Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.2006 № 49-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

   О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни
 коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном
                              округе

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 20
                        сентября 2006 года


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий  Закон  Ямало-Ненецкого  автономного  округа (далее -
автономный  округ)  в  целях  обеспечения  реализации прав коренных
малочисленных    народов    Севера,    проживающих    на территории
автономного  округа,  устанавливает основные направления реализации
государственной   политики  по  защите  исконной  среды  обитания и
традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных народов Севера
в     автономном     округе,     определяет    полномочия органов
государственной власти автономного округа в этой сфере.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В  настоящем  Законе  основные  понятия применяются в следующем
значен ии:
    1)  коренные  малочисленные  народы  Севера в автономном округе
(далее   -   коренные   малочисленные   народы   Севера)  - народы,
проживающие   в   автономном  округе  на  территориях традиционного
расселения  своих  предков,  сохраняющие  традиционные образ жизни,
хозяйствование  и  промыслы,  осознающие себя народами, этническими
общностями  и  насчитывающие  в Российской Федерации менее 50 тысяч
человек;
    2)   исконная  среда  обитания  коренных  малочисленных народов
Севера   -   исторически  сложившийся  ареал,  в  пределах которого
коренные  малочисленные  народы  Севера  осуществляют  культурную и
бытовую    жизнедеятельность    и    который    влияет    на их
самоидентификацию, образ жизни;
    3)   защита  исконной  среды  обитания  и  традиционного образа
жизни   коренных   малочисленных   народов   Севера  - деятельность
органов    государственной   власти   автономного   округа, органов
местного     самоуправления,    физических    и    юридических лиц,
направленная      на      создание      экономических, социальных,
экологических,   организационных,  правовых  и  других  условий для
сохранения    исторически   сложившегося   ареала жизнедеятельности
коренных   малочисленных   народов   Севера,   а  также исторически
сложившегося способа их жизнеобеспечения;
    4)     места     традиционного    проживания    и хозяйственной
деятельности   коренных   малочисленных   народов  Севера  - районы
проживания   коренных  малочисленных  народов  Севера, определенные
федеральными   законами,   законами   автономного   округа  и иными
нормативными правовыми актами;
    5)  традиционные  виды хозяйственной деятельности - исторически
сложившиеся    и    обеспечивающие    устойчивое природопользование
способы  использования  объектов  животного  и  растительного мира,
других  природных  ресурсов,  а  также способы ведения натурального
домашнего   хозяйства,   изготовления  предметов  быта  и промысла,
свойственные  коренным  малочисленным народам Севера (оленеводство,
звероводство,    охотпромысел,    рыбодобыча,    переработка пушно-
мехового сырья и иные).
    Остальные   понятия,   связанные   с   защитой   исконной среды
обитания   и   традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных
народов,   применяются   в  значениях,  используемых  в федеральных
нормативных    правовых    актах   и   нормативных   правовых актах
автономного округа.

    Статья  3.  Правовая  основа  защиты  исконной среды обитания и
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

    Правовую    основу    защиты    исконной    среды    обитания и
традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных народов Севера
составляют    Конституция    Российской   Федерации, общепризнанные
принципы   и  нормы  международного  права,  международные договоры
Российской   Федерации,   федеральные   законы,  другие федеральные
нормативные   правовые  акты,  Устав  (Основной  закон) автономного
округа,  законы  и  другие  нормативные  правовые  акты автономного
округа.

    Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

    Настоящий  Закон  распространяет  свое  действие  на отношения,
связанные   с   защитой  исконной  среды  обитания  и традиционного
образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

    Статья   5.   Основные  направления  реализации государственной
политики  по  защите исконной среды обитания и традиционного образа
жизни   коренных   малочисленных   народов   Севера   на территории
автономного округа

    Основными  направлениями  реализации государственной политики в
сфере  защиты  исконной среды обитания и традиционного образа жизни
коренных  малочисленных  народов  Севера  на территории автономного
округа являются:
    1)  сохранение  исконной  среды обитания и традиционного образа
жизни  коренных  малочисленных  народов  Севера, в том числе охрана
от    необоснованного    пространственного    сокращения   и охрана
окружающей природной среды;
    2)  обеспечение  сохранности и развития исторически сложившихся
способов    природопользования    коренных    малочисленных народов
Севера;
    3)  создание  условий  для  сохранения и возрождения самобытной
социальной  организации  проживания  коренных малочисленных народов
Севера  с  целью  поддержки  развития  самобытной культуры коренных
малочисленных народов Севера, сохранения их обычаев и верований.

  Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО
  ОКРУГА ПО ЗАЩИТЕ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ТРАДИЦИОННОГО ОБРАЗА
            ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

    Статья    6.    Полномочия    органов    государственной власти
автономного    округа   по   защите   исконной   среды   обитания и
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

    1.  К  полномочиям  Государственной  Думы автономного округа по
защите   исконной   среды  обитания  и  традиционного  образа жизни
коренных малочисленных народов Севера относятся:
    1)  законодательное  регулирование  вопросов по защите исконной
среды    обитания    и    традиционного    образа    жизни коренных
малочисленных народов Севера;
    2)    утверждение    окружных    целевых    программ социально-
экономического   и   культурного   развития  коренных малочисленных
народов    Севера,    а   также   использования   и   охраны земель
традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности коренных
малочисленных народов Севера;
    3)   осуществление   контроля  за  исполнением законодательства
автономного  округа  в  области  защиты  исконной  среды обитания и
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;
    4)   предоставление   льгот,   в   соответствии   с действующим
законодательством,    по   землепользованию   и природопользованию,
необходимых  коренным  малочисленным  народам Севера, организациям,
осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности;
    5)   правовое   регулирование   вопросов   о  наделении органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными полномочиями
автономного    округа    по    защите    исконной   среды обитания,
традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных
малочисленных народов Севера.
    2.   К   полномочиям   исполнительных   органов государственной
власти  автономного  округа  по  защите  исконной  среды обитания и
традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных народов Севера
относятся:
    1)    предоставление    мер    социальной    поддержки коренным
малочисленным народам Севера;
    2)   участие   в   реализации  федеральных  программ социально-
экономического   и   культурного   развития  коренных малочисленных
народов   Севера   и   принятие   региональных  программ социально-
экономического   и   культурного   развития  коренных малочисленных
народов    Севера,    а   также   использования   и   охраны земель
традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности коренных
малочисленных народов Севера;
    3)   в  пределах  своей  компетенции  ограничение хозяйственной
деятельности   организаций   всех   форм   собственности   в местах
традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности коренных
малочисленных   народов   Севера,   в   соответствии  с федеральным
законодательств ом;
    4)  участие  в  регулировании отношений между окружным бюджетом
и   местными   бюджетами   по   выделению   средств   на социально-
экономическое    и   культурное   развитие   коренных малочисленных
народов   Севера,   защиту  исконной  среды  обитания, традиционных
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных
народов Севера;
    5)  регулирование  порядка  передачи  собственности автономного
округа   коренным   малочисленным  народам  Севера  и организациям,
осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности;
    6)   установление   порядка   отвода,   использования  и охраны
находящихся     в     собственности    автономного    округа земель
традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности коренных
малочисленных народов Севера;
    7)  содействие  в создании общественных объединений, культурных
центров коренных малочисленных народов Севера;
    8)    создание    на    общественных    началах    при органах
исполнительной  власти  автономного  округа  советов представителей
коренных  малочисленных  народов  Севера для защиты прав и законных
интересов указанных народов;
    9)     в     соответствии    с    федеральным законодательством
предоставление  земельных  участков и других обособленных природных
объектов,   находящихся   в   пределах   границ  мест традиционного
проживания   и  хозяйственной  деятельности  коренных малочисленных
народов     Севера,     в     безвозмездное    пользование коренным
малочисленным    народам    Севера,    организациям, осуществляющим
традиционные виды хозяйственной деятельности;
    10)   принятие  мер  по  предоставлению  коренным малочисленным
народам   Севера,  организациям,  осуществляющим  традиционные виды
хозяйственной   деятельности,  материальных  и  финансовых средств,
необходимых  для  социально-экономического  и  культурного развития
коренных  малочисленных  народов  Севера,  защиты их исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
    11)  обеспечение  участия коренных малочисленных народов Севера
через   уполномоченных   представителей   в  подготовке  и принятии
органами   государственной  власти  автономного  округа  решений по
вопросам   защиты   исконной  среды  обитания,  традиционных образа
жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных народов
Севера;
    12)   содействие  в  возмещении  убытков,  причиненных коренным
малочисленным    народам    Севера,    организациям, осуществляющим
традиционные    виды   хозяйственной   деятельности,   в результате
нанесения  ущерба  исконной  среде  обитания коренных малочисленных
народов  Севера  хозяйственной  деятельностью организаций всех форм
собственности,   а   также  физическими  лицами,  в  соответствии с
федеральным     законодательством,    законодательством автономного
округа и иными нормативными правовыми актами автономного округа;
    13)  обеспечение  сохранения  и развития родных языков коренных
малочисленных народов Севера;
    14)   содействие   коренным   малочисленным   народам  Севера в
получении   и   распространении  информации  на  их  родных языках,
создании ими средств массовой информации;
    15)  содействие  в сохранении коренными малочисленными народами
Севера  своих  традиций, обеспечение содержания и охраны священных,
культовых  мест  и  мест захоронения коренных малочисленных народов
Севера;
    16)   содействие   коренным   малочисленным   народам  Севера в
установлении и развитии межрегиональных и международных связей;
    17)   подготовка   законопроектов   для   внесения Губернатором
автономного  округа  в  Государственную  Думу автономного округа по
вопросам  о  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными  полномочиями  по  защите исконной среды обитания,
традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных
малочисленных   народов   Севера   с   передачей  указанным органам
необходимых материальных и финансовых средств.
    3.    Органы    государственной    власти    автономного округа
осуществляют    другие   полномочия,   предусмотренные федеральными
законами  и  законами  автономного  округа  в сфере защиты исконной
среды    обитания    и    традиционного    образа    жизни коренных
малочисленных народов Севера.

