Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.1998 № 29-ЗАО

 



                       Российская Федерация
                  Ямало-Ненецкий автономный округ

                             З а к о н


              О муниципальной службе в Ямало-Ненецком
                         автономном округе

                                       Принят Государственной Думой
                                        Ямало-Ненецкого автономного
                                            округа 27 мая 1998 года

     Настоящий    закон    устанавливает   основы   организации   и
деятельности  муниципальной  службы  в  Ямало-Ненецком   автономном
округе  (далее - автономном  округе),  закрепляет  правовой  статус
муниципальных   служащих,   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальная должность

     1. Муниципальная   должность   -   должность,  предусмотренная
Уставом   муниципального   образования  в  соответствии  с  законом
автономного   округа   с  установленными  полномочиями  на  решение
вопросов  местного  значения  и  ответственностью  за осуществление
этих   полномочий,   а   также   должность   в   органах   местного
самоуправления,  образуемых в соответствии с Уставом муниципального
образования,  с  установленными кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению  полномочий  данного  органа  местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     1) выборные муниципальные должности,  замещаемые в  результате
муниципальных  выборов  (депутаты,  члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления),
а также замещаемые на основании решений представительного или иного
выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных
в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
     2) иные муниципальные должности,  замещаемые путем  заключения
трудового договора.

     Статья 2. Муниципальная служба

     1. Муниципальная   служба   -  профессиональная  деятельность,
которая   осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной
должности, не являющейся выборной.
     2. Статус    депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления устанавливается законом автономного округа.

     Статья 3. Право граждан Российской Федерации на равный доступ
               к муниципальной службе

     Граждане   Российской   Федерации   имеют   равный   доступ  к
муниципальной  службе  независимо  от  пола,  расы, национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.

     Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы

     1. Правовое  регулирование  вопросов  муниципальной  службы  в
автономном  округе  осуществляется  в  соответствии  с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации",
"Об основах муниципальной службы в  Российской Федерации",  другими
федеральными   законами,  Уставом  (основным  законом)  автономного
округа,  законами  автономного  округа, настоящим законом, уставами
муниципальных образований.
     2. На   муниципальных   служащих   распространяется   действие
федеральных   законов   о  труде  с  особенностями,  установленными
Федеральным  законом  "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации".

     Статья 5 Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основана на принципах:
     1) верховенства Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  Устава (Основного  Закона)  автономного  округа,  законов
автономного   округа   над  иными  нормативными  правовыми  актами,
должностными инструкциями при исполнении  муниципальными  служащими
должностных обязанностей и обеспечении их прав;
     2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
     3) самостоятельности   органов   местного   самоуправления   в
пределах своих полномочий;
     4) обязательности  исполнения  муниципальным служащим правовых
актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в
пределах их компетенции.
     5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
     6) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     7) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     8) экономической,   социальной   и    правовой    защищенности
муниципальных служащих;
     9) равного доступа граждан к муниципальной службе;
     10) внепартийности муниципальной службы;
     11) стабильности кадров муниципальной службы.

     Статья 6. Предметы ведения органов местного самоуправления в
               сфере муниципальной службы

     1. Предметы  ведения органов местного самоуправления в области
муниципальной службы:
     1) определение  статуса  муниципального  служащего,  условий и
порядка прохождения муниципальной службы,  требований к  должностям
муниципальной   службы   Уставом   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными законами и законами автономного округа;
     2) организация муниципальной службы;
     3) установление  и  обеспечение  гарантий   органов   местного
самоуправления для муниципальных служащих.
     2. Органы  местного  самоуправления  вправе принимать к своему
рассмотрению  иные  вопросы муниципальной службы, не исключенные из
их  ведения  и  не  отнесенные  к  ведению  органов государственной
власти Российской Федерации и автономного округа.

     Статья 7. Полномочия органов государственной власти
               автономного округа в сфере муниципальной службы

     К полномочиям  органов  государственной   власти   автономного
округа в сфере муниципальной службы относятся:
     1) принятие  и  изменение   законов   автономного   округа   о
муниципальной службе;
     2) обеспечение соответствия уставов муниципальных  образований
и   нормативных   актов   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления по вопросам  муниципальной  службы  Конституции  РФ,
федеральным законам,  Уставу (Основному Закону) автономного округа,
иным законам автономного округа;
     3) формирование   и  принятие  окружных  программ  развития  и
совершенствования муниципальной службы в автономном округе;
     4) установление   и   обеспечение   гарантии   на  особенности
организации и функционирования муниципальной  службы,  а  также  на
осуществление   полномочий  муниципальных  служащих  на  территории
автономного  округа,  в   том   числе   в   приграничных   районах,
муниципальных    образованиях,    имеющих   установленный   законом
автономного округа статус национальных;
     5) принятие   и   изменение   законов  автономного  округа  об
административных   правонарушениях   в   связи   с   осуществлением
муниципальной службы;
     6) формирование кадрового резерва государственных служащих  из
числа муниципальных служащих.

