)  постановление  Правительства  Российской  Федерации   от   29
сентября  1997  г.  N  1263  "Об  утверждении  Положения  о проведении
экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых
продуктов, их использовании или уничтожении";
     10)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   21
декабря  2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";
     11) постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря
2005  г.  N  725  "О взаимодействии и координации деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти";
     12) постановление Правительства Российской Федерации от  30  июня
2010   г.   N   489   "Об   утверждении   Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей";
     12-1)  постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня
2013  г.  N 476  "О  вопросах  государственного  контроля  (надзора) и
признании  утратившими  силу  некоторых актов Правительства Российской
Федерации"; (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Челябинской
области от 19.03.2014 г. N 86-П)
     13) приказ Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации
от  16  ноября 2006 г. N 422 "Об утверждении Правил организации работы
по выдаче ветеринарных сопроводительных документов";
     14) приказ Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации
от  6  мая  2008  г.  N  238  "Об утверждении Инструкции по проведению
государственного контроля и надзора в  области  ветеринарно-санитарной
экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения,
ее использования или уничтожения";
     15)  приказ  Министерства  экономического   развития   Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  "О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля";
     16) Единые правила  государственного  ветеринарного  надзора  при
международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов,
утвержденные Межправительственным советом по сотрудничеству в  области
ветеринарии, в городе Киеве 5 ноября 2003 года;
     17) Устав (Основной Закон) Челябинской области;
     18) постановление Правительства Челябинской области от 18.05.2011
г.  N  152-П  "О  Порядке  разработки  и  утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной
власти Челябинской области";
     19) постановление Губернатора Челябинской области  от  09.08.2004
г.  N  407  "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
Министерства сельского хозяйства Челябинской области".
     5.  Размещение  информации  об  Административном   регламенте   и
исполняемой государственной функции:
     1) Административный регламент размещается  на  официальном  сайте
Министерства  (http://www.chelagro.ru),  в федеральных государственных
информационных  системах   "Федеральный   реестр   государственных   и
муниципальных   услуг  (функций)"  (http://www.gosuslugi.ru),  "Единый
портал    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)"
(http://www.pgu.pravmin74.ru);
     2)   информирование   об   исполнении   государственной   функции
осуществляет  управление  ветеринарии Министерства сельского хозяйства
Челябинской области (далее именуется - Управление ветеринарии).
     Место  нахождения  и  почтовый  адрес  Министерства,   Управления
ветеринарии: 454126, город Челябинск, улица С. Кривой, дом 75.
     Справочные телефоны управления ветеринарии Министерства: 8  (351)
239-61-16,  239-61-17,  239-61-18,  239-61-19,  239-60-20,  239-61-21,
239-60-14, телефон-факс [phone].
     Адрес официального сайта Министерства: http://www.chelagro.ru.
     Адрес   электронной   почты   для   обращений   в   Министерство:
[email protected];
     3)  информация  о  порядке  исполнения  государственной   функции
предоставляется:
     при устном или письменном обращении в Министерство;
     при обращении с использованием средств телефонной связи;
     посредством    размещения    на    официальном     интернет-сайте
Министерства;
     при поступлении обращения  в  электронной  форме  на  электронную
почту Министерства;
     на информационных стендах;
     4) основными требованиями к информированию заявителей являются:
     достоверность предоставляемой информации;
     четкость в изложении информации;
     полнота информирования;
     удобство и доступность получения информации;
     оперативность предоставления информации;
     5) перечень вопросов, по которым осуществляется информирование  в
устной и письменной форме:
     о правовых актах, регулирующих вопросы исполнения государственной
функции, и их реквизитах;
     о  сроках  исполнения  государственной  функции  и  осуществления
административных процедур;
     о размещении  на  официальном  сайте  Министерства  информации  о
порядке исполнения государственной функции;
     о правах и обязанностях должностных лиц Министерства, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки;
     6) информирование осуществляется в следующих видах:
     индивидуальное информирование;
     публичное информирование;
     7)  индивидуальное  устное  информирование   осуществляется   при
обращении за информацией лично или по телефону.
