Постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 № 138-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            

      от 28.03.2012 г. N 138-П

         г. Челябинск

      Об Административном регламенте

      предоставления государственной

      услуги по выдаче разрешения на

      оборот объектов животного мира,

      принадлежащих к видам, занесенным

      в Красную книгу Челябинской

      области, за исключением водных

      биологических ресурсов

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области

          от 29.05.2013 г. N 43-П; от 29.10.2014 г. N 545-П;

                        от 16.12.2015 № 670-П)             

     В   соответствии   с   Федеральным   законом   "Об    организации

предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением

Правительства Челябинской области от 13.12.2010 г. N 293-П "О  Порядке

разработки  и  утверждения административных регламентов предоставления

государственных  услуг  органами  исполнительной  власти   Челябинской

области" Правительство Челябинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемый     Административный     регламент

предоставления  государственной  услуги по выдаче разрешения на оборот

объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным  в  Красную

книгу   Челябинской   области,  за  исключением  водных  биологических

ресурсов.

     2. Министерству экологии Челябинской области (Гладкова И.А.)  при

предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения  на  оборот

объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным  в  Красную

книгу  Челябинской  области,  за  исключением   водных   биологических

ресурсов, руководствоваться Административным регламентом, утвержденным

настоящим  постановлением.  (В  редакции  Постановления  Правительства

Челябинской области от 16.12.2015 № 670-П)

     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций

Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее

постановление в официальных средствах массовой информации.

     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на

первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачева О.Н.

     Председатель

     Правительства

     Челябинской области                              М.В. Юревич

                                     Утвержден

                                     постановлением

                                     Правительства

                                     Челябинской области

                                     от 28.03.2012 г. N 138-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области

          от 29.05.2013 г. N 43-П; от 29.10.2014 г. N 545-П;

                        от 16.12.2015 № 670-П)             

                      Административный регламент                     

                предоставления государственной услуги                

       по выдаче разрешения на оборот объектов животного мира,       

                  принадлежащих к видам, занесенным                  

                 в Красную книгу Челябинской области,                

             за исключением водных биологических ресурсов            

                          I. Общие положения                         

     1.  Административный  регламент  предоставления   государственной

услуги  по  выдаче  разрешения  на  оборот  объектов  животного  мира,

принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Челябинской области,

за  исключением  водных  биологических  ресурсов  (далее  именуются  -

объекты животного  мира),  устанавливает  сроки  и  последовательность

выполнения   административных    процедур    Министерством    экологии

Челябинской области, порядок  взаимодействия  между  его  структурными

подразделениями  и  должностными  лицами,  а  также  взаимодействия  с

заявителями  при  предоставлении  государственной  услуги. (В редакции

Постановления Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 670-П)

     Действие     Административного     регламента      предоставления

государственной   услуги  по  выдаче  разрешения  на  оборот  объектов

животного  мира  (далее  именуется  -   государственная   услуга)   не

распространяется  на  оборот  объектов  животного  мира, разведенных в

неволе, за  исключением  выпуска  в  естественную  среду  в  целях  их

сохранения и (или) пополнения природных популяций указанных животных.

     2. Целью разработки Административного  регламента  предоставления

государственной  услуги (далее именуется - Административный регламент)

является повышение качества предоставления государственной  услуги,  в

том числе:

     1)  определение  должностных  лиц,  ответственных  за  выполнение

отдельных административных процедур и административных действий;

     2) упорядочение административных процедур;

     3) устранение избыточных административных процедур;

     4) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями

для предоставления государственной услуги;

     5) сокращение  срока  предоставления  государственной  услуги,  а

также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе

предоставления государственной услуги.

     3.  Основанием  для   разработки   настоящего   Административного

регламента являются следующие нормативные правовые акты:

     1)  Федеральный  закон  от  27  июля  2010  года  N  210-ФЗ   "Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

     2) Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ  "О  животном

мире";

     3) Закон  Челябинской  области  от  29.01.2009  г.  N  357-ЗО  "О

регулировании  отношений  в  области  охраны  и использования объектов

животного мира и среды их обитания, водных биологических  ресурсов  на

территории Челябинской области";

     4) постановление Правительства Челябинской области от  13.12.2010

г.  N  293-П  "О  Порядке  разработки  и  утверждения административных

регламентов    предоставления    государственных    услуг     органами

исполнительной власти Челябинской области".