     Статья 8. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование  муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
     2. Минимально  необходимые  расходы  муниципальных образований
на   муниципальную   службу  учитываются  органами  государственной
власти  автономного  округа  при  определении  минимальных  местных
бюджетов.

                              ГЛАВА 2
              Основы статуса муниципального служащего

     Статья 9. Муниципальный служащий

     1. Муниципальным   служащим   в   автономном  округе  является
гражданин    Российской    Федерации,    исполняющий   в   порядке,
установленном  федеральными  законами, законами автономного округа,
настоящим   Законом   и   нормативными   актами   органов  местного
самоуправления,     обязанности    по    муниципальной    должности
муниципальной  службы  за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
     2. Должностным    лицом    органов   местного   самоуправления
признается   муниципальный   служащий,   наделенный   по  должности
организационно - распорядительными полномочиями.
     3. Лица,  не  замещающие муниципальные должности муниципальной
службы   и  исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению
деятельности   органов   местного   самоуправления,   не   являются
муниципальными служащими.

     Статья 10. Реестр муниципальных должностей муниципальной
                службы

     Реестр муниципальных должностей включает:
     1) Должности,    устанавливаемые    Уставом     муниципального
образования  для  непосредственного  исполнения  полномочий органов
местного самоуправления (депутаты представительных органов местного
самоуправления  и  главы  муниципальных  образования)  -  должности
категории "А":
     - депутат   представительного  органа  местного самоуправления
(занимающий должность на постоянной основе);
     - глава муниципального образования.
     2) Должности,  учреждаемые в  порядке,  установленном  Уставом
муниципального   образования   для   непосредственного  обеспечения
исполнения полномочий  лиц,  замещающих  должности  категории "А" -
должности категории "Б":
     Ведущая муниципальная должность (3 группа)
     Пресс-секретарь главы муниципального образования
     Помощник главы муниципального образования
     Советник главы муниципального образования
     Срок  замещения  должностей категории "Б" муниципальной службы
не  может  превышать срока полномочий должностных лиц, деятельность
которых ими обеспечивается.
     3) Должности, учреждаемые органами местного самоуправления для
обеспечения и исполнения их полномочий - должности категории "В".
     Высшая муниципальная должность (5 группа)
     Первый заместитель главы администрации
     Заместитель главы администрации
     Глава администрации  территориального  органа   управления   с
населением (свыше 5 тысяч человек)
     Главная муниципальная должность (4 группа)
     Управляющий делами
     Начальник управления
     Председатель комитета
     Заведующий (начальник) отделом (самостоятельного)
     Заместитель главы администрации территориального органа
     управления с населением  (свыше 5 тысяч человек)
     Глава администрации   территориального   органа  управления  с
населением ( от 1,5 тысячи человек до 5 тысяч человек)
     Ведущая муниципальная должность (3 группа)
     Заместитель начальника управления
     Заместитель председателя комитета
     Заместитель заведующего (начальника) отдела (самостоятельного)
     Глава администрации  и  территориального  органа  управления с
населением (до 1,5 тысячи человек)
     Старшая муниципальная должность (2 группа)
     Заведующий (начальник) отдела в составе управления, комитета
     Заведующий (начальник) сектора в составе управления (комитета,
отдела)
     Главный специалист
     Ведущий специалист
     Системный администратор
     Младшая муниципальная должность (1 группа)
     Специалист 1 категории
     Специалист 2 категории
     Специалист
     Инспектор военно-учетного стола.

     Статья 11. Квалификационные требования по муниципальным
                должностям муниципальной службы