     Должностное  лицо  Министерства,  осуществляющее   индивидуальное
устное   информирование,  должно  принять  все  необходимые  меры  для
предоставления полного и оперативного ответа на поставленные  вопросы,
в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства.
     Если  для  подготовки  ответа  требуется  продолжительное  время,
должностное  лицо  Министерства,  осуществляющее индивидуальное устное
информирование, предлагает обратиться  за  необходимой  информацией  в
письменном виде.
     При ответе на телефонные звонки  должностное  лицо  Министерства,
осуществляющее  информирование,  должно  назвать  орган исполнительной
власти Челябинской области, свои фамилию, имя, отчество.
     Должностные   лица   Министерства,   осуществляющие    прием    и
информирование  (по  телефону  или  лично),  должны  быть  корректны и
внимательны.
     Должностные лица Министерства, осуществляющие информирование  при
личном (по телефону) обращении, не вправе консультировать по вопросам,
выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и  условиях
исполнения  государственной  функции  и влияющим прямо или косвенно на
принятие индивидуальных решений;
     8) индивидуальное письменное информирование осуществляется  путем
направления  письменных ответов почтовым отправлением либо электронной
почтой в зависимости от способа обращения за информацией  или  способа
доставки ответа, указанного в письменном обращении.
     Министр   сельского    хозяйства    Челябинской    области    или
уполномоченное   им   должностное   лицо   в   соответствии  со  своей
компетенцией определяет непосредственного исполнителя  для  подготовки
ответа.  Ответ  на  письменное  обращение  предоставляется  в простой,
четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени,  отчества,  номера
телефона исполнителя;
     9)  публичное  устное  информирование  осуществляется   Министром
сельского   хозяйства   Челябинской   области   и   его  заместителями
посредством  привлечения  средств   массовой   информации   -   радио,
телевидения.
     Публичное   письменное   информирование   осуществляется    путем
публикации  информационных  материалов в средствах массовой информации
или на официальном сайте Министерства;
     10) на информационных стендах размещается следующая  обязательная
информация:
     настоящий Административный регламент;
     режим работы структурных подразделений Министерства,  исполняющих
государственную функцию;
     номера  кабинетов,  где   проводятся   прием   и   информирование
заявителей,   фамилии,   имена,  отчества  и  должности  специалистов,
осуществляющих прием и информирование заявителей;
     адреса  официального  сайта   Министерства,   электронной   почты
Министерства.

           II. Стандарт исполнения государственной функции            

     6. Наименование государственной функции:
     "Осуществление   регионального   государственного   ветеринарного
надзора".
     7. Орган, исполняющий  государственную  функцию,  -  Министерство
сельского хозяйства Челябинской области.
     Непосредственно  деятельность  по   осуществлению   регионального
государственного   ветеринарного   надзора   исполняется   Управлением
ветеринарии.
     Место нахождения Министерства и Управления ветеринарии,  почтовый
адрес: 454126, город Челябинск, улица С. Кривой, дом 75.
     Адрес  официального   сайта   Министерства   в   сети   Интернет:
www.chelagro.ru.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     Справочные телефоны Управления ветеринарии Министерства: 8  (351)
239-61-16,  239-61-17,  239-61-18;  239-61-19;  239-60-20,  239-61-21,
239-60-14, телефон-факс [phone].
     График работы Управления ветеринарии:
     понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;
     пятница: 8.30 - 16.15;
     перерыв на обед: 12.00 - 12.45;
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     При исполнении  государственной  функции  Управление  ветеринарии
осуществляет   взаимодействие  с  Управлением  Федеральной  службы  по
надзору в сфере  защиты  прав  потребителей  по  Челябинской  области,
Управлением  Федеральной  службы  по  ветеринарному  и фитосанитарному
надзору  по  Челябинской  области,  органами  государственной   власти
Челябинской  области,  органами  местного самоуправления муниципальных
образований Челябинской  области,  прокуратурой  Челябинской  области,
прокуратурами  городов  и  районов  на территории Челябинской области,
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области,
территориальными  подразделениями службы судебных приставов Управления
Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.