     4. Административный регламент размещается  на  официальном  сайте

Министерства  по радиационной и экологической безопасности Челябинской

области  http://www.mineco174.ru,  в  государственных   информационных

системах   http://www.gosuslugi.ru   (далее  именуется  -  федеральный

портал), http://www.pgu.pravmin74.ru (далее именуется  -  региональный

портал),   информационной   системе  "Государственные  услуги  органов

исполнительной власти Челябинской области".

     5.  Заявителями  на  получение  государственной  услуги  являются

юридические и физические лица.

     От   имени   заявителей   могут   выступать   их   представители,

уполномоченные  в  порядке, установленном законодательством Российской

Федерации, выступать от их имени.

          II. Стандарт предоставления государственной услуги         

     6. Наименование государственной услуги  -  выдача  разрешения  на

оборот объектов животного мира.

     7. Государственная услуга предоставляется Министерством  экологии

Челябинской  области  (далее  именуется  -  Министерство). (В редакции

Постановления Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 670-П)

     Место нахождения Министерства: 454091, город Челябинск,  проспект

Ленина, дом 57, этаж 2.

     Почтовый  адрес  Министерства:  454091,  город  Челябинск,  улица

Кирова, дом 114.

     График работы Министерства:  понедельник  -  четверг  с  8.30  до

17.30, пятница с 8.30 до 16.15, перерыв на обед с 12.00 до 12.45.

     Телефон Министерства: 8 [phone].

     Факс Министерства: 8 [phone].

     Официальный    сайт     Министерства     в     сети     Интернет:

http://www.mineco174.ru.

     Адрес электронной почты Министерства: [email protected].

     8. Результатом  предоставления  государственной  услуги  является

выдача разрешения на оборот объектов животного мира (далее именуется -

разрешение).

     9.  Срок  предоставления  государственной  услуги  составляет  30

рабочих дней.

     10. Правовые основания для предоставления государственной услуги:

     1) Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ  "О  животном

мире";

     2) Закон  Челябинской  области  от  29.01.2009  г.  N  357-ЗО  "О

регулировании  отношений  в  области  охраны  и использования объектов

животного мира и среды их обитания, водных биологических  ресурсов  на

территории Челябинской области";

     3) постановление Правительства Челябинской области от  22.05.2003

г. N 63 "О ведении Красной книги Челябинской области";

     4) постановление Правительства Челябинской области от  20.10.2005

г.  N  192-П  "Об утверждении состава Комиссии по редким и находящимся

под  угрозой   исчезновения   животным,   растениям   и   грибам   при

Правительстве   Челябинской   области   и   о   внесении  изменений  в

постановление Правительства Челябинской области  от  22.05.2003  г.  N

63";

     5) постановление Правительства Челябинской области от  18.03.2010

г.  N 68-П "О Правилах и форме разрешения на оборот объектов животного

мира, принадлежащих к видам, занесенным в  Красную  книгу  Челябинской

области, за исключением водных биологических ресурсов";

     6) постановление Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 г.

N  366  "Об  утверждении  Положения  о  Министерстве по радиационной и

экологической безопасности Челябинской области".

     11. Для получения государственной услуги заявитель представляет в

Министерство следующие документы:

     1) заявление, в котором указываются следующие сведения:

     о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные (для физических лиц), ИНН,

ОГРН,  КПП,  ОКАТО,  место  нахождения (для юридических лиц), почтовый

адрес, контактный телефон);

     заявляемый вид пользования объектами животного мира;

     перечень  заявляемых  объектов  животного  мира  (на  русском   и

латинском языках);

     количество заявляемых объектов животного мира каждого вида;

     предполагаемый срок пользования объектами животного мира;

     сведения  об  условиях  содержания  изымаемых   из   естественной

природной среды объектов животного мира;

     сведения о методе выпуска объектов животного мира в  естественную

природную среду;

     2)  материалы,  обосновывающие   целесообразность   осуществления

указанного в заявлении вида пользования;

     3) документы о происхождении изъятых  из  естественной  природной

среды,  разведенных  в  искусственно созданной среде обитания объектов

животного мира и/или предназначенных  для  выпуска  в  природу  (копия

разрешения  на  добычу и/или разрешения (распорядительной лицензии) на

оборот объектов животного мира;  документы  о  конфискации  заявляемых

объектов животного мира; документы, подтверждающие вынужденное изъятие

заявляемых объектов животного мира  из  природной  среды;  выписка  из

племенной  книги  с  указанием  даты и места рождения, регистрационных

номеров, с описанием индивидуальных меток, сведений о родителях);

     4)   заключения   научной    организации    о    возможности    и

целесообразности    осуществления    указанного   в   заявлении   вида

пользования.

