ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.1993 г. N 543
г. Челябинск
Об утверждении порядка
определения платы за
загрязнение окружающей
природной среды, размещение
отходов, другие виды
вредного воздействия и
порядка направления средств
во внебюджетные
экологические фонды
(В редакции Постановлений Главы администрации Челябинской области
от 30.03.94 г. N 236; от 06.07.94 г. N 511)
В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной
среды" от 19.12.91 г. N 2060-1, постановлениями Правительства РФ от
29.06.92 г. N 442 "О Федеральном экологическом фонде Российской
Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации" и
"Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия" от 28.08.93 г. N 632, "Порядком направления
предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными
юридическими лицами и гражданами средств в государственные
внебюджетные экологические фонды", утвержденным Минфином РФ от
22.12.92 г. N 9-5-12, "Инструктивно-методическими указаниями по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды",
утвержденными Минприроды РФ по согласованию с Минэкономики РФ и
Минфином РФ (зарегистрированным Минюстом РФ 24.03.93 г. N 190),
решением Минприроды РФ по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ
от 03.08.93 г. N 01-16/65-4244 "Об индексации платы за загрязнение
окружающей природной среды на 1993 год"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1994 г. "Порядок
определения платы за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (приложение N 1)
и "Порядок направления средств во внебюджетные экологические фонды"
(приложение N 2).
2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации
области от 11.03.93 г. N 73 "Об утверждении порядка определения платы
за загрязнение окружающей среды на территории Челябинской области" и
распоряжение от 10.11.93 г. N 648-р "О внесении изменений в порядок
расчета платежей за загрязнение природной среды".
3. Опубликовать принятое постановление в средствах массовой
информации.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Ячменева В.А.
Глава администрации
Челябинской области В.П. Соловьев
Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 30.12.1993 г. N 543
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ,
ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
(В редакции Постановлений Главы администрации Челябинской области
от 30.03.94 г. N 236; от 06.07.94 г. N 511)
1. Настоящий Порядок распространяется на предприятия,
учреждения, организации, физических лиц, иностранных юридических и
физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории
Челябинской области, связанные с природопользованием (далее -
природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие
виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты;
размещение отходов;
другие виды воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и
радиационные воздействия и т. п.).
2. Для расчета платы используются:
базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ
в окружающую природную среду и размещение отходов в пределах
допустимых нормативов или установленных лимитов;
коэффициенты экологической ситуации по Уральскому региону (по
атмосферному воздуху - 2, в том числе для городов Челябинска и
Магнитогорска с учетом увеличения на 20 процентов - 2,4; по почве -
1,7; по водным объектам - 1,1);
нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от
передвижных источников в зависимости от вида сжигаемого топлива (руб/т
или руб/тыс. куб. м):
бензин этилированный АИ 93 38,0
А 76,72 25,0
бензин неэтилированный АИ 93 10,0
А 76, 72 11,0
дизельное топливо 21,0
сжатый природный газ 9,0
сжиженный газ 11,0
коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной
среды устанавливается постановлением Главы администрации области. (В
редакции Постановления Главы администрации Челябинской области
от 30.03.94 г. N 236)
3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах,
не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые
нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения
отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения
соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения,
а также на коэффициент экологической ситуации, суммирования полученных
произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на
коэффициент индексации платы.
4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах
установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов,
уровнями вредного воздействия, а также на коэффициент экологической
ситуации, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и
умножения этих сумм на коэффициент индексации платы.
5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды
определяется путем умножения соответствующих ставок платы за
загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения
фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов
размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными
лимитами, а также на коэффициент экологической ситуации, суммирования
полученных произведений по видам загрязнения, умножения этих сумм на
пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент индексации платы.
6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в
установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих
веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается
как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в
таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего
Порядка.
7. При загрязнении окружающей среды в результате аварии по вине
природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.
Выбросы от сгорания твердых бытовых отходов рассматриваются как
аварийные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, вследствие чего
применяется десятикратный тариф к нормативам платы за допустимые
выбросы загрязняющих веществ.
8. При размещении отходов на территориях, принадлежащих
природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент
0,3.
9. Плата за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия
осуществляется за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а плата
за превышение их - за счет прибыли, оставшейся в распоряжении
природопользователя.
10. Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не
освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а
также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей
природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству
загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим
законодательством.
11. Плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой
по кварталам) определяется природопользователем, утверждается
руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается
областным комитетом по экологии и природопользованию.
12. Понижение размеров платы, освобождение от нее отдельных
природопользователей осуществляет областная администрация по
согласованию с областным комитетом по экологии и природопользованию.
Корректировку размеров платежей с учетом освоения средств на
выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в
счет указанных платежей в объеме средств, поступающих в областной
экологический фонд, осуществляет областная администрация, а в объеме
средств, поступающих во внебюджетные экологические фонды городов и
районов, соответствующие администрации по представлению областного
комитета по экологии и природопользованию. (В редакции Постановления
Главы администрации Челябинской области от 06.07.94 г. N 511)
13. Природоохранные мероприятия, затраты на выполнение которых
могут засчитываться в общих платежах природопользователя, определяются
по следующему перечню:
строительство головных и локальных очистных сооружений для
сточных вод предприятий с системой их транспортировки;
внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех
видов;
осуществление мероприятий для повторного использования сбросных
и дренажных вод, улучшения их качества, не вызывающие побочного
негативного воздействия на другие природные среды и объекты:
аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства для
аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения,
биологические каналы, экраны;
строительство опытных установок и цехов, связанных с
переработкой методов очистки сточных вод, и переработкой жидких
отходов и кубовых остатков;
реконструкция или ликвидация накопителей отходов;
создание и внедрение автоматической системы контроля за составом
и объемом сброса сточных вод;
установка газопылеулавливающих устройств, предназначенных для
улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от
технологических агрегатов, и из вентиляционного воздуха перед выбросом
в атмосферу;
строительство опытно-промышленных установок и цехов по
разработке методов очистки отходящих газов от вредных выбросов в
атмосферу;
оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами для
обезвреживания отработанных газов, создание станций (служб)
регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичности
отработанных газов, систем снижения токсичности отработанных газов,
создание и внедрение присадок к топливам, снижающих токсичность и
дымность отработанных газов и др.;
создание автоматических систем контроля за загрязнением
атмосферного воздуха, оснащение стационарных источников выброса
вредных веществ в воздушный бассейн приборами контроля, строительство,
приобретение и оснащение лабораторий по контролю за загрязнением
атмосферного воздуха;
установка оборудования по дожигу и другим методам доочистки
хвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу;
оснащение установками для утилизации веществ из отходящих газов;
приобретение, изготовление и замена топливной аппаратуры при
переводе на сжигание других видов топлива или улучшение режимов
сжигания топлива;
строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных
заводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленных
отходов;
приобретение и внедрение установок, оборудования и машин для
переработки, сбора и транспортировки бытовых отходов с территории
городов и других населенных пунктов;
строительство установок, производств, цехов для получения сырья
или готовой продукции из отходов производства;
разработка экспресс - методов определения вредных примесей в
воздухе, воде, почве;
разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и
установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий,
утилизации отходов;
разработка технологических процессов, оборудования, приборов и
реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией
образующихся отходов;
совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов
с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов;
проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по
созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений,
предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной технологии,
методов и средств защиты природных объектов от негативного
воздействия;
экологическое образование кадров.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области В. Ячменев
Приложение N 2
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 30.12.1993 г. N 543
ПОРЯДОК
НАПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
1. Настоящий Порядок регулирует направление в Федеральный,
областной и местные внебюджетные экологические фонды (далее -
экологические фонды) средств, в том числе валютных, поступающих от
предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, а также
иностранных юридических и физических лиц (далее - плательщиков), виде
платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные и сверхлимитные)
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
размещение отходов, другие виды загрязнений; сумм по искам о
возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения; средств от
реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой
с их помощью продукции.
2. Плата перечисляется плательщиком в бесспорном порядке в
размере 10 процентов в доход республиканского бюджета РФ и в размере
90 процентов непосредственно на счет внебюджетного областного
экологического фонда.
Внебюджетный областной экологический фонд распределяет средства,
поступающие на его счет, в следующем порядке: 60 процентов направляет
в городские и районные экологические фонды; 30 процентов оставляют в
распоряжении внебюджетного областного экологического фонда и 10
процентов перечисляет в Федеральный экологический фонд РФ.