     8. Срок исполнения государственной функции:
     1) срок проведения каждой из проверок (документарной,  выездной),
предусмотренных  статьями  11  и  12  Федерального закона N 294-ФЗ, не
может превышать двадцати рабочих дней;
     2) в отношении одного субъекта малого  предпринимательства  общий
срок   проведения   плановых  выездных  проверок  не  может  превышать
пятидесяти  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год;
     3)  в  исключительных   случаях,   связанных   с   необходимостью
проведения   сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз  и  расследований  на  основании  мотивированных
предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть
продлен  Министром  сельского  хозяйства  Челябинской  области  (далее
именуется - Министр), но не более  чем  на  двадцать  рабочих  дней  в
отношении   малых  предприятий  не  более  чем  на  пятьдесят   часов,
микропредприятий  не  более  чем  на  пятнадцать  часов;  (В  редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 59-П)
     4)  протокол  об  административном  правонарушении   составляется
должностным  лицом  Министерства немедленно после выявления совершения
административного  правонарушения.   Если   требуется   дополнительное
выяснение  обстоятельств  дела  либо  сведений  о юридическом лице или
индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается  дело
об  административном  правонарушении,  должностное  лицо  Министерства
составляет протокол об административном правонарушении в течение  двух
суток с момента выявления административного правонарушения;
     5) в случае выявления нарушений в ходе контрольного мероприятия и
необходимости  проведения  административного расследования его срок не
может  превышать  одного  месяца  с  момента   возбуждения   дела   об
административном  правонарушении.  В  исключительных случаях указанный
срок по письменному  ходатайству  должностного  лица,  в  производстве
которого  находится дело, может быть продлен решением Министра или его
заместителя на срок не более одного месяца;
     6) постановление по делу об  административном  правонарушении  за
нарушение   законодательства  в  области  ветеринарии  не  может  быть
вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного
правонарушения;
     7)  жалоба  на  постановление   по   делу   об   административном
правонарушении  подлежит  рассмотрению  в десятидневный срок со дня ее
поступления со всеми материалами дела должностному лицу  Министерства,
правомочному рассматривать жалобу.
     9.  Перечень  документов,   представляемых   юридическим   лицом,
индивидуальным   предпринимателем   для   достижения   целей  и  задач
проведения проверки:
     1) учредительные и регистрационные документы  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя;
     2) документы,  подтверждающие  полномочия  лица,  представляющего
интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     3)  журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,   проводимых   органами   государственного   контроля
(надзора), органами муниципального контроля;
     4) товарно-транспортная накладная;
     5) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации;
     6) сертификат соответствия продукции;
     7) документы, подтверждающие соответствие качества и безопасности
животноводческой продукции;
     8) документация по приемке, хранению, отпуску,  транспортированию
и  учету бланков строгой отчетности (приказ о назначении ответственных
лиц; оборотно-сальдовая ведомость по движению бланков на  предприятии;
документы  на отпуск бланков подразделениям; отчеты, журналы и акты по
ветеринарному учету и  отчетности,  свидетельства  о  поверке  средств
измерений).
     Конкретный перечень документов, представление которых юридическим
лицом,   индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения
целей и задач проведения проверки, указывается в приказе  Министерства
о проведении проверки.