    Статья   7.   О   наделении   органов   местного самоуправления
отдельными  государственными  полномочиями по защите исконной среды
обитания   и   традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных
народов Севера

    1.  Органы  местного самоуправления участвуют в защите исконной
среды    обитания    и    традиционного    образа    жизни коренных
малочисленных     народов     Севера     в    пределах полномочий,
предусмотренных   федеральными   законами   и  законами автономного
округа   о  наделении  органов  местного  самоуправления отдельными
государственными полномочиями в указанной сфере.
    2.     Деятельность    органов    местного    самоуправления по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий  по защите
исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни коренных
малочисленных      народов      Севера      подконтрольна органам
государственной власти автономного округа.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ТРАДИЦИОННОГО
        ОБРАЗА ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

    Статья  8.  Участие  коренных  малочисленных народов Севера, их
объединений,  физических  и юридических лиц в защите исконной среды
обитания   и   традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных
народов Севера

    1.   Коренные   малочисленные   народы  Севера,  их объединения
принимают    участие    в    защите   исконной   среды   обитания и
традиционного  образа  жизни  коренных малочисленных народов Севера
в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами автономного
округа,  в  том  числе  посредством  деятельности их уполномоченных
представ ителей.
    2.  Физические  и  юридические  лица вправе принимать участие в
защите   исконной   среды  обитания  и  традиционного  образа жизни
коренных   малочисленных   народов  Севера  любыми  не запрещенными
законом   способами,   в   том  числе  путем  внесения добровольных
пожертвований    (материальных    и    финансовых   средств) лицам,
относящимся  к  коренным малочисленным народам Севера, объединениям
коренных   малочисленных   народов   Севера,  создания общественных
фондов   и  других  общественных  объединений  для  защиты исконной
среды    обитания    и    традиционного    образа    жизни коренных
малочисленных    народов   Севера,   а   также   посредством охраны
окружающей    среды    в    местах    традиционного    проживания и
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

