Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2008 № 53-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

   Об охране окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18
                          июня 2008 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий    Закон    регулирует   отношения   по   обеспечению
благоприятной   окружающей   среды,   экологической   безопасности,
сохранению   биологического   разнообразия,   созданию  необходимых
условий  для  защиты  природной  среды  и жизненно важных интересов
населения  от  возможного  негативного  воздействия хозяйственной и
иной  деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, их последствий на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа (далее - автономный округ).

    Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
              охраны окружающей среды

    Правовое  регулирование  отношений  в области охраны окружающей
среды основывается на Конституции Российской Федерации, федеральном
законодательстве,  Уставе  (Основном  законе)  автономного округа и
осуществляется  в соответствии с настоящим Законом и принимаемыми в
соответствии  с  ним законами и иными нормативными правовыми актами
автономного округа.

    Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной
              власти автономного округа в области охраны
              окружающей среды

    К полномочиям Администрации автономного округа относятся:
    1)  участие  в  реализации  государственной  политики в области
экологического   развития   Российской   Федерации   на  территории
автономного округа;
    2) участие в определении основных направлений охраны окружающей
среды на территории автономного округа;
    3)  защита природной среды, жизненно важных интересов населения
от   негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности
юридических и физических лиц и предотвращение чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера посредством реализации планов,
программ   и   проектов   в   области  охраны  окружающей  среды  и
экологической безопасности;
    4)    образование   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения;
    5)  установление  порядка  ведения  Красной  книги  автономного
округа;
    6)   установление   нормативов   качества   окружающей   среды,
нормативов  иного  допустимого  воздействия на окружающую среду при
осуществлении  хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в
области   охраны   окружающей   среды,  содержащих  соответствующие
требования,  нормы и правила не ниже устанавливаемых на федеральном
уровне;
    7)   участие   в   осуществлении  государственного  мониторинга
окружающей  среды  (государственного  экологического  мониторинга),
формирование  и  обеспечение  функционирования  региональных систем
наблюдения за состоянием окружающей среды на территории автономного
округа;
    8)  организация  государственного  контроля  в  области  охраны
окружающей   среды   (государственный  экологический  контроль)  на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от форм
собственности,  находящихся  на  территории  автономного округа, за
исключением  объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
    9)    организация    взаимодействия    исполнительных   органов
государственной   власти   автономного  округа  с  территориальными
органами   федеральных   органов  исполнительной  власти,  органами
местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
    10)  развитие системы экологического образования и формирования
экологической культуры на территории автономного округа;
    11)  утверждение перечня должностных лиц исполнительных органов
государственной    власти    автономного   округа,   осуществляющих
государственный экологический контроль (государственных инспекторов
в области охраны окружающей среды автономного округа);
    12)  организация  использования  лесов,  их охраны (в том числе
тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического
мониторинга),     воспроизводства     (за    исключением    лесного
семеноводства)  на  землях  лесного  фонда  и  обеспечение  охраны,
защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.
    К  полномочиям  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
автономного  округа  в  сфере  охраны  окружающей  среды относятся:
    1)  разработка  и  реализация  региональных  и межмуниципальных
программ   и   проектов   в   области  охраны  окружающей  среды  и
экологической  безопасности  в  пределах средств, предусмотренных в
окружном бюджете;
    2)   организация  и  проведение  государственной  экологической
экспертизы объектов регионального уровня;
    3)  ведение учета объектов и источников негативного воздействия
на окружающую среду, государственный экологический контроль которых
осуществляется автономным округом;
    4)   контроль  в  установленном  федеральным  законодательством
порядке  платы  за  негативное  воздействие  на окружающую среду по
объектам   хозяйственной   и   иной  деятельности,  за  исключением
объектов,  подлежащих  федеральному государственному экологическому
контролю;
    5)  организация  проведения экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
    6) осуществление экологической паспортизации территории;
    7)  участие  в  обеспечении  населения  информацией о состоянии
окружающей среды на территории автономного округа;
    8)   оказание   содействия   гражданам,   общественным  и  иным
объединениям  в  реализации  их  прав  в  области охраны окружающей
среды.

