Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.1998 № 29-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
       от 06.04.2001 г. N 23-ЗАО; от 26.11.2002 г. N 68-ЗАО;
       от 03.06.2004 г. N 21-ЗАО; от 24.06.2005 г. N 39-ЗАО)

     О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

    1.  Настоящий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
автономный  округ)  в  соответствии  с  Федеральными  законами  "Об
основах  муниципальной  службы  в Российской Федерации" и "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  устанавливает  дополнительные, по отношению к указанным
федеральным  законам  правовые  основы  организации  и  прохождения
муниципальной   службы  в  автономном  округе,  а  также  правового
положения муниципальных служащих в автономном округе.
    2.   Статус   депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
устанавливается законами автономного округа.
    3. Ответственность муниципального служащего в автономном округе
и  ограничения,  связанные  с  муниципальной  службой  в автономном
округе  устанавливаются  действующим законодательством. (В редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  24.06.2005  г.  N
39-ЗАО)

    Статья 2. Муниципальная служба в автономном округе

    Муниципальная  служба  в  автономном  округе - профессиональная
деятельность,   которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на
муниципальной должности, не являющейся выборной.

    Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы в
              автономном округе

    Законодательную основу муниципальной службы в автономном округе
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",   "Об   основах   муниципальной   службы  в  Российской
Федерации",  иные  федеральные  законы и нормативные правовые акты,
Устав  (Основной  закон)  автономного округа, настоящий Закон, иные
законы   автономного   округа,   а   также   уставы   муниципальных
образований.

    Статья 4. Муниципальный служащий в автономном округе

    Муниципальный   служащий   в   автономном  округе  -  гражданин
Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет, исполняющий в
порядке,   установленном   уставом   муниципального  образования  в
соответствии с федеральными законами и законами автономного округа,
обязанности  по  муниципальной  должности  муниципальной  службы за
денежное  вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств бюджета
муниципального образования.

    Статья 5. Муниципальная должность в автономном округе

    Муниципальная   должность  в  автономном  округе  -  должность,
предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с
законом   автономного  округа,  с  установленными  полномочиями  на
решение   вопросов   местного   значения   и   ответственностью  за
осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного
самоуправления,  образуемых в соответствии с уставом муниципального
образования,  с  установленными кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению  полномочий  данного  органа  местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.

    Статья 6. Классификация муниципальных должностей в автономном
              округе

    Муниципальные  должности  в  автономном  округе,  относящиеся к
категориям "Б" и "В", могут подразделяться на следующие группы:
    1) Высшая муниципальная должность - 5 группа;
    2) Главная муниципальная должность - 4 группа;
    3) Ведущая муниципальная должность - 3 группа;
    4) Старшая муниципальная должность - 2 группа;
    5) Младшая муниципальная должность - 1 группа.

    Статья 6.1. Соотношение муниципальных должностей
                муниципальной службы в автономном округе
                с должностями государственной гражданской
                службы автономного округа

    Муниципальные   должности  муниципальной  службы  в  автономном
округе соотносятся с должностями государственной гражданской службы
автономного округа следующим образом:
    1)   высшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  в
автономном  округе  -  высшие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
    2)  главные  муниципальные  должности  муниципальной  службы  в
автономном  округе  - главные должности государственной гражданской
службы автономного округа;
    3)  ведущие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  в
автономном  округе  - ведущие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
    4)  старшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  в
автономном  округе  - старшие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
    5)  младшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  в
автономном  округе  - младшие должности государственной гражданской
службы автономного округа.(Статья дополнена - Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа от 24.06.2005 г. N 39-ЗАО)