     10. Права и обязанности должностных лиц Министерства:
     1) должностные лица Министерства в пределах своей компетенции при
осуществлении  регионального  государственного  ветеринарного  надзора
имеют право:
     беспрепятственно  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации
в  целях   проверки   исполнения   ими   законодательства   Российской
Федерации,  проведения  противоэпизоотических  и  других  ветеринарных
мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
     предъявлять   организациям,    индивидуальным    предпринимателям
требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об
устранении   нарушений   законодательства   Российской   Федерации   о
ветеринарии,   а  также  осуществлять  контроль  за  выполнением  этих
требований;
     устанавливать причины, условия  возникновения  и  распространения
заразных  болезней  животных  и  небезопасных в ветеринарно-санитарном
отношении продуктов животноводства;
     вносить предложения в органы государственной  власти  Челябинской
области:
     о создании в установленном законодательством Российской Федерации
порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
     о введении на территории Челябинской  области  карантина  и  иных
ограничений,   направленных   на   предотвращение   распространения  и
ликвидацию очагов заразных болезней животных;
     принимать решения о  проведении  диагностических  исследований  и
вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
     привлекать в установленном порядке к ответственности  должностных
лиц   организаций   и  индивидуальных  предпринимателей  за  нарушение
законодательства Российской Федерации о ветеринарии в  соответствии  с
Законом "О ветеринарии";
     главный  государственный   ветеринарный   инспектор   Челябинской
области   и  его  заместитель  имеют  право  вносить  в  Правительство
Челябинской  области  представления  об  изъятии  животных   и   (или)
продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней;
     2) должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка
которых проводится;
     проводить  проверку  на  основании  приказа  Министерства  о   ее
проведении   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей  при  предъявлении служебных удостоверений, копии приказа
Министерства  и  в  случае,  предусмотренном  частью   5   статьи   10
Федерального   закона   N   294-ФЗ,  копии  документа  о  согласовании
проведения проверки органом прокуратуры;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,  их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,    окружающей    среды,    безопасности   государства,   для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, а  также  не
допускать   необоснованное   ограничение  прав  и  законных  интересов
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя  ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     11. При проведении  проверки  должностные  лица  Министерства  не
вправе:
     1) проверять выполнение обязательных требований  законодательства
в   области   ветеринарии,   если  такие  требования  не  относятся  к
полномочиям Министерства,  от  имени  которого  действуют  должностные
лица;
     1-1) проверять выполнение требований, установленных  нормативными
правовыми  актами  органов исполнительной власти СССР  и  РСФСР и   не
соответствующих   законодательству   Российской  Федерации;  
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства  Челябинской  области
от 18.02.2015 № 59-П)(Приостановить действие подпункта  с  16  февраля
2016 до 1 июля 2016 года.)
     1-2) проверять     выполнение       обязательных       требований
законодательства в  области  ветеринарии,  установленных  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Челябинской  области,  не
опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации
порядке;
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 59-П)
     2) осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае  отсутствия  при ее проведении руководителя, иного должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному   подпунктом   "б"   пункта   2  части  2  статьи  10
Федерального закона N 294-ФЗ;
     3) требовать представления документов, информации,  если  они  не
являются  объектами  проверки  или не относятся к предмету проверки, а
также изымать оригиналы таких документов;
     3-1)  отбирать  образцы  продукции,  пробы  обследования объектов
окружающей  среды  и объектов производственной среды для проведения их
исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе
указанных  образцов,  проб  по  установленной  форме  и  в количестве,
превышающем  нормы, установленные национальными стандартами, правилами
отбора   образцов,   проб   и  методами  их  исследований,  испытаний,
измерений,  техническими  регламентами  или  действующими  до  дня  их
вступления  в  силу  иными  нормативными  техническими  документами  и
правилами и методами исследований, испытаний, измерений; (Дополнен   -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 23.05.2012 г. N 227-П)
     4) распространять информацию, полученную в результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     5) превышать установленные сроки проведения проверки;
     6)  осуществлять   выдачу   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям  предписаний  или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.
     12. Права и обязанности лиц, в отношении  которых  осуществляется
региональный государственный ветеринарный надзор:
     1)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от  должностных  лиц  Министерства  информацию,  которая
относится  к  предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
     обжаловать действия (бездействие) должностных  лиц  Министерства,
повлекшие  за  собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в  административном  и  (или)
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите   прав     предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав
предпринимателей   в    Челябинской    области  к  участию в проверке;
(Абзац дополнен – Постановление    Правительства   Челябинской области
от 19.11.2014 № 611-П)
     Юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели  вправе вести
журнал  учета  проверок  по  типовой  форме,  установленной   приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009  г.  N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля"  (далее  именуется  -  приказ  N  141);  
(Абзац   дополнен  - Постановление Правительства  Челябинской  области
от 18.02.2015 № 59-П)
     2)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,   в   случае,   если  выездной  проверке  не  предшествовало
проведение  документарной  проверки,   а   также   обеспечить   доступ
проводящих  выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,    помещения,    к   используемым   юридическими   лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
     3) (Подпункт    утратил   силу  -  Постановление    Правительства
Челябинской  области от 18.02.2015 № 59-П)
     4) при проведении проверок юридические  лица  обязаны  обеспечить
присутствие  руководителей,  иных  должностных  лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать     или     обеспечить    присутствие    уполномоченных
представителей.