     1. Квалификационные  требования  по  должностям  муниципальной
службы  устанавливаются федеральными законами, законами автономного
округа  и,  принятыми в соответствии с ними, нормативными правовыми
актами муниципальных образований.
     2. В  квалификационные  требования по должностям муниципальной
службы включаются требования:
     1) по    уровню   профессионального   образования   с   учетом
специализации муниципальных должностей;
     2) по стажу и опыту работы по специальности;
     3) по  уровню   знаний   Конституции   Российской   Федерации,
законодательства  Российской  Федерации,  Устава (Основного Закона)
автономного округа,  законодательства автономного округа,  Устава и
иных  нормативных  правовых  актов  органов местного самоуправления
муниципального   образования    применительно    к    осуществлению
соответствующих должностных обязанностей.
     3. Квалификационный   экзамен    принимает    квалификационная
комиссия,   создаваемая   в  порядке,  предусмотренном  нормативным
правовым актом органом местного  самоуправления  в  соответствии  с
законом автономного округа.
     4. По  результатам квалификационного экзамена (или аттестации)
муниципальным   служащим  присваиваются  квалификационные  разряды,
которые   указывают   на   соответствие   уровня   профессиональной
подготовки  муниципальных  служащих  квалификационным  требованиям,
предъявленным  к  муниципальным  должностям  муниципальной службы в
соответствии     с    классификацией    муниципальных    должностей
муниципальной службы.
     5. Квалификационные   разряды,   порядок   их   присвоения   и
сохранения  при  переводе или поступлении муниципальных служащих на
иные    муниципальные    должности    муниципальной   службы   либо
государственные   должности   государственной   службы  автономного
округа,   а   также   при   увольнении   муниципальных  служащих  с
муниципальной  службы устанавливаются законами автономного округа в
соответствии с федеральными законами.

     Статья 12. Права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право:
     1) требовать  письменного  оформления  содержания   и   объема
должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
     2) принимать  решения  или  участвовать  в  их  подготовке   в
соответствии с должностными полномочиями;
     3) запрашивать и получать в установленном порядке  необходимую
для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
     4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных
полномочий предприятия,  организации и учреждения, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности;
     5) вносить   предложения  по  совершенствованию  муниципальной
службы;
     6) на    продвижение    по    службе,   включая   переход   на
государственную службу,  увеличение размера должностного содержания
с  учетом  результатов  работы,  отношения  к  исполнению служебных
обязанностей и уровня квалификации;
     7) повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку  за счет
средств местного бюджета;
     8) участвовать  по  своей  инициативе  в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
     9) знакомиться  со  всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения  их
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
     10) требовать  служебного   расследования   для   опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
     11) обращаться    в    соответствующие     органы     местного
самоуправления,    суд   для   разрешения   споров,   связанных   с
муниципальной службой;
     12) объединяться  в  профессиональные  союзы  для защиты своих
прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     13) на  пенсионное  обеспечение  с  учетом стажа муниципальной
службы.
     2. Уставами  и  нормативными  правовыми  актами муниципального
образования   могут  быть  установлены  иные  дополнительные  права
муниципальных  служащих,  не  противоречащие  федеральным  законам,
законам автономного округа.

     Статья 13. Основные обязанности муниципальных служащих

     1. Муниципальный служащий обязан:
     1) осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;
     2) исполнять  федеральные  законы,  законы автономного округа,
настоящий Закон,  другие нормативные и  правовые  акты  федеральных
органов  государственной  власти  и  органов государственной власти
автономного округа,  нормативные  правовые  акты  органов  местного
самоуправления;
     3) исполнять приказы,  распоряжения и указания, вышестоящих, в
порядке   подчиненности,  руководителей,  изданные  в  пределах  их
должностных полномочий,  за исключением  незаконных  или  унижающих
человеческое достоинство;
     4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных  интересов
граждан;
     5) своевременно и  в  пределах  своих  должностных  полномочий
рассматривать непосредственные обращения граждан, а также выполнять
поручения  руководителя  или  иного  уполномоченного   вышестоящего
должностного   лица   органа  местного  самоуправления  в  связи  с
обращениями  граждан,  принимая   по   ним   решения   в   порядке,
установленном федеральными законами,  законами автономного округа и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
     6) сохранять  государственную  и иную,  охраняемую федеральным
законом  тайну,  а  также,  ставшие  ему  известными,  в  связи   с
исполнением служебных обязанностей, сведения, затрагивающие частную
жизнь,  честь и достоинство граждан,  их политические  убеждения  и
вероисповедание;
     7) поддерживать свою квалификацию на уровне,  необходимом  для
исполнения должностных обязанностей;
     8) соблюдать нормы служебной  этики,  установленный  служебный
распорядок,  должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией,  не совершать действий,  затрудняющих  работу  органов
местного  самоуправления,  а  также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
     9) беречь муниципальную собственность;
     10) возвратить  при  прекращении  муниципальной   службы   все
документы, содержащие служебную информацию.
     2. Уставами  и  нормативными  правовыми  актами муниципального
образования  могут быть установлены иные дополнительные обязанности
муниципальных  служащих,  не  противоречащие  федеральным  законам,
законам автономного округа.

     Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть депутатом законодательного (представительного)  органа
Российской  Федерации,  Государственной  Думы  автономного  округа,
органов      местного       самоуправления,       представительного
(законодательного) органа государственной власти Тюменской области;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично   или
через доверенных лиц;
     4) быть членом  органа  управления  коммерческой  организации,
если   иное  не  предусмотрено  федеральными  законами  и  законами
автономного округа;
     5) быть  поверенным  или представителем по делам третьих лиц в
органе  местного  самоуправления,   в   котором   он   состоит   на
муниципальной  службе  либо  который  непосредственно  подчинен или
непосредственно подконтролен ему;
     6) использовать      в      неслужебных     целях     средства
материально-технического,     финансового     и     информационного
обеспечения,   другое   государственное   имущество   и   служебную
информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
     8) получать,    в    связи    с   осуществлением   должностных
обязанностей,  вознаграждения  (подарки,  денежное  вознаграждение,
ссуды,  услуги,  оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов)
от физических и юридических лиц;
     9) принимать   без   соблюдения   установленного   федеральным
законодательством порядка награды,  почетные и  специальные  звания
иностранных государств, международных и иностранных организаций;
     10) выезжать в  служебные  командировки  за  границу  за  счет
физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок
за  границу,  осуществляемых  в   соответствии   с   международными
договорами   Российской   Федерации   или  на  взаимной  основе  по
договоренности  государственных  органов  Российской  Федерации   и
государственных   органов  автономного  округа  с  государственными
органами  иностранных  государств,  международными  и  иностранными
организациями;
     11) принимать участие в  забастовках;
     12) использовать    должностные    полномочия   муниципального
служащего  в   интересах   политических   партий   и   общественных
объединений,  в  том числе религиозных,  для пропаганды отношения к
ним;
     13) образовывать  в  органах местного самоуправления структуры
политических партий,  религиозных и иных общественных  объединений,
за исключением профессиональных союзов.
     2. Муниципальный  служащий  обязан  передавать в доверительное
управление   под   гарантию  муниципального  образования  на  время
прохождения  службы  находящиеся  в  его собственности доли (пакеты
акций)  в  уставном  капитале  коммерческих  организаций в порядке,
установленном федеральным законом.
     3. Муниципальный   служащий   после  получения  предписания  о
неисполнении  им  норм,  предусмотренных  пунктами 1-4 части первой
настоящей  статьи,  обязан  в течение одного месяца сделать выбор в
пользу  муниципальной  службы  либо иной деятельности, если иное не
установлено  федеральными  законами,  актами  Президента Российской
Федерации или законами автономного округа.

     Статья 15. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение им должностных
обязанностей;
     2) переподготовка  (переквалификация) и повышение квалификации
с сохранением непрерывного трудового стажа, денежного содержания на
период обучения;
     3) медицинское обслуживание его и  членов  его  семьи,  в  том
числе после выхода его на пенсию;
     4) пенсионное  обеспечение  за  выслугу   лет   и   пенсионное
обеспечение  членов  семьи  муниципального  служащего  в случае его
смерти,  наступившей  в  связи   с   исполнением   им   должностных
обязанностей;
     5) обязательное   государственное   страхование   на    случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
     6) обязательное   государственное  социальное  страхование  на
случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения
им муниципальной службы;
     7) предоставление    в    установленном    порядке    ежегодно
оплачиваемого отпуска согласно действующему законодательству;
     8) предоставление жилой площади или беспроцентной ссуды на  ее
приобретение,  в том числе за пределами автономного округа. Порядок
предоставления жилья или ссуды определяется нормативными актами;
     9) защита  его  и  членов  семьи  от  насилия,  угроз,  других
неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением  им   должностных
обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;
     10) денежное содержание,  и другие выплаты  в  соответствии  с
законом автономного округа;
     2. Расходы,    связанные    с    предоставлением     гарантий,
предусмотренных  настоящей  статьей,  производятся  за счет средств
местного бюджета, а в случаях установленных федеральными законами -
за счет средств федерального бюджета.

     Статья 16. Денежное содержание муниципальных служащих

     Размер  должностного  оклада,  размеры  и порядок установления
надбавок   и  иных  выплат  к  должностному  окладу  муниципального
служащего   определяются   нормативными  правовыми  актами  органов
местного   самоуправления  в  соответствии  с  законом  автономного
округа.

     Статья 17. Сведения о доходах муниципального служащего и об
                имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

     1. Гражданин  при поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальный   служащий   в  соответствии  с  федеральным  законом
ежегодно  обязаны  предоставлять в органы государственной налоговой
службы  сведения  о  полученных  доходах и имуществе, принадлежащем
ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     2. Поступающие   в  органы  государственной  налоговой  службы
сведения,  указанные в пункте 1 настоящей статьи Закона, составляют
служебную тайну.