    Статья 7. Реестр муниципальных должностей в автономном округе

    1. Реестр муниципальных должностей в автономном округе включает
в  себя  реестр  муниципальных  должностей  категории  "А" и реестр
муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" и "В".
    2.  В  реестр муниципальных должностей категории "А" включаются
должности,  устанавливаемые  уставом муниципального образования для
непосредственного    исполнения    полномочий    органов   местного
самоуправления:
    Председатель представительного органа местного самоуправления;
(Дополнен    -    Закон    Ямало-Ненецкого    автономного    округа
от 03.06.2004 г. N 21-ЗАО)
    Заместитель   председателя  представительного  органа  местного
самоуправления; (Дополнен   -   Закон  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 03.06.2004 г. N 21-ЗАО)
    Депутат представительного органа местного самоуправления;
    Глава муниципального образования;
    Председатель избирательной комиссии муниципального образования;
    Заместитель  председателя избирательной комиссии муниципального
образования;
    Секретарь избирательной комиссии муниципального образования;
    Член избирательной комиссии муниципального образования.
    3.  В  реестр  муниципальных  должностей  муниципальной  службы
категории "Б" и "В" включаются:
    1)  должности,  учреждаемые  в  порядке,  установленном уставом
муниципального   образования   для   непосредственного  обеспечения
исполнения  полномочий  лиц,  замещающих  должности категории "А" -
должности категории "Б":
    Ведущая муниципальная должность (3 группа):
    Пресс-секретарь главы муниципального образования;
    Помощник главы муниципального образования;
    Советник главы муниципального образования.
    Срок замещения должностей категории "Б" муниципальной службы не
может  превышать  срока  полномочий  должностных  лиц, деятельность
которых ими обеспечивается.
    2)  должности, учреждаемые органами местного самоуправления для
обеспечения и исполнения их полномочий - должности категории "В":
    Высшая муниципальная должность (5 группа):
    Первый заместитель главы администрации;
    Заместитель главы администрации;
    Глава   администрации   территориального  подразделения  органа
местного  самоуправления  (в  поселении  с населением свыше 5 тысяч
человек).
    Главная муниципальная должность (4 группа):
    Управляющий делами;
    Начальник департамента;
    Начальник управления;
    Председатель комитета;
    Заведующий (начальник) отделом (самостоятельного);
    Заместитель   главы   администрации   территориального   органа
местного  самоуправления  (в  поселении  с населением свыше 5 тысяч
человек);
    Глава   администрации   территориального  подразделения  органа
местного  самоуправления  (в  поселении  с населением от 1,5 тысячи
человек до 5 тысяч человек).
    Ведущая муниципальная должность (3 группа):
    Заместитель начальника управления;
    Заместитель председателя комитета;
    Заместитель заведующего (начальника) отдела (самостоятельного);
    Глава   администрации   территориального  подразделения  органа
местного  самоуправления  (в  поселении  с населением до 1,5 тысячи
человек).
    Старшая муниципальная должность (2 группа):
    Заведующий (начальник) отдела в составе управления, комитета;
    Заведующий  (начальник) сектора в составе управления (комитета,
отдела);
    Главный специалист;
    Ведущий специалист.
    Младшая муниципальная должность (1 группа):
    Специалист 1 категории;
    Специалист 2 категории;
    Специалист.

    Статья 8. Полномочия органов государственной власти
              автономного округа в сфере муниципальной службы

    К полномочиям органов государственной власти автономного округа
в сфере муниципальной службы относятся:
    1)   принятие   и   изменение   законов  автономного  округа  о
муниципальной службе;
    2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и
нормативных актов органов и должностных лиц местного самоуправления
по  вопросам муниципальной службы Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам, Уставу (Основному закону) автономного округа,
законам автономного округа;
    3)   формирование  и  принятие  окружных  программ  развития  и
совершенствования муниципальной службы в автономном округе;
    4)   установление   и   обеспечение   гарантий  на  особенности
организации  и  функционирования  муниципальной  службы, а также на
осуществление   полномочий  муниципальных  служащих  на  территории
автономного округа;
    5)     иные     полномочия,     предусмотренные     федеральным
законодательством.

    Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
              муниципальной службы

    1.   Полномочия   органов   местного   самоуправления  в  сфере
муниципальной службы:
    1) организация муниципальной службы;
    2)  установление прав и обязанностей муниципального служащего в
автономном округе в соответствии с федеральными законами и законами
автономного округа;
    3)  установление  и  обеспечение дополнительных, по отношению к
настоящему Закону, гарантий для муниципальных служащих в автономном
округе.
    2.  Органы  местного  самоуправления  вправе принимать к своему
рассмотрению  иные  вопросы муниципальной службы, не исключенные из
их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и автономного округа.

  Глава 2. Правовое положение муниципальных служащих в автономном
                              округе

    Статья 10. Права муниципального служащего в автономном округе

    1. Муниципальный служащий в автономном округе имеет право:
    1)   требовать   письменного  оформления  содержания  и  объема
должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
    2)   принимать  решения  или  участвовать  в  их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
    3)  запрашивать  и получать в установленном порядке необходимую
для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
    4)   вносить  предложения  по  совершенствованию  муниципальной
службы;
    5) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу,   увеличение   размера  должностного  содержания  с  учетом
результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и
уровня квалификации;
    6)  повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку  за счет
средств бюджета муниципального образования;
    7)  участвовать  по  своей  инициативе  в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
    8)  знакомиться  со  всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами  о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
    9)   требовать   служебного   расследования   для  опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
    10)    обращаться    в    соответствующие    органы    местного
самоуправления,    суд   для   разрешения   споров,   связанных   с
муниципальной службой;
    11)  объединяться  в  профессиональные  союзы  для защиты своих
прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
    12)  на  установление  ежемесячной  доплаты  к  государственной
пенсии с учетом стажа муниципальной службы.
    13) состоять членом органа управления коммерческой организации,
по   отношению   к   которой  муниципальное  образование  выступает
участником,  если  в  порядке, установленном уставом муниципального
образования,   ему   поручено   участвовать   в   управлении   этой
организацией.  (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 26.11.2002 г. N 68-ЗАО)
    2.    Нормативными    правовыми    актами    органов   местного
самоуправления   в   автономном   округе   могут  быть  установлены
дополнительные права муниципальных служащих в автономном округе, не
противоречащие федеральным законам, законам автономного округа.

    Статья 11. Обязанности муниципальных служащих в автономном
               округе

    1. Муниципальный служащий в автономном округе обязан:
    1)  осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;
    2)  исполнять  приказы, распоряжения и указания, вышестоящих, в
порядке   подчиненности,  руководителей,  изданные  в  пределах  их
должностных  полномочий,  за  исключением  незаконных или унижающих
человеческое достоинство;
    3)  обеспечивать  соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
    4)  своевременно  и  в  пределах  своих  должностных полномочий
рассматривать непосредственные обращения граждан, а также выполнять
поручения   руководителя  или  иного  уполномоченного  вышестоящего
должностного   лица   органа  местного  самоуправления  в  связи  с
обращениями   граждан,   принимая   по   ним   решения  в  порядке,
установленном  федеральными законами, законами автономного округа и
нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления в
автономном округе;
    5)  сохранять  государственную  и  иную, охраняемую федеральным
законом   тайну,  а  также,  ставшие  ему  известными,  в  связи  с
исполнением служебных обязанностей, сведения, затрагивающие частную
жизнь,  честь  и  достоинство  граждан, их политические убеждения и
вероисповедание;
    6)  поддерживать  свою  квалификацию на уровне, необходимом для
исполнения должностных обязанностей;
    7)  соблюдать  нормы  служебной  этики, установленный служебный
распорядок,  должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией,  не  совершать  действий,  затрудняющих работу органов
местного  самоуправления  в автономном округе, а также приводящих к
подрыву авторитета муниципальной службы;
    8) беречь муниципальную собственность;
    9)   возвратить   при   прекращении  муниципальной  службы  все
документы, содержащие служебную информацию.
    2.    Нормативными    правовыми    актами    органов   местного
самоуправления  в  автономном  округе  могут  быть установлены иные
дополнительные  обязанности  муниципальных  служащих  в  автономном
округе,  не противоречащие федеральным законам, законам автономного
округа.