    Статья 4. Поддержка предпринимательской деятельности,
              осуществляемой в целях охраны окружающей среды

    Органы  государственной  власти автономного округа осуществляют
государственную    поддержку    предпринимательской   деятельности,
осуществляемой  в  целях  охраны окружающей среды, в соответствии с
действующим законодательством.

    Статья 5. Экономическое регулирование в области
              охраны окружающей среды

    Финансирование  расходов  в  области  охраны  окружающей  среды
автономного   округа  осуществляется  из  соответствующих  бюджетов
согласно  полномочиям, установленным федеральным законодательством,
а  также  за  счет  средств страховых резервов страховых компаний и
других  источников,  предусмотренных федеральным законодательством,
законодательством автономного округа.

    Статья 6. Нормативы в области охраны окружающей среды

    1.   В   целях   государственного   регулирования   воздействия
хозяйственной    и   иной   деятельности   на   окружающую   среду,
гарантирующего   сохранение   благоприятной   окружающей   среды  и
обеспечение экологической безопасности, осуществляется нормирование
в области охраны окружающей среды.
    2.  Окружные  нормативы  качества  окружающей среды, содержащие
соответствующие   требования   и  нормы,  устанавливаются  не  ниже
требований  и  норм,  установленных  федеральным законодательством.
    3.  Окружные  нормативы  качества  в  области охраны окружающей
среды,   окружные   нормативы   иного  допустимого  воздействия  на
окружающую   среду   при   осуществлении   хозяйственной   и   иной
деятельности,  а  также  иные нормативы в области охраны окружающей
среды   устанавливаются  постановлением  Администрации  автономного
округа.

    Статья 7. Меры охраны природных объектов

    Для  охраны природных объектов, имеющих особое природоохранное,
научное,  историко-культурное, эстетическое, оздоровительное и иное
значение,  устанавливается  особый  правовой  режим,  в  том  числе
создаются особо охраняемые природные территории.

    Статья 8. Красная книга автономного округа

    В целях охраны и учета в автономном округе редких и находящихся
под  угрозой  исчезновения  животных,  растений и других организмов
учреждается Красная книга автономного округа.
    Красная   книга   автономного   округа   является   официальным
документом,  содержащим  свод сведений о состоянии, распространении
редких  и  находящихся  под  угрозой исчезновения видов (подвидов и
популяций)   животных,  растений  и  других  организмов,  обитающих
(произрастающих)  в  автономном округе, а также о необходимых мерах
по их охране и восстановлению.
    Красная   книга   автономного   округа   ведется   в   порядке,
установленном   постановлением  Администрации  автономного  округа.
    Занесение  в  Красную  книгу  автономного округа (исключение из
Красной  книги автономного округа) того или иного объекта животного
или   растительного   мира,  иных  организмов,  а  также  изменение
категории их статуса осуществляется в соответствии с постановлением
Администрации автономного округа.
    Издание  Красной  книги  автономного округа осуществляется один
раз в 10 лет.
    Животные,  растения  и  другие  организмы, занесенные в Красную
книгу   автономного  округа,  подлежат  особой  охране  в  порядке,
установленном федеральным законодательством.
    Финансирование  работ,  связанных с ведением и изданием Красной
книги автономного округа, а также особой охраной животных, растений
и других организмов, занесенных в Красную книгу автономного округа,
осуществляется за счет средств окружного бюджета.

    Статья 9. Охрана редких и находящихся под угрозой
              исчезновения почв

    1.  В  целях  учета  и  охраны редких и находящихся под угрозой
исчезновения   почв  учреждается  Красная  книга  почв  автономного
округа,   порядок   ведения   которой  определяется  постановлением
Администрации автономного округа.
    2.  Порядок  отнесения  почв к редким и находящимся под угрозой
исчезновения,  а  также  порядок установления режимов использования
земельных  участков,  почвы которых отнесены к редким и находящимся
под      угрозой     исчезновения,     определяются     федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.