    Статья  9.  Сохранение  исконной среды обитания и традиционного
образа жизни коренных малочисленных народов Севера

    1.   В   автономном  округе  создаются  условия  для сохранения
исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни коренных
малочисленных    народов    Севера,    в   том   числе   охрана от
необоснованного  пространственного  сокращения  и охрана окружающей
природной среды.
    2.  Органы  государственной власти автономного округа принимают
окружные    целевые   программы   использования   и   охраны земель
традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности коренных
малочисленных   народов   Севера,   в   пределах   своих полномочий
ограничивают   хозяйственную   деятельность  организаций  всех форм
собственности  в  местах  традиционного  проживания и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера.
    3.  Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного     самоуправления,     в    соответствии    с действующим
законодательством,  устанавливают  порядок  отвода, использования и
охраны   находящихся   в   их   собственности  земель традиционного
проживания   и  хозяйственной  деятельности  коренных малочисленных
народов Севера.

    Статья   10.   Сохранение  и  развитие  исторически сложившихся
способов  природопользования  и  самобытной  социальной организации
проживания коренных малочисленных народов Севера

    1.  В  автономном  округе  создаются  условия  для сохранения и
развития      хозяйствования,      основанного      на традиционном
природопользовании     коренных    малочисленных    народов Севера,
обеспечивается    государственная    поддержка   традиционных видов
хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных народов Севера,
защита    окружающей   природной   среды   в   местах традиционного
проживания   и  хозяйственной  деятельности  коренных малочисленных
народов Севера.
    2.  Органы  государственной власти автономного округа обязаны в
пределах   своей   компетенции   создавать  условия  для сохранения
традиционного  образа  жизни коренных малочисленных народов Севера,
обеспечивать  оказание  медицинских,  культурных, образовательных и
других услуг лицам, ведущим традиционный образ жизни.
    3.    В    автономном   округе   обеспечивается государственная
поддержка   общин   и   других  объединений  коренных малочисленных
народов   Севера   в   порядке,  установленном  законом автономного
округа.

    Статья     11.    Сохранение    самобытной    культуры коренных
малочисленных народов Севера

    1.  В  автономном  округе  обеспечивается сохранение и развитие
языка    и    письменности,   национального   искусства, фольклора,
национальных  видов  спорта коренных малочисленных народов Севера в
порядке,    предусмотренном    федеральными   законами   и законами
автономного округа.
    2.    Органы    государственной    власти    автономного округа
обеспечивают  охрану  священных,  культовых мест и мест захоронений
коренных  малочисленных  народов  Севера в порядке, предусмотренном
федеральными законами и законами автономного округа.
    3.    В    автономном   округе   обеспечивается государственная
поддержка    научных   исследований,   направленных   на сохранение
самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера.

Глава 4. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ЗАЩИТЕ ИСКОННОЙ
СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ТРАДИЦИОННОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
                          НАРОДОВ СЕВЕРА

    Статья   12.   Источники  финансирования  полномочий  по защите
исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни коренных
малочисленных народов Севера

    1.   Полномочия   органов   государственной  власти автономного
округа  по  защите  исконной  среды обитания и традиционного образа
жизни  коренных  малочисленных народов Севера финансируются за счет
средств окружного бюджета.
    2.    Субвенции    из   окружного   бюджета   на финансирование
осуществления   отдельных   государственных   полномочий  по защите
исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни коренных
малочисленных    народов    Севера,   переданных   органам местного
самоуправления,   направляются   в   местные   бюджеты   в порядке,
предусмотренном   федеральными   законами   и  законами автономного
округа.

                 Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

    Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 октября 2006 года
    N 49-ЗАО