     Статья 18. Поощрения муниципальных служащих

     1. За   успешное  и  добросовестное  исполнение  муниципальным
служащим   своих   должностных   обязанностей,   продолжительную  и
безупречную   службу,   выполнение   заданий   особой   важности  и
сложности, устанавливаются следующие виды поощрений:
     - объявление благодарности;
     - награждение почетной грамотой;
     - денежная премия;
     - представление к присвоению почетного звания;
     - представление  к  награждению орденами и медалями Российской
Федерации   и   иные   виды   поощрений,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований.
     2. Порядок  поощрения  муниципальных  служащих устанавливается
нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления в
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  автономного
округа.
     3. Сведения  о  поощрениях муниципального служащего вносятся в
его личное дело и трудовую книжку.

     Статья 19. Ответственность муниципальных служащих

     1. За  неисполнение  или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим  возложенных  на  него  обязанностей,  нарушения  трудовой
дисциплины,  превышение  им должностных полномочий, за несоблюдение
установленных    настоящим   Законом   ограничений,   связанных   с
муниципальной   службой   и   требований  о  доходах  и  имуществе,
являющихся      объектами     налогообложения,     за     раскрытие
государственной,  служебной и иной тайны, предусмотренной настоящим
Законом    -   на   муниципального   служащего   могут   налагаться
дисциплинарные взыскания.
     2. Установлены следующие виды дисциплинарных взысканий:
     1) замечание;
     2) выговор;
     3) строгий выговор;
     4) временное (но  не  более,  чем  на  месяц)  отстранение  от
исполнения должностных обязанностей;
     5) увольнение с муниципальной службы.
     3. Дисциплинарное     взыскание    налагается    руководителем
соответствующего  органа  местного  самоуправления в соответствии с
федеральными законодательством.
     4. Муниципальный   служащий   не   несет   ответственность  за
исполнение     неправомерного     распоряжения    непосредственного
руководителя.   Муниципальный   служащий,   в   случае  сомнения  в
правомерности  полученного им для исполнения распоряжения, обязан в
письменной   форме   незамедлительно   сообщить   об   этом  своему
непосредственному   руководителю,  руководителю,  издавшему  данное
распоряжение,   и   вышестоящему   руководителю.  Если  вышестоящий
руководитель,   а   в   его   отсутствие   руководитель,   издавший
распоряжение,  подтверждает  указанное  распоряжение  в  письменной
форме,  муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением
случаев,   когда   его  исполнение  является  административно  либо
уголовно   наказуемым   деянием.   Ответственность   за  исполнение
муниципальным    служащим    неправомерного    распоряжения   несет
подтвердивший это распоряжение руководитель.

     Статья 20. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальному    служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый  отпуск,  состоящий  из  основного,  продолжительность
которого  не  менее  24  рабочих  дней,  в  расчете на шестидневную
рабочую неделю.
     2. Сверх   ежегодного   оплачиваемого  отпуска  муниципальному
служащему  за  выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях,
определяемых  федеральными  законами и законами автономного округа,
дополнительный оплачиваемый отпуск.
     3. Ежегодный     оплачиваемый    отпуск    и    дополнительные
оплачиваемые   отпуска  суммируются  и  по  желанию  муниципального
служащего    могут    предоставляться    по    частям.   При   этом
продолжительность  одной  части  предоставляемого  отпуска не может
быть менее 14 календарных дней.
     4. Муниципальному  служащему  может  быть  предоставлен отпуск
без  сохранения заработной платы на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законом.

     Статья 21. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих и
                членов их семей