     12. При предоставлении  государственной  услуги  Министерство  не

вправе требовать от заявителя:

     представления документов и информации или осуществления действий,

представление  или осуществление которых не предусмотрено нормативными

правовыми актами,  регулирующими  отношения,  возникающие  в  связи  с

предоставлением государственной услуги;

     представления документов и информации, которые в  соответствии  с

нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными

правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами

находятся  в  распоряжении  государственных  органов,  предоставляющих

государственную услугу, иных государственных органов, органов местного

самоуправления  и  (или)  подведомственных  государственным  органам и

органам   местного   самоуправления   организаций,    участвующих    в

предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением

документов, указанных в части 6 статьи 7  Федерального  закона  от  27

июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных

и муниципальных услуг".

     13. Документы, указанные в пункте 11 настоящего Административного

регламента,  заявитель  вправе  представить  в  Министерство  одним из

следующих способов:

     1) посредством личного обращения;

     2) по почте заказным письмом (с описью вложенных документов).

     14.  Основания   для   отказа   в   приеме   документов   и   для

приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

     15.  Основаниями  для  отказа  в  предоставлении  государственной

услуги являются:

     1) оформление заявления с  нарушением  требований,  установленных

подпунктом 1 пункта 11 настоящего Административного регламента;

     2)  представление   заявителем   неполного   пакета   документов,

предусмотренных пунктом 11 настоящего Административного регламента;

     3) сообщение недостоверных данных;

     4) непредставление отчета по ранее выданному разрешению;

     5) отрицательное заключение научной организации;

     6) несоответствие заявленных  целей  оборота  объектов  животного

мира целям, установленным в пункте 2 Правил оборота объектов животного

мира, принадлежащих к видам, занесенным в  Красную  книгу  Челябинской

области,  за  исключением  водных биологических ресурсов, утвержденных

постановлением Правительства Челябинской области от  18.03.2010  г.  N

68-П "О Правилах и форме разрешения на оборот объектов животного мира,

принадлежащих  к  видам,  занесенным  в  Красную   книгу   Челябинской

области,   за   исключением   водных  биологических  ресурсов"  (далее

именуются - Правила).

     16.  После  устранения  оснований  для  отказа  в  предоставлении

государственной   услуги   заявитель   вправе  обратиться  повторно  в

Министерство для получения государственной услуги.

     17. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

     18.  Максимальный  срок ожидания в очереди при подаче документов,

необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении

результата  предоставления  государственной услуги не должен превышать

15 минут. (В  редакции Постановления Правительства Челябинской области

от 29.05.2013 г. N 43-П)

     19. Срок регистрации заявления о  предоставлении  государственной

услуги  не  должен  превышать  3 рабочих дней со дня его поступления в

Министерство.

     20. Информирование заявителей  о  предоставлении  государственной

услуги осуществляется следующими способами:

     1) на первичной консультации в Министерстве при  непосредственном

обращении заявителя;

     2) по телефонам Министерства;

     3) на информационном стенде в фойе Министерства;

     4) по письменному обращению в Министерство;

     5) по электронной почте Министерства;

     6) на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

     21.  Требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляется

государственная  услуга,  к  месту  ожидания,  местам  для  заполнения

запросов  о  предоставлении  государственной  услуги,   информационным

стендам:  (Абзац в   редакции Постановления Правительства  Челябинской

области от 16.12.2015 № 670-П)

     1) место  предоставления  государственной  услуги  оформляется  в

соответствии    с   целью   предоставления   государственной   услуги,

требованиями   пожарной   безопасности   и   обеспечивается    охраной

правопорядка;

     2) в фойе Министерства должен быть размещен информационный стенд,

оборудованы  места для ожидания, должны иметься доступные места общего

пользования (туалеты) и хранения верхней одежды посетителей.