     13. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
     14. Результат исполнения государственной функции:
     1)   установление   фактов   соответствия   или    несоответствия
осуществляемой  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем,
подлежащим   проверке,   деятельности   или   действий   (бездействия)
обязательным требованиям законодательства в области ветеринарии;
     2)  выдача  предписания  об   устранении   выявленных   нарушений
требований законодательства в области ветеринарии;
     3) оформление протокола об административном правонарушении;
     4) привлечение виновных лиц к  административной  ответственности,
предусмотренной  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ).

          III. Состав, последовательность и сроки выполнения          
           административных процедур, требования к порядку            
          их выполнения, в том числе особенности выполнения           
             административных процедур в электронном виде             

     15. Состав административных процедур:
     1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
     2) принятие решения о  проведении  проверки  и  подготовка  к  ее
проведению;
     3) проведение проверки и оформление ее результатов;
     4)  выдача  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  срока  их  устранения,  предусмотренного законодательством;
оформление протокола об административном правонарушении;
     5) временный запрет деятельности юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей;
     6) рассмотрение дел об административном правонарушении;
     7) исполнение постановлений об административном наказании в  виде
административного штрафа.
     16. Блок-схема исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
     17. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
     1) ежегодные планы проведения  плановых  проверок  формируются  в
Министерстве;
     2) в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц
(их     филиалов,     представительств,    обособленных    структурных
подразделений) и  индивидуальных  предпринимателей  в  соответствии  с
Федеральным законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:
     наименования  юридических  лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений),  фамилии,  имена,  отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым  проверкам,  места  нахождения  юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных  подразделений)  или  места
фактического    осуществления         деятельности     индивидуальными
предпринимателями; (В редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 18.02.2015 № 59-П)
     цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
     наименование   органа   государственного   контроля    (надзора),
осуществляющего  конкретную плановую проверку. При проведении плановой
проверки Министерством совместно с иными уполномоченными на проведение
государственного  контроля (надзора) органами указываются наименования
всех участвующих в такой проверке органов.
     План  проведения  ежегодных  плановых  проверок   формируется   в
соответствии    с   типовой   формой,   установленной   постановлением
Правительства Российской Федерации от  30  июня  2010  г.  N  489  "Об
утверждении   Правил  подготовки  органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей";
     3) основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     государственной регистрации  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя;
     окончания проведения  последней  плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     начала   осуществления    юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем  предпринимательской  деятельности  в  соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации  в
соответствующей   сфере   федеральный   орган   исполнительной  власти
уведомлением    о     начале     осуществления     отдельных     видов
предпринимательской   деятельности   в  случае  выполнения  работ  или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
     Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,
его  представления  в  органы  прокуратуры  и  согласования установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N
489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей",   приказом   Генеральной   прокуратуры   Российской
Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами
прокуратуры ежегодного сводного  плана  проведения  плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
     4) при разработке ежегодных планов предусматривается:
     включение плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  в  проект  ежегодного  плана  по основаниям, которые
установлены подпунктом 3 настоящего пункта;
     определение юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,
плановые  проверки  которых  включаются  в  проект ежегодного плана, с
учетом оценки результатов проводимых за последние 3  года  внеплановых
проверок указанных лиц, а также оценки потенциального риска причинения
вреда,   связанного   с   осуществляемой   юридическим    лицом    или
индивидуальным предпринимателем деятельностью;
     согласование  с  другими  заинтересованными  органами  проведения
плановых  проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
случае, если осуществление плановых проверок  намечается  совместно  с
указанными органами;
     доработка проекта ежегодного плана с  учетом  предложений  органа
прокуратуры,   поступивших   по  результатам  рассмотрения  указанного
проекта, и его утверждение Министром;
     5) в срок до 1 сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых  проверок,  Министерство  направляет  проект ежегодного плана
проведения плановых проверок на бумажном носителе и в электронном виде
в прокуратуру Челябинской области;
     6)  органы  прокуратуры  рассматривают  проект  ежегодного  плана
проведения  плановых  проверок  на  предмет законности включения в них
объектов,  подлежащих  региональному  государственному   ветеринарному
надзору,  и  в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, вносят предложения о проведении совместных плановых
проверок;
     7) Министерство рассматривает предложения органов  прокуратуры  и
по  итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1
ноября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых   проверок,
утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок для обобщения
и   формирования   Генеральной   прокуратурой   Российской   Федерации
ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;
     8)  Генеральная  прокуратура   Российской   Федерации   формирует
ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на
официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в  сети
Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего
календарного года.