     1. На   муниципального   служащего   в   области   пенсионного
обеспечения     в     полном    объеме    распространяются    права
государственного  служащего в Российской Федерации, устанавливаемые
федеральными законами и законами автономного округа.
     2. Муниципальный  служащий  имеет право на получение доплаты к
государственной  пенсии  при  наличии  12,5 лет стажа муниципальной
службы  у  мужчин  и  10  лет стажа у женщин в таком размере, чтобы
сумма  пенсии  и  доплаты  составляла 55 процентов соответствующего
месячного денежного содержания муниципального служащего.
     Месячное  денежное  содержание  муниципального  служащего  для
исчисления    ежемесячной    доплаты   к   государственной   пенсии
определяется  по  должности,  занимаемой  им  на  день  прекращения
муниципальной  службы  или  на  день  достижения  возраста, дающего
право  на  государственную  пенсию  по  старости,  по  выбору лица,
обратившегося за установленной доплатой к пенсии.
     Размер    указанной    доплаты    к   государственной   пенсии
пересчитывается  при увеличении денежного содержания муниципального
служащего  по  должности, с которой муниципальный служащий вышел на
пенсию.
     Ежемесячная  доплата  к государственной пенсии устанавливается
по  заявлению лица, претендующего на нее, решением соответствующего
органа  местного  самоуправления.  Выплата  ежемесячной  доплаты  к
государственной     пенсии     производится     органом    местного
самоуправления  неработающим  пенсионерам  и сохраняется при выезде
за пределы муниципального образования.
     3. Муниципальному  служащему,  в  связи  с  выходом на пенсию,
выплачивается  единовременное выходное пособие из расчета месячного
денежного  содержания  на день прекращения муниципальной службы, за
каждый  полный  год работы сверх установленного стажа муниципальной
службы.
     4. В  случае  прекращения муниципальным служащим муниципальной
службы  вследствие инвалидности, полученной в результате исполнения
должностных    обязанностей    по    муниципальной    службе,   ему
устанавливается пенсия без истребования стажа:
     - инвалидам 1 и 2 группы - в размере 80 процентов;
     - инвалидам  3  группы  -  в  размере  50 процентов  месячного
денежного  содержания  по должности, занимаемой на день прекращения
муниципальной службы.
     5. В  случае  смерти  муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением  им  должностных  обязанностей,  члены  семьи  умершего
имеют  право  на  получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца.
Условия   и   порядок  назначения  пенсии  определяется  Законом  о
государственных  пенсиях.  В этом случае члены семьи умершего имеют
право  на  доплату  к  установленной пенсии, однако размер пенсии и
доплаты  не  должны  превышать  50  процентов  месячного  денежного
содержания  по  должности,  занимаемой ко дню смерти муниципального
служащего.
     6. Выплата    пенсий,   предусмотренных   настоящей   статьей,
производится    в    пределах    максимального    размера   пенсий,
устанавливаемых   пенсионным  законодательством,  за  счет  средств
Пенсионного  фонда  Российской Федерации, а в случае его превышения
выплачивается за счет средств местного бюджета.

     Статья 22. Стаж муниципальной службы

     1. Стаж  муниципальной службы муниципального служащего, дающий
право   на  получение  надбавки  за  выслугу  лет,  дополнительного
оплачиваемого  отпуска,  назначение пенсии за выслугу лет и выплату
денежного  вознаграждения  при  выходе  на  пенсию, включает в себя
время   работы   в   государственных  органах  и  органах  местного
самоуправления  (в  том  числе  на  выборных должностях), а также в
аппарате  и  на  освобожденных  выборных  должностях в профсоюзных,
партийных   и   комсомольских   органах   до  14  марта  1990  года
включительно.
     2. Порядок     исчисления     стажа    муниципальной    службы
муниципального   служащего   устанавливается   в   соответствии   с
федеральными законами и законами автономного округа.

                              ГЛАВА 3
                 ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 23. Поступление на муниципальную службу

     1. Право  поступления  на  муниципальную службу имеют граждане
Российской     Федерации,     достигшие    18    лет,    отвечающие
квалификационным  требованиям по замещаемой муниципальной должности
в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
     2. Поступление   на   муниципальную  службу  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

     Статья 24. Прием на муниципальную службу

     1. Прием    на   муниципальную   службу   автономного   округа
осуществляется  в  порядке  назначения  на  муниципальную должность
либо на конкурсной основе.
     2. При   поступлении   на   муниципальную   службу   гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ,    удостоверяющий   личность   и   подтверждающий
гражданство;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     6) другие  документы,  если  это   предусмотрено   федеральным
законом.
     3. Муниципальный  служащий  при  назначении  на  муниципальную
должность,  а  также при переводе на муниципальную должность другой
группы,  либо  иного  профиля  муниципальной должности представляет
документы,  подтверждающие  его  квалификацию,  а при их отсутствии
сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.
     4. Сведения,  представленные  согласно  настоящему  закону при
поступлении  гражданина  на муниципальную службу, подлежат проверке
в порядке, установленном законом Российской Федерации.
     В  случае  установления  в  процессе  проверки  обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина на муниципальную службу или
назначению  его  на  муниципальную  должность муниципальной службы,
указанный  гражданин информируется о причинах отказа в принятии его
на муниципальную службу.
     5. Гражданин  поступает  на  муниципальную  службу на условиях
трудового   договора,  заключенного  на  неопределенный  срок,  или
срочного договора.
     В   трудовой   договор  включается  обязательство  гражданина,
поступающего   на  муниципальную  службу,  обеспечивать  выполнение
Конституции     Российской    Федерации,    федеральных    законов,
нормативно-правовых    актов    РФ,   Устава   (Основного   Закона)
автономного   округа,   законов   автономного  округа,  нормативных
правовых актов местного самоуправления.
     6. Поступление  гражданина на муниципальную службу оформляется
правовым   актом   органа  местного  самоуправления  муниципального
образования.