    Статья 12. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих
               в автономном округе

    1.  Муниципальным  служащим  в  автономном округе гарантируется
установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии
и  ее  выплата  членам  семьи муниципального служащего в случае его
смерти,   наступившей   в   связи   с  исполнением  им  должностных
обязанностей.
    2.    Расходы,    связанные    с    предоставлением   гарантий,
предусмотренных  настоящей  статьей,  производятся  за счет средств
бюджета муниципального образования.

    Статья 13. Денежное содержание муниципальных служащих в
               автономном округе

    1.  Денежное  содержание  муниципальных  служащих  в автономном
округе  состоит  из  должностного  оклада и надбавок к должностному
окладу  за  особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, за
квалификационный  разряд,  за  ученую  степень  и  почетное звание,
районного  коэффициента и процентной надбавки, установленных лицам,
работающим   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях, а также премий по результатам работы.
    2.  Денежное  содержание  выплачивается за счет средств бюджета
муниципального    образования,    предусмотренных   на   содержание
муниципальных служащих в автономном округе в соответствии с законом
автономного округа.

    Статья 14. Отпуск муниципального служащего в автономном округе

    Муниципальному  служащему  в  автономном округе устанавливается
ежегодный  оплачиваемый  отпуск,  состоящий  из  основного отпуска,
продолжительностью 30 календарных дней.
    Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему
в   автономном   округе   предоставляются  дополнительные  отпуска,
установленные    федеральным   законодательством   и   нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в  автономном
округе,  в  порядке  и  на  условиях,  предусмотренных федеральными
законами и законами автономного округа.

    Статья 15. Доплата к государственной пенсии
               муниципального служащего в
               автономном округе

    Муниципальный  служащий  в  автономном  округе  имеет  право на
доплату   к   государственной  пенсии  в  порядке  и  на  условиях,
установленных  федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами  автономного  округа  для  доплаты  к государственной пенсии
государственным гражданским служащим автономного округа.(Статья   в
редакции      Закона     Ямало-Ненецкого     автономного     округа
от 24.06.2005 г. N 39-ЗАО)

    Статья 16. Гарантии муниципальным служащим в автономном округе
               при ликвидации и реорганизации органа местного
               самоуправления или сокращения его штата

    1.  При увольнении муниципального служащего в автономном округе
в  связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата органа
местного   самоуправления   в   автономном   округе  муниципальному
служащему    в    автономном   округе   предоставляются   гарантии,
предусмотренные  федеральным  законодательством,  а также гарантии,
предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи.
    2.  Муниципальному служащему в автономном округе, имеющему стаж
муниципальной службы 15 и более лет сохраняется денежное содержание
на срок его трудоустройства, но не более чем на один год.
    3.  Муниципальному служащему в автономном округе при увольнении
в связи с ликвидацией (реорганизацией) или сокращением штата органа
местного  самоуправления в автономном округе государственная пенсия
назначается с его согласия досрочно, но не ранее чем за два года до
установленного  федеральным  законом пенсионного возраста, для лиц,
проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях.

    Статья 17. Стаж муниципальной службы в автономном округе

    1.   В  стаж  муниципальной  службы  в  автономном  округе  для
установления  ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу
лет,   определения   продолжительности  ежегодного  дополнительного
оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет  и  размера  поощрений  за
безупречную  и  эффективную  муниципальную службу, для установления
доплаты  к  государственной  пенсии  включаются  периоды замещения:
    1) муниципальных должностей муниципальной службы;
    2) выборных должностей в органах местного самоуправления;
    3)  должностей  государственной  гражданской  службы,  воинских
должностей и должностей правоохранительной службы;
    4) государственных должностей;
    5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
    Включение  в  стаж  муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности  осуществляется в соответствии с федеральными законами
и законами автономного округа.
    2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального
служащего  в автономном округе устанавливается нормативным правовым
актом  автономного  округа в соответствии с федеральными законами и
законами    автономного    округа.(Статья    в    редакции   Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2005 г. N 39-ЗАО)

   Глава 3. Прохождение муниципальной службы в автономном округе

    Статья 18. Квалификационные требования по замещению
               муниципальной должности в автономном округе

    Квалификационные   требования   по   муниципальным   должностям
муниципальной  службы  в автономном округе устанавливаются законами
автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления  в  автономном  округе,  принятыми  в соответствии с
законами автономного округа.