     Утвержденный  приказом  Министерства  ежегодный  план  проведения
плановых  проверок  в  срок  до  31 декабря текущего календарного года
размещается на официальном сайте Министерства;
     9)  внесение  изменений  в  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой
проверки   деятельности   юридического    лица    и    индивидуального
предпринимателя  в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического
лица,    прекращением    юридическим    лицом    или    индивидуальным
предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с
наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
     Внесение изменений в ежегодный  план  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта.
     Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях  направляются  в
десятидневный   срок  со  дня  их  внесения  в  соответствующий  орган
прокуратуры на бумажном носителе (с приложением  копии  в  электронном
виде)  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в
форме  электронного  документа,  подписанного   электронной   подписью
уполномоченного должностного лица Министерства, а также размещаются на
официальном  сайте   Министерства   в   сети   Интернет   в   порядке,
предусмотренном   пунктом  6  постановления  Правительства  Российской
Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении  Правил  подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов  проведения  плановых  проверок  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей";
     10) ответственным за  исполнение  административной  процедуры  по
формированию ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых
отделом государственного ветеринарного контроля  (надзора)  Управления
ветеринарии, является Министр;
     11) результатом административной процедуры  является  утверждение
ежегодного    плана    проведения    плановых   проверок,   проводимых
Министерством;
     12)  способ  фиксации  результатов  выполнения   административной
процедуры:
     размещение  ежегодного  плана   проведения   плановых   проверок,
проводимых Министерством, на официальном сайте Министерства.
     18. Принятие решения о проведении  проверки  и  подготовка  к  ее
проведению:
     1) решение о  проведении  проверки  принимается  Министерством  в
форме   приказа,   подписываемого   Министром   (первым   заместителем
Министра).
     В приказе Министерства указываются:
     наименование органа, осуществляющего региональный государственный
ветеринарный надзор;
     фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного   лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     наименование  юридического  лица  или  фамилия,   имя,   отчество
индивидуального  предпринимателя,  проверка  которых проводится, места
нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,
обособленных   структурных   подразделений)   или   места фактического
осуществления   деятельности   индивидуальными  предпринимателями;    
(В редакции     Постановления     Правительства   Челябинской  области
от 18.02.2015 № 59-П)
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые основания проведения проверки, в  том  числе  подлежащие
проверке    обязательные   требования   законодательства   в   области
ветеринарии;
     сроки проведения и перечень мероприятий  по  контролю  (надзору),
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     перечень   административных    регламентов    по    осуществлению
регионального государственного ветеринарного надзора;
     перечень документов,  представление  которых  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и
задач проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки.
     Типовая форма приказа утверждена приказом N 141.