     Статья 25. Ведение личных дел муниципальных служащих

     1. Прохождение  муниципальной  службы отражается в личном деле
муниципального  служащего.  Личное  дело  муниципального  служащего
ведется  кадровой  службой  органа  местного  самоуправления  и при
переводе  или  увольнении  муниципального  служащего  передается по
новому   месту   работы.   Ведение  нескольких  личных  дел  одного
муниципального служащего не допускается.
     2. Сведения  о  муниципальных  служащих, включенных в кадровый
резерв   государственных   служащих,   вносятся   в   банк   данных
государственных служащих автономного округа.
     3. Порядок   ведения   личных   дел   муниципальных   служащих
осуществляется   в  соответствии  с  федеральными  законами,  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными    нормативными    правовыми   актами   автономного   округа,
нормативными правовыми актами местного самоуправления.
     4. Сбор  и  внесение  в  личные  дела  муниципальных  служащих
сведений  об  их  политической  принадлежности,  вероисповедания, о
частной  жизни и других обстоятельствах, нарушающих права и свободы
человека и гражданина запрещается.

     Статья 26. Конкурс на замещение муниципальной должности

     1. В  случаях,  предусмотренных  Уставом  и иными нормативными
правовыми   актами   органов   местного   самоуправления  замещение
муниципальной   должности   муниципальной  службы  производится  на
конкурсной основе.
     2. Конкурс  на  замещение  муниципальной  должности проводится
среди   подавших   заявление   на   участие  в  конкурсе  из  числа
муниципальных  служащих,  а  также  из  граждан,  не  состоящих  на
муниципальной службе.
     3. Конкурс  на замещение муниципальной должности муниципальной
службы  проводится  конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке,
установленном   законодательством   автономного   округа.   Решение
конкурсной   комиссии   является  основанием  для  издания  акта  о
замещении лицами соответствующей должности муниципальной службы.
     4. Информация  о дате и месте проведения конкурса на замещение
муниципальной     должности     муниципальной    службы    подлежит
обязательному опубликованию.
     5. Каждому   участнику  конкурса  на  замещение  муниципальной
должности  сообщается  о  результатах конкурса в письменной форме в
течение месяца.

     Статья 27. Испытание при замещении муниципальной должности

     1. Для   гражданина,  впервые  назначаемого  на  муниципальную
должность,  может  устанавливаться  испытание  на  срок  от трех до
шести  месяцев.  В  срок  испытания не засчитываются периоды, когда
муниципальный служащий отсутствовал на муниципальной службе.
     В     период    испытания    на    муниципального    служащего
распространяется действие федеральных законов и настоящего Закона.
     2. Гражданин,  поступающий  на  муниципальную  службу,  должен
иметь  необходимую  информацию  о  том,  что  включает  предстоящее
испытание.
     3. Если   по   истечение   срока   испытания   не  принимается
отрицательного  решения  о  пригодности  муниципального служащего к
работе,  он  считается  выдержавшим  испытание.  Испытательный срок
засчитывается гражданину в его стаж муниципальной службы.
     4. Порядок   и   условия   испытания  устанавливаются  законом
автономного округа.

     Статья 28. Аттестация муниципальных служащих

     1. Для   определения   уровня  профессиональной  подготовки  и
соответствия    муниципальных    служащих   занимаемым   должностям
проводится их аттестация.
     2. Аттестация      муниципальных      служащих      проводится
аттестационной  комиссией  не  чаще  одного  раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
     3. Аттестационная     комиссия    формируется    в    порядке,
предусмотренном     нормативными     актами     органов    местного
самоуправления.
     Порядок   и   условия   проведения   аттестации  муниципальных
служащих  определяется  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами автономного округа, Уставом муниципального образования.
     4. В  случае признания аттестационной комиссией муниципального
служащего  не  соответствующем  занимаемой  должности он может быть
направлен  на профессиональную переподготовку либо, с его согласия,
понижен в должности или уволен.

     Статья 29. Основания для прекращения служебных отношений с
                муниципальным служащим

     1. Прекращение    служебных    отношений    осуществляется   в
соответствии с федеральными законами о труде.
     2. Помимо  оснований,  предусмотренных федеральными законами о
труде,  увольнение  муниципальных  служащих  может производиться по
инициативе     руководителя     соответствующего     муниципального
образования при наличии официального подтверждения в случаях:
     1) прекращения гражданства Российской Федерации;
     2) разглашения  сведений,  составляющих   охраняемую   Законом
служебную тайну;
     3) возникновения   других    обстоятельств,    предусмотренных
федеральными законами.
     3. Прекращение  в  соответствии  с  законом  деятельности лиц,
занимающих  муниципальные  должности,  относящиеся к категории "А",
может  служить  основанием  для  увольнения муниципальных служащих,
занимающих муниципальные должности, относящиеся к категории "Б".
     Муниципальному   служащему   в   этом  случае  предоставляются
гарантии,  предусмотренные  при  увольнении  по  ликвидации  органа
местного самоуправления.
     Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности -
60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной должности
муниципальной   службы,  достигших  предельного  для  муниципальной
службы  возраста,  решением  руководителя  соответствующего  органа
местного самоуправления.  Однократное продление срока нахождения на
муниципальной должности муниципальной службы допускается не  более,
чем  на  один год.  Продление нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
     4. Выход  на  пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке,  установленном  федеральным  законом, законами автономного
округа.