     На информационном стенде размещается следующая информация:

     текст настоящего Административного регламента;

     блок-схема, наглядно отображающая последовательность  прохождения

всех  административных  процедур  при  предоставлении  государственной

услуги;

     перечень    документов,    необходимых     для     предоставления

государственной услуги;

     образец оформления  заявления  о  предоставлении  государственной

услуги;

     номер кабинета, где осуществляется прием заявителей;

     фамилия, имя, отчество и должность  специалистов,  осуществляющих

предоставление государственной услуги;

     адреса федерального портала, регионального портала,  официального

сайта Министерства;

     3)  на  официальном  сайте  Министерства  размещается   следующая

информация:

     текст настоящего Административного регламента;

     требования    к    оформлению    заявления    о    предоставлении

государственной услуги;

     извлечения  из  нормативных  правовых   актов,   регламентирующих

предоставление государственной услуги;

     4)  для  ожидания  приема,  заполнения   необходимых   документов

отводятся   места,   оборудованные   стульями,  столами  (стойками)  и

обеспеченные писчей бумагой, ручками;

     5)  помещение,  в  котором   осуществляется   прием   заявителей,

предусматривает:

     комфортное расположение заявителя и должностного лица;

     возможность  и   удобство   оформления   заявителем   письменного

обращения;

     телефонную связь;

     возможность копирования документов;

     доступ к основным нормативным  правовым  актам,  регламентирующим

полномочия и сферу компетенции Министерства;

     доступ к нормативным правовым актам, регулирующим  предоставление

государственной услуги;

     наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

     21-1. Вход в здание Министерства должен быть оборудован  пандусом

для обеспечения возможности реализации  прав  инвалидов  на  получение

государственной  услуги.   В   здании,   в   котором   предоставляется

государственная  услуга,  создаются  условия  для  прохода  инвалидов.

Инвалидам  в  целях  обеспечения  доступности  государственной  услуги

оказывается  помощь  в  преодолении  различных  барьеров,  мешающих  в

получении  ими  государственной  услуги  наравне  с  другими   лицами.

Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими  обеспечить

беспрепятственный доступ инвалидов,  включая  инвалидов,  использующих

кресла-коляски. Глухонемым, инвалидам  по  зрению  и  другим  лицам  с

ограниченными физическими возможностями при необходимости  оказывается

помощь  по  передвижению в помещениях. (Пункт дополнен - Постановление

Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 670-П)

     22. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц

Министерства с заявителями:

     1) при ответе на  телефонные  звонки  или  при  личном  обращении

заявителя  должностное  лицо  Министерства представляется, назвав свою

фамилию,   имя,   отчество,   должность,   предлагает    представиться

собеседнику,  выслушивает  и  уточняет  суть  вопроса,  дает  ответ на

заданный заявителем вопрос;

     2) в конце консультирования (по телефону или  лично)  должностное

лицо,  осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и

перечислить меры, которые должен принять заявитель (кто именно,  когда

и что должен сделать) по существу поставленных в обращении вопросов;

     3) письменный ответ на  обращения  дается  в  простой,  четкой  и

понятной  форме  по  существу  поставленных  в  обращении  вопросов  с

указанием фамилии и  инициалов,  номера  телефона  должностного  лица,

подготовившего   ответ   заявителю.   Письменный  ответ  на  обращение

подписывает  Министр   радиационной   и   экологической   безопасности

Челябинской области.

     23.   Показатели   доступности    и    качества    предоставления

государственной услуги:

     1) соблюдение сроков  и  порядка  предоставления  государственной

услуги;

     2) своевременное полное информирование о  государственной  услуге

посредством    способов,   предусмотренных   пунктом   20   настоящего

Административного регламента;

     3) количество  взаимодействий  заявителя  с  должностными  лицами

Министерства    при    предоставлении    государственной    услуги   и

продолжительность таких взаимодействий.

               III. Состав, последовательность и сроки               

                выполнения административных процедур,                

           требования к порядку их выполнения, в том числе

          особенности выполнения административных процедур

         в электронной форме, а также особенности выполнения

       административных процедур в многофункциональных центрах

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области

от 29.10.2014 г. N 545-П)                 

     24.  Предоставление  государственной  услуги  включает   в   себя

выполнение следующих административных процедур:

     1) прием и регистрация документов заявителя;

     2) проверка представленных заявителем документов;

     3) рассмотрение представленных заявителем документов Комиссией по

редким  и  находящимся  под угрозой исчезновения животным, растениям и

грибам  при  Правительстве  Челябинской  области  (далее  именуется  -

Комиссия) и принятие рекомендаций;

     4) принятие Министерством решения о выдаче или  отказе  в  выдаче

разрешения. Выдача разрешения заявителю.