    Статья 10. Государственный мониторинг окружающей среды
               (государственный экологический мониторинг)

    1.   В  целях  получения  объективной  информации  о  состоянии
окружающей  среды  и  отдельных ее компонентов в автономном округе,
оценки  и  прогноза  изменения  окружающей  среды  и  отдельных  ее
компонентов  под  воздействием природных и антропогенных факторов в
автономном   округе   осуществляется   государственный   мониторинг
окружающей среды (государственный экологический мониторинг).
    2.   Организация   и   ведение   государственного   мониторинга
окружающей  среды  автономного округа осуществляется исполнительным
органом государственной власти автономного округа, уполномоченным в
области  охраны  окружающей  среды  в  порядке,  устанавливаемом  в
соответствии с федеральным законодательством.
    3. Правовой статус информационных ресурсов, полученных в рамках
осуществления государственного экологического мониторинга, доступ к
информационным  ресурсам  и  порядок пользования ими определяются в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
автономного округа.

    Статья 11. Территориальная система наблюдения за
               состоянием окружающей среды в автономном
               округе

    1.   В   целях   осуществления   государственного   мониторинга
окружающей  среды  в  автономном  округе  на территории автономного
округа   формируется   и   функционирует   территориальная  система
наблюдения за состоянием окружающей среды.
    2.  Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей
среды включает в себя:
    1)  сети наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды;
    2) информационные ресурсы территориальной системы наблюдения за
состоянием окружающей среды.
    Сети   наблюдения   состоят   из   стационарных  и  передвижных
наблюдательных  постов,  контрольных точек отбора проб, контрольных
створов  на водных объектах, контрольных и наблюдательных скважин и
других элементов.
    3.   Организацию,   функционирование   и  финансирование  сетей
наблюдения  за  состоянием  объектов  окружающей среды обеспечивает
исполнительный  орган  государственной  власти  автономного округа,
уполномоченный в области охраны окружающей среды.
    4. Информационные ресурсы территориальной системы наблюдения за
состоянием  окружающей среды составляют фактические и аналитические
данные:
    1)   фактические   данные,   включая   данные   непосредственно
наблюдений  (первичные  данные), и данные, обобщенные по одному или
нескольким  критериям,  в  зависимости от сроков и периодичности их
получения делятся на:
    а)   базовые   (характеризуют   исходное   состояние   объектов
окружающей среды на момент начала мониторинговых наблюдений);
    б)  периодические  (характеризуют  изменения состояния объектов
окружающей среды за определенный период наблюдения);
    в)  оперативные  (характеризуют  состояние  объектов окружающей
среды на определенную дату или текущий момент);
    2)  аналитические  данные  включают  в  себя  обзоры,  анализы,
выводы,  прогнозы  и  оценки,  разрабатываемые на основе полученных
фактических данных с привлечением справочных и фондовых материалов.

    Статья 12. Государственный экологический контроль

    1.     Государственный    экологический    контроль    объектов
хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих  государственному
экологическому   контролю,   за  исключением  объектов,  подлежащих
федеральному      государственному     экологическому     контролю,
осуществляется   исполнительным   органом   государственной  власти
автономного  округа,  уполномоченным  в  области  охраны окружающей
среды.
    2.    Перечень    должностных    лиц   исполнительных   органов
государственной    власти    автономного   округа,   осуществляющих
государственный экологический контроль (государственных инспекторов
в области охраны окружающей среды автономного округа), определяется
постановлением Администрации автономного округа.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Статья 14. Признание утратившими силу отдельных
               законодательных актов

    Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
    1)  Закон автономного округа от 9 ноября 2004 года N 67-ЗАО "Об
охране   окружающей   среды  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе"
(Красный  Север,  2004,  30  ноября,  спецвыпуск  N  58;  Ведомости
Государственной  Думы  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  2004,
октябрь, N 7/2);
    2)  Закон  автономного  округа от 22 июня 2007 года N 69-ЗАО "О
внесении  изменений  в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об
охране   окружающей   среды  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе"
(Красный   Север,   2007,   июль,  спецвыпуск  N  54-55;  Ведомости
Государственной  Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2007, май
- июнь, N 6).


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    27 июня 2008 года
    N 53-ЗАО