     Статья 30. Гарантии муниципальным служащим при ликвидации и
                реорганизации муниципального органа или сокращения
                его штата

     1. При     ликвидации    (реорганизации)    органа    местного
самоуправления  или  сокращении его штатов муниципальному служащему
представляется    другая    муниципальная   должность.   В   случае
невозможности  предоставления  работы  в  том  же  органе  местного
самоуправления,  муниципальному  служащему  должна  быть предложена
муниципальная  должность  в другом органе местного самоуправления с
учетом  его  профессии,  квалификации и занимаемой ранее должности.
При    необходимости   муниципальному   служащему   предоставляется
возможность пройти переподготовку (переквалификацию).
     2. При  невозможности трудоустройства муниципального служащего
в  органах  местного  самоуправления ему предоставляются гарантии в
соответствии  с  законодательством о труде и занятости в Российской
Федерации.
     3. При  увольнении  муниципального   служащего   в   связи   с
ликвидацией органа местного самоуправления ему гарантируется:
     1) выходное пособие в  размере  среднего  заработка  по  ранее
занимаемой должности;
     2) сохранение средней заработной платы в течении шести месяцев
(без учета выходного пособия) на срок его трудоустройства.
     При  увольнении  в  связи  с  ликвидацией,  реорганизацией или
сокращением   штатов   муниципальному   служащему   предоставляются
гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
     Муниципальному  служащему,  имеющему стаж муниципальной службы
десять  и  более  лет  сохраняется  заработная  плата  на  срок его
трудоустройства, но не более чем на один год.
     В   случае   не   предоставления  муниципальному  служащему  в
соответствии   с   его  профессией  и  квалификацией  муниципальной
должности,  муниципальный  служащий  остается  в  кадровом  резерве
муниципальных  служащих   муниципального  образования (с  указанием
"в резерве")  с  сохранением  в  течение  года  непрерывного  стажа
муниципальной службы.
     4. Муниципальному   служащему   при   увольнении   в  связи  с
ликвидацией   (реорганизацией)   или   сокращением  штатов  органов
местного  самоуправления  государственная  пенсия назначается с его
согласия  досрочно,  но  не ранее чем за два года до установленного
федеральным  законом  пенсионного  возраста, для лиц, проживающих и
работающих   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях.

     Статья 31. Полномочия кадровой службы органов местного
                самоуправления

     1. На   кадровую   службу   органа   местного   самоуправления
возлагаются следующие задачи:
     1) оформление  трудовых  отношений  муниципальных  служащих  с
органами местного самоуправления;
     2) обеспечение проведения конкурсов на замещение муниципальных
должностей,  аттестации,  прохождения   кандидатом   на   должность
муниципального служащего испытания;
     3) оформление  решений  органов  местного  самоуправления   по
вопросам  муниципальной  службы,  ведение  личных дел муниципальных
служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки;
     4) ведение   Реестра   муниципальных   служащих  муниципальной
службы;
     5) консультирование муниципальных служащих по вопросам труда и
трудового права;
     6) анализ  уровня  профессиональной  подготовки  муниципальных
служащих и их квалификации;
     7) организация  переподготовки  (переквалификации) и повышения
квалификации муниципальных служащих;
     8) подготовка  предложений о формировании окружных программ по
совершенствованию системы муниципальной службы.
     2. В  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами органов
местного   самоуправления  полномочия  кадровых  служб  могут  быть
дополнены.

                              ГЛАВА 4
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Приведение нормативных правовых актов автономного
                округа и нормативных правовых актов органов
                местного самоуправления в соответствии с настоящим
                Законом

     Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
автономного     округа,     органов     местного    самоуправления,
противоречащие   данному   Закону,   приводятся  в  соответствие  с
настоящим  Законом  в течение трех месяцев с момента введения его в
действие.

     Статья 33. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования в окружных средствах массовой информации.


     Губернатор
     Ямало-Ненецкого автономного округа                  Ю.В.Неёлов


     г.Салехард
     18 июня 1998 г.
     N 29-ЗАО