Запрещается расходование средств экологических фондов на цели,
не связанные с природоохранительной деятельностью.
3. Средства, полученные областным и местными экологическими
фондами в результате осуществления собственной деятельности (в виде
дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам),
аккумулируются на счетах этих фондов.
Расходование этих средств на цели, не связанные с
природоохранной деятельностью, запрещается.
4. Перечисление в областной экологический фонд платы за
загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов по
утвержденным нормативам осуществляется плательщиками в бесспорном
порядке ежеквартально и в следующие сроки:
в случае перечисления плановых платежей не позднее 20 числа
последнего месяца квартала;
при перечислении фактических (скорректированных) платежей плата
вносится за I - III кварталы не позднее 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом. Перерасчет платы за IY квартал отчетного года
производится в январе месяце следующего года и вносится не позднее 20
числа этого месяца. Этот же срок для перерасчета платы устанавливается
для плательщиков, вносивших плановые платежи в течение всего
отчетного года.
5. По истечении срока, установленного для внесения плановых
платежей, областной комитет по экологии предъявляет плательщикам
обязательные предписания о внесении платежей. В случае невыполнения
обязательного предписания к должностным лицам применяются меры
административной ответственности за экологические правонарушения.
6. Областной экологический фонд перечисляет соответствующую
часть средств в Федеральный и местные экологические фонды в течение 10
дней после срока поступления платежей за отчетный квартал.
7. После истечения срока, установленного для внесения платежа,
плательщики уплачивают пени в размере 0,3 процента от суммы
невнесенного платежа за каждый календарный день просрочки, начиная со
дня, следующего за установленным сроком внесения платежа, по день
фактической уплаты включительно.
Аналогичный порядок уплаты пени устанавливается для областного
экологического фонда при нарушении им сроков перечисления
причитающихся средств в Федеральный и местные экологические фонды.
8. Суммы платежей, излишне внесенных в экологический фонд,
засчитываются плательщику в счет платы следующего квартала или могут
быть возвращены по его письменному заявлению в течение 30 дней с
момента поступления заявления.
9. При перечислении средств платежным поручением плательщик
обязан указать в графе "назначение платежа" оплачиваемый вид
загрязнения, а также за какой период (квартал) он производится.
10. Плательщик имеет право осуществлять перечисление
причитающегося платежа за различные виды загрязнения как отдельными
платежными поручениями, так и одним платежным поручением, в котором
суммируются все виды платежей. В этом случае в графе "назначение"
платежного поручения (либо в реестре к нему) производится расшифровка
причитающейся к перечислению суммы по видам загрязнения.
11. Платежное поручение на перечисление в областной
экологический фонд причитающихся платежей сдается плательщиком в
обслуживающее его учреждение банка не позднее дня наступления срока
платежа. Если платежи за загрязнение окружающей природной среды сверх
предельно допустимых нормативов равны или превышают размер прибыли,
остающейся в распоряжении плательщика, то специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды,
санитарно - эпидемиологического надзора и соответствующими органами
исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или
прекращении деятельности соответствующего предприятия.
12. Перечисление сумм по искам о возмещении вреда и штрафов за
экологические правонарушения производится в областной экологический
фонд плательщиками в добровольном порядке или же в течение 15 дней
после вступления в законную силу решения суда (арбитражного суда) либо
в иные, устанавливаемые им сроки, а в случае отсутствия у них
необходимых средств - в порядке и сроки, также определяемые решением
суда (арбитражного суда).
13. Средства от реализации конфискованных орудий охоты и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции зачисляются
непосредственно на счета областного экологического фонда или же в
течение 15 дней перечисляются со счетов других организаций, которые
производили реализацию орудий охоты, рыболовства и продукции.
Ответственность за своевременное перечисление вышеуказанных
средств в областной экологический фонд несут в установленном порядке
должностные лица органов, осуществляющих взыскание этих средств.
14. Контроль за поступлением средств в областной экологический
фонд осуществляют комитеты по экологии и природопользованию, которые
ведут учет плательщиков и сумм вносимых платежей, получают от
плательщиков сведения и расчеты, необходимые для формирования фонда, и
в необходимых случаях налагают в пределах своей компетенции
экономические санкции и административные штрафы.
15. Споры по вопросу взимания платежей за загрязнение природной
среды и экологические правонарушения рассматриваются судами и
арбитражными судами.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области В. Ячменев