     При   наличии   у   юридического   лица   нескольких    филиалов,
представительств,  обособленных структурных подразделений должностными
лицами  отдела  государственного  ветеринарного   контроля   (надзора)
Управления   ветеринарии   оформляется  необходимое  количество  копий
приказа Министерства  о  проведении  проверки,  заверенных  надлежащим
образом,  с  целью  предъявления  указанных  копий  в  каждом филиале,
представительстве, обособленном структурном подразделении юридического
лица;
     2)  ответственным  за   исполнение   административной   процедуры
является  начальник  отдела  государственного  ветеринарного  контроля
(надзора) Управления ветеринарии;
     3) основанием для издания приказа о проведении плановой  проверки
является ежегодный план проведения плановых проверок;
     4) основанием для проведения внеплановой проверки является:
     истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем   ранее   выданного  должностным  лицом  Министерства
предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований
законодательства в области ветеринарии;
     поступление в Министерство обращений и заявлений граждан,  в  том
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены);
     приказ  Министерства,  изданный  в  соответствии  с   поручениями
Президента  Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в
рамках   надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в  Министерство,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие сведений, указанных в абзацах четвертом - шестом настоящего
подпункта,  не  могут  служить  основанием  для проведения внеплановой
проверки.
     Внеплановая выездная  проверка  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в
абзацах четвертом и пятом настоящего подпункта, после  согласования  с
органом   прокуратуры   по   месту  осуществления  деятельности  таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     Типовая форма заявления  о  согласовании  с  органом  прокуратуры
проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.
     Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой
выездной  проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
а также утверждение органа  прокуратуры  для  согласования  проведения
внеплановой   выездной   проверки   установлены  приказом  Генеральной
прокуратуры  Российской  Федерации  от  27  марта  2009  г.  N  93  "О
реализации  Федерального  закона  от  26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля";
     В случае  если  основанием для  проведения  внеплановой  проверки
является истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем  предписания  об   устранении  выявленного  нарушения
обязательных  требований  законодательства  в  области    ветеринарии,
предметом  такой  проверки  может являться только исполнение выданного
Министерством предписания;
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 18.02.2015 № 59-П)
     5) проверка проводится в сроки, указанные в приказе о  проведении
проверки, и только теми должностными лицами, которые указаны в приказе
о проведении проверки;
     6)   привлечение   к   участию    в    проверке    представителей
аккредитованных  экспертных  организаций или аккредитованных экспертов
организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом  N
294-ФЗ;
     7) юридическим фактом для проведения плановой  проверки  является
наступление   периода   времени,   в  течение  которого  Министерством
запланирована  в  календарном   году   проверка   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя  в  соответствии  с  ежегодным планом
проведения плановых проверок;
     8) плановая проверка проводится в форме документарной проверки  и
(или)   выездной  проверки  в  порядке,  установленном  соответственно
статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ;
     9) за месяц до начала проведения  плановой  проверки  должностное
лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет
следующие административные действия:
     анализирует сведения и информацию в отношении субъекта  проверки,
имеющиеся  в  Министерстве,  в  том  числе  итоги предыдущих проверок,
результаты исполнения ранее выданных предписаний;
     подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки;
     передает проект приказа о проведении плановой проверки на подпись
Министру (первому заместителю Министра);
     10) Министр (первый заместитель Министра)  подписывает  приказ  в
течение трех рабочих дней;
     11)   о   проведении   плановой   проверки   юридическое    лицо,
индивидуальный  предприниматель  уведомляются не позднее чем в течение
трех рабочих дней до  начала  ее  проведения  посредством  направления
копии  приказа  Министерства  о  начале  проведения  плановой проверки
заказным почтовым отправлением с  уведомлением  о  вручении  или  иным
доступным способом;
     12) результатом исполнения административной процедуры по принятию
решения  о  проведении  плановой проверки и подготовке к ее проведению
является издание приказа о проведении плановой проверки;
     13) юридическим  фактом  для  принятия  решения  и  подготовки  к
проведению   внеплановой  проверки  являются  основания,  указанные  в
подпункте 4 настоящего пункта;
     14)  внеплановая  проверка  проводится  в   форме   документарной
проверки   и   (или)   выездной   проверки  в  порядке,  установленном
соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ;
     15) должностное лицо Министерства, уполномоченное на рассмотрение
обращения,  проводит  анализ материалов заявителя в отношении субъекта
проверки на предмет:
     наличия имеющейся в  Министерстве  и  в  обращении  информации  о
субъекте проверки;
     наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки.
     В случае если в обращении (заявлении)  содержатся  основания  для
отказа  в  проведении внеплановой проверки, оформляется мотивированный