     Блок-схема  предоставления  государственной  услуги  приведена  в

приложении к настоящему Административному регламенту.

     25. Прием и регистрация документов заявителя

     Юридическим фактом для начала административной процедуры является

обращение  заявителя  с  заявлением  и  документами,  предусмотренными

пунктом 11 настоящего Административного регламента, в Министерство.

     Должностным лицом, ответственным за  исполнение  административной

процедуры,  является специалист Министерства, ответственный за прием и

регистрацию документов заявителя.

     При обращении заявителя в Министерство  специалист  Министерства,

ответственный  за  прием и регистрацию документов заявителя, принимает

документы и регистрирует их в программе входящей корреспонденции.

     Результатом  выполнения   административной   процедуры   является

регистрация заявления в программе входящей корреспонденции, присвоение

ему регистрационного номера и передача документов  должностному  лицу,

ответственному   за   проведение  проверки  представленных  заявителем

документов.

     Максимальный   срок   выполнения    административной    процедуры

составляет 3 рабочих дня со дня поступления документов в Министерство.

     26. Проверка представленных заявителем документов

     Юридическим фактом для начала административной процедуры является

регистрация    заявления   в   программе   входящей   корреспонденции,

присвоение  ему  регистрационного   номера   и   передача   документов

должностному    лицу,    ответственному    за    проведение   проверки

представленных заявителем документов.

     Должностным лицом, ответственным за  исполнение  административной

процедуры,   является   специалист   Министерства,   ответственный  за

проведение проверки представленных заявителем документов.

     Административная процедура по проведению проверки  представленных

заявителем документов выполняется в следующей последовательности:

     1) специалист Министерства, ответственный за проведение  проверки

представленных   заявителем   документов,   проверяет   представленные

документы  на  наличие   оснований   для   отказа   в   предоставлении

государственной  услуги,  предусмотренных  подпунктами 1 - 5 пункта 15

настоящего Административного регламента;

     2)  при   наличии   оснований   для   отказа   в   предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктами 1 -  5  пункта  15

настоящего  Административного  регламента,  специалист   Министерства,

ответственный  за  проведение   проверки   представленных   заявителем

документов,  оформляет  уведомление   об   отказе   в   предоставлении

государственной услуги  с  указанием  оснований  для  отказа,  которое

подписывается  Министром  экологии  Челябинской  области,  после  чего

специалист  Министерства,   ответственный   за   проведение   проверки

представленных заявителем документов, выдает его заявителю  лично  или

направляет  по  почте  заказным  письмом;  (В  редакции  Постановления

Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 670-П)

     3)  при  отсутствии  оснований  для   отказа   в   предоставлении

государственной  услуги,  предусмотренных  подпунктами 1 - 5 пункта 15

настоящего  Административного  регламента,  специалист   Министерства,

ответственный   за   проведение   проверки  представленных  заявителем

документов, готовит предложение  о  проведении  заседания  Комиссии  и

направляет его в Комиссию.

     Результатом  выполнения   административной   процедуры   является

подготовка  предложения  о проведении заседания Комиссии и направление

его в Комиссию вместе с представленными заявителем документами.

     Максимальный   срок   выполнения    административной    процедуры

составляет  5  рабочих дней со дня поступления документов должностному

лицу, ответственному за проведение проверки представленных  заявителем

документов.

     27. Рассмотрение представленных заявителем документов Комиссией и

принятие рекомендаций.

     Юридическим фактом для начала административной процедуры является

подготовка  предложения  о проведении заседания Комиссии и направление

его в Комиссию вместе с представленными заявителем документами.

     Должностным лицом, ответственным за  исполнение  административной

процедуры, является секретарь Комиссии.

     Состав   Комиссии    утвержден    постановлением    Правительства

Челябинской  области  от 20.10.2005 г. N 192-П "Об утверждении состава

Комиссии по редким и находящимся под  угрозой  исчезновения  животным,

растениям  и грибам при Правительстве Челябинской области и о внесении

изменений  в  постановление  Правительства  Челябинской   области   от