    Статья 19. Аттестация муниципальных служащих в автономном
               округе

    1.   В   целях  обеспечения  эффективной  деятельности  органов
местного  самоуправления  в  автономном  округе, определения уровня
профессиональной подготовки и соответствия занимаемой муниципальной
должности  муниципальной  службы  в  автономном  округе,  повышения
квалификации  муниципальных служащих в автономном округе проводится
аттестация муниципальных служащих в автономном округе.
    2.   Порядок  и  условия  проведения  аттестации  муниципальных
служащих  в  автономном  округе  определяются  законом  автономного
округа.

    Статья 20. Поощрения муниципальных служащих в автономном
               округе

    За   образцовое   выполнение   муниципальным   служащим   своих
должностных    обязанностей,    продолжительную    и    безупречную
муниципальную   службу,   выполнение   заданий  особой  важности  и
сложности предусматриваются следующие меры поощрения:
    1) объявление благодарности;
    2) награждение почетными грамотами;
    3) единовременное денежное поощрение;
    4)  иные меры поощрения, предусмотренные нормативными правовыми
актами  органов  местного  самоуправления  в  автономном  округе  в
соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

    Статья 21. Конкурс на замещение муниципальной должности
               муниципальной службы в автономном округе

    1.    В   случаях,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования  замещение муниципальной должности муниципальной службы
в автономном округе производится на конкурсной основе.
    2.  Конкурс  на замещение муниципальной должности муниципальной
службы  в автономном округе проводится среди муниципальных служащих
в  автономном  округе и иных граждан, впервые или вновь поступающих
на  муниципальную службу в автономном округе, подавших заявление на
участие в нем.
    3.  Конкурс  на замещение муниципальной должности муниципальной
службы  в  автономном  округе  проводится  конкурсными  комиссиями,
создаваемыми  в  порядке,  установленном нормативным правовым актом
органа местного самоуправления в автономном округе.
    4.  Информация  о дате, месте и об условиях проведения конкурса
подлежит   обязательному   опубликованию   в   средствах   массовой
информации.
    5.   Каждому  участнику  конкурса  на  замещение  муниципальной
должности  муниципальной  службы  в  автономном округе сообщается о
результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его
завершения.
    6.   Решение   конкурсной   комиссии  является  основанием  для
назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной
службы в автономном округе либо отказа в таком назначении.

    Статья 22. Ведение личного дела муниципального служащего в
               автономном округе

    1.   Прохождение   муниципальной  службы  в  автономном  округе
отражается  в  личном  деле  муниципального  служащего. Личное дело
муниципального  служащего  в  автономном  округе  ведется  кадровой
службой  органа  местного  самоуправления в автономном округе и при
переводе  или  увольнении  муниципального  служащего  передается по
новому   месту   работы.   Ведение  нескольких  личных  дел  одного
муниципального служащего не допускается.
    2.  Ведение  личных  дел  муниципальных  служащих  в автономном
округе   осуществляется   в   порядке,  установленном  нормативными
правовыми  актами  органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской Федерации, а также законами автономного округа.
    3.  Сбор  и  внесение  в  личные  дела муниципальных служащих в
автономном   округе  сведений  об  их  политической  и  религиозной
принадлежности,   о   частной   жизни   и  других  обстоятельствах,
нарушающих права и свободы человека и гражданина запрещается.


     Губернатор
     Ямало-Ненецкого автономного округа                  Ю.В.Неёлов


     г.Салехард
     18 июня 1998 г.
     N 29-ЗАО